安全生产法律法规及安全标准共40页
2020年法律、法规、标准清单

2018.11.19 2018.12.29 2018.12.29 2018.12.29 2019.02.25 2019.02.17 2019.04.23 2019.04.23 2019.04.28 2019.07.09 2019.09.02 2019.12.26 2020.01.23 2020.02.05 2020.02.06 2020.02.07
2020.02.18
2019.03.01 2018.12.29 2018.12.29 2018.12.29 2019.06.01 2019.02.17 2019.04.23 2019.04.23 2019.04.28 2019.07.09 2019.09.02 2019.12.26 2020.01.23 2020.02.05 2020.02.06 2020.02.07
69
应急管理部关于启用新版安全生产许可证的通知
70
河北省应急管理厅关于转发评审组织单位选取 企业安全生产标准化评审单位情况公告的通知
71 河北省应急管理厅关于统一全省安全培训合格证样式的通知
72
河北省应急管理厅关于打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战做 好企业安全培训工作的若干意见
73
河北省安全生产委员会办公室关于印发《河北省安全生产责任保险支持 参保企业应对新冠肺炎疫情的若干措施》的通知
41
《关于进一步加强和规范全省重大危险源监管工作的通知》(冀安监管 应急(2016)11号)
42
河北省安全生产条例
安全监管总局关于印发《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定
43 》《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》和《油气罐区防火防爆十条
规定》的通知
44
建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法
安全生产标准化达标标准及评分细则

安全生产标准化达标标准及评分细则(总64页)本页仅作为文档封面,使用时可以删除This document is for reference only-rar21year.March中国核工业建设集团公司安全标准安全生产标准化达标标准及评分细则(2013版)Standards and Scoring Rules for Safety Production Standardization (Tentative)2013-01-15发布 2013-01-15实施中国核工业建设集团公司发布目录前言 .................................................................................................................................... 错误!未定义书签。
一总则............................................................................................................................... 错误!未定义书签。
二规范性引用文件........................................................................................................... 错误!未定义书签。
三术语和定义................................................................................................................... 错误!未定义书签。
四考评工作要求............................................................................................................... 错误!未定义书签。
EHS、法规表

73
建筑设计防火规范(GBJ16-87 2001年版)
2001-4-24
国家标准
第 4 页,共 14 页
74
建筑抗震设计规范(GB50011-2001)
2002-1-1
国家标准
75 76 77 78 79 80 81 82
