安全标准化与双体系融合评估标准
安全生产标准化和双体系融合的应用研究
安全生产标准化和双体系融合的应用研究摘要：本文作者在深入分析了安全生产标准化、双体系要素的相同点和不同点后论证了其融合的必要性和可行性。
运用科学的思想和系统论的方法，从组织机构和人员、管理体系文件、体系管理模式、体系审核、体系文件融合原则和硬件管理等方面进行有机融合，相互补长短。
关键字: 安全生产标准化、双体系体系、融合1.实施背景随着企业不断发展和生产任务日益激重，安全生产标准化是企业的一项重要工作，同时社会形象、职业健康安全以及环境安全也是公司注的重点，亦是公司追求卓越安全文化的体现。
职业健康安全管理体系和环境管理体系一般统称为“双体系”，该管理体系强调企业绿色环保、职业安全和可持续发展，是企业走向国际市场的通行证，在国际上被普遍接受，相对健全，其认证是目前公司追求卓越，迎接国际市场挑战所必须完成的重要任务。
对于企业来说构建两个安全管理体系，每年都要投入相当大的人力、财力和时间资源，势必造成各种资源分散和浪费。
公司产业正面临着开拓国际市场和稳固国内市场的双重压力，扩大生产规模的同时还面对成本的压力，如何将安全管理体系融合起来优化资源配置降低企业成本，从而提高公司安全管理效率迫在眉睫。
2.多体系运行的主要问题安全生产标准化与双体系在公司同时运行6年时间，两者的运行公司积累大量经验，但是多个安全管理体系运行难免出现问题，目前集中存在的问题如下：2.1安全生产管理体系与实际生产“两张皮”的现象安全生产标准化和双体系作为企业主要安全管理体系，分别按照单一模式运作（图1），会导致重复作业，而且容易形成“两张皮”现象。
为了认证或达标，在认证和达标前突击编制程序，补记录，认证和达标结束后，部分工作停滞或者抛在脑后，导致管理和生产分离，安全生产标准化和双体系运行的实际效和意义不能落地。
图1.安全生产标准化与双体运行模式图2.2多体系运行，工作重复交叉，增加员工工作量为了双体系认证，建立一套管理文件，为安全生产标准化审核达标，建立满足安全生产标准的制度和规程，使公司出现大量管理制度和程序文件。
安全生产双体系内容
安全生产双体系内容在当前社会，安全生产已经成为各行各业不可忽视的重要问题。
安全生产双体系作为安全生产管理的重要手段，对于保障员工的生命安全和健康具有重要意义。
本文将就安全生产双体系的相关内容进行详细介绍，以期为广大企业和组织提供一些有益的参考和指导。
一、安全生产双体系的概念。
安全生产双体系是指以安全生产标准化和安全生产管理体系为基础，通过相互配合、相互促进，全面提高企业安全生产管理水平，确保生产过程中的安全。
安全生产标准化是指按照国家相关标准和规定，对企业的安全生产进行规范化、标准化管理；安全生产管理体系是指依据国家相关法律法规，建立健全企业的安全生产管理制度，明确安全生产的责任、权限和程序。
二、安全生产双体系的重要性。
1. 保障员工生命安全和健康。
安全生产双体系的建立能够有效预防和控制事故的发生，最大限度地保障员工的生命安全和身体健康。
2. 提高企业生产效率和质量。
安全生产双体系的实施能够规范生产流程，减少事故对生产造成的影响，提高生产效率和产品质量。
3. 符合国家法律法规的要求。
安全生产双体系的建立是企业履行社会责任、遵守法律法规的重要举措，有利于企业良好的社会形象和可持续发展。
三、安全生产双体系的建立与实施。
1. 制定安全生产标准化和管理体系文件。
企业应当根据国家相关标准和法律法规，制定安全生产标准化和管理体系文件，明确安全生产的各项要求和流程。
2. 建立安全生产组织机构。
企业应当建立健全安全生产管理组织机构，明确安全生产的责任人和管理人员，确保安全生产工作的有序开展。
