土地资源是有限的
土地资源管理论文
土地资源管理论文土地资源管理论文土地资源是一种有限的、不可再生的自然资源，同时也是人类赖以生存和进行一切生产活动的物质基础，因此加强土地资源管理对城市可持续发展有重要意义。
下面是小编为大家整理的3篇土地资源管理优秀论文，为大家提供参考。
篇一：浅议城市土地资源管理【摘要】城市土地资源管理是指政府依据国家有关城市土地资源的法律法规，对城市土地资源占有、分配、使用的规划、组织、控制和监督等活主要阐述目前我国城市土地资源利用和管理的现状，存在的问题，并提出相应的应对对策。
【关键词】城市；土地资源；管理；现状；对策城市土地资源是指城市市区内的土地资源。
城市土地资源是城市建设的空间载体，为城市经济发展、人口增长以及生态环境建设提供必要的场所和空间，是城市可持续发展的物质基础。
城市土地资源作为一种有限的、不可再生的自然资源，在城市可持续发展和保持竞争力方面具有重要意义。
在市场经济条件下，如何加强城市土地资源管理，使其发挥最大的效益，进而扩大城市经济总量，提高城市的承载能力，增强城市对劳动力的吸纳能力，提升城市综合竞争力，已成为地方各级政府思考的重要内容之一。
1 我国城市土地资源管理的现状我国城市土地资源管理的现状主要表现一方面社会经济发展与土地资源合理配置关系日益密切；另一方面又出现了土地资源配置市场机制失灵和政府宏观机制失控现象同时发生的怪圈。
目前我国城市土地资源的矛盾主要体现在以下方面：土地利用规划与城市发展规划不够协调城市建设以总体规划为依据，由城市建设管理部门负责制定，而城市土地利用规划是土地管理部门负责制定的，双方在制定规划时如没能充分交流，两个规划必有不相协调的部分，这就会为今后在建设管理上造成不利影响。
如土地利用规划中划定的基本农田保护区有些在城市发展用地控制区内，有的甚至在近期建设用地范围。
这样，使科学合理的建设行为实施起来比较困难，特别是事关经济发展大局的重点项目，往往因征地影响速度和效益。
土地是资源性的资产资产性的资源
土地是资源性的资产资产性的资源土地是一种具有重要价值的资源性资产。
它拥有广泛的用途，并对经济和社会的发展起着至关重要的作用。
本文将探讨土地作为资源性资产的特点，以及如何科学有效地管理和利用土地资源。
一、土地作为资源性资产的特点土地是一种不可再生的自然资源，具有独特的特点和价值。
以下是土地作为资源性资产的主要特点：1. 稀缺性：土地是有限的，无法增加其总量。
随着人口增长和城市化进程加快，土地资源的稀缺性越来越突出。
2. 持久性：相对于其他自然资源来说，土地的持久性更强。
尽管土地可以受到污染和破坏，但通过适当的管理和保护措施，土地可以被长期利用。
3. 多功能性：土地有多种用途，可以用于农业、工业、居住、商业等各个领域。
不同类型的土地适用于不同的经济活动，因此具有广泛的价值。
4. 价值升值潜力：随着城市化进程和经济发展，优质土地的价值会不断上升。
土地在长期持有中可以带来稳定的收益和资产增值。
二、科学有效地管理和利用土地资源土地资源的管理和利用涉及到土地规划、土地利用、土地开发等方面。
以下是一些科学有效的土地资源管理和利用的方法：1. 制定综合的土地规划：根据城市和地区的发展需求，制定合理的土地规划，合理划定不同类型的土地用途和功能区域，确保土地的合理利用和整体协调。
2. 推行可持续发展的土地利用方式：积极推进农业现代化，鼓励高效农业生产模式的发展；加强城市土地的保护和合理开发，提高土地利用效率；发展生态农业和绿色建筑，促进可持续土地利用。
3. 加强土地资源管理和保护：建立健全土地信息管理系统，加强土地资源的监测和评估；加强对土地的法律保护，严厉打击非法占用和破坏土地资源的行为。
4. 实施土地综合整治项目：通过土地整治、土地复垦等手段，提高土地的质量和利用效益；加强土地环境治理，改善土地生态环境。