建筑物防雷设计规范(GB50057-94 2000版) 气瓶安全监察规定 特种设备作业人员监督管理办法 气瓶安全监察规程 气瓶颜色标志(GB7144-1999) 焊接与切割安全(GB9448-1999) 电力监管条例(国务院第432号令) 高压配电装置设计技术规程(SDJ5-85)
1990-1-1 1998-11-18 1996-8-3 2001-6-14 1996-7-1 1993-12-6 1998-7-1 2004-6-16 2004-7-1 2005-10-1 2002-7-1 1999-10-1 2004-5-1 2002-7-1 2000-3-20 1999-1-1 2002-5-1 1996-10-1 2002-1-1
国家标准
84
继电保护和安全自动装置技术规程(GB14285-93)
1993-12-1
国家标准
85
供配电系统设计规范(GB50052-95)
1996-5-1
国家标准
第 5 页,共 14 页
86
低压配电设计规范(GB50054-95)
1996-6-1
国家标准
87
工业与民用电力装置的接地设计规范(GBJ65-83)
1996-2-1 2005-11-1 1994-5-1 2001-11-9 2000-6-1 2005-11-1
国家标准 国家标准 行政规章 国家标准 国家标准 国家标准
生产经营单位的安全管理培训

第35页/共48页
基本要求
• 主要负责人和安全管理人员 • 广大从业人员 • 新工艺、新技术、新材料和新设备 • 特种作业人员
第36页/共48页
安全生产教育培训的对象和内容
• 主要负责人的教育培训 • 安全生产管理人员的教育培训 • 特种作业人员的教育培训 • 其他从业人员的教育培训
第37页/共48页
第20页/共48页
安全规章制度体系
• 按照安全系统工程原理建立的安全规章制度体系,一般由综合安全管理、人员安全管理、设备设施安全管 理、环境安全管理四类组成。
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综合安全管理制度(一)
• 安全生产管理目标、指标和总体原则 • 安全生产责任制度 • 安全管理定期例行工作制度 • 承包与发包工程安全管理制度 • 安全措施和费用管理制度 • 重大危险源管理制度
主要内容
• 安全生产责任制 • 安全规章制度建设 • 组织保障 • 安全生产投入 • 安全技术措施计划 • 安全生产培训教育 • 安全生产检查 • 劳动防护用品管理
第2页/共48页
一、安全生产责任制
• 定义 • 建立的目的 • 建立的意义 • 建立的要求 • 建立的内容
第3页/共48页
定义
• 安全生产责任制是按照安全生产方针和“管生产的同时必须管安全”的原则,将各级负责人员、各职能部 门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产方面应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度。它 是生产经营单位岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分,是各项规章制度的核心,同时也是生产经营 单位最基本的安全管理制度。
业。
• 举例(康宁爆破公司安全生产责任制)
第14页/共48页
二、安全规章制度建设
• 定义 • 目的和意义 • 依据 • 原则 • 编制和管理 • 安全规章制度体系
安全生产法律法规标准

安全生产法律法规标准
《安全生产法律法规标准》
安全生产是保障人民群众生命财产安全的重要措施,也是社会经济发展的基础。
为了加强对安全生产的监督和管理,我国制定了一系列的法律法规标准,以确保各类生产活动的安全。
《安全生产法》是我国安全生产领域的基本法律。
该法规定了企业应当建立健全安全生产责任制度,加强安全生产宣传教育,开展安全生产技术培训等措施,为安全生产提供了法律依据。
《劳动合同法》和《劳动法》也都涉及了安全生产的内容,在保障劳动者权益的同时,也规定了用人单位应当保障劳动者的安全和健康。
另外,《安全生产法律法规标准》还包括了一系列的标准和规范,如《安全生产管理体系规范》、《职业健康安全管理规范》等,这些标准规范了企业在安全生产方面的要求,为企业提供了具体的操作指导。
在实际工作中,要严格遵守这些法律法规标准,加强对生产经营单位的安全生产监督检查,加大对违法违规行为的处罚力度,以推动各类生产经营单位加强安全管理,确保人民群众的生命财产安全。
总之,安全生产法律法规标准的确立和执行,是保障国家安全和人民群众生命财产安全的重要举措,也是我国安全生产工作
的重要保障。
希望各方单位和个人都能够严格遵守相关法律法规,共同为安全生产做出努力。
各国安规与相关标准

