县政府领导体制和工作机制探讨
关于政府机构改革的几点思考
VS
展望
展望未来，政府机构改革将继续朝着更加 高效、透明、服务型政府的方向发展。通 过不断深化改革，优化政府组织结构，提 高行政效率和服务水平，以满足人民群众 日益增长的美好生活需要。同时，政府机 构改革也需要与经济社会发展相适应，不 断完善和创新，以适应时代发展的要求。
05
结论
政府机构改革的重要性和必要性
政府机构改革是促进社会公平和稳定的必然选择
政府机构作为社会公共服务的提供者和维护者，其职能的发挥直接影响到社会公平和稳 定
对政府机构改革的前景和展望
政府机构改革将朝着更加科学化、规范化的方向发展
随着政府治理理念和实践的不断深入，政府机构改革将更加注重科学化和规范化，以建 立更加高效、透明、廉洁的政府组织体系。
政府机构改革将更加注重民生保障和社会建设
政府机构改革需要更加注重民生保障和社会建设，强化社会管理和公共服务职能，推动 经济社会协调发展。
政府机构改革将与全面深化改革相辅相成
政府机构改革是全面深化改革的重要组成部分，将与其他领域的改革相辅相成，共同推 动中国经济社会的持续健康发展。
对政府机构改革的建议和思考
02
优化政府机构设置和职能配置，有利于推动经济发展和转型升
级。
增强国际竞争力
03
通过政府机构改革，提高政府治理能力和效率，增强国际竞争
力。
02
政府机构改革的现状和问题
当前政府机构存在的问题
机构设置冗余
政府机构重叠、职能交叉，导致资源浪费和管理 效率低下。
公共服务供给不足
部分政府机构未能提供有效的公共服务，不能满 足公众需求。
关于政府机构改革的几点思 考
汇报人： 2023-12-31
改进和完善市县两级党委工作运行机制
改进和完善市县两级党委工作运行机制侯长安市县党委是我国市县两级经济社会发展的领导核心, 担负着贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要职责。
当前, 随着地方党委换届基本完成和领导班子配备改革逐步到位, 市县党委领导体制发生了重大变化。
尽快适应新变化, 积极改进和完善工作运行机制, 确保换届后市县两级党委规范高效运转, 是当前必须认真研究解决的一项重大课题。
要抓住时机, 着眼于促进本地区经济、政治、文化、社会各项事业的发展, 根据各常委工作经历和专业特长等实际情况, 对党委领导班子的职能职责进行科学界定、合理分工, 做到职责不交叉、分工不重叠、管理不缺位, 工作量大体均衡。
第三, 权责统一原则。
换届前, 虽然绝大多数市县也实行责任制, 但由于分工重叠、职责交叉, 在一定程度上存在着权责不统一的现象。
常委分工负责制的全面推行, 在赋予常委较大权力的同时, 也赋予了相应的责任。
要按照“授权充分、各负其责”的原则, 坚持责权相统一, 进一步明确权力主体的职责和权限, 做到权责对等、责任到人。
第四, 协调高效原则。
协调高效既是制定工作运行机制的重要原则, 也是加强党的执政能力建设的基本目标。
就党委层面而言, 主要是进一步理顺常委会、全委会和党代会之间的关系, 使负责的意识和决策的分量彼此相当。
就常委会内部而言, 主要是加强书记与副书记、常委, 以及各常委之间的协调, 做到分工不分家。
这就要求抓紧规范常委会、全委会议事规则和决策程序, 建立健全酝酿讨论、汇报沟通、联络协调等方面的规章制度, 确保党委各项工作的规范高效运转。
一、准确把握市县党委工作运行的基本原则建立健全市县党委工作运行机制, 必须准确把握领导班子建设的规律, 认真吸收以往工作的好经验好做法, 坚持在继承中创新、在实践中完善。
具体而言, 应遵循以下基本原则。
第一, 集体领导原则。
应当看到, 常委分工负责是集体领导下的分工负责, 实行常委分工负责制的最终目的, 是为了充分发挥集体领导作用。
