湖南省房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标投标活动管理暂行规
湖南省住房和城乡建设厅关于现场安全质量管理评价结果发布和使用的通知
湖南省住房和城乡建设厅关于现场安全质量管理评价结果发XXX使用的通知文章属性•【制定机关】湖南省住房和城乡建设厅•【公布日期】2021.07.02•【字号】•【施行日期】2021.07.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文湖南省住房和城乡建设厅关于现场安全质量管理评价结果发XXX使用的通知各市州住房和城乡建设局、各有关单位:为保证新旧评标办法体系过渡期间招投标活动的顺利开展,现就现场安全质量管理评价结果的发XXX使用通知如下:1.《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标评标暂行办法》(湘建监督〔2021〕36号)已经印发,于2021年7月1日施行,文件中对施工单位现场安全质量管理评价结果的计算方法进行了调整,正在修订的施工招标评标办法中现场安全质量管理评价的规定与湘建监督〔2021〕36号文件一致。
2.按照相关文件规定,我厅6月30日在“湖南省智慧住建云—湖南省建筑市场监管公共服务平台”发布一季度1.0版及2.0版施工现场安全质量管理评价结果。
1.0版结果按照《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标暂行办法》(湘建监督〔2018〕116号)规定计算生成,2.0版结果按照湘建监督〔2021〕36号规定计算生成。
3.各地参照湘建监督〔2018〕116号开展的招投标活动,应当使用1.0版施工现场安全质量管理评价结果;7月1日以后发布资格审查文件、招标文件的工程总承包招投标活动以及新的施工招标评标办法施行后开展的施工招投标活动,应当使用2.0版施工现场安全质量管理评价结果。
4.监理现场安全质量管理评价结果仍按原有规定执行。
对1.0版及2.0版现场安全质量管理评价结果存在异议的,请反馈省质量安全监督管理总站。
现场安全质量管理评价结果使用过程中如发现问题,请及时反馈我厅建设监督处。
厅建设监督处,联系电话:0731—88950171省质安监总站,联系电话:0731—88950192湖南省住房和城乡建设厅2021年7月2日。
湘建监督〔2018〕116号 湖南省乡建设厅《湖南省房屋建
工作由其主持。
招标人代表不得担任评标委员会主任委员。
第十三条 评标委员会成员应当认真研究招标文件，至少应当了解和熟悉以下内容：
（一）招标的目标；
（二）招标项目的范围和性质；
（三）招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款、质量标准和工期要求；
（四）招标文件规定的评审标准、评标办法和评标过程应当考虑的相关因素；
知书，告知通过资格预审的申请人获取招标文件的时间、地点和方式。
资格预审结果的通知不应泄露通过资格预审申请人的名称和数量。
第十一条 评标由依法组建的评标委员会负责。评标委员会一般由 5 人以上单数组
成，评标委员会成员的专业素养和能力应当满足招标项目的评标要求。
评标委员会成员由招标人代表，以及技术、经济等方面专家组成，其中技术、经
湘建监督〔2018〕116 号 湖南省住房和城乡建设厅关于 印发《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标
暂行办法》的通知共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例等
法律法规和规章，我厅制定了《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标暂
（三）取得资质证书不满 720 天的投标人的信用评价分值按全省平均值（不含市
州社会贡献分值）计取。发生了信用评价标准中列示的不良信息的，按照相关规定予
以扣分；
（四）未参加信用评价的投标人，按照信用评价处于末位的合格投标人的分值计
取。
第二十七条 投标文件存在以下情形，评标委员会可以要求投标人在评标结束之前
济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。招标人代表应当具备评标专家相应的或
者类似的资格条件和专业能力。
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技术复杂、专业性强或国家有特殊要求的，采用随机抽取方式确定专家难以胜任
湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法
湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法第一章总则第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动,维护招标投标当事人的合法权益，加强对国有资金投资、国有企事业单位投资、上市公司投资及各类基金组织资金投资等项目的监督管理,依据《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省建筑市场管理条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》(国家七部委令第30号)、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89号）等法律、法规、规章，结合我省实际,制定本办法。
