城乡建设用地增减挂钩土地整理项目可研报告
城乡建设用地增减挂钩政策研究
妥， 会作 为一 种 土地 制 度 发 展 下去 。主 要 从 挂 钩 提 出的 背 景 、 内容 、 则 、 注 意 的 问 题 几 方 面展 开论 述 。 原 应
［ 键词 ］ 关 挂钩 ； 乡建 设 ； 城 土地 整 理
城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 是 国 土 资 源 部 出 台 的 一 项 重 大 战 建 设 用 地 整 理 逐 步 成 为 促进 节 约 集 约 用 地 一 个 重 要 途 径 。
１ 挂钩政 策提 出的 背景 ２ 城 乡建设 用地 增减挂 钩 的含义 和 内容
１ １ 现 实 形 势 所 迫 ．
由于 我 国经 济 社 会 快 速 发 展 和 生 态 建 设 力 度 加 大 。加 之 农 业 结 构 调 整 和 自然 灾 毁 ， 地 数 量 锐 减 ， 存 数 量 只 比“ ８亿 耕 现 １ 亩 ” “ 线 ” 出 １０ 的 红 多 ８ ０万 ｈ ｍ 。城 镇 化 、 业 化等 的 快速 推 进 ． 工
略 决 策 ， 进 一 步 保 护 耕 地 ， 进 农 村 建 设 用 地 特 别 是 农 村 宅 对 推
基 地 的 整 理 ， 理 配置 村 镇 土 地 资 源 ， 化 城 乡 用 地 结 构 布局 ， 合 优 盘 活 利 用 农 村 存 量 建 设 用 地 ， 高 土 地 利 用 效 率 ， 解 城 乡 用 提 缓 地 供 需 矛 盾 ， 有 十分 重 要 的 意义 。 具
则 、 法 ， 足 优 化 城 乡 用 地 结 构 ， 合 用 途 管 制 分 区 ， 制 项 方 立 结 编
■农 村 居 民点 净 增 ９８ ． ８万 ｈ ｍ ■城 进 乡退 格 局 实 现 难 度 大 １２ 村庄 建 设 用 地 浪 费 严 重 －
杨陵区五泉镇城乡建设用地增减挂钩项目土地复垦可行性研究
杨陵区五泉镇城乡建设用地增减挂钩项目土地复垦可行性研究于淑婧陕西区域地质矿产研究院３Ｓ数据中心【摘要】杨陵区五泉镇是陕西省政府确定的３０个重点示范镇之一，随着城市化的快速推进，建设用地需求量迅速增加，保耕与发展矛盾十分尖锐，通过对项目区废弃农村居民点复垦，可缓解这一矛盾。
【关键词】土地资源土地复垦增减挂钩可行性杨陵区五泉镇是陕西省政府确定的３０个重点示范镇之一，随着城市化的快速推进，建设用地需求量迅速增加，保耕与发展矛盾十分尖锐，为了提高土地质量和土地利用率，有效增加耕地面积，充分利用土地资源，实现耕地占补平衡以及经济、生态、社会三方面效益的提高，在符合土地开发整理总体规划前提下，按照当地群众的强烈要求，借助国家土地开发整理和城乡建设用地增减挂钩的优惠政策，杨陵区国土资源局提出该项目。
一、项目分析１．项目区土地复垦条件分析。
１．１土壤气候条件分析。
项目区土壤以土娄土和黄绵土两种优质土壤为主，黄绵土的特点是：土质疏松，渗水透气，质地中壤偏重，松紧适合，耕性良好。
土娄土主要特征是结构良好，肥力较高。
黄棉土、土娄土都是农业种植的较好土壤。
适应多种类农作物生长。
１．２工程施工条件分析。
项目区复垦具备工程施工条件，一是道路交通条件好。
项目区复垦主要是对农村居民点和采矿用地进行整理复垦，原有道路便于车辆进入，进行机械化作业。
二是复垦难度低。
项目区位于关中平原区，地处渭河阶地，地面平坦，土层深厚，容易复垦。
建筑物拆除后，推平复垦地并与周边地块连片即可。
１．３土地复垦资金来源。
项目区土地复垦必须有必要的复垦资金。
杨陵区政府对项目区的土地复垦工作大力支持，并从以下渠道筹措资金，以确保项目区土地复垦工作顺利实施。
一是将新增建设用地土地有偿使用费，耕地开垦费和土地复垦费投入土地复垦；二是聚合相关涉农资金用于土地复垦；三是土地出让收益投入土地复垦。
２．项目区建设用地复垦潜力分析。
该项目拆旧区主要是对农村居民点复垦潜力分析。
城乡建设用地增减挂钩模式的探索与实践
颍
三 是通 过 落 实 “ 钩 ” 挂
地 减 少 相挂 钩 项 目区规 划 编制 要 点 》 和 《 庆市 重