5. 推动土地资产化进程：鼓励土地流转和土地市场的健康发展，提高土地资源的流动性和配置效率；发展土地信用保障和融资体系，扩大土地资产的价值和影响力。
推进高标准农田建设存在的困难问题及对策建议
推进高标准农田建设存在的困难问题及对策建议高标准农田建设是中国农业现代化的重要举措之一，旨在提高农田质量和效益，推动农业持续发展。
然而，推进高标准农田建设也面临着一些困难和挑战。
本文将重点分析这些困难问题，并提出相应的对策建议。
一、土地资源及土壤质量方面的困难问题1.土地资源有限。
我国土地资源有限，要在有限的耕地资源上建设高标准农田，需要合理规划和布局，充分利用土地资源。
对策建议：通过科学合理的土地利用规划，优化农田布局，提高土地利用率，合理保护农田耕地。
2.土壤污染严重。
农田的土壤质量直接影响农作物的产量和品质，但目前我国农田土壤污染问题较严重，特别是农业面源污染和农药、化肥等的长期使用导致的土壤污染。
对策建议：加强土壤环境监测和评估，制定土壤环境保护法律法规，严控农药、化肥等的使用，推动有机农业、绿色农业的发展，修复和改良农田土壤。
二、农业技术方面的困难问题1.农民技术水平不高。
目前我国农村普遍存在农民技术水平不高、技术更新困难等问题，这对推进高标准农田建设形成了一定阻碍。
对策建议：加强农民培训和技术指导，提升农民的科学种植水平和管理能力。
借助现代信息技术手段，向农民提供实时的农业技术指导和信息服务。
2.农业科技研发投入不足。
农业科技研发是推进高标准农田建设的基础，但目前我国农业科技研发投入相对不足，科研项目应用不广泛。
对策建议：加大农业科技研发投入力度，加强科研人员队伍建设，推动科研成果的转化和推广应用。
三、资金投入方面的困难问题1.农民负担重。
高标准农田建设需要大量的资金投入，但目前我国农民负担较重，资金来源困难。
对策建议：优化农田整理、农田水利等项目的资金筹措机制，加大财政对高标准农田建设的支持力度，鼓励农民参与农田建设。
2.农业保险覆盖率低。
农业保险可以有效降低农业风险，提高农民的银行贷款信用度，但目前农业保险覆盖率较低。
对策建议：加大对农业保险的宣传力度，提高农民的保险意识，鼓励农民参与农业保险，完善农业保险制度，提高保险对农民的保障效果。
高中地理知识点土地资源
高中地理知识点土地资源高中地理知识点：土地资源土地资源是人类生存和发展的重要物质基础，也是人类经济、社会和文化发展的重要支撑。
在全球土地面积较大的国家，土地资源的重要性更加凸显。
土地资源的利用和保护问题一直是社会关注的热点话题。
在高中地理课程中，土地资源也是一个重要的知识点。
本文着重介绍土地资源的种类、特点、利用和保护等方面。
一、土地资源的种类土地资源包括农业用地、林木用地、草地、城市和工矿用地、水域和空地等。
其中，农业用地是土地资源的重要组成部分，它是农业生产的重要基础。
林木用地和草地是地球生态系统的重要组成部分，它们不仅能够提供生态价值，还能够作为重要的经济资源。
城市和工矿用地则是现代城市化和产业化发展的重要基础。
水域和空地则是土地资源的另一重要组成部分，特别是在水资源缺乏的地区，水域的重要性更加凸显。
二、土地资源的特点土地资源是地球上有限的资源之一，具有不可再生性和易受自然环境、人类活动影响的特点。
首先，土地资源是有限的，因为土地面积有限，人类使用土地的数量总是远远超过土地的增长速度，所以必然导致土地资源短缺。
其次，土地资源是不可再生的，因为土地的自然形态和地貌是通过长期自然作用形成的，人类使用土地后，无法恢复自然的生态环境。
再者，土地资源易受自然环境和人类活动的影响，比如在自然灾害和过度利用等情况下，土地资源的状况可能发生剧烈变化。
三、土地资源的利用与保护土地资源的利用和保护问题是全球性问题，各国都在制定相关政策和法规。