3. 完善安全生产培训和教育。
企业应当加强员工的安全生产培训和教育，提高员工的安全意识和技能，增强员工的安全生产责任感。
4. 加强安全生产监督和检查。
企业应当建立健全安全生产监督和检查机制，定期对安全生产工作进行检查和评估，发现问题及时整改，确保安全生产工作的持续改进。
四、安全生产双体系的效果评估。
1. 通过事故率和伤亡率的统计分析，评估安全生产双体系的实施效果，发现问题并及时改进。
双体系、标准化、OHSAS等多重管理体系如何融合？
编写体系文 4.3 件（设施设
备）
编写体系文 4.3 件（作业活
动）
觅知整网合第四要素：现场管理
一个现场 管理综合
觅知整网合第五要素：风险分级管控和隐患排查治理
安全生产标准化体系
ISO45001 安全健康管理体系 风险分级管控和隐患排查体系
5.5.1.1 辨识
5.5.1.2 评估
6.策划
6.1
应对风险 和机遇的
在1999年，英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13个组 织 提 出 了 职 业 健 康 安 全 评 价 系 列 （ OHSAS ） 标 准 ， 即 OHSAS 18001《职业健康安全管理体系——规范》和OHSAS 18002《职 业健康安全管理体系——OHSAS 18001实施指南》。2007年， OHSAS 18001得到进一步修订，使其与ISO 9001和ISO 14001标 准的语言和架构得到进一步融合。
层职责
5.领导 作用
5.2 5.3
职业健康安全方针
组织的岗位、职责和权 限
全员参与 安全生产投入 安全文化建设 安全生产信息化建设
5.4 工作人员协商和参与 7.1 资源 7.支持 7.3 意识 7.4 信息沟通
4.1 健全机构
4.1
成立组织机 构
4.4 落实责任
4.2
实施全员培 训
4.3 组织培训
理
5.2.4.3 修订
7.5.3
文件化信息的 控制
觅知整网合第二要素：制度化管理
一套文件
标准可视
觅知整网合第三要素：教育培训
安全生产标准化体系
5.3.1 教育培训管理
ISO45001 安全健康管理体系 风险分级管控和隐患排查体系
安全三级标准化及双重预防机制
安全三级标准化及双重预防机制安全三级标准化：安全三级标准化是指对信息系统安全性进行评估、设计、实施和检查的一种方法，旨在提高信息系统的安全性和保护机密信息，它的目标是确保信息系统的可靠性和保密性，从而保护组织免受恶意攻击和误操作的影响。
安全三级标准化具体包括以下三个级别：一级安全保障：满足下列条件之一即可：（1）所有人员都必须进行信息安全教育和培训。
（2）保证系统的物理安全，包括门禁、监控等。
（3）定期备份数据和日志。
二级安全保障：在一级安全保障的基础上，需满足下列条件之一即可：（1）对所有涉密信息进行加密。
（2）通过网络安全设备如防火墙等进行网络安全防护。
（3）对系统进行定期的漏洞扫描和修复。
三级安全保障：在二级安全保障的基础上，需满足下列条件之一即可：（1）安装入侵检测系统和入侵防御系统。
（2）采用多因素身份认证方式。
（3）设立安全管理部门，定期进行安全风险评估和漏洞修补。
双重预防机制：双重预防机制是指在信息安全实践中采用两种或以上的安全保障措施，以提高安全性。
常见的双重预防机制包括：1. 防火墙+入侵检测系统：防火墙用于防范外部攻击，入侵检测系统用于监控内部安全，避免受到内部威胁的攻击。
2. 多因素认证+访问控制：多因素认证包括指纹识别、声纹识别、卡片验证等多种方式，可以增加身份认证的安全性。
访问控制可以控制用户访问的权限，避免未经授权的访问。
