促进团场职工实现多元增收的思考
促进职工多元增收工作经验总结及未来展望
兵团理论前沿促进职工多元增收工作经验总结及未来展望李德山（新疆生产建设兵团经济研究所）【摘要】自新疆生产建设兵团开展多元增收工作三年以来，职工收入结构日趋合理，团场经济结构得到了优化调整，民生工作得到了显著改善，整体工作成效显著。
通过对其主要做法和经验进行梳理总结，提出了对多元增收工作未来展望的对策建议，为以后的增收工作进行指导。
【关键词】多元增收；总结；展望一、多元增收工作主要做法和经验（一）健全组织机构，强化组织领导自兵团制定促进团场职工多元增收的相关政策后，师团两级分别成立促进职工多元增收领导小组，成员由师团两级相关职能部门领导组成，领导小组下设办公室，具体负责日常工作。
师团主要领导担任促进职工多元增收领导小组组长，相关领导担任领导小组副组长，对多元增收工作进行重点部署，对重要措施亲自抓好督促落实。
领导小组各成员部门和单位，明确工作责任，细化各项工作措施，相互配合，统一推进，形成合力。
师团各级各部门始终高度重视职工多元增收工作，上下形成了民生第一、增收为重、落实为要的思想共识，对增收情况定期分析、定期研判、定期总结指导，形成了抓住重点取得突破、大胆创新拓展空间、关注弱势和谐增收的有效实践，形成了党政主要领导牵头抓，分管领导具体抓，成员单位联手抓的工作格局。
（二）明确目标任务，建立考核机制各师团结合实际情况都制定了自身的具体实施方案和三年攻坚行动计划，明确了促进团场职工多元增收的总体要求、基本原则和主要目标、实施办法，把任务和责任分解到师机关相关部门，逐步细化目标和措施，一级抓一级，层层抓指标，确保增收措施落实到位，形成了各级都抓增收、大家都谋增收、人人都有增收的工作氛围。
根据兵团增收工作考核办法，师团均制定了相应的奖惩考核办法，把促进职工多元增收工作与单位目标管理考核和干部年薪考核相挂钩，确保职工多元增收目标的顺利推进。
整个师、团、连三级台账都已建成并顺利运行，各单位根据台账报表统计的数据进行总结、考评和奖励，为职工多元增收提供强大动力。
突出重点狠抓落实搞好服务为加快推进团场职工多元增收而努力
突出重点狠抓落实搞好服务为加快推进团场职工多元增收而努力梁立新;李红【期刊名称】《兵团工运》【年(卷),期】2013(000)009【总页数】1页(P6)【作者】梁立新;李红【作者单位】;【正文语种】中文去年以来，三师图木舒克市工会在师市党委的领导下，突出重点，狠抓落实，提高服务质量，扎实开展职工多元增收工作，为加快推进团场职工多元增收做出了努力。
全师职工自营经济完成总产值88650.52万元，总收入74086.3万元，纯收入25183.81万元，较 2011年分别增长 13.8%、9.9%、11.6%。
年末牲畜存栏395137头（只）。
一、把握机遇，履行职能，为职工多元增收作贡献1.领导重视，党政工齐抓共管，是发展职工经济的组织保证。
三师、图市工会及所属农牧团场工会坚持把职工多元增收工作摆到团场工会工作的重要议事日程，分别成立了领导机构，制订了切实可行的职工多元增收发展计划，确定了责任单位和责任人，真正形成了“党委高度重视、行政支持、工会积极作为、主动作为、各方相互协作、共谋发展”的工作机制和一级抓一级，级级有计划、有目标、有措施，层层抓落实的良好工作局面。
2.建立和完善考核激励机制，是确保职工多元增收健康快速发展的必要条件。
师、市工会作为全师职工自营经济工作的具体操作部门，结合三师图市的具体实际，坚持在“基地、品牌、协会、典型示范、效益”等方面做文章,制定了职工自营经济考核办法，确定了“2013－2015三年职工多元增收攻坚目标计划”，即团场职工家庭人均纯收入年均增长14%以上，力争达到15%。