城镇 建 设 用 地 增 加 与农 村 建 设 用 地 减 少相 挂钩 项 目区 实施 计 划 编 制 要 点 》等 相 关 文 件 ，并 首期 选 定 在 九龙 坡 、江北 、渝 北 、沙 坪坝 、北 碚 、长 寿 、
膳 ，但他 们 仍 不 愿 放 弃 在 农 村 的宅 基 地 。这 些 都
给 “ 钩 ”工作 带来 很 大 的难 度 。 挂 ４“ 挂钩 ”推广 受 限 制 。 “ 钩 ”的适 用 范 围 挂 是 有 条件 的 ，以下 两 个 方 面缺 一 不 可 ：一 是 项 目 应 包 括 城 市 周 边 和农 村 两 个 部 分 ，最 好 选 在 城 镇 规 划 范 围之 内 ，避 免 农 村 内部 自循 环 ：二 是 项
１ ６
重 庆 国 土房 产 ・ｏ ９年 第 ３期 ２０
实 践 与 思 考
（ 中宅 基 地 ７ ．５ ６公 顷 ，房 前屋 后用 地 ３ ． ５ 其 ４５ ７ ７５ ５ ６
公 顷 ， 自留地 ６ ．５ ８公 顷 ） 乡村 公 用 没施 和公 ６２ ６ ， 益事 业用 地 ５ ． ６公 顷 。建 没用 地供 需 矛盾 突 出 ， ８３ ２ 但农 村 建 设 用 地 整 理 复 垦 潜 力 较 大 ，他 们 的做 法 在 外 务工 的农 民 已 经通 过 自己 的努 力 在 城 市 中定
土 资 源 部 《 于 印 发 ＜ 于 规 关 关
政 策 ．有 效 整 合 农 村 建 设 用 地 ，改 变 布 局 分 散 局 面 ，形 成 集 聚 效 益 和 规 模 效 益 。提 高 土地 利 用 集 约 化 程 度 ；通
以城乡建设用地增减挂钩推动城乡统筹发展——关于临南镇夏口社区的调研报告
以城乡建设用地增减挂钩推动城乡统筹发展——关于临南镇夏口社区的调研报告城乡建设用地增减挂钩是国家推出的支持社会主义新农村建设、促进城乡统筹发展、破解保护耕地与保障发展“两难”困境的一项重要管理措施。
为加快我县城乡统筹发展，调整优化城乡用地布局结构，缓解建设用地供需矛盾，促进土地资源集约、高效和可持续利用，临邑县积极稳妥地开展了城乡建设用地增减挂钩试点工作。
近日，县国土资源局组成专题调研组，实地考察了临南镇夏口社区，听取了相关情况介绍，并查看了实施项目，特形成以下报告。
一、我县土地利用现状一是建设用地空间布局不合理，集约利用程度低。
城镇规模总体偏小，城镇用地内部结构和布局不尽合理，建筑密度与容积率低，存在浪费土地现象；独立工矿用地中部分企业规模较小，分布过散，容积率低，土地产出效益不高。
二是农村居民点分布零散，缺乏统一规划。
我县农村居民点用地数量大，规模大小不一，且布局分散，居住环境差，造成大量的土地闲置和浪费，现在全县人均农村居民点用地252.26平方米，和上级用地标准相比严重超标。
另外大部分村庄缺乏统一规划，无法合理布局村内公共设施，建设用地结构极不合理，严重影响了农村居住环境的改善和居住条件的提高。
二、我县实施增减挂钩的基本情况近几年来，县委、县政府按照国土资源部统筹城乡土地管理制度改革会议和省政府《关于推进农村住房建设与危房改造的意见》（鲁政发﹝2009﹞17号）精神，按照《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发﹝2008﹞138号）、《山东省城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施管理暂行办法（试行）》（鲁国土资发﹝2012﹞8号），积极开展农村建设用地增减挂钩工作，促进城乡统筹和社会主义新农村建设，取得了显著成效。
2009-2013年，临邑县共申报实施城乡建设用地增减挂钩项目14个（含1个土地综合整治项目），项目区拆旧总规模8524.4亩，农村安置区总面积2951.2亩，可实现节余指标5733.0亩。
城乡建设用地增减挂钩工作专题调研报告
城乡建设用地增减挂钩工作专题调研报告调研背景随着我国城市化进程的不断推进，城乡建设用地的需求不断增加，同时也引起了土地资源的短缺和浪费问题。
