建筑工程安全评价

郑州大学课程设计报告题目：建筑工程安全安全评价

学生姓名：刘一达（20110690216）

指导教师：张景飞（副教授）

专业：安全工程

学院（系）：力学与工程科学学院

2015年 1 月 14日

目录

1引言 (1)

2 绪论 (1)

2.1研究背景及目的 (1)

2.2国内外研究现状 (3)

2.2.1国外研究现状 (3)

2.2.2国内研究现状 (4)

2.3 研究内容和技术路线 (6)

3 建筑工程事故安全评价 (7)

3.1 安全评价的含义 (7)

3.2 安全评价的原理 (8)

3.3 建筑工程事故安全评价原理 (9)

4建筑工程项目设计安全评价指标体系设计 (10)

4.1建筑工程项目设计安全评价指标体系的构建原则 (10)

4.2环境因素 (11)

4.3物的因素 (12)

4.4管理因素 (12)

5 结论与展望 (13)

5.1 结论 (13)

5.2 有待进一步研究的工作 (13)

5.3 展望 (13)

参考文献 (15)

1引言

随着我国国民经济的快速增长，我国建筑业也得到突飞猛进的发展。但是从我国近几年建筑行业的发展状况来看，施工过程中隐藏着众多不安全因素，安全生产的伤亡事故仍然有很大比例。因此如何提高建筑施工安全管理水平是当前的迫切任务，随之产生的研究课题也得到了国内外学者的广泛关注与重视。对建筑工程施工安全进行评价为施工企业安全管理水平的提高提供了科学方法和有效手段。本文首先对国内外建筑工程施工安全管理现状、国内外安全评价研究现状、现有建筑施工现场安全综合评价的方法进行了深入的理论探索与实践研究。然后从现场安全检查和项目固有风险大小两方面进行细化，结合我国建设部颁布的10 版《施工企业安全生产评价标准》中的各项安全评价指标，建立了一套更新的包含了 21 个影响建筑工程安全的主要指标的建筑安全评价指标体系，对影响建筑工程施工安全状况的众多因素进行了论述，并且在建立好的建筑工程施工安全评价指标的基础上，运用系统分析与模糊数学结合的方法，构建了建筑工程施工安全评价模型。最后结合建筑工程实例，所建立的指标体系和评价模型，对该项目进行施工安全评价，并对相关研究工作进行了展望。

2 绪论

2.1研究背景及目的

随着市场经济的不断深入，城市化进程不断加快，建筑业已成为我国国民经济

的重要支柱产业，为经济的飞速发展起到了巨大的推动作用。我国建筑业从业人数从 2002 年的 2245.2 万人到 2011 年已达到 3852.5 万人，完成的建筑业总产值从2002 年的 18527.18 亿元，到 2011 年突破 117059.65 亿元，其年总产值占国民经济总值的 6.8%。然而由于建筑施工复杂多变，不安全因素较多，使得建筑业成为一个安全事故频发的行业，不仅影响建筑业的健康发展，也给个人的生命财产安全带来巨大的威胁。图 1-1 为 2003-2012 年我国建筑施工事故情况的汇总。图1-1 2003-2012 年我国建筑施工事故情况的汇总图

由图 1-1 可以看出，从 2003 年到 2012 年，在政府相关部门及建筑施工企业的共同努力下，建筑工程项目施工安全事故发生的起数从 2003 年的 1292 起减少 2012年的 487 起，死亡人数从 2003 年的 1524 人降低到 2012 年的 624 人，整体情况呈下降趋势，这表明近几年我国的建筑工程安全生产形势在政府相关部门和施工单位的共同努力下有了好转，但每年全国事故发生的基数仍然比较大，需要引起足够的重视。{2}同发达国家相比，我国建筑工程安全生产管理形势十分严峻，如何做好建筑工程施工的安全生产工作，怎样对建筑工程进行安全评价成为安全生产要研究的重要课题。我国目前正处于大规模的基础建设阶段，正是安全生产事故易发多发的特殊时段。1用国际标准来评判的话，我国的建筑安全水平是比较差的[1]。近年来，随着政府相关部门和施工企业对建筑安全生产工作的重视，全国的建筑工程安全生产状况有所好转，施工作业环境安全得到了一定改善，但安全生产的整体形势仍然比较严峻，目前我国建设工程安全管理水平比较落后，安全问题己经成为建筑业健康发展的巨大障。随着经济不断发展和社会持续进步，广大人民群众对安全生产工作的要求也逐步提高，对安全生产具体状况的关注度也越来越高。近年来，伴随着经济的迅猛发展和人民生活水平的日益提高，建筑工程项目的安全管理和安全技术也随之出现了很多新的课题，同时对建筑安全管理的要求也不断提高。虽然政府相关部门加大了对建筑工程安全生产的管理力度，但是由于建筑施工相对应的安全管理工作牵涉面广，情况比较复杂，各种安全事故仍然不断地发生。频繁的建筑施工安全事故增加了企业的