除农业承包收入外团场职工家庭人均纯收入较上年增加1600元以上，到2015年末，实现团场职工家庭人均纯收入达到18000元的工作目标以及总体思路，分项目标、行动计划、保障措施、奖惩办法，并且牵头多次召开专题会议，研究职工多元增收工作，印制团场职工自主创业多元增收手册近万册，先后深入团场连队调研指导工作4次，表彰奖励职工自营经济各类先进57名，表彰奖励职工自营经济先进集体和个人16个，促进了三师、图市职工多元增收工作的顺利开展。
团场职工多渠道就业和多元增收问题研究
团场职工多渠道就业和多元增收问题研究经过20多年的发展，我团农业已经进入一个新的发展阶段，农业综合生产能力已经基本满足现阶段农民对农产品的需求，主要是粮棉果等农产品出现了阶段性供过于求，品质不完全适销对路，职工增产不能相应增收，职工收入增长困难已成为当前团场农业经济发展中的突出问题。
一、职工增收的现状（一）我团职工收入增长呈现出的阶段性特征我团农业在传统农业资源开发及农业产业组织方式下，由于其中的棉花生产等基本产业的产业利润率明显偏低，种植业、畜牧业、林果业等产业改造缓慢，农产品加工、贮藏、运输、销售等农业相关产业发育滞后，受国家政策和市场左右，导致农民收入增长缓慢。
不合理的大面积的红枣种植受市场波动影响最大，导致职工增产不增收。
（二）职工收入低速增长对团场经济发展的不利影响职工收入低速增长，不仅直接影响职工生活水平的提高和职工生产投入的增加，而且对缩小团场和整个地区国民经济的增长产生了不利影响。
职工收入增长滞缓，迫使职工紧缩消费。
职工消费支出少和下降，导致目前职工的总体消费水平仍然较低，生活消费仍未摆脱以必需品为主的生存型消费模式。
（三）认识团场职工收入增长慢问题如何看待团场职工收入增长慢问题，直接影响到解决职工增收的对策思路。
对团场职工收入增长慢问题，既要看到它对团场农业、和整个地区经济运行的负面影响，认识到它是当前团场经济改革与发展过程中必须引起重视和必须着手解决的重大问题，但同时又必须看到，这是在团场农业难以避免的现实问题，具有一定的客观性和必然性。
二、职工增收存在的问题当前，我团职工收入增长缓慢问题，是在团场经过20多年的改革开放和发展，社会经济制度和科学技术都发生很大变化，农业生产增长较快，农产品出现相对过剩，摆脱了长期供给不足的困境等条件下出现的。
职工收入减少，加之，国有团场企业改革、机关事业单位改革迈向深入，各项改革措施将使职工的一些福利享受变为市场付费，子女抚育费用较高，这些都使团场城镇居民职工对未来的收入缺乏稳定的预期，因而不敢大胆消费，导致物流、资金流减少继而导致人流减少又反导致物流、资金流减少，从而导致农产品消费市场需求不旺。
浅谈职工多元增收内涵及意义——随师、市“促进职工多元增收”调研有感
来民 间的多种协会应 通过培 养成 为各
类合 作社 ， 让多种形式的健 康合 作社覆
盖效益农业 、 畅销农业 、 订单农业 ， 不断
拓展 合 作 社 经营 的 范 同 。
１ ． 领 导 重 视 不 够 。 首 先 思 想 认 识
２ ． 加 快 各 团场 富余 劳动 力转
不 到位。没有把“ 职工 多元增收 ” 与城
极 增 加 土 地 陛收入 、工资 性 收入 和 二
１ ． 必须将“ 职工多 元增收 ” 工作 与经 济建 设 放 在 同一 起跑 线 上 部 署、 统筹规 划 、 整体推进 。各级党委 要把此项 工作 当做 政 治任 务来抓 ， 统～思想 、 明确 思路 、 措施 到位 ， 落 实和考核奖惩同步 。整合多方资源 ， 拓宽增收渠道 ， 发挥地域优势 ， 抓住 特点 ， 多 想法子 ， 多找路子 ， 齐抓 共
堡 室 国
浅谈职工多元增收内涵及意义