县级统战工作体制建设中存在的问题及对策
县级统战工作体制建设中存在的问题及对策县级统战工作体制建设中存在的问题及对策◎伏飞平牵头协调的工作机制和各项党外人士座谈会,通报会,协商会制度初步建立.统战工作经费基本得到保障.第二,统战工作对象增多,范围扩大.一是非公有制经济发展迅猛,出现了数量众多的非公有制经济代表人士和一些新的社会阶层人士.二是宗教教l职人员和信教群众大幅增加.三l是党外干部,党外知识分子人数l增多.第三,统战干部队伍发生新变化.过去统战部门的干部待遇差,交流慢,提拔少,干部工l作积极性不高,存在一定的思想i问题.党委常委担任统战部长,主要领导进了决策圈,在一定程I度上干部待遇问题得以解决,优l秀年轻干部的进步快了,干部工作热情更加高涨,工作责任感也进一步增强.但从具体工作实践来看,还有不少突出问题困扰着县级统战工作是基层统战{工作都取得了长足的进步和可喜I县级统战工作的有效开展.因为工作的重点,是党的统一战线工l的发展.主要表现在:第一,统;这些问题大多涉及基层统战工作作的重要基础和有机组成部分.l战工作得到全面加强.以呼和浩第20次全国统战工作会议以来,l特市为例,9旗县区共有6个旗县作为基层统战工作主体的旗县区j区实现党委常委担任统战部长.党委及其统战部门,不断适应l全市各乡镇,街道党委全部配备体制建设,故本文拟对县级统战工作体制建设中存在的问题及其对策做一些粗浅探讨.一,目前县级统战工作体制新世纪新阶段统一战线的新形i了专,兼职统战委员.统战工作i中存在的问题势,新任务和新要求,各地统战;”四纳入”得到落实.由统战部l问题一:部分党政部门,,统战短波近日,巴林右旗在北京民族文化宫成功举办了《格斯尔故事》首发式.全国人大原副委员长布赫,圜家有关部委及科研机构,有关省区,自治区,\,, ................................,...............................一赤峰市共150余位领导和嘉宾出席首发仪式,并邀请各级新闻媒体3O 余家.一(巳林右旗委统战部)—._…….h一…——一一¨.—一_l一-’——……—÷——●,…一—Ⅲ._-.…,{29I乡镇及其领导干部对统战工作不重视,不研究,不过问.有的认为统战工作”中央重要,省市必要,到基层可要可不要”.有的认为统战工作平时可以不管,有检查时应付一下就可以了事.甚至有人认为,统战工作就是”调研调研了解情况,念经拜佛抓一抓喇嘛和尚,协调协调反映情况,没钱没权说了不算”.基层群众对统战工作缺乏起码的了解,更谈不上对统战工作的理解与支持.问题二:统战口体制不顺,职能交叉重叠,难以形成合力. 目前,县级”统战口”虽然按照上级要求建立了”由统战部牵头协调的工作机制”,但并未尽显出统一,精干,高效的工作成效,”统一战线不统一”.由于统战工作对象具有多重社会属性,许多部门都有责任做他们的工作,导致统战部与很多部门职能交叉.例如党外干部工作要和组织部门职能交叉,民族宗教工作要和民族局,宗教局职能交叉,非公经济工作要和经贸局, 工商联等多家单位职能交叉等等.大家分兵把口,各自为战,并未有效形成合力,使本来就十匝统战短波分有限的人力物力资源发挥不出应有的作用.问题三:权不到位,难有作为.统战部门处于经济建设和祖国统一的前沿阵地,责任重大,而实际工作中却是”一线部门, 二线工作”.最明显的是统战部与组织部,宣传部同属党委三大部,但有的旗县区统战部长却没有由同级党委常委担任,减弱了统战部门的政治感召力,也使一些干部群众产生错觉,认为领导能进入决策圈的部门,一定是重要的工作部门,而进不去的则是一般部门.