为了保护耕地和生态环境，我国推出了城乡建设用地增减挂钩工作制度，即在城市建设过程中，要求在同步或者先于城市建设规划同步开展耕地占用减少和集约利用。
为了了解近年来城乡建设用地增减挂钩工作的实施情况，我们进行了专题调研。
调研目的本次调研旨在深入了解城乡建设用地增减挂钩工作的实施情况，包括政策制定、工作推进等方面，为进一步推进该工作提供参考。
调研方法本次调研采用了问卷调查、实地访谈、数据分析等方法，结合现场实地考察和资料调研，对城乡建设用地增减挂钩工作进行了全面的了解和分析。
调研结果政策制定在政策制定方面，各地积极响应中央政策，实施城乡建设用地增减挂钩工作，成立了相关部门，制定了相关政策文件，包括耕地保护规划、城市总体规划、土地管理规定等。
同时，也出台了相关的考核评价办法，促进城乡建设用地增减挂钩工作的细化、标准化和规范化。
工作推进在工作推进方面，各地进一步加强了对城乡建设用地增减挂钩工作的组织领导和宣传推广。
通过制定工作计划和年度目标，完善工作制度和评估机制，推动耕地占用减少、集约利用、保护退耕还林还草等一系列工作的开展。
此外，各地还注重加强社会共治，通过引导和监督、严肃查处等措施，维护工作的公平公正和公正监管。
工作成效经过多年的努力，城乡建设用地增减挂钩工作已经取得了显著的成果。
各地均在一定程度上实现了耕地保护和生态环境治理的目标，同时推进了城市建设的高效利用。
据调查数据显示，截至目前，全国共退耕还林2000多万亩，新增耕地超过500万亩，耕地质量明显提高，城市用地利用率也得到了有效提高。
调研心得通过本次调研，我们深刻认识到城乡建设用地增减挂钩工作的重要性，同时也认识到工作实施过程中的困难和挑战。
因此，我们建议各地在制定相关政策时，要充分考虑当地的实际情况和土地资源特点，实事求是，因地制宜；在工作实施时，要注重因地制宜、分类施策，加强组织领导、配套措施和数据统计等工作，使城乡建设用地增减挂钩工作取得更好的成效。
关于城乡建设用地增减挂钩项目工作汇报
城乡建设用地增减挂钩项目工作报告为推进节约集约利用土地，切实保护耕地，盘活城乡存量建设用地，落实省、市城乡建设用地增减挂钩工作精神，缓解我区城镇村建设用地供求矛盾，促进城乡统筹发展，根据国土资源部《关于印发〈城乡建设用地增减挂钩试点管理办法〉的通知》（国土资发[2008]138号）、四川省国土资源厅《关于印发〈四川省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法〉的通知》（川国土资发[2008]68号）文件精神，结合我区实际，今年着手申报一个试点项目，现将该项工作做如下汇报。
一、城乡建设用地增减挂钩概念城乡建设用地增减挂钩(以下简称挂钩)是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区)，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。
二、挂钩项目实施工作任务及步骤1、项目申报国土资源局和各乡镇人民政府依据土地利用总体规划和城镇规划，结合土地综合整治、新农村建设和农村危房改造等工作，在充分尊重农民群众意愿的前提下，初步确定项目区位置和规模。
并按照国土资源听证管理规定的法定程序，对项目区选点布局、农房拆迁安置补偿、土地整理复垦等组织听证、论证。
国土资源局依照国家和四川省相关规定编制项目区实施规划，并附相关立项申报材料，经市国土资源局审查后，出具审查意见并转报省国土资源厅审批。
2、项目实施国土资源局制定项目区实施规划方案，逐级上报省国土资源厅审批。
县(区)国土资源局应按批准的实施规划方案组织实施。
拆旧地块土地整理复垦工作要严格执行国家、省、市土地整理复垦的有关规定，涉及工程建设的必须严格执行项目法人制、招投标制、合同制、公示制、监理制和廉政建设制度。
项目区内建新地块需要征收为国有土地的，可按乡镇或城市批次以建设用地报批。
--市城乡建设用地增减挂钩调研报告（完整版）