随师 、 市“ 促进职 工多元增收＂ 调研有感
口罗莉
近几 日随师 、 市“ 促进 职工多元增
收” 调 研 组 到 各 团 场 调研 ， 浅谈 几 点 认
识。
一
不 到位 ， 统一谋划 、 统一 部署 、 统一
领 导 、统 一 考 核 的 形 式 和 内 容 都 不 够。
平， 追 求利 益 的积 极 性 和 创造 性 得不 到
批零 贸易业 、 饮 食业 、 社 会服务 业 、 文 教卫 生及其他行业 收入 ， 例如商店 、 手
建设 的需求 。
四 、 促 进 职 工 多 元 增 收 的 几 点 思 考
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
工作坊 的收入 ； 第五 、 转移性 收入 ， 是
浅谈如何促进团场职工多元增收工作
是 团场 干 部 的 认 识要 统一 Ｊ坚 定 ＿－． 。各 ． 级 干
部 要结合单位实际 ， 对照兵团 、 师市党委关于促
进 团 场 职 工 多 元 增 收 工 作 的总 体 部 署 ， 仔 细 思
耄 炎
考“ 为什 么要促进职工多元增 收？” 、 “ 怎样才能 促进 职工多元增收 ？” 、 “ 实现职 工多元增 收对 冈场经济社会发 展有什么好处 ？” 这 一 系 列 问
助 他 提供 原 料 实现 增 收 ；适 合外 出务 工 的 帮助 他 提 高 技 能实 现 增 收 ；适合 经 商 的 帮助 他 协调 房 屋 实 现
施好制定 的实施 方案 ， 才 能干方百 计地 为职工
多 元 增 收 出谋 划 策 ， 才能 保证职工 多元增收工
增收 ……， 只有这样 才能发挥每名职工的特长 ， 激 发
每 名职工 的潜 能 ， 提 升 职工 家 庭人 均 收入 水 平 。 三 是 积 极 营 造 多 元 增 收 环 境 。环 境 造 就 人 ， 环
作取得实效 。
二 是 广 大 职 工 的 认识 要 深 刻 具 体 。团 场 各 级 干部要帮助职工正 确认识家庭 的收入构成 ， 理 性分析家庭的开 支状况 ， 唤 起 对 更 好 生 活 的 追求 ； 教育职 工克服 “ 小富 即安 ” 、 “ 安于 现状 ” 的小农意识 ， 逐 渐 由 被 动 适 应 市 场 向主 动 寻 求 市 场转变 ； 引导 职 工 特 别 是 农 业 一 线 承 包 职 工
咽堡 堡 室
近 年来 ， 各 闭 场 高 度 重 视 职 工 多 元 增 收 工
各 团场 农 业 一 线承 包职 工 中 由 于 受 自然 灾 害 、 自身
财政政策支持团场职工多元增收(170团)
财政政策支持团场职工多元增收(170团)财政政策支持团场职工多元增收一、背景介绍团场作为我国农业生产的重要组成部分，承载着农业生产、农民就业和农村稳定的重要任务。
然而，由于资源配置不合理、经营管理落后等原因，团场职工的收入相对较低，难以满足日益增长的消费需求。
因此，需要制定财政政策，支持团场职工实现多元增收，提高其生活水平和社会地位。
二、问题分析团场职工多元增收面临的主要问题有以下几个方面：1. 就业机会有限：由于团场在经营管理上存在不少问题，导致就业机会相对较少，限制了团场职工增加收入的途径。
2. 经营形式单一：团场多依靠传统的农产品种植和养殖业，经营收入主要依赖于农产品的产量和价格，经营模式单一，容易受到市场风险的影响。
3. 缺乏创新创业意识：团场职工普遍缺乏创新和创业的意识，面对市场的变化和竞争压力，缺乏主动适应和创新的能力。
三、制定支持政策为了支持团场职工实现多元增收，可以采取以下几项财政政策措施：1. 加强就业培训：通过财政资金支持团场职工参加就业培训，提高其就业竞争力和技能水平，开拓就业岗位，增加就业机会。