有人认为政协副主席兼统战部长,统战部是在政协的领导下开展工作,对统战部与政协之间的职能,工作性质,任务混淆不清,削弱了统战部作为党委职能部门的作用,从而客观上使党内与社会各界在观念上对统战部的地位和作用认识模糊,造成统战工作档次降低,说话份量不重,工作力度不够.问题四:统战部的自身”调控”能力差,工作难度大.统战部门自身”权力”不大,要办一点事,需要有权或有钱部门的支持,自然增加了工作难度.而且在对统战对象工作中又只能采取协商,建议的方法,往往要多次协商才能一致.统战工作许多不是单靠统战部本身可以调节的, 而是涉及方方面面的合作.在涉及统一战线的不少工作中,常碰到一些棘手问题,统战部想做好,但心有余而力不足,特别是赋予统战部的责与权有些不明确.例如在党外干部的物色,举荐和实职安排问题上,存在工作起来职责不够明确,权限不够清楚等问题.再比如宗教工作,民族宗教局是当然的行政执法主体,但宗教工作大多涉及一些敏感问题和重大工作,统战部是牵头协调单位,宗教部门便靠过来,大事小事让你发指示,甚至有事请统战部来一马当先,宗教局配合工作.问题五:少数地区统战部门工作条件差,统战干部缺乏工作活力.这主要反映在”工作经费”问题上.统战系统的业务经费除财政正常安排外,没有其它财源补充,给下乡,出差,接待,外出开会带来不便.有的地区统战部门还在为有没有车,有没有电话,有没有办公处所打转转.这些都制约了统战工作的正常开展.统战干部交流慢,提拔门对宗教领域不稳定因素进行了排查.这次排查中突出了以下几种类型的矛盾纠二是城市拆迁和市政规划建设中,涉及教产的问题和矛盾;三是涉及新建寺观教和问题;四是宗教界内部不团结,闹派性问题和矛盾;五是宗教场所负责人违规j矛盾问题(兴安盟委统战部)/…….........一～..……一…一～一～～～一……一～一……一慢的现象在一定程度上依然存在,有同志戏言”统战部门是出生入死的部门”,在统战系统一呆就是l0年,20年的干部大有人在,造成了统战工作活力不足.二,问题产生的原因简析产生上述问题的原因是多方面的,但归结起来主要有以下两个:原因一:认识不到位,制度不健全.一是”说起来重要,做起来次要,忙起来不要”.谁都说统战工作重要,但在具体工作中除了完成上级有明确规定的任务外,其余的统战工作能推则推,能拖则拖.二是”由领导重视程度所决定”.对此,统战部门体会最深.领导重视统战工作,统战工作就能有声有色地开展;反之,统战部门使尽浑身解数,工作也难有起色.由于不少基层党政一把手对统战工作知之不多不全,加上集中精力搞经济建设,很难顾及统战工作这个“软任务”.三是”干好干坏都一个样”.统战工作处理起来复杂敏感且工作成效不会立竿见影,基层干部大多有畏难情绪,难以调动工作的主动性和创造性.原因二:工作职能交叉重叠,制约和影响统战工作的开统战短波近日,元.农工党自治区有突展.”大统战”格局尚未真正形成,工作中”各吹各的号,各唱各的调”,政出多门,重复工作,扯皮推诿.作为党委从事统战工作的参谋和助手的统战部职责不够明确.在实际工作中,有些工作统战部能协调,有些则力不从心,想做好工作,又担心名不正,言不顺,招来非议,甚至产生内耗,产生矛盾.统战部虽然是党委三大部门之一,但是它的实际地位与组织,宣传部门相差甚大.统战部门自身条件差,有职无权,人手少,经费不足,制约和影响统战工作的开展.在人员方面,统战系统普遍存在年龄偏大的状况,部分干部凭老经验,以老框框办事,缺乏开拓创新精神;有的干部心理失衡,产生了自卑,畏难情绪和无所作为,得过且过的错误思想,严重损坏了统战干部的形象.三解决问题的几点建议建议一:强化党对统战工作的领导,着力解决”有位”和“有为”问题.以呼和浩特市为例,从领导层面来看,旗县区统战部长的角色五花/kf]:有党委常委兼任的,有政协副主席兼任的,还有政协调研员兼任的.这8UzHANGLUNTAN种状况是由于历史原因形成的, 但是它对做好旗县统战工作显然是不利的.