土地资源的利用是解决经济和社会问题的重要途径，但如何科学合理地利用土地资源，是需要权衡各方利益的复杂问题。
土地资源的保护是维护生态平衡和维护人类长远利益的重要举措，但如何保护土地资源，既要避免浪费，又要保护生态环境，是需要具体研究和实践的。
因此，土地资源的利用和保护问题需要全球合作和努力。
各国应该根据本国的具体情况，科学合理地利用和保护土地资源，制定相关政策和法规，加强监管，确保土地资源的可持续利用和保护，为全球经济和社会发展作出积极贡献。
土地资源概念
土地资源概念土地资源概念土地资源是指在地球表面上，可以用于人类生产和生存的自然物质和能量的总和。
它是人类赖以生存的重要资源之一，对于国家经济发展、社会建设和人民生活水平的提高具有重要意义。
一、土地资源的组成1. 自然要素自然要素包括土壤、水源、气候等。
其中，土壤是构成土地的基本要素，也是农业生产必不可少的物质基础；水源则是支撑城市建设和工业生产的重要基础；气候则决定了某个区域内各种经济活动的可行性。
2. 社会经济要素社会经济要素包括人口、技术、资本等。
其中，人口是决定土地利用方式和规模的重要因素；技术则可以提高土地利用效率和质量；资本则可以促进土地开发和利用。
二、土地资源的特点1. 有限性相比其他自然资源，如空气、太阳能等，土地资源属于有限性资源。
因为它受到自然条件、历史遗留问题等多种因素影响，不能随意增加。
2. 不可移动性土地资源的不可移动性是指它不能像资本、技术等要素那样自由流动。
一旦某个区域的土地被占用，就不能轻易地转移到其他地方。
3. 多功能性土地资源具有多种用途，可以用于农业生产、工业建设、城市建设、旅游开发等多个领域。
因此，在土地利用时需要根据实际情况进行科学规划和合理分配。
三、土地资源的分类1. 按照利用方式分类按照利用方式可以将土地资源分为农业用地、工业用地、城市建设用地和特殊用途土地等。
2. 按照所有权分类按照所有权可以将土地资源分为国有土地和集体所有制土地两种。
3. 按照特征分类按照特征可以将土地资源分为平原、山区、草原等不同类型。
四、土地资源的保护与管理1. 建立健全法律体系国家应该建立健全相关法律法规，规范土地利用行为，保护好每一寸宝贵的土壤资源。
2. 促进科学规划和合理利用在城乡建设中应该坚持科学规划和合理利用，避免过度占用土地资源。
3. 加强土地资源监管加强对土地资源的监管，严格执法，防止违规开发和占用。
4. 倡导节约用地倡导节约用地，推广高效利用技术，减少浪费。
五、结语土地资源是人类赖以生存的重要资源之一，保护好每一寸宝贵的土壤资源是我们每个人的责任。
如何在日常生活中合理利用土地资源
如何在日常生活中合理利用土地资源土地，是我们人类赖以生存和发展的基础。
在日常生活中，如何合理利用土地资源，是我们每个人都应该关注和思考的问题。
我们先来了解一下为什么合理利用土地资源如此重要。
土地资源是有限的，它的供给无法满足我们无限的需求。
随着人口的增长和经济的发展，对土地的需求不断增加，如果不合理利用，将会导致土地的浪费、生态环境的破坏，进而影响到我们的生活质量和未来的发展。
在城市中，合理规划居住和商业区是关键。
一些城市在发展过程中，出现了盲目扩张的现象，导致大量耕地被占用，这不仅影响了粮食生产，也破坏了生态平衡。
我们应当提倡紧凑型城市发展模式，提高土地的利用效率。
比如，在建设住宅小区时，可以适当提高建筑的容积率，增加多层和高层建筑，减少土地的占用。
同时，合理规划商业区，避免过度分散，以减少交通拥堵和土地浪费。
交通设施的规划也对土地利用有着重要影响。
不合理的道路布局和过度的道路建设会占用大量土地。
我们应该优化交通网络，发展公共交通，鼓励人们选择绿色出行方式。
比如，多建设地铁、公交专用道等，减少私人汽车的使用，从而降低对道路建设用地的需求。
对于工业用地，应当加强集中管理和规划。