3. 硬件加密+软件加密：硬件加密是指采用专用的硬件设备进行加密，比如加密锁等。
软件加密则是指采用软件进行加密，比如加密算法等。
同时采用两种加密方式可以提高加密的安全性。
4. 安全培训+安全意识：安全培训可以提高员工的安全意识和安全知识，避免因为员工的疏忽而导致的安全事故。
安全意识则是指员工自觉的遵守安全规定，以保障组织的安全。
两化融合评定标准
两化融合评定的标准
两化融合评定的标准包括以下几个方面：
1. 企业在中华人民共和国境内注册，财务状况和运营情况良好。
2. 企业有建立两化融合管理体系的需求，两化融合工作具备良好的基础和显著的成效。
3. 企业所属行业不限制产品所属行业。
4. 企业人数：劳动密集型企业人数在100人左右，如果是生产高度自动化的企业人数则无具体限制。
5. 企业销售收入：两化融合对销售收入无具体要求，规模以上企业最佳。
6. 企业信息化建设：包括工业控制系统、ERP(企业资源计划)、PDM(产品数据管理)、SCM(供应链管理)、CRM(客户管理)、EDS (工程设计自动化系统)、MDS (经营管理与决策系统)、QAS(质量保证系统)、MAS (制造自动化系统)、MES (生产信息化管理系统)、OA (办公自动化系统)等。
7. 持续保障企业财务的可持续竞争优势：这要求公司能进行资金保障，要求企业近两年对信息化工业化有资金投入（包括生产设备、信息设备、服务器、各种培训服务等）。
8. 保障信息系统的安全：理想情况是有独立的机房或者机柜，保障外人不能随意破坏窃取服务器数据。
如果企业系统是云端部署，
无独立机房也可以。
请注意，两化融合评定标准会根据具体时期及具体行业特点有所不同，以上所述仅供参考，如果需要详细信息，建议到相关网站查询或咨询专业人士。
双体系验收评定标准
附件2
山东省企业风险分级管控和隐患排查治理体系建设验收评定标准（试行）
安全生产风险和职业病危害风险，隐患均包含安全生产事故隐患和职业病危害事故隐患。
2、总分共计1000分，累计得分/总分X100=实际得分,其中缺项部分按0分计入累计得分，相应的考核要点按0分计入总分。
每一考核要点的分值扣完为止。
3、标杆企业得分80分合格，一般企业得分60分合格。
4、考核记录应根据评审标准逐项描述考核情况，并附带相关审查记录，严禁仅简单填写不符合项。
5、以抽查形式进行询问或者检查的情况，应将总数、抽查数目、不符合情况等描述清楚。
安全生产标准化和双体系建设
安全生产标准化和双体系建设安全生产标准化和双体系建设是近年来一个备受关注的话题，而其作为安全生产方面的重要措施也越来越受到重视。
在这方面，其建设对于促进我国的安全生产事业，提高生产效率和形象，具有重要的意义。
一、什么是安全生产标准化和双体系建设1.安全生产标准化是将国家、行业或企业制定的安全生产标准运用到企业的生产过程和管理中，以达到预期的安全生产效果和目标。
2.双体系建设是指在公司内部建立起安全环境管理和安全能力管理两大管理体系，并通过标准的制度、流程、责任、考核、保障五个方向的建立来实现企业安全生产目标。
二、安全生产标准化和双体系建设的优势1.加强企业安全意识，促进安全文明生产。
2.提高安全管理效率，确保安全生产。
3.加强对安全监管，对企业进行指导、监督和检查。
三、如何进行安全生产标准化和双体系建设1.加强安全管理，制定安全管理制度，健全管理机制。
2.加强技术支持，提升安全生产技术水平，建立技术流程。
3.加强教育培训，加强员工安全意识和安全知识的宣传，提高员工安全素质。
4.加强安全设施建设，提高安全设施的稳定性。
四、安全生产标准化和双体系建设的意义1.推动企业规范化和现代化，形成行业领先地位。
2.促进安全文化的发展，提高安全意识。