--市城乡建设用地增减挂钩调研报告**市城乡建设用地增减挂钩调研报告1 引言为了贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[201X]28号）文件精神，推进土地集约节约利用，促进城乡统筹发展，按照国土资源部国土资源部《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》的通知（国土资发[201X]207号），以及江苏省国土资源厅《关于加强城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作管理有关事项的通知》（国土资发〔201X〕231号）文件要求，宜兴市成为省第一批城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点单位，完成《城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩规划》（201X-201X）编制工作，并编制实施了2006、2007、201X三个年度实施计划，通过全市对农村建设用地整理挂钩方法的探索，逐步摸索出一套切实可行的农村建设用地整理挂钩操作办法。
2 “挂钩”的意义2.1 有利于推进城镇化发展进程，缓解用地指标不足的矛盾目前随着宜兴经济发展的进一步提速，用地的供求矛盾将越来越突出，单纯依靠国家下达1000亩左右的年度用地指标难以保障快速发展的用地需求。
通过实施“挂钩”，盘活农村存量建设用地，不仅拓展了城镇建设用地空间，而且有效缓解了建设用地扩张对农用地的压力，有效地推进了“工业项目向园区集中，农民向城镇及中心村集中，土地向规模经营集中”。
2.2 有利于优化用地结构，提高土地集约化程度通过“挂钩”的实施，一方面有效整合全市农村建设用地，改变过去布局分散，结构“散、大、乱、差”的局面，形成了集聚效益和规模效益，提高了土地利用的集约化程度，仅201X 年就将挂钩指标的90%用于城市和园区工业建设，有力地促进土地利用的有序化、合理化、科学化。
另一方面，通过对农村砖瓦窑厂、矿山宕口和村庄的整理，促进农田连片，配套沟渠，提高了农田产出率，推进了农地规模化经营。
2.3 有利于统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设建设社会主义新农村，必须树立和落实科学发展观，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
XX地区城乡建设用地增减挂钩土地整理项目可行性研究报告
XX地区城乡建设用地增减挂钩土地整理项目可行性研究报告一、项目背景XX地区是一个城乡结合部，城市化进程快速发展，同时农村地区的土地利用存在不合理的情况。
为了解决这个问题，本项目将进行城乡建设用地的增减挂钩土地整理。
二、项目目标1.实现土地资源的合理利用，提高土地利用效率；2.改善城市和农村地区的土地利用结构，推动城乡一体化发展；3.提高土地利用的可持续性，减少环境污染和生态破坏；4.促进农村地区农业生产的发展，提高农民收入。
三、项目内容1.调查和评估土地利用现状，分析土地利用存在的问题；2.制定土地整理规划方案，确定城乡建设用地的增减挂钩指标；3.进行土地整理工程设计和技术研究，确保整理工程的科学性和可行性；4.实施土地整理工程，包括土地调整、土地复垦和农田建设等工作；5.监测和评估土地整理项目的效果，对整理后的土地进行管理和维护。
四、项目投资和经济效益分析1.项目总投资为X万元，包括土地调整、土地复垦和农田建设等费用；2.预计项目实施前期会有一定的财政投入，但随着项目的进行，土地的合理利用将提高，市场效益将逐步显现；3.项目实施后，城乡建设用地的合理利用将提高，城市用地的浪费将减少，农田和农村地区的发展将得到促进，农民收入将增加；4.预计项目的回收期为X年，内部收益率为X%。
五、项目风险和可行性分析1.项目实施过程中可能会面临的风险包括土地利用调整的阻力、资金筹集困难、政策变化等；2.对于这些风险，项目团队需要制定相应的风险应对措施，确保项目能够顺利进行；3.综合考虑项目的投资回收期、内部收益率以及可持续性，本项目是可行的，具有一定的经济和社会效益。