第二条本省行政区域内，下列工程的施工招标投标活动，适用本办法。
（一)使用各级财政预算资金的房屋建筑和市政基础设施工程项目;(二)国有企事业单位投资或者国有企事业单位投资占控股或主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程项目；(三)国有控股企业投资或者国有控股企业投资占控股或主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程项目;（四）上市公司投资或者上市公司投资占控股或主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程项目;(五)上市公司控股企业投资或者上市公司控股企业投资占控股或主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程项目；（六)使用各类基金组织资金的房屋建筑和市政基础设施工程项目。
第三条省人民政府建设行政主管部门负责指导、监督、管理全省各类房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标工作，并直接对省本级立项以及国家部委立项的在湘各类房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标活动实施监督管理;市州人民政府建设行政主管部门负责监督本行政区域内市州本级以及县市级立项的各类房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，并直接对市州本级立项的各类房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招投标活动实施监督管理；县市人民政府建设行政主管部门负责对本行政区域内县市级立项的各类房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动实施监督管理。
各级建设行政主管部门可以委托其招标投标监管机构承担具体的监督、管理工作。
《湖南省评标专家知识题库(2019年版)》职业道德-单项选择题
单项选择题1、下列不属于《公路工程建设项目评标工作细则》规定的招标人应履行的职责是（D）。
A、按照国家有关规定组建评标委员会B、向评标委员会成员发放合理的评标劳务报酬C、为参与评标工作的招标人代表提供授权函D、保障评标工作的高效性2、下列哪项属于《湖南省综合评标专家库和评标专家管理办法》中规定的评标专家享有的权利（A）。
A、按照有关规定，接受评标劳务报酬B、认真执行招投标法律、法规和有关政策C、遵循公平、公正、科学、择优的原则，客观公正地履行职责D、遵守职业道德，对所提出的评审意见署名并承担个人责任3、下列哪项属于《湖南省综合评标专家库和评标专家管理办法》中规定的评标专家应履行的义务（A）。
A、自觉参加行政监督部门组织的培训与考核B、评审意见应对投标文件的评分以及不合格的投标作出口头说明C、在一个月内必须参加2 次评标活动（特殊行业的除外）D、无需对所提出的评审意见署名4.根据《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程串通投标等违法行为认定查处办法》，以下关于住房城乡建设主管部门对于投标人相互串通投标、招标人或者招标代理机构与投标人串通投标涉嫌（D）情形的，应当向同级公安机关移交有关案件线索。
A．损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在十万元以上的B．串通投标的中标人卖标、参与串通投标的其他投标人获取“好处费”、“补偿”等，违法所得数额在二十万元以上的C．中标项目金额在一百万元以上的D．对其他投标人、招标人等投标招标活动的参加人采取威胁、欺骗、贿赂等非法手段，或者盗用其他单位名义投标的5. 根据《湖南省卫生计生委关于进一步调整完善医疗机构药品配备使用政策的通知》，“要进一步提供网上交易系统优化服务，设立价格倒挂产品上报专区，确保医疗机构药品网上采购系统访问快捷、页面简洁、操作便捷”属于进一步加强工作保障中的（C）。
A．高度重视B．积极宣传C．做好服务D．强化监督6. 某工程建设项目招标，因技术复杂，经行政监督部分批准，评标委员会成员的一名专家可以由招标人直接确定。
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》的通知
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2019.06.24•【字号】湘政办发〔2019〕31号•【施行日期】2019.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》的通知湘政办发〔2019〕31号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