3.提高劳动生产率，提高企业生产效率。
4.维护社会稳定和社会效益，推动企业的可持续发展。
总之，安全生产标准化和双体系建设对于企业的生产、发展和管理具有重要的意义。
只有深入开展安全标准化工作，才能将环境污染控制在最小范围内，保障人民群众的生命财产安全。
同时，也可以构建企业安全文化，提高管理效率和生产效益，促进我国的安全生产事业不断发展。
企业安全生产风险隐患双重预防体系建设评估标准
否决项：
危险源辨识有10%不准确的或重要危险源遗漏，评估不通过。
查资料、查信息系统：
企业安全生产风险隐患双重预防体系建设评估标准
单 位： 日 期： 总 分：
评估
指标
评估
要点
创建与运行要求
评分标准
评估方法
评估记录
扣分
基本
要求
（8分）
组织
机构
（2分）
1.企业应建立双重预防体系建设领导机构；领导机构组成人员应包括企业主要负责人、实际控制人、分管负责人及各部门负责人及重要岗位人员；企业主要负责人担任主要领导职务，全面负责企业体系建设。
4.培训结束未组织进行闭卷考试或考试内容无针对性、流于形式的，扣0.5分。
5.未明确双重预防体系培训评估方式、奖惩规定的，扣0.2分。
否决项：
抽查1～10%但不少于5名相关岗位人员,5人及以上或超过半数人员未掌握企业双重预防体系培训内容，评估不予通过。
查资料：
1.培训计划。
2.培训教育记录与档案。
3.查阅《安全培训教育制度》或《奖惩管理制度》。
查资料、查信息系统：
检查控制措施制定过程，是否全员参与并经过评审确定，控制措施是否全面、无疏漏、可操作性强并有效落实。
现场检查：
核查岗位人员是否落实自身岗位相关控制措施。
风险
层级
管控
（5分）
1.企业应结合机构设置情况，合理确定各等级风险的管控层级。
2.根据风险分级管控原则，确定风险点、危险源的管控层级，落实管控责任。
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风险意识贯穿 于安全文化建 2.企业主要负责人应 设之中 组织实施安全标准化， 建设企业安全文化。
3. 企 业 主 要 负 责 人 应 作出明确的、公开的、 文件化的安全承诺，并
主要负责人应 承诺开展双重 预防体系建设
确保安全承诺转变为
必需的资源支持。
4. 企 业 主 要 负 责 人 应
/
定期组织召开安全生
问题得到有效落实。
1. 企 业 应 制 定 安 委 会 和管理部门的安全职 责。
4.1 成立组织机 1、规定安全生产委员会
构
或安全生产领导小组、
企 业 应 明 确 危 各级管理部门、基层单
险源辨识、风险 评价和分级管 控的主管部门， 明确其组织及
位的职责，其中应包括 风险分级管控与隐患排 查排查的职责。
责任人；
（年度的安全工作计划
中包括相应内容应予以
认可）
主要负责人应确保安全 查资料：
生产标准化、风险管控、 主要负责人安全承诺书，应包
隐患排查所需的资金、 人员、时间、设备设施 等资源。
含对重大风险的管控与治理 的承诺； 交流、询问： 主要负责人如何提供资源支
持；
现场检查:
安全承诺告知情况。
1、主要负责人定期组织 查资料：
成员职责、目标
2.企业应制定主要负 与任务。主要负 1、明确主要负责人、分
责人、各级管理人员和 责 人 应 全 面 负 管负责人、各级管理人
从业人员的安全职责。
责危险源辨识、 风险评价和分 级管控工作；分
员、基层单位从业人员 的职责，各层级职责中
管 负 责 人 应 负 应包括风险管理与隐患
责 组 织 分 管 范 排查。
2.3 职责
委会）或领导小组会 议。
况汇报，了解安全生产 状况，解决安全生产问 题。
2、安全生产委员会或领
导小组会议内容应包括