各国安规与相关标准基本介绍及其技术文件有效判断认识一﹒什么是安全认证?安全认证是由第三方授权的独立的权威机构.根据相关的国家或国际安全法规标准, 对生产厂家的产品或生产体系进行检测与监督,并就通过与否签发检测报告与证书的过程.如果取得认证,也就说明了产品安全符合国家或国际标准.认证是一种国家保护消费者利益,企业开拓海外市场,商家建立市场信誉的有力措施.二﹒世界各国安规与相关标准, 主要认证标志及其机构简介2.1 北美2.1.1 美国2.1.1.1 安规标准:1) 国家标准:* ANSI(American National Standard Institute)* ASME(the Ameircan Society of Mechanical Engineers)* ASTM(the American Society of Testing & Machinery)2) 其它标准:* UL(Underwriter Laboratory)* UL 认证标志UL(Underwriter Laboratories Incoporation)-成立于1894 年,属非盈利性质的私人机构是一个国际认可的安全检验及UL 标志的授权机构,对机电包括民用电器类产品颁发安全认证标志. 主要致力于对有关材料,工具,产品,设备,构造,方法和系统等对生命财产的危险性进行评估实验. 在一百多年的历史中,该机构已制订了八百多种安全标准,其中部分UL 安全标准已被美国政府采纳为国家标准.产品要营销美国,UL 认证标志是不可缺少的条件.2.1.2 加拿大2.1.2.1 安规标准国家标准: CSA*CSA 认证标志CSA(Canadian Standards Association)-加拿大标准学会,CSA 标志是该委员会颁发给质量合格产品的认证标志,其认证机构为CSA international, 有关进口商品必须清楚标注以上标志,其代表该商品的安全质量认证., 保证商品安全质量的可靠性. CSA 认证产品范围包括电动工具,机电产品,电线电缆,IT 产品, 音像器材,灯具灯饰,小型家电, 医疗设备, 防火设备, 燃气器具, 健身器材等.2.1.3 墨西哥法定标准: NOM自愿性标准: NMX*NOM 认证标志根据墨西哥标准及量条例(LAW ON STANDARDS AND METROLOGY),墨西哥划分两种产品标准: 法定标(NOM)及自愿性标准(NMX). 墨西哥法定标准(NOM)规定进口产品经测试合格后,始可在市场上销售. 墨西哥只承认本身的NOM 安全标志,美国及加拿大的安全标志(如UL, ETL, CSA)不获该国政府承认. 产品测试签证必须由墨西哥Deccion General de Normas(DGN)或其它认可的独立签证机构签发. 产品进口前必需具备该签证认可才能入境.NOM标志共分两类: NOM NYCE 和NOM ANCE.NOM NYCE 标志: 主要针对电子和IT 产品, 微波炉和用于数据处理的设备.NOM ANCE 标志: 主要针对家用电器和类似产品.2.2 欧洲2.2.1 欧盟欧洲标准: EN* CE 标志: 是欧洲共同市场的安全标志,是一种宣称产品符合欧盟相关指令的标识.使用CE 标志是欧盟成员对销售产品的强制性要求.目前欧盟已颁布12 类产品指令,主要有玩具,低压电器,医疗设备,电讯终端(电话类),自动衡器,电磁兼容,机械等.*EMC认证标志: 电磁兼容认证标志. 欧共体政府规定,从1996 年1 月1 日起,所有电气电子产品必须通过EMC认证,加贴CE 标志后才能在欧共体市场上销售.欧盟各成员国(15 国): 奥地利,比利时, 丹麦, 芬兰, 法国, 德国, 希腊, 爱尔兰, 意大利, 卢森堡, 荷兰, 葡萄牙, 西班牙, 瑞典, 英国2.2.2 德国国家标准: DIN, VDE* GS 认证标志: GS 标志是德国安全认证标志,是德国劳工部授权由特殊的法人机构实施的一种在世界各地进行产品销售的欧洲认证标志. 该标志主要用于家用产品,音像设备,灯具,电动工具,手工工具,通讯办公设备,机械产品,健身器材等.GS 标志虽然不是法律强制要求, 但是它确实能在产品发生故障而造成意外事故时使制造商受到严格的德国(欧洲)产品安全法的约束,所以GS 标志是强有力的市场工具,能增强顾客的信心及购买欲望,通常GS 认证产品销售单价更高而且更加畅销.欧共体CE 规定,从1997 年1 月1 日起管制”低电压指令LVD”, GS 已经包含了LVD 的全部要求. 所以获得GS标志后,TUV 会例外免费颁发该产品LVD 的CE 证明, TUV Rheiland 1997 年后的证书则在GS 证书中包含了LVD 证书.瑞士和波兰产品安全认证标志产品范围同GS 标志.