湖南省人民政府办公厅2019年6月24日湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法第一章总则第一条为规范房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称“工程”)招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》及相关法律法规和规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内，依法必须进行招标的工程，进行勘察、设计、施工、监理，与工程有关的货物采购，以及全过程工程咨询、工程总承包等招标投标活动，实施对工程招标投标活动的监督管理，适用本办法。
依法必须进行招标的工程，包括国有资金投资工程，以及大型基础设施、公用事业等涉及社会公共利益、公众安全的其他投资工程。
其中国有资金投资工程包括政府投资工程，以及使用国有企业事业单位资金且该资金占控股或者主导地位的工程。
政府投资工程是指使用下列资金的工程：(一)各级财政预算资金;(二)上级部门专项补助资金;(三)国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金，以及财政性资金为还款来源的借贷资金;(四)地方政府债券资金;(五)其他纳入财政管理的资金或资产。
第三条省住房城乡建设部门负责指导、监督全省的工程招标投标活动，并直接对国家部委以及省本级立项的工程招标投标活动实施监督管理。
2019年湖南省综合评标专家题库职业道德多项选择题
多项选择题1.根据国铁工程监〔2017〕27 号《铁路建设工程评标专家库及评标专家管理办法》，下列属于评标专家享有的权利的是（AC）。
A、接受聘请担任评标委员会成员B、依法对投标文件进行评审，听从有关单位建议提出评审意见C、接受参加评标活动的劳务报酬D、评标专家信息在中标结果确定前应当保密2、根据国铁工程监〔2017〕27 号《铁路建设工程评标专家库及评标专家管理办法》，关于专家权利和义务的规定，下列哪些属于评标专家享有的权利（ABCD）。
A、接受聘请担任评标委员会成员B、依法对投标文件进行独立评审，提出公正评审意见，不受任何单位或者个人的干预C、接受参加评标活动的劳务报酬D、对本人违规行为的处理有权提出异议3、根据国铁工程监〔2017〕27 号《铁路建设工程评标专家库及评标专家管理办法》，关于专家权利和义务的规定，下列哪些属于评标专家负有的义务（ABCD）。
A、具有法定回避情形的，应主动提出回避B、遵守有关法律、法规和规章规定，遵守评标工作纪律，客观公正进行评审C、及时更新个人信息、参加业务培训，接受评价和考核D、协助、配合有关行政监督部门的监督、检查及投诉调查4、根据国铁工程监〔2017〕27 号《铁路建设工程评标专家库及评标专家管理办法》，下列属于不得担任招标项目评标专家的情形的有（ABCD）。
A、投标人或投标人主要负责人的近亲属B、项目主管部门或者行政监督部门的人员C、与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的D、曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的5、根据国铁工程监〔2017〕27 号《铁路建设工程评标专家库及评标专家管理办法》，国家铁路局对评标专家实行动态管理，通过“铁路建设工程评标专家库管理系统”建立专家个人档案，其中这一档案应当记录评标专家的（ABCD）。
A、基本信息B、教育培训C、评标记录D、年度考核6、根据国铁工程监〔2017〕27 号《铁路建设工程评标专家库及评标专家管理办法》，关于铁路建设工程评标专家的考评，下列说法正确的有（ACD）。
湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标文件编制禁止性条款索引
9
分包相关
在招标文件中直接指定分包人的，或要求对关键、主体的内容进行分包的
《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令）第六十六条
10
文件的澄清、修改
资格预审文件或招标文件澄清、修改、最高投标限价发布的时限不符合招标投标法和招标投标法实施条例的规定
15
资格预审或资格后审的流程、评审因素、评审标准、合格投标申请人的确定不符合规定的
《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标暂行办法》湘建监督〔2018〕116号第七条、第八条、第九条
16
评标委员会的组成
评标委员会的组成不符合现行规范性文件要求（包括招标人代表的委派不符合要求）
《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标暂行办法》湘建监督〔2018〕116号第十二条
3.6
利用标段划分降低投标人资格条件
《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》第十三条
3.7
将现场踏勘、法人到场、不良行为记录、各种承诺函、招标人确认函等作为参与投标的资格条件
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条
3.8
以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条
《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》第二十一条
附件
湖南省房屋建筑和市政基础设施工程
招标文件编制禁止性条款索引
序号