从工作出发,建议统战部长都由同级党委常委兼任, 这样有利于把统战工作中的重大事项及时拿到党委决策层去讨论.党委常委兼任统战部长,也更便于整合统战资源,及时协调统战工作,收到事半功倍的效果.过去,我们统战人老讲”有为才有位”,其实,”有为”与“有位”是相辅相成的,只有让统战部门”有位”,才能使统战工作更好地”有为”,保证统战部职能发挥得有质有量,统战工作在党委和政府及社会各界人士的心目中也才能真正”有位”.此外,有关统战部和党委,政府职能部门在工作方面存在的职能职责不清的问题,上级部门应予明文厘清.县级财政要切实保证统战工作经费,确保统战工作顺利开展.建议二:实行统一战线归口管理,真正构筑”大统战”格局.按照精简,效能,统一的原则,下决心理顺统一战线工作机构关系,将民族,宗教,工商联以及对台,侨务工作部门归口统战部管理.可采取几种做法:一318UzHANGLUNTAN是各统战工作机构牌子不撤,部门行政隶属不变,级别不降,人员不减,与上级业务部门对口关系不变,采取一套班子几块牌子合署办公.二是党委统战部副职领导交叉其他几个部门兼任主要领导,或其他部门主要领导到统战部兼职,形成统一领导,相互协调的统一战线工作机制,以体制创新整体推进统一战线工作的新进程.建议三:坚持和完善各项统战工作机制,加强基层统战工作的制度建设.多年来,各地统战部门积极探索,形成了不少好的工作机制,制度,应予坚持和完善.例如:统战工作目标管理考核制度,统战工作联席会议制度,乡镇统战工作例会制度,党政领导同党外人士联系交友制度,党外人士通报会,协商会,座谈会,谈心会制度等等.总之,要全面梳理已有制度,丰富完善相关制度,研究制定新的制度,逐步形成科学,实用,完备高效的统战工作新机制,促使县级统战工作更加规范化,程序化,制度化.建议四:狠抓统一战线三支队伍建设,夯实统战工作基础.按照”政治强,业务精,作风硬,纪律严”的要求配齐配强统战部门的领导干部,切实改变统战干部”进难,出难,提拔更难”的状况.有条件的乡镇,街道,部门党委要配备专职统战委员.要建立一支素质优良,数量充足,结构合理,门类齐全的党外代表人士及其后备干部队伍, 实现统一战线的可持续发展,为开创统战工作新局面打好坚实的基础.建议五:统战部长担任同级政协党组副书记.政协是我们政治生活中的最大统战组织.过去统战部长由政协副主席担任, 大家常讲”统战部和政协是一家”,现在统战部长改为县委常委担任,平时必然和政协的走动少了.在这个方面,我们认为推行常委担任统战部长,同时也担任同级政协党组副书记,以及建立统战部与政协办公室统战工作联席会议制度,着实是一个十分有效的措施和办法.毕竟党委统战部和政协组织之间工作性质上具有同一性,工作职能上具有互补性,工作机制上具有协调性.口(作者系托县委统战部副部长)f一为强化文化统战工作,宏扬民族文化,加大民族特色文化的传播,巴林右旗委统战部在建立”格斯尔文化网”(http://,32}l赫s帆c9之后,又建立了蒙文版”格斯尔文化网”.同时,加强了与深圳中亚旭网络公司的沟通和联系,增强了网:}端虢技术麦毒争.对格新尔文化网的版块和内容进行了调整,完善和更新,及时搜集整理和上传相关资料和图片,新增了格斯稼敌事传说专栏,拓宽了格斯尔文化的宣传层面,体现了民族文化特色,增强了民族文化氛围.(巴林右旗委统战部),。
对我县现行政府机构设置运行情况的调研报告
对我县现行政府机构设置运行情况的调研报告着社会主义市场经济的不断发展和改革开放的不断深入，对我国的政治体制改革提出了新的要求。
为了使我国政治体制适应经济、社会的快速发展，党的十七大提出了加快行政管理体制改革的决定。
胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