*VDE 认证标志VDE(Verband Deutscher Elektrotechniker)-德国电气工程师协会,作为一个中立,独立的机构,其实验室依据申请,按照德国VDE 国家标准或欧洲EN 标准,或IEC 国际电工委员会标准对电工产品进行检验和认证.VDE 的测试领域主要有七个方面: 电热和电动器具, 数据处理及医疗设备,灯具及电子产品,电缆及绝缘材料,安装器材及控制器件,电子零部件,EMC 测试. 所以VDE 除传统的电器零部件,电线电缆,插头等认证外同样也可核发EMC以及VDE-GS 标志. 认证标志参考附录.*TUV 认证标志TUV 标志是德国零部件产品型式认证标志,适用于电气零部件, 如: 电源, 变压器, 调光器, 继电器, 接插件,插头, 导线等机械产品零部件,运动器材零部件.2.2.3 法国国家标准: NF*NF 认证标志NF 标志是法国认证标志,这种标志可单独用于电器和非电器类产品,也可与其它标志或字母的图案共同使用,主要指安全标准要求和效能特征.2.2.4 北欧四国(瑞典, 荷兰, 芬兰, 丹麦)*Nordic 认证标志Nordic 标志是北欧四国安全认证标志,主要针对电线电缆, 电器开关, 家用电器等14 类产品.2.2.5 英国国家标准: BSI*BEAB 认证标志BEAB 标志是英国家用电器审核局对电器及电器设备经指定的第三方认证机构确认合格颁发的安全质量认证标志.2.3 日本国家标准: JIS*JIS 标志JIS 标志是日本标准化组织(JISC)对经指定部门检验合格的电器产品,纺织品颁发的产品标志.2.4 澳大利亚国家标准: AS*SAA 认证标志2.5 俄罗斯GOST 标志是俄罗斯产品合格认证标志.中国向俄罗斯出口的大多数产品属于强制认证范围.根据俄罗斯法律规定,商品如果属于强制认证范围, 不论是在俄罗斯生产的,还是进口的,都应依据现行的安全规定通过认证并领取俄罗斯国家标准合格证书.没有GOST 证书产品不能上市销售三﹒主要安规认证标志的申请流程及其技术文件有效性的判别3.1 关于CE 认证CE 标志是安全合格标志而非质量合格标志.所有进入欧洲市场的电气产品必须贴CE 标志. 任一公司机构必须准备齐全关于产品之技术文件,然后才能做CE 之自我宣告,在CE 标示下技术文件的要求包括:A 自我宣告书(EC Declaration of Conformity)必要之文件. 自我宣告书是所有技术文件中最重要的,因为自我宣告书最后由制造商或授权代表签署后,产品才能标示CE mark,以后当产品上市后发生任何问题,欧盟官员会先检查自我宣告书,以得知产品是由谁负责.以下为一份合格自我宣告书所应告知的讯息:(1) 产品名称及型号(2) 制造商名称及住址(3) 符合指令之编号: 例如低电压指令(LVD-73/23/EEC modified by 93/68/EEC)(4) 测试之调和标准(Harmonized Standard):例如EN50144: 1998, 必须印出标准的版本.(5) 标示出制造商负责人或是在欧盟境内之授权代表人名以及公司的名号.(6) 负责人之亲笔签署及盖章.B 产品测试报告(Test Report)必要之文件.测试报告的检查要点如下:(1) 测试报告号码(2) 测试时间(3) 产品名称及型号(4) 测试标准(5) 测试项目及测试结果,测试结果要明示标准值.(6) 测试方法(7) 测试单位之签署C 产品结构数据表(Construction Data Form)必要之文件.产品结构数据表及要求重点如下:(1) 产品名称及型号(2) 制造商的基本数据(3) 制造商的签署(4) 产品零件表包含材料的使用范围及产品和零件之基本尺寸,若为电器产品,则产品结构数据表需填写清楚每一个电子组件的详细数据.D 产品设计图(Designed Drawing)产品设计图包含产品的爆炸图, PCB 的展现图及电路图. 其中:(1) PCB 的展现图及电路图是电器产品才需要的.(2) 爆炸图必须包含BOM 表(Bill of Material)E 产品使用说明书必要之文件.产品使用说明书至少要有英文版和销售区域的官方语言版本,在产品使用说明书内须有相关的警告标示.若产品是属于需要消费者自行组装的话,则须另外提供组装说明书.F 产品照片必要之文件.至少要保存一张产品的照片.G 产品证书在CE 指令下,欧共体理事会将产品细分为三种范围,第一类为低危险性产品,第二类为中危险性产品,第三类为高危险性产品. 对于第一类产品,无该文件之强制要求,对于第二类或第三类产品,则强制要求必须取得核可认证单位之型式测试证书(EC type examination certificate).产品证书的检查要点:(1) 证书登记号码(2) 测试报告号码(3) 产品名称型号及申请者基本数据(4) 产品符合之指令(申请CE 认证)(5) 产品符合之标准(6) 发证日期及认证单位签署CE 证书有效性的判别: 通过TUV 申请CE 认证,证书有效期为四年,但产品所有零部件全部要求经过欧洲认证.