2. 完善农产品流通体系：加大对农产品加工和流通环节的财政支持，引导团场职工开展农产品初加工、包装和销售，提高产品附加值和价值链。
3. 鼓励创新创业：设立专项创业基金，通过财政扶持团场职工创办农业产业链相关企业，提高创业成功率和经济效益。
4. 改善农村基础设施：加大财政投入，改善农村基础设施建设，提升团场职工的生活条件和工作环境。
5. 建立社会保障机制：完善团场职工社会保障制度，提供失业保险、医疗保险和养老保险等保障福利，减轻职工经济负担，增加收入稳定性。
四、推进落实措施制定财政政策不仅需要明确的支持政策，还需要相应的推进措施来确保政策落实。
可以采取以下几个方面的措施：1. 建立政策宣传体系：通过宣传媒体、团场内部渠道等方式，广泛宣传财政政策支持团场职工多元增收的相关政策，增强职工对政策的认知和理解。
兵团团场职工多元增收典型经验与启示——基于“职工多元增收示范
［ 作者简介 ］ 罗德世 （ １ ９ ６ １ 一 ） ， 男， 四Ｊ Ｉ ｌ 射洪人 ， 第十师北屯市党委党校 高级讲 师， 研 究方 向： 经济 与管理。
ｌ ３ ２ Ｉ ～ Ｊ ｌ ～ Ｇ Ｓ Ｔ Ａ Ｔ Ｅ Ｆ Ａ Ｒ Ｍ Ｓ Ｅ Ｃ Ｏ Ｎ Ｏ Ｍ Ｙ
２ ｏ １ ５ ． ６
、
前， 全 场保 障性 住 房一 期 ５ ５栋 ， ３ ８ ２ ２套 已全 部交
（ 一） 第八 师 石河 子市 石 总场 北 泉镇
付使用 ， 二期 ２ ７ 栋交付使用 ５ 栋， 共３ ６ ６ 套， 预
计 在今 年年 底前 完 成连 队整合 搬迁 工 作 。 ２ ０ １ ４年
农 牧 工 人 均 纯 收 入计 划 指标 １ ８ ５ ４ ３元 ，较 ２ ０ １ ３ 年 实 际完成 指标 １ ５ ３ ３ ９ 元增长了 １ ７ ． ２ ８ ％， 全 年 预
庭人均收入 ９ ５ ０ ０元 ， 同 比增 长 ２ ０ ． ５ ５ ％， 其 中， 工
１ ３ ０ ７ 人 ，为困难群体发放创业贴息贷款 １ ０ １ ８ 万 元 。场 镇 共有 温 室 大棚 ２ ４ ３ ０座 ， 畜 牧业 从业 ７ ０ ４
户， 其 中， 畜牧 业 年实 现 总产 值 ４ ． ９ ６亿 元 ， 同 比增 长 １ ０ ％， 养 殖户 每年 平均 收 入达 到 １ ５万元 。个体 工商 户 达 到 ２ ４ ８ ４家 ， 从业人员 １ ２ ０ ８ １ 人， 其 中北
（ 以下简 称 “ 示范 团场 ” 对 接 、 家政服务 、 物 流配 送 和创 业 园 等 多 个领 域 。发放 贷 款贴 息资 金 １ ０ ０ ０万元 ， 帮 助职 工
要 调 研 了团 场 贯 彻 落 实 《 意见》 的情 况 和 各 团 场
浅谈连队职工农业经济发展与多元增收的思路
浅谈连队职工农业经济发展与多元增收的思路浅谈连队职工农业经济发展与多元增收的思路农业经济是连队职工土地生产经营、赖以生存的主体，农业经济是否发展、能否形成“两高一优”高效农业，实现规模经营，实现产品效益最大化，直接关系和影响到职工的增收。
现在的农业生产并不只是局限于规模生产，而是要在“精准、高产、品质、严管”上下功夫，随着市场经济的不断发展，竞争愈加激烈，农业生产经营和管理也在不断的完善和提高，以满足农业经济在市场经济竞争中占有一席之地，这也是提高职工收入，减轻职工生活负担，职工增收的重要目的。
如今社会经济、科学技术不断发展，同时也为农业生产注入新信息、新技术，农业经济面临着新的发展环境，在经过实践调研和不断摸索学习的基础上，总结出适合连队自己的发展计划和经济运营模式，为职工制定出农业经济和多元增收的发展蓝图，按照市场经济、农业经济、科技兴农等重要经济发展原则，大力推广高效农业经济，不断创新发展理念，拓宽职工增收的渠道。