”今年的十一届全国人大会议，揭开了国家“大部制”改革的序幕，也预示着各级政府大部门体制的相继推行。
现就**县推行“大部制”谈点个人看法。
一、推行大部门体制的必要性胡锦涛总书记在十七大报告中对行政管理体制改革提出的要求是：“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。
精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。
”这也就是说推行大部制可以整合行政职能，减少行政层次，降低行政成本，有效解决机构重叠、职责交叉和政出多门的问题。
１、大部制有利于整合行政资源，减少职能交叉环节，精简政府机构，提高工作效率。
实行大部门体制，可以使业务相似、职能相近的部门进行合并，集中由一个大部门统一行使制能。
一方面可以精简政府机构，减少部门之间的职能交叉和权限冲突；另一方面也可以减少横向协调困难，裁撤议事协调机构，有利于建立统一、精简、高效的符合市场经济和民主法治要求的现代化政府体制。
改革开放后，由于社会主义市场经济快速发展，各项社会事业也相继得到了高速发展，社会事业的发展也使得管理机构的不断细化。
从而使现行的政府机构虽然不断改革精简却又不断膨胀。
门类齐全的工作部门对细化管理起到一定的作用，但也暴露出一些负面问题，如对于城乡居民生活息息相关的蔬菜的管理和监测，县农业局下设经济作物站，有三个专职人员和完备的监测设备，而县里又单独设置有正科级的蔬菜办公室，也有三个工作人员和必要的监测设备，这就明显的形成职能交叉、权限冲突，蔬菜办管不过来，农业局又管不了。
领导班子配备改革后县级党委常委会工作机制及运行方式研究
领导班子配备改革后县级党委常委会工作机制及运行方式研究来源：《闽西调研》2007年第61期作者：中共龙岩市委组织部课题组为适应地方班子配备改革到位后的形势需要，科学构建县级常委会工作机制和运行方式，我们根据中组部和省委组织部重点调研课题安排，组织开展了班子配备改革到位前的前期研究，形成报告如下：一、对地方领导班子配备改革目标和措施的理解和把握地方班子配备改革，就是按照十六届四中全会精神和中央部署，对地方班子实行配备改革，主要内容是：减少副书记职数，实行“一正两副”；实行常委分工负责制；增加常委职数，适当扩大党政领导成员交叉任职；充分发挥集体领导作用。
对这项体制改革的目标和措施，我们的理解是：1、精简副书记职数，以提高常委会决策效率。
领导班子配备改革后，副书记职数的精简和常委分工不再交叉，意味着常委会内部领导层级和工作环节的减少，专职副书记、常委分别就分管范围内的工作直接向书记或常委会负责，以此解决多头请示、层层汇报的问题。
2、扩大党政交叉任职，以促进党政工作更加协调运行。
地方班子配备改革后，许多涉及政府工作的事项，通过承担执行常委会决策任务的常委，在履行其所兼任的政府领导职务过程中实现了党的领导，以使兼任政府副职的常委明确党委决策的背景、目的及工作目标，使党委决策与行政执行相互衔接，有利于政府副职全力以赴抓好落实，促进党政工作协调、高效运行。
3、逐步取消书记办公会，以推进民主决策和科学决策。
针对书记办公会事实上成为“准决策机构”的情况，逐步取消书记办公会，使常委会的决策由原来“少数统一思想即可”向“必须经过多数统一思想”转变，党内民主由“一般顾及”向“充分顾及”转变，决策的民主性和科学性在程序和事实上都较改革前体现得更加充分。
4、推行常委分工负责制，以充分发挥常委会集体领导作用。
推行常委分工负责制后，有利于常委增强“责任在我”的意识，有利于充分发扬民主，集中全体常委的智慧，进而激发常委班子的整体活力，更加充分地发挥常委会的集体领导作用。
县区党政正职队伍建设存在的问题及对策(最后稿)