申请GS 标志可同时免费获得CE 证书.GS 认证主要分为两部分, 产品认证和工厂审查. 实验同CE 认证, 工厂审查由公证行派工程师执行.认证证书报告有效性判别: 2000 年以后出具之证书上会注明证书的有效年限. 可依据其有效年限进行判别,同时所有的认证证书都必须缴年费,因此可以要求工厂出具年费缴纳凭证以证实其有效性. 同时产品的认证证书会随着产品标准的更新进行更新, 因此也可以通过其证书上相适用的标准的版本号进行判断.所有持有GS 认证的工厂, 公证行每年都会派员进行年度工厂检查,同时会给工厂一份年检报告作为凭证,因此也可要求工厂出具相关的工厂年检报告判断证书的有效性.3.3 关于UL 认证与GS 认证相同, UL 认证也分为产品认证和工厂审查两部分. 进行产品认证时,需要提供以下要求的信息:A. 产品名称B. 产品型号C. 产品预定的用途: 如何和在何处使用该产品D. 零部件表: 包括产品零部件的名称和型号, 额定值, 制造厂家信息. 若零部件有UL 认证,则注明该零部件的UL 档案号码.E. 性能和规格: 如尺寸,额定电压,电流,频率和功率等.F. 结构图: 产品的结构图或爆炸图,配件表, 要求在图纸中注明各部分的名称, 尺寸, 以便与零件列表或配件表对应.G. 对于电子电器产品,要求提供电原理图(线路图).H. 产品的照片,使用说明,安全事项或安装说明等.I. 其它产品的信息.J. 申请公司和列名公司以及制造商的信息.对于通过产品认证的工厂, UL 都会派工程师进行工厂首次检查, 若通过首检, 则UL 会授权工厂使用UL 认证标志,此后每一季度UL 工程师都会有一次工厂检查的动作以检验是否有不符合认证要求的问题. 若完全符合,则证书持续有效,授权书也持续有效, 如工厂检查中有发现不符之情况, UL 将会将授权书和认证证书全部收回. 因此UL 证书是持续有效的,直至标准有进行变更,证书才会要求变更. 因此要查证UL证书的可靠性,可以要求厂商提供授权书和认证证书的正本.UL 之测试报告包含以下内容:A. 文件号码B. 测试时间C. 工厂地址D. 产品型号E. 零部件清单F. 产品描述包括安全说明,使用说明,产品规格,电路图等.G. 各项测试要求及测试结果.H. 测试结果判定VDE 认证需要提供之信息:A. 厂商提出申请意向提供产品型号,规格及型号之间的差异.B. 需要之信息数据: 产品描述, 型号差异, 电路图,德文说明书,零件及材料清单.测试机构对产品进行认证和工厂检查合格后,发给相应的证书.3.5 关于NOM测试NOM测试的证书有效期为一年, 因此每年都需要更新.一旦要求进行证书更新时, 必须先从商店, 仓库或分销处取得抽样送实验室进行测试.在墨西哥销售之产品的包装应含有以下信息: 产品本身, 商标, 型号以及NOM标识.NOM证书签核时需要之文件:1) 测试报告, 只有经SiNALP授权之实验室出具的测试报告是可接受的. 测试只针对安全要求,EMC不作要求.2) 申请信3) 墨西哥进口商或分销商的名称和地址以及其它相关信息.4) 测试数据, 设计图,产品规格,电路图.5) 产品图片6) 铭板(西班牙文)7) 使用说明书(西班牙文)或电子文件NOM认证对于工厂检查没有要求.总括而过言,NOM规定:1. 产品必须在墨西哥接受测试。
1.1危险化学品企业法律法规识别清单(2019修订)

危化适用的安全生产法律法规、标准及其他要求的清单(更新时间:2019.4.25)
序 号
法律法规及其它要求事项
生效日/最新 修订日期
颁布部门
法规/标准编号
识别部门
国际公约
适用条款
1 职业安全国际公约
1972.06.05 联合国
公约
2
作业场所安全使用化学品公约(170号国际 公约)
1994.10.27
33 安全生产行政处罚自由裁量适用规则
2010.10.1
质量监督检验检疫总 局
国质检特〔2010〕22号 安全科
原国家安全监管总局
原国家安监原总局令第30 号
安全科
原国家安全监管总局
原国家安监原总局令第31 号
安全科
34 关于职业卫生监管部门职责分工的通知 2010.10.8 中央编办
[2010]104号
联合国
1994.10.22
安全生产法律
1 中华人民共和国宪法
2004.3.14 全国人大常委会
十届全国人大
安全科 安全科
安全科
第一、二类公约 一、二、三、四、五部
分
42,43,48条
2 中华人民共和国安全生产法
2014.12.01 全国人大常委会
3 中华人民共和国刑法修正案(八)
2011.05.1 全国人大常委会
4 中华人民共和国环境保护法
2014年修订 全国人大常委会