无效成本，这不仅造成大量的社会资源的浪费，也成为项目亏损的原因之一，会严重影响到建筑业的健康可持续发展。由于建筑施工现场独一无二的特点，多为多工种立体作业，施工周期长，交叉作业，因此做好建筑施工现场的安全工作是使得生产做好的重要一步。通过对施工企业进行安全评价，可以降低不安全因素对工程质量的影响，在一定程度上能够解决建筑施工中容易发生安全事故的主要环节，全过程控制安全生产工作，提高施工企业的生产效率，同时也提高了企业的形象，增强企业的公信力和竞争力，促进建筑行业稳定发展。基于建筑行业安全生产的固有特点，结合目前我国的安全生产管理体制、安全技术规范，在安全生产过程中以“安全第一，预防为主”的思想为指导方针，运用科学的管理技术方法，有计划、有步骤、有组织的对建筑工程项目施工安全生产进行监督和综合治理工作，使由各种因素环环相扣的施工现场达到最理想的安全状态，最终确保建筑工程施工安全生产的总目标的实现。因此，安全生产对于巩固社会的稳定具有重要的意义，是社会可持续发展的必然要求，对建设工程项目进行有效的安全评价，也是社会主义市场经济体制健康有力运行的重要保证。

2.2国内外研究现状

2.2.1国外研究现状

安全评价，也称风险评价，20 世纪 30 年代起源于美国的保险业。上世纪 50年代末，系统安全工程逐步石油化工等领域发展，在其发展进程中，安全评价一直占有十分重要的地位。60 年代，安全评价技术在系统安全工程的推动下得到了很大的进步，美国政府公布了《空军弹道导弹系统安全工程》，这是第一次把系统安全运用于军事工业。后又发布了《系统安全大纲要点》，一实施就对世界安全和防火领域产生了巨大的效益和影响，并迅速被其他国家引进并推广到航空、航天、石油、核工业、化工等领域化，成为系统安全工程方面的新理论，在安全科学中占有非常重要的地位。安全评价对安全生产具有重要的现实作用和实际意义，德国等欧洲国家也在美国之后相继对其进行了研究，其应用范围从最初的军事工业拓展到电子、铁路、汽车、冶金、化工等工业领域，其中一些国家还立法规定建设项目必须进行安全评价。1975年，麻省理工学院教授拉姆逊先生领导的科研团队于发表了著名的《Wash-1400：The Reactor Safety Study》，在当时的科技界、工业界和工程界产生了巨大的反响，之后，他们对坎威岛石油化工联合企业和德国的 19 座大型核电站进行了安全评价。1978 年，荷兰在石油化工领域使用了这种概率风险评价方法进行安全评价，概率风险评价方法在美国

的国家航空航天事业部门和欧洲空间事业局同样得到了非常广泛。的应用和尝试。据有关资料统计，日本、美国等国家大约有 50 家专门从事安全评价业务的安全评价咨询公司，美国各公司总共雇佣了约三千名专业人员来进行风险管理。在具体的安全评价方法上，1964 年美国道化学公司提出了一种对系统危险性进行评价的方法：火灾、爆炸指数法，它是对化工工艺的过程和生产装置的火灾、爆炸危险性进行评价及采取相应安全措施的一种方法，火灾爆炸指数法运用了大量的实验数据和实践结果，该方法的最大特点是能用经济的大小来反映生产过程中火灾爆炸性的大小和所采取安全措施的有效性。英国在评价核电站的安全性和可靠性问题时采用了概率评价的方法，推动了定量评价工作的发展。在建筑施工领域，Evelyn Ai Lin Teo开发了一套叫做建筑安全指标评价工具（CSI Assessment Tool）的系统来评价建筑现场安全管理体系的有效性。日本提出了安全诊断表的方法，通过对 9 个项目进行四级打分来评价企业安全管理的状况。在安全管理评价方法的研究方面，美国的 W.G. Johnson于 20 世纪 70 年代提出了一种全面的职业事故调查和安全计划分析的方法-----管理疏忽与风险树（MORT）评价方法。此方法着重关注企业安全管理工作中存在的疏忽、失误以及和管理系统的缺陷，其中主要运用了变化分析、能量转移及屏障、安全系统和风险评价等较为先进的概念。Kjellen & Tinmannsvik又发展了用于事故调查与安全审查中信息的收集的安全管理与评价技术SMORT（Safety Management Oversight &RiskTechnology），它是在 MORT 的基础上发展演化而来的。