浅谈县区党政正职队伍建设存在的问题及对策县区一级党委和政府在国家的政权建设上具有举足轻重、承上启下的重要作用，能否选准、用好、管好县区党政正职关系到一个地方的经济发展。
近年来，在加强县区党政正职队伍的建设上省、市都采取了不少措施，取得了比较明显的成效。
但按照科学发展观要求及新形势、新任务的需要，县区党政正职队伍建设中还存在一些急需解决的问题。
一、干部队伍整体结构有待优化。
一是知识结构上，存在“整体偏”、“个体单”的倾向。
多数党政正职学过文史哲、党政管理，而学经济管理、外经外贸和金融专业的很少，导致熟悉社会科学的偏多，精通经济和自然科学的偏少。
二是年龄结构上，存在年龄偏大的现象。
部分县区党政正职年龄都在50岁左右，由于年龄偏大，从政干事的精力及热情和年青人相比有一定的差距。
三是性别结构上，普遍存在男多女少的现象，虽然大力提倡选拔培养女干部，但现实中，女干部作为县区党政正职的微乎其微，少之又少。
二、干部任职期限尚需科学界定。
据有关部门调查统计，目前县区党政正职在一个地方的平均任职时间不到二年半，过于频繁的调动难以保证地方发展的连续性，加上过去地方经济评价指标重量不重质、重快慢不重结构等，容易导致短期行为。
因此，要落实科学发展观，构建和谐社会，县级党政正职任职期限必须做出科学的界定，以保证县级领导班子的相对稳定，没有特殊情况届内一般不进行调整，以保持工作的连续性。
三、科学执政能力有待提高。
加强科学执政能力建设，不断认识和把握执政规律，提高领导水平和执政水平，是落实科学发展观，构建和谐社会的首要基础。
尤其在新世纪新阶段，新的形势和任务对干部科学执政能力提出了新的更高的要求。
然而，一些县区党政正职的科学执政能力与要求还有较大差距，不能适应工作，影响制约了地方经济社会又好又快发展。
四、工作实绩考核机制不够健全。
落实科学发展观，实现统筹协调发展，科学全面的政绩评价体系和干部任用选拔标准是重要的制度保障。
目前，“上”的机制较为完备，而“下”的机制还很不健全。
对县级政府机构改革的思考
对县级政府机构改革的思考对县级政府机构改革的思考2010-02-01湖南省常德市编委办何斌县级政府在整个行政管理体系中处于基层的位置，接近群众，其运行效能的好坏，直接关系到经济社会的发展，直接关系到党和政府在人民群众的位置，直接关系到人民群众的切身利益。
因此，新形势下，搞好县级政府的机构改革，推进县级政府职能转变、合理进行县级政府机构设置和进行人员编制规范管理等一直是人们关注的焦点，越来越引起人们的重视。
一、目前县级政府职能定位、机构设置和人员编制管理中存在的问题改革开放以来，我们先后经历了5次县级政府机构改革，历次改革都部分实现了特定时期的改革任务，但改革是一个系统工程，受多方面因素影响和条件制约，许多深层次的体制问题还未得到根本解决，导致县级政府机构运行存在很多问题，具体而言，主要包括以下方面：(一)党政职能重叠。
目前我们县级政府还习惯用传统的目光看待党的领导，将党的领导变成了具体领导，除了重要的干部任免外，县委与政府几乎管理相同的事，例如文教卫，县委有常委、宣传部长分管，政府有副县长分管，政法委代表县委管理全县的政法工作，设立了维护稳定办公室，与信访局的职能重复，职能交叉。
由于县委和政府几乎管理着同样的事，党政职能的重叠不可避免的造成工作效能低下。
在县里调查中我们就听到这样的反映：推动一项工作，由于党政两套班子都要过，职能部门的汇报次数常常不下10次。
(二)职能转变滞后。
政府职能的转变，主要是指政府职责和功能为适应客观条件的变化而发生的转换、变化和发展。