六、项目实施计划1.编制项目实施计划，明确项目各阶段的工作内容和时间安排；2.调动相关部门和人员的支持，开展土地调查和评估工作；3.根据调查结果，制定土地整理规划方案；4.进行土地整理工程设计和技术研究，明确工程的具体实施方案；5.申请项目投资资金，进行工程施工；6.完成土地整理项目后，进行效果监测和评估。
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城乡建设用地增减挂钩土地整理项目可研报
告
一、项目背景和意义
随着城乡发展不平衡的问题逐渐凸显，土地资源的合理配置成为了当前城乡建设中一个亟待解决的难题。
城乡建设用地增减挂钩土地整理项目应运而生，旨在通过科学、合理的方式，促进城乡用地的优化配置和土地资源的有效利用。
本项目可研报告旨在全面、深入地分析城乡建设用地增减挂钩土地整理项目的可行性和效益，为项目的推进提供科学依据。
二、项目概况
1. 项目名称：城乡建设用地增减挂钩土地整理项目
2. 项目地点：某市某区
3. 项目规模：计划整理面积XXX平方公里
4. 项目建设内容：对城乡建设用地进行合理划分和调整，提高土地利用效率，完善城市基础设施和服务设施，改善农村土地利用状况，推动城乡一体化发展。
5. 项目建设期限：预计建设周期为X年
6. 项目投资估算：根据初步估算，预计项目总投资约为X亿元。
三、可行性分析
1. 政策环境分析：当前，国家城乡发展政策倡导城乡一体化发展，推动合理利用和布局城乡建设用地。
此项目符合国家和地方的发展需求和政策导向。
2. 经济分析：该项目将提高土地利用效率，优化城乡资源配置，预计将带来可观的经济效益，包括增加地方财政收入、促进农民收入增长、推动相关产业发展等。
3. 社会效益分析：项目的实施将有助于提升城乡居民的生活品质，改善农村基础设施和服务设施，促进农村特色产业的发展，提升农民的生产和生活水平，进一步缩小城乡差距。
4. 环境影响分析：项目的实施涉及土地开发和调整，可能对生态环境产生一定影响。
因此，在项目实施过程中，必须制定严谨的环境保护措施，确保项目不对生态环境造成明显损害。
四、项目实施方案
1. 建设目标：通过本项目的实施，实现城乡建设用地的优化配置和土地资源的有效利用，推动城乡发展的协调与一体化。
2. 实施步骤：（详细描述项目实施的步骤、流程和时间安排）
①土地调查和评价：对现有土地资源进行调查和评价，确定整理的可行性和必要性。
②规划编制和审批：制定土地整理规划方案，经相关部门审批。
③征地拆迁和补偿安置：根据规划方案，对需要征收的土地进行
拆迁并进行合理的补偿和安置。
④土地整理和开发：对征地后的土地进行整理和开发，包括土地
平整、基础设施建设等。
⑤监测和评估：对整理项目进行监测和评估，及时发现和解决问题。
3. 组织管理：建立项目管理机构和领导小组，明确各职责和工作任务，确保项目的顺利实施。
4. 资金保障：制定项目资金筹措方案，争取国家和地方的支持资金，并合理利用各种投融资渠道，确保项目资金到位。
五、投资效益分析
经初步测算，本项目的投资回报率将达到X%，内部收益率为X%，表明该项目具有良好的投资回报和经济效益。
建设期内，项目将创造
大量就业机会，促进相关产业的发展，带动当地经济的增长。
六、风险分析
1. 政策风险：国家和地方政策的变化可能对项目的实施产生不利影响，需密切关注政策动态，及时调整项目方案。
2. 土地市场风险：随着土地市场供需关系的变化，土地整理的可行
性和效益可能发生变化，需加强市场研究和预测，制定灵活的应对策略。
3. 环境风险：项目实施可能对生态环境产生一定影响，应严格遵守
环保法规，制定环境保护措施，降低环境风险。
4. 技术风险：项目实施涉及土地开发、基础设施建设等技术问题，
需严格控制施工质量，确保项目顺利进行。
七、项目可行性结论
综合考虑项目的政策支持、经济效益、社会效益、环境影响等因素，本项目具备良好的可行性和可持续性。
在项目实施过程中，需要充分
考虑相关风险，并制定相应的应对策略。
通过本项目的实施，将促进
城乡资源的合理利用和配置，加快城乡发展的协调和一体化，推动经
济社会的可持续发展。
八、参考文献
（参考文献清单）。