2.2.2国内研究现状

上世纪80年代，安全系统工程技术才开始进入我国，开始在各个工程领域运用，由于我国对安全评价的研究起步较晚，在吸收借鉴国外方法的基础上目前主要运用安全检查表法和综合评价法进行安全评价，其中安全检查表法主要依据主《建筑施工安全检查标准》( JGJ 59-2011 )和《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）。目前，我国研究人员对建筑工程安全评价的研究主要集中在安全评价层次、安全评价方法和安全评价指标的设计三个方面。对安全评价的研究主要有三个层次：施工方案层次、项目层次和企业层次。针对施工方案层次的安全评价，罗东统计了近十年三级以上的建筑安全事故建立了危险等级评价法（DRE），该方法主要针对房屋建筑施工方案实施安全评价，实现了定性和定量相结合。在项目层次上，林文剑结合我国具体国情，借鉴发达国家的安全管理技术，应用事故树评价法分析安全事故发生的主要原因，创建了模糊数学评价模型；许程洁通过对影响事故发生的因素和原因进行分析，提出了动态危险源理论，构建了反映项目安全状况的安全评价等级的隶属度函数，建立了基于 BP 神经网络的

安全评价模型；李飞建立了施工安全精细化评价的指标，并通过 BP神经网络构建了施工安全精细化评价模型，利用 MATLAB 语言编制实现评价模型的程序系统，并用收集到的数据通过程序系统进行实证研究；牛世杰通过对事故的有害危险因素分析确立了相应的指标体系，利用层次分析法对各影响因素结构重要度进行计算确定权重，建立了多层次综合评判模型。在企业层次上，张文博提出了适合建筑施工现场的人工神经网络(ANN)安全评价模型，将AHP、Fuzzy和ANN3 种方法结合起来形成的综合评价模型；陈安明在国家行业标准确立的安全评价指标体系的基础上，建立了基于集值统计方法的施工企业安全等级评定模型。在安全评价方法方面，卢岚、杨静等学者运用层次分析法和模糊评价方法，定性分析与定量分析相结合，对建筑施工现场进行了安全评价；胡宝清将高层建筑中对火灾安全有影响的因子与模糊数学相结合，使用线性加权平均模糊综合模型对高层建筑火灾安全进行评价；方东平通过人体对工作的生理反应来评价工作环境的安全性，较客观地评价工作环境的安全程度；方东平从安全文化与安全氛围这两个概念出发，通过调查实践提出从两个方面建立指标体系对企业进行评价；金伟良通过对10个建筑工地的考察，结合模糊综合评价方法，分析了钢管支模架系统各个影响因素的权重，建立了相应的施工安全性评价方法及其评价标准对此进行安全评价；刘新喜分析了场地建筑适宜性的影响因素，建立了由输入层、隐含层、输出层 3 个层次组成的场地建筑安全评价工神经网络模型；台双良提出了采用层次分析法确定建筑施工企业各安全指标的权重，然后用二级模糊评判技术进行评价的方法，弥补了检查表打分的缺陷；李万庆以整个系统的安全为目标，结合建筑业的特点，利用未确知测度模型进行生产评价。近年来，不少学者在进行安全评价时都运用了模糊综合评价理论，对安全做定量化分析，通过建立模糊综合评价模型对施工企业进行综合评价，提供了一条定量、定性相结合的建筑施工企业安全生产综合评价的新途径。在安全评价指标的设计方面，唐正娟建立了一套更新的建筑安全评价指标体系，包含了 24 个影响建筑施工现场安全的主要指标；田元福建立了建筑企业安全业绩评价数字模型，设置了前 3年的企业完成产值伤亡率，前3年企业建筑安全事故人均直接损失费用统计值，前 3 年建筑企业获得的建筑意外保险的索赔额，前 3年企业施工现场安全检查平均得分，省市安全抽检达标情况，施工企业主业危险度系数 6 个参数作为建筑企业安全评价的基础指标。综上所述，我国现有的建筑施工安全评价标准还有待完善，国内尚未建立起一套适合建筑工程施工的评价流程，施工企业的安全生产评价基本还是按企业的安全生产条件和安全业绩来考虑的，而事实上评价指标除了制度分项相关指标具有相对稳定性外，其它指标均涉及人、机、环、管，都呈随