[1]受传统全能主义、大一统思想和利益驱动以及计划经济体制惯性的影响，县级政府还是习惯于审批和管制，不愿分权，导致政府无限制地侵入和管束社会生活的方方面面，同时全能政府造成公民、企事业单位和第三部门对政府部门的“依附”，缺乏独立自主意识，习惯依赖政府部门组织处理一切公共事务，导致政府仍然管着许多“管不了、管不好和不该管”的事务，职能转变困难，错位、越位和缺位现象普遍，主要表现在政府习惯干预企业活动、统揽社会事务，政事和政市不分等。
XX县区行政管理体制状况调研报告
XX县区行政管理体制状况调研报告XX县区行政管理体制，要紧包含XX县区管理的机构及其职能体制、领导体制、XX县区街道的层级管理体制等，其核心是各机构间的职、权、责的配置问题。
本调研组通过对我区XX县区现行行政管理体制的调研，试图摸清xxXX县区行政管理体制的现状，总结出其运行的特点，找出其存在的问题与不足，从而提出具有建设性的意见与建议。
一、XXXX县区行政管理体制现状（-）XXXX县区行政管理体制概况XXXX县区源于原江北县城两路镇。
到2008年6月止，xxXX县区（北部XX县区除外，下同）要紧包含双凤桥、双龙湖、回兴、龙溪、龙山、龙塔6个街道、44个社区居委会。
在空间管理上与街道平行的还有空港工业园区、XX市现代农业开发园区、两路工业园区、空港新城等4个开发管委会。
χχXX县区管理实行在区政府领导下的“条块结合”管理模式。
市、区政府各职能部门依法对XX县区管理行使单项管理职能，开发园区通过土地征用在街道内部分区域实施开发建设及有关行政管理职能，街道对XX县区管理履行综合性职能，社区居委会履行居民自治职能。
我区现行的XX县区行政管理体制，总体还是习惯xxXX县区进展需要的。
（二）XX县区行政职能管理机构1、市、区级职能部门。
目前，XX区具有XX县区管理职能的部门分市政府直属与区政府直属两大类，按其履行城市管理职责的分工，又大致有11个小类。
第一类是XX县区规划与建设部门。
包含区规划分局、区城乡建设委员会、区国土分局、区土地储备中心，要紧对XX 县区进展规划、建设与土地资源利用实施行政管理。
第二类是XX县区市政环卫部门，即区市政委，要紧对XX县区市政设施、环境卫生、综合执法履行管理职能。
第三类是XX县区生态环保部门，包含区园林绿化局、区环保局，要紧负责XX县区园林绿化、生态建设与环境保护行政管理工作。
第四类是XX县区交通规划、建设、管理部门，有区交通管理委员会、区交警支队，要紧对XX县区公交客运、运输、交通秩序进行行政管理与行政执法。
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县政府领导体制和工作机
制探讨
县政府领导体制和工作机制探讨
换届后，第十四届ｘｘ县人民政府在工作中坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面履行政府职能，实行科学决策、民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力打造阳光政府、责任政府、法治政府和服务政府。
一、主要做法
(一)政府现行领导体制
1、县政府受市政府和县委的双重领导，接受县人大监督。
2、县政府实行县长负责制。
县长领导县政府工作，副县长协助县长工作。
副县长按分工负责处理分管范围内的工作，受县长委托，可牵头负责协调跨分管范围
的工作或其他专项任务，并可代表县政府进行外事活动。
县政府其他组成人员均要对县长负责。
3、县内领导体制：各乡(镇)人民政府、县政府各部门、各直属机构受县政府统一领导，并依照法律或行政法规，受市政府主管部门的业务指导或领导，依照法律、法规和规章行使职权，各司其职，各负其责。
各部门按照精简会议、公文和事务性活动，简化办事程序；加强监督检查，提高工作效率，保证工作质量；相互协调，密切配合，切实贯彻落实县政府的各项工作部署的要求开展工作。
(二)换届后的政府工作机制
1、继续坚持民主集中制。