类别
禁止性内容
依据
1
整体文本内容
编制的资格预审文件、招标文件不符合国家及住房城乡建设行政主管部门颁发的标准文件
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十五条第四款
职业道德 多项选择题(20191030版)湖南综合评标专家库学习资料
多项选择题1.根据国铁工程监〔2017〕27号《铁路建设工程评标专家库及评标专家管理办法》，下列属于评标专家享有的权利的是（AC）。
A、接受聘请担任评标委员会成员B、依法对投标文件进行评审，听从有关单位建议提出评审意见C、接受参加评标活动的劳务报酬D、评标专家信息在中标结果确定前应当保密2、根据国铁工程监〔2017〕27号《铁路建设工程评标专家库及评标专家管理办法》，关于专家权利和义务的规定，下列哪些属于评标专家享有的权利（ABCD）。
A、接受聘请担任评标委员会成员B、依法对投标文件进行独立评审，提出公正评审意见，不受任何单位或者个人的干预C、接受参加评标活动的劳务报酬D、对本人违规行为的处理有权提出异议3、根据国铁工程监〔2017〕27号《铁路建设工程评标专家库及评标专家管理办法》，关于专家权利和义务的规定，下列哪些属于评标专家负有的义务（ABCD）。
A、具有法定回避情形的，应主动提出回避B、遵守有关法律、法规和规章规定，遵守评标工作纪律，客观公正进行评审C、及时更新个人信息、参加业务培训，接受评价和考核D、协助、配合有关行政监督部门的监督、检查及投诉调查4、根据国铁工程监〔2017〕27号《铁路建设工程评标专家库及评标专家管理办法》，下列属于不得担任招标项目评标专家的情形的有（ABCD）。
A、投标人或投标人主要负责人的近亲属B、项目主管部门或者行政监督部门的人员C、与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的D、曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的5、根据国铁工程监〔2017〕27号《铁路建设工程评标专家库及评标专家管理办法》，国家铁路局对评标专家实行动态管理，通过“铁路建设工程评标专家库管理系统”建立专家个人档案，其中这一档案应当记录评标专家的（ABCD）。
A、基本信息B、教育培训C、评标记录D、年度考核6、根据国铁工程监〔2017〕27号《铁路建设工程评标专家库及评标专家管理办法》，关于铁路建设工程评标专家的考评，下列说法正确的有（ACD）。
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湖南省房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标投标活动管理暂行
规
为规范房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标投标活动，湖南省制定了《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标投标活动管理暂行规定》。
湖南省房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标投标活动管理暂行规定
第一条为规范房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标投标活动，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《湖南省实施办法》，以及住房城乡建设部《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》等法律法规文件，制定本暂行规定。
第二条本暂行规定所称工程总承包，是指工程总承包企业受建设单位委托，按照合同约定，对工程建设项目的设计采购施工等实行全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的建设项目组织实施方式。
第三条在本省行政区域内全部使用国有资金或国有资金投资为主的新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程采用总承包模式实施的招标投标活动适用本暂行规定。
第四条房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。
第五条县级以上住房城乡建设行政主管部门按照其职责权限，负责本行政区域范围内工程总承包招投标活动的监督管理;省住房城乡建设厅负责全省房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标投标活动的监督管理。
第六条房屋建筑和市政基础设施工程实行总承包方式招标的，应当先取得初步设计或方案设计批复文件。
第七条投标人资格要求：
(一)具有与工程规模相适应的工程设计资质或建筑业企业资质;
(二)具有相应的财务与风险承担能力，同时具有相应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员和工程业绩。
第八条招标人可以根据招标工程需要，对投标申请人进行资格审查，资格审查的方法分为合格制和有限数量制。
第九条招标文件应当使用标准设计施工总承包招标文件，至少载明以下内容：
(一)建设规模、建设标准和建设内容，经批准的投资概算;