避免零散的工业布局，建设工业园区，实现资源共享和基础设施的共用，提高土地的产出效益。
同时，对于那些高污染、高能耗的企业，要严格控制其用地规模，推动产业升级和转型，以减少对土地和环境的破坏。
在农村，土地的合理利用同样至关重要。
要保护好耕地，严格遵守耕地保护政策，防止非法占用和破坏。
推广农业现代化技术，实行规模化种植和养殖，提高土地的产出效率。
同时，鼓励发展生态农业和循环农业，减少化肥和农药的使用，保护土地的质量。
在日常生活中，我们个人也能为土地资源的合理利用做出贡献。
比如，在家庭装修时，合理规划空间，避免不必要的改造和扩建。
购买房屋时，选择面积适中、布局合理的户型，避免追求过大的居住面积。
在消费方面，尽量减少购买过度包装的商品，因为过度包装会浪费大量的资源，包括土地资源。
土地资源利用与环境保护
土地资源利用与环境保护土地资源是一种有限的自然资源，其合理利用与环境保护是当今世界面临的重大挑战之一。
土地资源的有效利用和环境保护不仅关系到经济的可持续发展，也与人类的生存和生活环境息息相关。
本文将就土地资源利用与环境保护进行探讨，并提出相关的建议和措施。
一、土地资源的重要性土地是人类生产和生活的基础，是农业、工业和城市发展的重要支撑。
土地资源的合理利用直接关系到各行各业的发展和国民经济的增长。
而土地资源的有限性决定了我们必须保护土地，避免过度开发和滥用。
二、土地资源的利用方式1.农业利用：农业是土地资源最重要的利用方式之一。
合理的农业利用可以提高土地的产出，并保障粮食和农产品的供应。
应鼓励科学种植技术和可持续农业发展，减少农药和化肥的使用，保护土壤和水资源。
2.工业利用：工业是现代社会发展的主要驱动力之一，但工业活动也会对土地环境造成污染和破坏。
因此，应该加强环境监管和污染治理，推动工业向清洁生产和循环经济转型，减少对土地资源的压力。
3.城市化利用：城市化是土地资源利用的主要趋势之一。
城市的扩张对土地资源的需求巨大，但过度的城市化开发也会导致土地荒漠化、水源枯竭等问题。
因此，城市规划应合理布局，避免过度开发和用地浪费。
三、环境保护与土地资源利用1.生态环境保护：保护生态环境是土地资源利用的前提和基础。
要加强自然保护区和野生动植物保护，恢复和修复退化的生态系统，确保土地的可持续利用。
2.水资源保护：水是土壤和植物生长的重要条件，也是人类生活和工业生产的基本需求。
应加强水资源的保护，合理利用水资源，减少浪费和污染，确保水资源可持续利用。
3.土壤保护：土壤是农业生产的基础，也是生态系统的组成部分。
合理利用和保护土壤，减少土地的退化和侵蚀，提高土壤肥力和农作物的产量。
四、土地资源利用与环境保护的政策措施1.加强法律法规的制定和执行，完善土地利用规划和环境管理制度，保护土地资源和生态环境。
2.推动科技创新，提高土地资源的利用效率和环境保护技术水平，推广可持续发展的生产方式和生活方式。
土地资源的基本特征
土地资源的基本特征
土地资源的基本特征包括以下几个方面：
1. 不可再生性：与其他自然资源相比，土地是一种不可再生资源。
土地的形成需要长时间的地质和地貌过程，无法通过人工手段进行再生。
因此，保护好现有的土地资源对于可持续发展至关重要。
2. 稀缺性：土地是有限的，而人类对土地的需求却很大。
由于城市化和农业发展等原因，有限的土地面积需要满足人类居住、生产和生态保护等多种需求。
土地资源的稀缺性使得土地的利用和分配成为社会经济发展中的一个重要问题。
3. 多功能性：土地资源具有多种功能。
除了是人类居住和生产的场所，土地还承载着水文循环、生物多样性维持和生态系统服务等重要功能。
土地的多功能性要求在土地规划和利用中需平衡不同需求，实现经济、社会和环境的可持续发展。
4. 地域差异性：土地资源在不同地域具有差异性。
地球表面的土地面积被分布在陆地和海洋之间，不同地区的土地类型、土壤肥力、地形地貌等特征不同。
