政府对价格的管理

政府对价格的管理内容概要：价格是商品和货币的交换比例，影响价格的基本因素有成本、供求关系和经济政策。

政府主要应用货币政策和财政政策抑制通货膨胀，促进经济稳定发展就。

政府直接、间接管理价格对价格进行宏观调控、深化价格改革、完善价格政策，有利于对价格进行结构性调整，改善价格形成机制，保持物价稳定，加快培育市场体系和新的经济增长点。

关键字：政府管理价格机制经济发展正文：价格是商品价值的货币表现，价格的基础是价值，商品和货币之间能够相互交换是因为二者之间都具有价值，价格的确定同时取决于商品的价值和货币的价值。

价格机制作为“看不见的手”在市场经济中发挥着基础性的作用，充分发挥价格机制的作用，可以提高生产效率，促进市场经济高效率运转，提高劳动者和消费者的积极性，使市场经济保持活力、迅速发展。

正因为价格具有这些重要的作用，所以我们应该重视对价格的研究，那么，价格是怎样形成的呢？一、价格形成的基本因素（一）成本成本是企业在生产或销售商品过程中所消耗的物质费用和人工费用。

实际上是商品价值中的转移价值和劳动者为自己劳动所创造的价值的货币表现成本是价格形成的最低经济界限，是保障企业进行正常活动的必要条件，价格低于成本，企业的资金耗费就得不到补偿，发生亏损。

一般情况下，产品的价格应当高于成本和税金，这样企业才有利润。

（二）供求关系供求关系是价格形成的重要因素。

价值或生产价格生产是价格形成的基础，只有在供求平衡时，价格才会等于价值或生产价格。

在实际经济中，供求相等是偶然的、暂时的、相对的，供求不平衡是经常的、绝对的，价格也时常偏离价值或价格。

因此，供求的变动直接影响价格。

供求定理充分说明了这一点，即假定价格不变，需求增加，价格和均衡数量同时增加；需求减少，引起价格和均衡数量同时减少。

假定需求不变，供给增加引起价格下降和均衡数量增加；供给减少，引起价格上涨和均衡数量减少。

（三）经济政策1．政策对价格的影响：（1）财政收支状况决定着价格变动的势态。

财政收支平衡，由财政分配形成的社会购买力同市场可供量保持平衡，价格总水平能保持稳定。

如果财政支出大于收入财政出现赤字后倒逼银行多发行货币，价格总水平上涨。

（2）税收制约着价格的变动。

税金是价格的构成要素，国家调整税率，企业必然要相应地调整价格。

（3）补贴对价格调节作用：一是生产性补贴，如投资补贴、利息补贴等，可以降低成本、增加供给，有利于降低价格；二是消费性补贴，如副食品补贴、水电补贴等，实际上等于提高消费者收入，从而可能导致价格上升。

2．金融政策对价格的影响表现为信贷对价格的调节作用和利率对价格的调节作用。

3．工资政策与价格的关系：国家调整工资政策影响价格。

工资变动通过影响成本来影响价格4．产业政策与价格。

实行产业政策对调整产业结构和价格形成的合理化有密切的关系。

国家根据产业政策，提高农业、能源、原材料等产业的商品价格，促进了这些产业的发展。

5．价格政策与价格。

价格政策是国家对价格形成过程干预活动的总称。

价格政策很多，概括起来可分为两类：（1）国家直接干预价格。

凡关系国计民生、资源稀缺、自然垄断性和社会公益性以及其他不适宜竞争的重要商品和服务项目实行政府定价，必要时政府还要采取最高限价和最低保护价（2）国家间接调控价格：一是控制价格水平，利用财政、税收、金融等经济杠杆调整价格总水平；二是实行商品吞吐调节，国家掌握粮、油、糖、煤等重要商品，当这些商品市场上供不应求，价格上涨较高时，国家向市场投放商品，增加供给，促使过高的价格下降；反之，国家利用掌握的财力购进供过于求的商品，促使价格回升。