(二)投标报价由设计费、建筑安装工程费、设备购置费、总承包管理费、工程检测费、工程保险费、财务费以及税金等组成;
(三)采用新技术、新工艺，如BIM技术、装配式建筑、绿色建筑等加分因素;
(四)投标人在其投标文件中明确分包内容的要求;
第十条编制项目申请书、项目建议书和可行性研究报告，以及初步设计文件或方案设计的工程咨询服务单位或其附属机构参与投标的，在购买招标文件的同时，将与该招标工程相关的图纸及技术资料(含电子文件)等提交招标人公布，供所有潜在投标人参考。
第十一条招标文件合同条款应当按照权利义务对等的原则，约定招标人和承包人双方承担的风险以及风险费用的计算方法。
招标人承担的风险至少包括：
(一)招标人提供的文件，包括环境保护、气象水文、地质条件，初步设计、方案设计等前期工作的相关文件不准确、不及时，造成费用增加和工期延误的风险;
(二)在经批复的初步设计或方案设计之外，提出增加建设内容;在初步设计或方案设计之内提出调整或改变工程功能，以及提高建设标准等要求，造成设备材料和人工费用增加的风险;
(三)招标人提出的工期调整要求，或其前期工作进度而影响的工程实施进度的风险;
(四)主要设备、材料市场价格波动超过合同约定幅度的风险。
承包人承担的风险至少包括：
(一)未充分理解招标文件要求而产生的人员、设备、费用和工期变化的风险;
(二)未充分认识和理解通过查勘现场及周边环境(除招标人提供文件和资
料之外)取得的可能对项目实施产生不利影响或作用的风险;
(三)投标文件的遗漏和错误，以及含混不清等，引起的成本及工期增加的风险。
第十二条工程总承包项目招标人可以委托招标代理机构办理招标事宜。
对于不具备编制招标文件和组织评标能力的招标人，应当将招标代理事宜予以委托。
第十三条资格审查文件和招标公告发布前，招标人应将文件资料报送相关建设行政主管部门或其委托的招标投标监管机构备案。
第十四条招标人应当合理确定投标文件的编制时间。
投标文件编制时间自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，一般不少于30日，其中大中型建设工程以及工艺复杂的有特殊要求的工程不少于45日。
第十五条招标人要求投标人提交投标保证金的额度不得超过项目估算价
的百分之二，最高不超过八十万元。
第十六条招标人应当根据工程地质条件、技术特点和设计施工难度确定评标办法。
评审主要因素包括投标报价、项目管理组织方案、设计文件、设备采购方案、施工组织设计和施工计划、质量安全保障措施、工程业绩、分包方案等。
第十七条招标人应当根据工程特点和需要依法组建评标委员会。
评标委员会由招标人代表，以及建筑、结构、给排水、电气、暖通等设计、施工、经济和设备等方面专家组成。
成员人数为不少于7人以上单数。
招标人代表总人数不超过总人数的三分之一。
技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定专家难以胜任评标实际需要的，经行政监管部门批准后可以由招标人直接确定。
第十八条房屋建筑和市政基础设施工程总承包项目招标投标纳入统一的
公共资源交易平台。
本级房屋建筑和市政基础设施工程总承包评标专家的专业类别及专家数量难以满足招标项目评标要求的，应当上移一级公共资源交易平台交易。
第十九条县级以上住房城乡建设部门按照职责权限负责评标专家评标活
动的行政监管。
省住房城乡建设厅负责全省房屋建筑和市政基础设施工程总承包评标专家的认定和监督管理。
第二十条评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告，并按
照招标文件的要求，推荐不超过3名有排序的合格的中标候选人，由招标人按照中标候选人的排序确定中标人;也可以推荐3名不排序的合格中标候选人由招标人择优确定中标人。
第二十一条以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。
第二十二条招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关建设行政监督部门或其委托的招标投标监管机构提交招标投标情况的书面报告。
第二十三条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起45日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
第二十四条潜在投标人或者其他利害关系人对资格审查文件有异议的，应当在提交资格审查申请文件截止时间2日前向招标人提出;对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出，否则视为认可资格审查文件和招标文件的内容和条款。
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场答复，并制作记录。
潜在投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。
招标人作出答复前，应当暂停招标投标活动。
第二十五条投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。
第二十六条全部使用非国有资金或不以国有资金投资为主的新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标投标活动可参照本暂行规定执行。
第二十七条本暂行规定自20XX年7月1日起施行。