这种地域差异性决定了土地资源的适宜性和利用价值的差异。
5. 不可移动性：土地是不可移动的自然资源。
一旦土地被占用或利用，通常很难转移或迁移。
这导致土地利用决策需要考虑长期性和不可逆性，对土地资源的利用要谨慎，并在规划和管理中注重长远的可持续发展。
总之，土地资源是一种不可再生、稀缺、具有多功能性和地域差异性，并且不可移动的自然资源。
对土地资源的合理利用和保护是实现可持续发展的基本要求。
节约集约利用土地资源的必要性和方法分析
节约集约利用土地资源的必要性和方法分析随着人口的不断增长和城市化进程的加速，土地资源的有限性日益凸显，节约集约利用土地资源成为当今社会发展中的重要课题。
本文将就节约集约利用土地资源的必要性和方法进行分析探讨。
一、土地资源的有限性及必要性土地是人类生存和发展的基础资源之一，但是它是有限的，无法无限制地增加。
随着经济的不断发展和人口的持续增加，土地资源的紧缺性变得愈发显著，尤其是在城市地区。
土地的消耗主要来自于城市化、工业化、农业生产等，这些活动都在加速土地的消耗和破坏，给自然环境带来了严重的影响。
节约集约利用土地资源是为了实现可持续发展的需要。
合理的土地利用可以使土地资源得到最大程度的利用，提高土地的利用效率，减少土地使用的浪费和盲目开发，从而减缓土地资源的消耗，保护生态环境，保障农业生产和城市建设的需要。
节约集约利用土地资源也能够提高土地资产的价值，促进土地资源的合理配置，促进城乡居民的生活水平和质量的提高。
1. 合理规划土地利用土地资源的合理利用需要通过科学的规划来实现，包括国土规划、城市规划、农村规划等。
在国土规划中，要严格控制土地资源利用总量，合理划定各类用地功能区，保护耕地资源和生态环境，避免土地资源的滥用和浪费。
城市规划要科学设置城市用地布局，综合考虑城市发展的需要和土地资源的承载能力，促进城市土地资源的集约利用。
农村规划要科学规划农村用地，保护农田和生态环境，同时发展现代农业，提高土地资源的利用效率。
2. 加强土地资源的保护和管理加强土地资源的保护和管理是节约集约利用土地资源的重要环节。
要加强对耕地、林地、水域等重要土地资源的保护，禁止盲目开发和滥用土地资源，保护土地资源的生态功能和自然特征。
要严格执行土地利用总量控制制度，加强对土地开发和利用的监管，整合土地资源的利用，提高土地资源的利用效率和保护水平。
3. 推动城乡土地综合整治城乡土地综合整治是一个重要的途径, 通过整合城乡土地资源, 强化土地功能的协调性和集约性, 提高土地的利用效率。
城市规划中面临的困境和创新方向
城市规划中面临的困境和创新方向一、面临的困境城市规划是将人类活动与环境相结合，实现城市可持续发展的关键工作。
然而，在快速城市化和经济发展过程中，我们也面临着一系列的困境。
1.土地资源有限城市的扩张需要大量土地，但土地资源往往是有限的。
传统上，为了满足人口和经济增长需求，城市会不断占用农田和自然生态空间来建设住宅区和商业区。
这种做法不仅导致了农田荒漠化和生态破坏，还使得一些原本绿色的生活空间变成了混乱、高密度的城市。
2.交通拥堵与环境污染随着人口增长和汽车数量膨胀，城市交通拥堵问题日益突出。
交通拥堵不仅影响人们的出行效率，也导致了更多排放物质进入大气中，对环境造成污染。
汽车尾气排放物对空气质量和人体健康造成威胁，同时也加剧了全球变暖和气候变化的速度。
3.社会不平等在城市规划中，往往存在社会不平等现象。
某些区域富人居多，而其他地区则是贫困或弱势群体聚集的地方。
这种不平等分布造成了资源的不平等分配，使一些人无法享受到公共设施和服务的均等待遇。
4.文化保护与城市发展冲突城市规划需要考虑城市历史文化遗产的保护。
然而，在快速发展过程中，为了满足经济需要，一些历史建筑面临被摧毁或改建的风险。
这种冲突常常使得城市在现代化的进程中失去了独特的文化魅力。