时变化的特性。因此，对施工企业的安全生产评价指标进行优化，此外，从国内外研究现状来看，安全评价应用的评价方法还比较单一，考虑人、机、环、管的时效性和项目的影响，对施工企业安全生产评价的动态评价研究尚未见到，显然，对建筑工程施工安全的评价研究具有很重要的理论意义、现实意义和工程应用价值。

2.3 研究内容和技术路线

1、资料收集和实地调查

在论文资料收集期间,阅读了大量国内外文献和相关数据资料，并在施工现场进行了实地调查，针对施工单位的安全管理制度以及对安全管理的重视程度，从人材机方面收集了大量资料。

2、评价指标的筛选

本文在基于对建筑工程施工安全评价内涵的理解的基础上, 根据安全评价指标体系设计基本原则，结合国内外建筑工程施工安全评价方法和实践, 并通过专家咨询，对影响建筑工程施工安全状况的主要指标进行重要性筛选,最终确立建筑施工安全评价指标体系的基本框架。

3、评价指标权重的确定

根据各指标与建筑工程施工安全状况的内在关联,结合专家意见，本文引入层次分析法的基本原理确定影响安全事故的主要因素，对指标间的重要程度进行两两比较并进行相对重要性（权重）计算。

4、模糊综合评价模型的建立

本文运用系统分析与模糊数学相结合的方法,建立建筑工程项目安全评价的 AHP 一模糊综合评价模型,系统地构建安全评价的途径和步骤，其中计算过程借助了数学工具软件 Matlab。

5、实证研究

通过收集大量数据资料及现场勘查调研,对采集的数据进行深入剖析,应用 AHP 一模糊综合评价模型评估研究所选项目的安全状况。

3 建筑工程事故安全评价

3.1 安全评价的含义

安全评价又称风险评价。在传入日本的时候，由于”风险”这个词在日本受到大多数人的反感，日本安全工程协会的副会长井上威恭教授将其改为安全评价。我国的安全评价首先是从日本学习的，从而沿用安全评价的叫法。安全评价是指评价风险大小以及确定风险是不是可容许的全过程。是以实现系统安全为目的，应用安全系统的过程原理和方法，对系统中存在的风险因素进行辨识与分析，它包括评价风险的大小程度，明确风险对于企业的影响水平以及是否可以接受，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。通过安全评价可以找出生产过程中潜在的危险因素，找出未曾预料到被忽视的安全因素和职业危害，对系统中存在的薄弱环节和事故发生的可能性以及危害发生的条件进行识别，针对这些环节，制定出对应的安全对策措施，预防、控制安全事故的发生，尽可能做到，在事故没有发生前，就将安全事故的隐患消除，实现系统生产过程的安全化，安全评价中应该进一步对一些后果比较严重的主要危险因素进行定量分析，预测到事故发生的可能后果和严重程度，制定减少事故后果蔓延的对策措施，从而最终全过程、全方位对安全生产进行控制。{3} 建筑工程事故安全评价的主要原则建筑工程安全评价的风险虽然多种多样，但是存在一些规律性，建筑工程项目进行安全评价时，应该综合考虑以下几点原则：突出安全的防范思想建筑工程项目在工程开工前，在项目的策划阶段应结合同类工程项目进行危险性辨识和安全评价，对项目施工所涉及的一些常规的活动和特殊的作业，所有人进入工作场所的人员活动，工作场所的设施和设备中存在的安全隐患进行评价，以便于对不可容许的安全安全隐患进行有效地控制和管理。{4}项目策划阶段进行安全评价所涉及的人员、材料、设备、施工工序和施工方法、作业环境、应急准备和响应中的安全隐患辨识和安全评价结果尽可能完善、合理、准确，以便于提前采取有效实施预防和减少作业中存在的安全隐患。安全评价要突出系统管理的思想建筑工程项目在项目策划阶段、项目实施阶段进行安全隐患及安全评价，按工程项目、分部分项工程、作业工序或活动的作业流程逐项进行开展，对涉及到的人、机械、材料、工法、环境监测进行尚存的安全隐患识别和安全评价，避免故的潜在的不安全因素，安全隐患的安全评价包括对安全隐患自身安全性的评价以及对安全隐患危害程度的评价两个方面。安全隐患的安全等级与为安全隐患的控制效果有关系，对安全隐患自身安全性的评价包括确认安全隐患以及来自隐患的危险性。在