上述三种影响价格形成的基本因素为价格的形成创造了条件，同时，价格的形成也使市场机制的产生成为可能。

在社会主义市场经济中，价格机制是一把双刃剑，它不仅有优点还存在着许多缺陷，如果价格变动不合理就会造成通货膨胀，出现市场失灵、公众利益受损等现象，这时政府需要出面调节，通过对价格的管制改变些不良现象。

二、政府实施价格管理的必要性价格管理是以价格运行为客体的管理活动。

它是经济管理的一个重要组成部分，属于生产关系范畴，是管理者代表全体人民利益、依据法律规章对价格运行进行强制性的管理。

价格管理有宏观管理和微观管理之分。

宏观管理是对价格总量的管理，表现为政府对价格总水平的宏观调控。

微观管理是政府和企业对微观价格的管理。

在社会主义市场经济条件下，大部分产品的价格是由经营者自主决定的，政府对价格的管理可以纠正市场失灵、保护公众利益、实现国家宏观调控目标。

（一）政府管理对生产者、经营者定价权的保护。

企业定价可能会受到其他和社会各方面的非正常的干扰，只有在国家的保护下，企业才能正常行使法律赋予的自主定价权。

（二）避免市场机制的盲目性。

市场供求变化在前，价格形成在后，市场价格是对市场供求的事后反应，完全根据市场价格确定生产，往往与实际供求发生偏差，出现供求不相等的现象，导致产品过剩或生产不足，造成社会资源浪费。

因此，政府必须调控和指导市场价格，才能避免价格机制的盲目性。

（三）维护市场竞争和消费者利益。

一些无法充分开展竞争行业中的企业或有竞争优势的企业，可能会采取不正当的竞争手段损害其他竞争者或消费者的利益，国家要确定或引导这些行业的价格，促进市场充分竞争，资源合理配置，保护公众的利益。

（四）规范市场秩序，完善市场价格机制。

目前市场体系还不完善，公平、公正、公开的市场竞争秩序还没有建立起来，各种要素市场不健全，地区、行业的流通不顺畅，经济主体在市场经营中行为不规范，价格垄断、价格歧视、欺诈价格现象比较多，依靠不完善的市场机制不能形成合理的价格。

因此政府要运用经济、法律、行政的手段，对经营者的市场价格行为进行管理。

另外，政府对价格的管理还要遵循一定的原则，否则不但不能完善市场价格机制，还会使市场更混乱。

三、政府实施价格管理的原则（一）遵循价值规律的原则。

价值规律是市场经济的基本规律，也是政府管理价格中必须遵循的客观规律，其他因素应置于从属的地位。

（二）公平原则。

政府管理价格坚持公平的原则包括以下三个面内容：一是维护公平的定价权，同类企业应有相同的定价权；二是建立公平竞争的秩序，建立和完善市场环境，促进公开、公平、公正的价格竞争的展开，保护经营者的正当竞争，促进价格竞争机制的发挥；三是维护社会公平，政府管理应当规范处于不平等地位的市场主体的行为。

如抑制垄断行业生产者，扶持新兴产业的生产者等等。

（三）统筹兼顾国家、经营者和消费者三者利益的原则。

在制定价格管理时，要考虑到三者的经济利益，做到各得其所。

（四）间接管理为主、直接管理为辅的原则。

在社会主义市场经济条件下，政府较少地通过直接定价和行政命令的手段进行干预，主要是通过各种间接的经济手段对价格进行调控，实现政府管理价格的目标。

（五）集中领导，分级管理的原则。

集中统一领导是指关系全局的价格方针、政策、法律、法规和价格计划，由政府集中统一全面安排，其中特别重要的价格调整，法律、法规的制定和颁布，以及政府措施的组织实施等，必须由中央政府统一指挥、统一行动。