严格按照领导班子内部议事和决策机制办事，充分发扬民主，集思广益，自觉接受监督，形成了既有集中又有民主，既有纪律又有自由的政治局面。
严格遵守党的纪律，牢固树立全局观念，自觉维护县委权威。
牢固树立全县一盘棋的思想，严禁借口地方和部门利益而有令不行、有禁不止，甚至“上有政策、下有对策”的现象在我县发生。
2、完善会议制度。
县政府实行全体会议、常务会议、县长办公会议、专题会议制度。
(1)县政府全体会议。
一般每年召开一至二次，由县长或县长委托常务副县长主持，县政府组成人员出席，ｘｘ风景名胜区、ｘ
ｘ经济开发区管委会主任，各乡(镇)长及县有关部门负责人列席，邀请县几大班子领导同志参加会议。
(2)县政府常务会议。
原则上每月召开一次，由县长或县长委托常务副县长主持，副县长、县政府办公室主任、副主任出席，根据会议内容邀请县人大、县政协、县督查组、武装部部长和政府有关部门、有关乡镇负责人列席。
县政府常务会议议题，根据县长或分管副县长口头或签署会议意见以及上级要求，由办公室分类整理，区别轻重缓急，统一安排，送请县长或县长委托负责常务工作的副县长审定。
会后对议定事项印发县人民政府常务会议纪要。
对需办理落实的事项，由县政府办公室负责做好督查及反馈工作。
(3)县长办公会议。
根据需要可以不定期召开，由县长或县长委托常务副县长主持，副县长、办公室主任、副主任出席，政府有关部门、有关乡镇负责人参加，议定的事项，根据需要可发县长办公会议纪要。
(4)县政府专题会议。
由县长或副县长召集和主持，专题研究、协调和处理县政府工作中的一些重要问题。
县政府常务会议、县长办公会议的会议纪要，由县长签发;专题会议的会议纪要，由主持会议的县政府领导签发。
县政府及各部门按照精简、有效的原则，严格控制各类全县性大会。
凡以县政府名义召开的全县性
大会，统一由县政府办公室按有关规范办理；县政府各部门召开的属本系统范围的会议，不得要求以县政府名义召开，一般也不邀请县政府领导出席。
3、建立领导接待日制度。
制定了《ｘｘ县人民政府领导信访接待日制度实施方案》。
明确规定县政府领导的接待内容、接待时间、接待地点、接待范围，原则上按照领导工作分工接待处理，涉及多个部门解决的问题，由主管领导及时召开协调会议研究解决。
明确要求，负责接待的领导对当时能答复解决的一般性问题，直接答复解决或责成有关部门当即处理；对当时不能答复解决的问题，要耐心做好解释疏导工作，并及时研究制定处理措施或工作意见，由县信访局负责交办、督办，结案后将办理结果及时向接待领导反馈，确保群众来访的问题得到合理合法的解决。
4、完善值班制度。
为了使政府办公室高效运转，更好地适应工作需要，在原有值班制度基础上进一步加以完善。
政府办公室每天安排一人值班，一名办公室领导带班，明确带班领导对当天的值班工作负总责。
值班人员负责当天的来人接待、来电接听、上传下达。
有事首先向带班领导请示。
对应急突发事件、重大灾情、事故等要问清情况，认真做好记录，立即报告，迅速处理。
同时负责做好县政府及办公室领导交办的
其他事项。
5、建立健全政府信息公开制度。
除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的事项外，县政府及各部门所掌握的政府信息通过政府网站、电视台、报纸等有效途径向社会公众和利益相关人公开。
建立与人民群众利益密切相关的重大事项的社会公示制度，保障社会公众的知情权和参与权。
政府信息公开做到及时、准
确、充分。
6、建立突发公共事件应急机制。
依据有关法律、法规和文件，建立突发公共事件应急机制。
制定了《ｘｘ县突发公共事件总体应急预案》，成立了应急管理工作领导小组，并在政府办内设应急办公室。
二、利弊分析
换届后，县政府在工作运行机制方面进行了一些有益。