5
中华人民共和国大气污染防治法(2000年 九大十五次会议修正)
2000.09.01
全国人大常委会
6
中华人民共和国水污染防治法 (2008年十 届人大常委会三十二次会议修订)
2008.6.1
职业卫生法律、法规和标准名录

GBZ 1-2010 GBZ/T 194-2007 GBZ/T 197-2007 GBZ/T 223-2009 GB/T 5701-2008 GB 5083-1999 GB 8702-1988 GB 10436-1989 GB 12801-2008 GB 15081-1994 GB/T 16758-2008 GB 16910-1997 GB/T 16911-2008 GB 50019-2003 GB/T 50033-2013 GB 50034-2013 GB 50073-2001 GB 50187-2012
37 (国家安全监管总局令第51号)第二十一条施行说明 38 39 40
41 职业病危害因素分类目录 42 建设项目职业病危害评价规范 43 工业企业职工听力保护规范
职业卫生法律、法规和标准名录
序号 名 44 化学品毒性鉴定管理规范 45 高毒物品目录 46 职业病分类和目录 47 危险化学品目录 48 职业健康检查管理办法 地方性规章 1 2 3 4 5 6 7 8 关于规范建设项目职业卫生“三同时”审批事项的通知 粤安监职卫〔2012〕28号 称 执行日期或标准号 卫法监发〔2000〕420号 卫法监发[2003]142号 国卫疾控发[2013]48号 2015版 国家卫生和计划生育委员 会令第5号
国家安全监管总局办公厅关于印发职业卫生技术服务机构工作规范的 安监总厅安健〔2014〕39 通知 号
国家安全监管总局办公厅关于印发用人单位职业病危害告知与警示标 安监总厅安健〔2014〕111 18 识管理规范的通知 号 19 国家安全监管总局办公厅关于印发用人单位职业病危害因素定期检测 安监总厅安健〔2015〕16 管理规范的通知 号
职业卫生法律、法规和标准名录
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 名 中华人民共和国矿山安全法 中华人民共和国妇女权益保障法 中华人民共和国劳动法 中华人民共和国劳动合同法 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国未成年人保护法 中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国尘肺病防治条例 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 称 法律、法规 执行日期或标准号 [1992]主席令第65号 (2009年修正) [2005]主席令第40号 [1995]主席令第28号 [2013]主席令第73号 [2007]主席令第69号 [2012]主席令第65号 [2012]主席令第52号 [2014]主席令第13号 国发[1987]105号 [2002]国务院令第352号 [2005]国务院令第445号 [2007]国务院令第493号 [2012]国务院令第619号 [2011]国务院令第586号 [2011]国务院令第591号 部门规章 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 生产安全事故应急预案管理办法 安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行) 工作场所职业卫生监督管理规定 职业病危害项目申报办法 用人单位职业健康监护监督管理办法 职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法 建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法 安全评价与检测检验机构规范从业五条规定(试行) 关于公布建设项目职业病危害风险分类管理目录 职业卫生技术服务机构资质认可条件评审项目标准及认可工作程序 [2009]安监总局令第17号 [2010]安监总局令第31号 [2012]安监总局令第47号 [2012]安监总局令第48号 [2012]安监总局令第49号 [2012]安监总局令第50号 [2012]安监总局令第51号 [2015]安监总局令第71号 安监总安健[2012]73号 安监总安健[2012]88号 安监总厅安健[2012]86号 安监总安健〔2012〕89号 安监总安健[2013]171号 安监总安健〔2013〕38号 安健函〔2014〕26号 安健函〔2014〕27号