双重预防体系建设工作
研究或部署。
/
1．明确带班职责
5. 落实领导干部带班
2．主要负责人等领导熟
制度，主要负责人要对
知带班职责与带班的具
领导干部带班负全责。
体安排；
3．领导带班过程中查出
主要负责人应 全面负责风险 分级管控与隐 患排查治理工 作
3、制定年度安全生产工 作计划；各职能部门制 定本部门的年度安全生 产工作计划。 1.明确第一责任人。 2.主要负责人安全生产 职责中应包括风险管理 与隐患排查、落实双基 等的职责。
查资料： 安全生产责任制； 企业负责人参与风险管控和 隐患排查的相关证明材料。 交流、询问： 主要负责人安全生产职责与 风险分级管控与隐患排查治 理工作开展等情况与做法。
查资料： 1.各级组织/岗位的安全生产 目标责任书； 2.安全生产目标责任书的考 核标准与奖惩标准； 3.安全生产工作计划（含双重 预防体系的推进或融合）；各 级组织年度安全生产工作计 划； 询问： 抽查从业人员是否了解本岗 位的安全生产责任书内容。
事实与不符合 描述
判定结论 （符合、一般不符合、 严重不符合，否决）
查资料： 1.清单与文本； 询问交流: 相关部门的执行情况 查现场：
事实与不符合 描述
/
获取最新的法律法规、 查资料：
标准纳入培训计划，结 1.培训计划与实施情况
合要素 5 实施
/
查资料：
1. 获 取 最 新 的 法 律 法 规、标准未由相应部门 进行符合性评价 2.无违反法律法规、标 准的情况
制度与规程等 询问交流: 与相关人员交流 查现场： 生产区、装置及人员的活动
2.企业应将适用的 安全生产法律、法 规、标准及其他要 求及时传达给相关 方。 企业应每年至少 1 次对适用的安全生 产法律、法规、标 准及其他要求的执 行情况进行符合性 评价，消除违规现 象和行为。
危险化学品企业安全生产标准化与双重预防体系融合评估检查表
双重预防体系 要素
/
达标标准
评审方法
1.各职能部门和基层单 位定期识别和获取最新 的法律、法规、标准并 汇总至安全管理部门。 2.建立清单及纸质文本 或电子文本数据库，无 作废版本。
【严重不符合】 1. 未 制 定 安 全 生 产方针或年度安 全生产目标； 2. 未 根 据 岗 位 职 责签订安全目标 责任书或内容千 篇一律； 3. 未 制 定 考 核 标 准并定期考核。
-2-
2.2 负责 人
1. 企 业 主 要 负 责 人 是 本单位安全生产的第 一责任人,应全面负责 安全生产工作，落实安 全生产基础和基层工 作。
要素
3.1 范围 与评 价方 法
安全生产标准化 三级要素
双重预防体系 要素
1.企业应组织 4.3 编写体系文件
制定风险评价 企业应建立风险管控制度 管理制度，明 确风险评价的
目的、范围和 准则。
2.企业风险评 危险源辨识范围 价的范围应包 危险源辨识范围应包括：
括:
—规划、设计、建设、投产、
（1）规划、设 运行等阶段；
产委员会（以下简称安
1.主要负责人组织开展 安全生产标准化建设； 2.制定安全生产标准化 与安全文化建设计划或 实施方案，明确实施时 间、计划、责任部门和
查资料、询问交流： 1. 主 要 负 责 人 组 织 和 参 与 安 全生产标准化建设的证据； 2. 安全生产标准化与安全文 化建设计划或方案及实施情 况。
1 法律、法规和标准
安全生
产标准 安全生产标准化三级
化二级 要素
1.1 法 律、法 规和标 准的识 别和获 取
要素
1.企业应建立识别 和获取适用的安全 生产法律、法规、 标准及其他要求的 管理制度，明确责 任部门，确定获取 渠道、方式和时机， 及时识别和获取， 定期更新。
1.2 法 律、法 规和标 准符合 性评价