一、促进农业经济持续增收需要突出发展特色产业面对着日益激烈的市场竞争状况，缩小差距需求，缩小收入差距是最大的民生问题，更是保障和改善民生的客观需求。
如何能够让职工在农业生产中获利增收，是我们深入研究的瓶颈问题，通过研究分析，认为在现在的市场经济环境下，只有特色产业才能带动农业经济的持续发展，特色产业的发展壮大才是解决农业经济增收问题的关键所在，主动作为，探寻多种渠道，以多元增收为切入点，把发展注意力放在农业经济增收上，因地制宜根据连队职工“稳粮、增牧、突特”制定增收规划，具体来说就是稳定粮食种植面积，扩大增加畜牧发展总量，突出反季节蔬菜种植优势，明确具体发展项目、工作任务、完成指标和保障措施。
按照连队经济发展规划、产业布局进行工作，才能使连队农业经济不断的发展。
促进团场增效、保障职工增收，改善职工生产生活条件，让职工群众实实在在获得增收，是缩小收入差距的根本条件，如何实现农业经济增收，职工多种渠道经营是基础，职工的增收需要连队农业经济发展作为平台，需要在提高职工的个人素质和技能，扩大产业规模上做文章，在提高农产品质量上下功夫，在这个基础之上，更需要特色产业的支撑，就是以“粮、畜、菜”进行循环经济发展，粮食生产的秸秆用于饲养牲畜，牲畜的粪便用于发展无公害蔬菜，种植蔬菜的土地用于种植品种性能好的小麦，形成种植、养殖相结合的模式进行创收。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
团场 农 牧 工 人 均 纯 收 入 年 均 增 速 低 于 生 产 总 值 的增 速 ， 存在 着４ 个 百 分 点 的差 距 ， 农 牧 工 家 庭 人 均 纯 收 入 占 人 均 生产总值 比例 呈下降趋 势。 从 农 牧 工 家 庭 人 均 收 入 构 成情 况来看 ， ２ ０ １ ２ 年 团 场 农 牧 工 家 庭 人 均 收 入 中 的 家 庭
【 摘要 】 实现 团场职工多元、 快速 、 持续增收 ， 是 改善 民生的需要 ， 是全 面建成 小康社会的需要 ， 更是 屯 垦戍边 、 实现跨越式发展和 长治久安 两大战略 的需要 。 为此必须从战略和全局 高度充分认识促进 团场职工 多元增收工作 的重要性 。
【 关键 词 】 多元 增 收 ； 职工 ； 兵团
牧 工 家庭 人 均 纯 收 入 分 别 为 ７ ７ ７ ７ 元、 ８ ８ ５ ４ 元、 １ １ Ｏ １ ８ 元， 同 比 分别 增 长 １ ３ ％、 １ ３ ． ８ ％、 ２ ４ ． ４ ％， 年 均增长１ ７ ． １ ％， 高
资本运作方式增 收的经济形式相对 陌生 ， 不 善 尝试 ， 导致 增收空间有限， 劳 动 力 从 种植 业 转 移步 伐 不 快 。 （ 二 ） 农业增 收空间有限。 目前 ， 团 场 农 牧 工 家庭 人均
收入有３ ／ ４ 是依靠 农业生产经营 收入获得 ， 依靠农业持续
快速增 收的难度 不断增 大。 一 是 常 规 作 物油 葵 、 甜 菜、 小
麦等作 物 的单 产 已处于 较高 水平 ， 精耕 细作 的技术应 用
已达 到 较 高 程 度 。 二是 农 业 生 产 成 本 上 升 ， 价 格 的波 动 及
团耕地面积人均 占有量为６ ． ４ 亩， 十师为１ １ ． １ 亩， 且大多地
处风头水尾、 沙漠边缘。 （ 三 叠济 发 展水 平 不 高 。 农牧 团场 经 济 总体 发 展 水 平 不高 、 产业层次低 。 其中 ， 工业基础相对 薄弱 ， 工 业 企 业 规
资性收入 和财产性 收入增 速仍然缓 慢 ， 与兵 团提 出的到 模 小 ， 多 为初 级 产 品 加 工 ； 城 镇 化 的 集 聚 效 应 显现 不足 ， 对