二、创新方向尽管面临着众多困境，但我们可以通过创新方式来解决这些问题并实现可持续发展目标。
1.合理利用土地资源为了解决土地资源有限的问题，我们可以优先选择旧工业区、废弃场地和停车场等可以再开发利用的空间来建设新的住宅和商业区。
同时，也应加强土地使用管理，优化土地利用效率，鼓励绿色建筑和自然保护地的开发，以减少对农田和自然生态空间的占用。
2.发展智能交通系统为了解决交通拥堵和环境污染问题，可以推进智能交通系统的发展。
这包括建设更多公共交通设施、引入更多可持续交通方式如自行车共享和步行街等，并采用智能技术来提高交通运输的效率和安全性。
3.促进社会平等与包容性为了实现社会平等，在城市规划中应注重公共设施的均等分布，确保每个居民都能够享受到基本的公共服务。
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形成矿产资源现状的原因及管理矿产资源是有限的，如何利用有限的矿产资源是关乎国计民生的大事，尤其是中国这样疆土广阔的国家，更应该有计划地开发和利用有限的矿产资源，结合各地的国民经济和社会发展规划，国土整治和资源环境保护的要求，进行总体规划，避免浪费矿产资源。
一、矿产资源资产管理现状1、产权管理混乱，部门之间条块分割我国《中华人民共和国宪法》和《矿产资源法》规定：境内所有矿产资源均为国家所有，由国务院行使国家主权，地表或地下的矿产资源不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变。
在实际生活中，矿产资源所有权、经营权（或矿业权包括探矿权、采矿权）、行政权三者混淆，以行政权、经营权代替所有权管理，国家所有权受到条块的多元分割，国家作为矿产资源资产所有者代表的地位模糊，产权虚臵或弱化，各种产权关系缺乏明确的界定，各个利益主体之间关系缺乏协调，造成了权益纠纷迭起。
2、矿产资源资产开发利用中的短期行为严重主要表现在：(1)矿产资源的开发不合理、利用率普遍偏低、浪费严重、消耗剧增、存量锐减。
煤矿只有23%，铁矿只有45。
4%，十大有色金属矿分别只有23%-72%。
在综合利用方面，采矿回收率只有30%-35%，比世界平均水平低10%-20%。
在1953-1986年的33年间，我国国民收入增长6．83倍(按可比价格计算)，同期能源消耗增长14．1倍，生铁消耗增长23．4倍，4种有色金属消耗增长35倍，这些数据表明，我国经济发展是建立在矿产资源的巨大消耗之上的。
(2)资源不合理及无序开发带来环境污染严重。
3、产权转让市场和法制不健全矿产资源资产产权转让的市场机制不健全。
这是由于矿产资源资产产权不明确，资源无偿使用制度所派生出来的问题。
在存在矿产资源资产产权市场的情况下，要根据谁能提供更多的租金，也即谁能更有效地使用矿产资源这一经济学的效用原则来决定矿产资源的使用权。
在不存在矿产资源产权转让市场的条件下，使用矿产资源的效用原则难以体现，一方面由于现行的矿产资源产权关系缺乏灵活的产权转让方式，导致谁占用矿产资源谁就垄断资源的使用权状况，影响资源的优化配臵；另一方面，各种隐形的、变相的、非法矿业权交易和转让普遍存在，致使国家的大量矿产资源资产流失，流入企业或个人的手中。
在社会主义市场经济中，国家统一制定矿权流转的法律法规势在必行。
4、缺少统一合理的资产价格体系没有建立健全合理的矿产资源资产价格体系，矿产资源资产价值的评估方法多种多样，没有一个较为统一的标准。
不同计价方法其资源价值不同，有的资源价值包含矿产资源原始价值、普查勘探费用和合理利润；有的只包括普查勘探费用、合理利润。
尽管矿产资源评估价值不完全等同于其交易价格，但它是资产交易价格最重要的基础，众多的计价方法导致了矿权转让时，定价混乱，普遍出现价格与价值严重背离的现象，造成了国有资源资产的大量流失。