分级管理是价格管理方面给予地方政府一定的权利，实行分级负责。

（六）政府在进行价格管理决策时，要遵循科学化、民主化原则。

在进行管理时，要坚持管理成本最小化原则，以最小的管理成本，换取最大的经济效果。

目前，在政府对价格的管理和调控以及价格机制自身的作用下，我国市场经济体制已经较为完善，但是目前的价格状况仍然存在许多矛盾和问题：价格总水平波动幅度过大，有时通货膨胀严重，影响了经济稳定健康发展，阻碍了价格改革的正常进行就；市场体系发育不够完善，市场规则不健全，市场分割现象仍然存在；市场价格主体行为不够规范，企业内部经营机制与市场经济不适应，虽然已具备利益激励机制，但竞争和风险约束机制不健全，价格决策缺乏科学性；价格结构不合理的问题还没有从根本上得到解决，少数基础产品和基础设施的价格仍然偏低，已经缩小的工农产品价格剪刀差又有所扩大，农业生产比较效益下降，不利于优化资源配置，不利于农业生产稳定发展。

由于价格机制存在的上述缺陷，所以政府需要进一步深化价格改革，完善价格政策，从而保证市场的正常运行和社会经济的稳定发展。

四、深化价格改革，完善价格政策。

（一）稳定进行价格结构性调整在确保年度价格总水平调控目标和充分考虑各方面承受能力的前提下，有重点地缓解突出的不合理价格矛盾；在企业不消化部分成本增支因素的基础上，合理确定提价幅度；把价格结构性调整与完善价格形成机制、整顿价格秩序结合起来，最大限度地减轻价格调整对各方面的负面影响。

（二）继续完善价格形成机制。

规范和指导经营者定价。

进一步贯彻落实制止暴力的法规，制止价格垄断、价格欺诈等不正当价格行为，促进公开、公平、有序的市场竞争提高企业价格决策和管理水平；改进和完善政府定价机制。

对各级政府管理的商品和劳务，要建立定期审价、适时的制度，各地要选择若干与居民生活关系密切、涉及面广具有垄断性的公共事业项目，进行“价格决策听证制度”的试点，提高政府定价的科学性和透明度。

（三）利用价格杠杆，培育新的经济增长点。

在加快产品结构、产业结构调整、培育新的经济增长点等方面，物价部门要有所作为，如在建筑改革和住房制度改革中，深化住房价格改革、发挥价格调节作用是重要的条件，物价部门要进一步规范房价，使住房成本和售价控制在居民可承受的范围内，清理整顿建筑收费，剔除不合理的负担，以推动住房销售，促进住宅成为新的经济增长点。

（四）巩固和完善价格调节基金制度。

没有建立价格调节基金的地方要尽快建立，以提高政府利用经济手段调控市场、稳定物价的能力。

已经建立价格基金的地方在总结经验的基础上要进一步完善价格基金制度，同时要完善财务管理制度，严格执行基金管理费用开支方面的有关规定，严禁乱支乱花和挪用等违反财经纪律的行为。

（五）加快培育市场体系。

建立统一、开放、竞争、完备的现代市场体系是价格改革和搞好价格宏观调控的基础性工作。

要进一步开放商品市场，打破地区封锁、部门分割，建立各种类型的、多层次的批发交易市场。

重点组织和培育生产要素市场，建立一定规模的金融市场、劳动市场、技术市场等，逐步使各种生产要素能够按照市场供求变化和价格合理的流动。

（六）正确运用宏观经济政策，保持价格总水平稳定。

正确运用计划、财政和金融三大宏观调控政策，控制物价水平，确保实现价格调控目标，巩固和发展宏观调控的成果。

（七）加强价格法制建设。

健全价格法律法规，认真贯彻《行政处罚法》，提高各级物价部门依法行政水平，建立行政处罚公告制度。

上述的这些措施都可有效的完善价格政策，当然政府还可采取很多其他的措施来完善价格政策，但是，无论采取什么措施，都必须要遵循前面所说的那些固定的原则，同时，更要注意不同的时期，经济发展程度不同，所以一定要根据不同时期的社会发展状况采取不同的措施，这样才能有效的完善价格政策，最重要的是要学会吸取过去的教训，从中总结经验，进一步展开创新，这样才能在保障社会稳定的基础上实现经济的飞速发展，从而提高人们的生活水平，使中国走向更加繁荣富强的道路。