收入 达到１ ９ ２ ６ ３ 元， ￣ Ｌ ２ ０ １ Ｏ 年增 长１ １ ４ ８ ６ 元， 达 到兵团 同 结构调 整的现状对农业 富余 劳动 力的转移提供 的岗位还
等水 平 。
４ ４
不充分 ， 职工 实现 四季持续多元增 收的渠道不多。
兵 团理论 前 沿
一
、
团场 职 工实现 多元增 收 的现状
二、 团场职 工 实现 多元增 收的现 实 问题
（ 一 ） 传 统观念 束缚 手脚。 兵 团 农 牧 团 场 是 以 农 业 为
近几年 ， 兵 团 上 下 以科 学 发 展 观 为 统 领 ， 认 真 贯 彻 落
一 方面 由于 长 期 依 赖 农 业 ， 特 别 实 中央 新疆工 作座谈 会精神 ， 紧紧围绕跨 越式 发展和长 基 础 产 业 而 发 展 起 来 的 。
２ ０ １ ５ 年， 农 业 承 包 经 营 收 入 以外 的其 他 收 入 达 ￣ Ｊ ｆ ４ ０ ％ 以 促进产业结构调 整的驱动 力不强 ， 特 别是第三产业的发展 上 的 目标 还 有 较 大 差 距 。 十 师 确 立 的 促 进 团 场 职 工 多 元 速 度 较 慢 ； 具 有 带 动 力 的 大 项 目较 少 ， 相 关 的产 业链 延 伸 增 收 三 年 攻 坚 目标 明确 ， 在“ 十二五” 末， 团场 农 牧 工 人 均 不 够 ： 现 有 的与 农 田 生 产 错 时 生 产 的工 业 企 业 较 少 ， 产 业
入 提高较快 ， 近１ ０ 年问所 占总收入 的比重 提高 了３ ４ 个百 分点 ， 其中第 一产业 收入 占家庭经营 性收入 的 比重 高达 ９ ６ ． ７ ％， 农牧工 家庭实现增收对其依赖程度 更高 ； 转移性 收入由于随着近几年养 老金 、 社会救济 、 最低 生活保障等 社 会保障政策的落 实和增 资幅度 加大 ， 实现平稳增长 ； 工
农产 品原料销售 的利 润空 间进一步压 缩 ， 传统 经营 方式 经 营性收入 、 工 资性 收入、 财产性 收入 、 转移性 收入 占比
的 局 限性 日益 显 现 。 三 是 农 业 产 业 化 实现 程 度 、 职 工 土地 分别为７ ６ ． ９ ％、 ８ ． ３ ％、 ４ ． ５ ％、 １ ０ ． ３ ％。 其 中 家 庭 经 营 性 收 拥 有 面 积 和 单位 面 积 的 产 出 、 气候地理 因素、 水 资 源 拥 有 量 等 因素 都 制 约 着 增 收 的 幅度 。 四是耕地有限 ， ２ ０ １ ２ 年 兵
养成 了一 次性生 产 ， 半 年劳 治 久 安 两 大 目标 ， 推进“ 三化 ” 建设， 以改善 民生为重 点 ， 是 种植 业 单一 的生 产 方式 ，
半 年 闲 休 的 生 产 生 活 习惯 ； 另 一 方 面 团 场 职 工 习惯 于 实施扶贫攻坚 ， 全 面 落 实 各 项 惠 农 和 减 负政 策 ， 促 进 职 工 作 、 对商贸 流通及其 他服 务行业 或者通过 多元增收 ， 取得显著成绩 。 ２ ０ １ Ｏ 年 ～２ ０ １ ２ 年， 十 师团场 农 熟 练 的 农 田作 业 ，
农 场经济 管理 （ ２ ０ １ ５ ／ ０ １ ）
Ｆ ａ ｒ ｍ Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ｉ ｃ Ｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ
促 进 团场 职 工 实 现 多元 增 收 的思 考
马 国新 李守林 （ １ ． 新疆 生产建设 兵 团第 十师北 屯市政 协 ２ ． 新疆 生产建设 兵 团第 十师党委 党校 ）