另外，我国矿业目前处于“找矿不如采矿的，采矿不如冶炼的，冶炼不如深加工”的现状，矿产资源资产的价值在探采阶段得不到实现，而是向下游深加工企业流转。
5、现有的矿产资源税费制度不合理现有的矿产资源税费制度的不合理包括两个方面：（1）现有的资源税计征依据不合理。
税法规定，根据纳税人的不同，确定资源税的课税数量分为两种情况，生产产品销售的纳税人以销售数量为纳税数量，自采自用的纳税人以自用数量为纳税数量，这使得已经开采出来但没有销售的或没有自用而积压的矿产资源无需交税，等于变相地鼓励过度开采，造成积压和浪费；（2）资源补偿费和资源税的征收，没有反映矿产资源的综合利用与回收水平、矿床的开采技术条件等。
二、矿产资源开发外部负效应及其成因分析矿产资源开发中的外部负效应是指采矿主体的经济活动导致其他经济主体或社会蒙受的额外经济损失。
矿产资源开发利用过程中诱发的外部负效应主要有以下几个方面：1、对土地的破坏矿产资源的勘探、开采要占用大量农田、森林等其它重要生态资源，这可能破坏大片的土地资源。
概括说来，采矿对土地的破坏主要有三方面：矿井开采引起的地面沉陷，露天开采形成的露天采空区以及固体废弃物堆积占压土地。
地下开采后，受采动影响的地表从原有标高向下沉降，最终在采空区上方形成一个比采空区大得多的地表下沉盆地。
在盆地的中央地表下沉量最大，从中央到盆地边界下沉量逐渐减小；盆地内地表都向中心倾斜，在拐点处倾斜值最大；在最大下沉点至拐点之间地表下凹，在拐点至边界点之间地表上凹。
当地下潜水位较高时，地面沉陷后潜水出露地表，会使盆地内常年大面积积水，造成大量土地不能耕种。
季节性积水或荒芜面积占34%；仍可耕种但减产的面积占31%。
当地下潜水位较低时，由于开采沉陷使地势变低和抬高潜水位，一方面使地面、地下径流不畅，在雨季很容易出现洪涝，使土地沼泽化；另一方面，在旱季潜水蒸发变得强烈，地下水易于携带盐分上升到地表，使土地盐碱化。
土地出现沼泽化和盐碱化，使作物生长明显受到抑制，在一些重盐碱土上甚至寸草不生，造成了很大的经济损失。
2、对水体的污染矿产资源在开采利用过程中产生的废水污染是造成水源恶化的主要因素之一，突出表现在油气开采、煤开采和海洋石油钻探中。
其采矿产生的废水、废液排放总量占全国工业废水排放总量的10%以上，处理率仅为4。
23%。
特别是洗煤对水环境的污染尤为严重，不仅耗费大量的水资源，而且直接降低水的可利用度。
其中海洋矿产资源的开采所造成的污染约占整个沿海污染比重的20%。
重金属的采掘加工对水体的污染也不可忽视。
1997年全国矿业行业废水排放量为13。
28亿吨，矿业相关行业废水排放总量是矿业的8。
5倍。
全国有监测的1200多条河流己有850多条受到污染，污染率高达70。
8%。
许多有害物质进入了地表水体和农田，同时在排泄过程中以直接渗入方式进入地下含水层，造成周围地区的土地和地下水严重污染。
山西省因采煤造成18个县26万人吃水困难，30多万亩水田变成旱地。
3、对大气的污染废气引起的酸雨，使全国每年粮食减收10%，约合1。
5亿人每年的口粮。
酸雨还对铁路、桥梁等露天设施造成腐蚀与破坏。
云南省某县的一个小硫磺厂土法炼硫，造成该区大气严重污染，成千亩的树林被毁坏。
矸石山长期在露天堆积，易于风化破碎，产生大量粉尘随风飞扬，污染大气；自燃的矸石山还排放大量有毒、有害气体，不仅使矿区附近的草木枯萎，农业减产，而且使矸石山附近居民的呼吸道疾病和癌症发病率上升。
据统计，全国曾经发生或正在发生自燃的矸石山有250座，约占矸石山总数的23%，矸石山的燃烧可长达几年、几十年，剧烈燃烧时进入空气中的二氧化碳可达每天数万立方米。
4、对生态环境的破坏由于矿产资源大多依附于一定的土壤，勘探、开采时不可避免地会造成植被破坏、土地沙化等一系列环境问题。