企业负责人、各部门/岗
位组织、参与风险管理工 作的情况。
1．风险分级管控制度中明 查资料： 确危险源辨识、风险评价的 风险分级管控制度与实
范围
施记录
2．实施的危险源辨识、风
险评价应包括：（1论 （符合、一般不符 合、严重不符合，
否决）
【否决项】 1．企业未组织 相关部门、班 组、岗位人员对 风险点内的危 险源进行辨识 与分析控制措 施的； 2．风险点划分 与辨识主要由 安全管理部门 人员实施的；
员的活动； —丢弃、废弃、拆除与处置； （5）原材料、 —气候、地质及环境影响等。
产品的运输和
使用过程； （6）作业场
所的设施、设
备、车辆、安 全防护用品；
（7）丢弃、
达标标准
评审方法
1．制定风险评价管理制度/ 查资料：
风险分级管控制度，明确各 风险分级管控制度。
部门/岗位的职责、程序与要 询问：
求。
判定结论
（符合、一般不
符合、严重不符
合，否决）
【严重不符 合】 1.1、1.2 均不 符合要求。
-1-
2 机构和职责
安全生产
标准化二
级要素
2.1 方针 目标
安全生产标准化三级
要素
1.企业应坚持“安全第 一，预防为主，综合治 理”的安全生产方针。 主要负责人应依据国 家法律法规，结合企业 实际，组织制定文件化 的安全生产方针和目 标。安全生产方针和目 标应满足：1）形成文 件，并得到所有从业人 员的贯彻和实施；2） 符合或严于相关法律 法规的要求；3)与企业 的职业安全健康风险 相适应；4)目标予以量 化；5)公众易于获得。
2.安全生产费用台帐
-5-
【否决项】 未设置安委会、安 全生产管理部门 或配备专职安全 管理人员，专职安 全管理人员配备 不符合要求。 【严重不符合】 1. 未 按 规 定 配 备 注册安全工程师， 或未按规定委托 中介机构； 2. 未 建 立 安 全 生 产管理网络。
3 风险管理
安全生
产标准
化二级
围 内 的 危 险 源 2、定期对职责的适宜性
辨识、风险评价 进行评估、修订。
和分级管控工 作。组织成员应 包括安全、生
产、设备、工艺、 电气、仪表等各 职能部门负责
括各部门较大以上风险管控 的落实及重大隐患排查治理 情况）。 询问： 主要负责人听取安全生产工 作汇报的情况。
查资料： 领导干部带班记录。 询问： 主要负责人等有关负责人了 解和执行带班制度的情况。
查资料： 安全生产责任制文件及内容。 询问： 各管理部门及基层单位负责 人是否清楚本部门安全职责。
查资料： 安全生产责任制。 询问： 1. 主 要 负 责 人 是 否 了 解 本 岗 位安全职责 2．各级管理人员、从业人员 对各自职责是否清楚。
-4-
【否决项】 主要负责人对其 安全职责不清楚；
【严重不符合】 1. 未 制 定 安 全 责 任制考核标准或 未实施考核的； 2. 安 全 生 产 责 任 制内容与部门安 全职责不符合。
召开安委会会议，或定 1.查安委会会议记录或纪要；
期听取安全生产工作情 2.安全生产工作汇报资料（包
-3-
【否决项】 1. 未 明 确 第 一 责 任人，或不符合规 定； 2．未实施领导干 部带班。 3. 主 要 负 责 人 未 组织风险分级管 控与隐患排查治 理工作或对此项 工作不熟悉。
【严重不符合】 1. 主 要 负 责 人 不 清楚领导干部带 班情况； 2. 主 要 负 责 人 未 定期召开安委会 会议或听取汇报； 会议内容未涉及 双重预防体系的；
【严重不符合】 未制定本单位 的重大风险与 较大风险的判 定准则的。
-6-
3.2 风险 分析 评价
废弃、拆除与
处置；
（8）企业周
围环境；
（9）气候、
地震及其他自
然灾害等。
3.企业可根据 5.4.1 风险评价方法