矿业废弃物长期堆积在矿山周围，会逐渐导致矿区的土壤严重污染，造成土地肥力下降，致使大量农田废弃闲臵。
甘肃民勤盆地绿洲北部地带的沙漠每年以10m的速度入侵，废弃耕地达40万亩，每年造成的经济损失达1。
5亿元。
据了解，我国准格尔煤田沙化面积己占煤田总面积的21%，其中11%为严重沙化土地，一些西部矿区己成为沙尘暴的主要沙源。
甘肃石羊河下游民勤县，因连年超采地下水，地下水位每年以0。
5～0。
8m速度下降，水中矿化度不断升高，造成地表生态系统严重破坏，使73万亩天然林、28万亩人工育林枯死，2528。
5km2土地盐渍化。
5、引发地质灾害不合理的采矿活动会诱发地震、山体开裂、滑坡等多种自然灾害。
因地下采矿引起的瓦斯爆炸、岩爆、矿井透水、矿震灾害也不同程度地造成了人员伤亡和经济损失。
据不完全统计，全国仅塌陷、崩塌、泥石流、水土流失等次生地质灾害破坏的土地面积已达10万公顷以上，每年因地质灾害死亡上千人，经济损失高达200多亿元。
一些地区乱采滥挖以及落后的采矿方式，使围岩失去稳定性，从而改变了地质结构，易发生地质灾害。
甘肃陇南滑坡区，滑坡分布面积达9067km2，有滑坡体12135处，这种严重滑坡与当地乱采铅锌矿有密切的关系。
1980年湖北远安盐池磷矿发生崩塌，体积约100万立方米，仅16秒钟就摧毁了矿务局机关的全部建筑和坑口设施，造成284人死亡，经济损失几千万元；1994年12月浙江龙泉市小梅萤石矿因地表遭受乱采滥挖，致使矿区整条巷道塌陷，造成7人死亡；1996年8月，浙江青田县石平川钼矿区遭受滑坡、泥石流和尾矿库溃坝等地质灾害，造成57人死亡，并造成重大经济损失；2001年11月，山西省9天内连续发生5起煤矿瓦斯爆炸事故，死亡99人。
这些数据惨不忍睹。
矿产资源是国民经济建设和人民生活水平的物质基础，我国80%以上的能源及工业原材料来自矿产资源，其总量位居世界第三。
而人均拥有量不足世界平均水平的一半，属资源十分紧缺的国家。
矿产资源(水资源除外)其储藏量是有限的，是不可再生资源，并随着不断开发利用而不断锐减。
矿产资源将成为本世纪末、下世纪初制约我国社会经济发展的重要因素，如果管理不当，将使国民经济发展因资源问题而处于瓶颈状态。
三、走循环经济道路的必要性1、循环经济模式循环经济把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体，它既要求物质在经济体系内多次重复利用，进入系统的所有物质和能源在不断进行的循环过程中得到合理和持续的利用，达到生产和消费的“非物质化”，尽量减少对物质特别是自然资源的消耗，又要求经济体系排放到环境中的废弃物可以为环境同化，并且排放总量不超过环境的自净能力。
循环经济实现“非物质化”的重要途径是提供功能化服务，而不仅仅是提供产品本身，做到物质商品“利用”的最大化，而不是“消费”的最大化，并在满足人类不断增长的物质需要的同时，大幅度地减少物质消耗。
同时经济体系各产业部门协调运作，将一个部门的废弃物用作另一部门的原材料，从而实现“低开采、高利用、低排放”，进而形成“最优生产、最优消费和最少废弃”的社会。
2、循环经济是中国可持续发展的必然选择21世纪，中国的经济发展将保持较快的增长速度，到2010年，中国的国内生产总值将在2000年的基础上再翻一番。
在这样的形势下，是继续沿用传统的高消耗、高污染带动经济的高增长，还是通过发展新经济，以高新技术来推动中国经济和社会的可持续发展，已经刻不容缓地成为中国的重要抉择。
循环经济则是按照生态规律利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向。
要求经济活动按照自然生态系统的模式，组织成“资源－产品－再生资源”的物质反复循环流动过程，使整个经济系统以及生产和消费过程基本不产生或只产生很少的废弃物，从根本上消解长期以来环境和发展之间的尖锐冲突。