有关安全评价的的定义中，安全评价包括确认安全隐患和安全隐患的等级程度等两个方面。安全隐患的确认在于辨识安全隐患来源和量化来自安全隐患的危险性。虽然定性的辨识只能大概地区别安全隐患存在危险程度，但这也是不可缺少的。要想精确地了解事故发生概率及后果，则就要进行定量的评价。利用一些数学的方法，将定性评价转化为定量评价，从而提高了定性评价的精确度。确认系统的安全隐患需要对安全隐患进行反复地校核，以确定是否存在新的危险。将反复校核过的安全隐患的定量结果与允许界限进行比较，以确定安全等级，以确定安全等级是否在可以接受的范围内。

3.2 安全评价的原理

对系统的安全评价需要借助一些原理，下面接着介绍安全评价有关的评价原理。①相关原理生产技术系统结构的特征和事故的原因关系是相关原理的基础。相关是两个或多种客观现象之间的相互依存的关系。相关分析是对自变量和因变量的相互关系密切程度的分析。通过相关的分析，我们透过错综复杂的事物现象，测定它们的相关程度，提示其内在的联系，系统安全隐患通常是不可以通过实验进行分析的，但可以利用事故演变过程中的相关性进行评价。系统与子系统、系统与各要素、要素之间都存在着相互制约与联系的关系。只要通过一些相关分析，就可以找到它们之间存在的相关关系，建立正确的相关数学模型，对系统安全隐患进行客观正确的评价。对于深入研究评价对象与相关事物的关系，以及评价对象所处环境进行全方面地分析，相关原理都具有指导意义。{5} ②类推和概率推断评价原理已知两个不同事件之间的存在的相互关联或制约规律，则可以利用先导事件发展的规律评价后来发生事件的发展趋势，这就是类推评价。是一种安全评价的预测技术，这一原理的前提条件是要有类似的事件，只要两种事件具有某些相似的性质，就可以解释它们之间的其他相似性，并且可以认为，这个两种事件是相似的。假如一种事件的发生时连着一件事件经常与之伴随，那么就可以认为这两种事件之间存在着某种联系，这就是相似关系。例如，由小概率事件推断准则,如果某系统评价结果，是其发生事故的概率为小概率事件,那么可推断该系统是安全或减少安全隐患及安全评价时，每个阶段至少采取两种以上方法进行安全隐患辨识和安全评价，避免或减少因辨识及评价方法的局限性带来的不一致性，安全隐患辨识不一致采取的叠加的原理处理；风险评价等级不一致时，安全隐患就高不就低的原则处理，这样对不可容许风险进行有效控制和管理。进行安全隐患辨识及安全评价时，注意操作人员心理安全及人体工效的作

用和影响，应关注对操作心理及安全及人体工效方面的安全隐患和安全评价，降低或减少施工过程中人的不安全行为方面安全隐患的引发。在项目策划和实施阶段进行安全隐患辨识及安全评价时，应关注应急准备和相应事故处理中产生二次伤害方面的安全隐患以及评价方法中安全对策实施身可能存在的危险源，以保证安全隐患和安全评价的内容不遗漏，预防和减少安全隐患辨识和安全评价自身的风险。在项目策划和实施阶段进行安全隐患辨识和安全评价时，应该考虑安全隐患辨识和安全评价人员资格、经验、能力和数量，以避免和减少因为安全隐患辨识及安全评价人员的资格、经验、能力差和数量不足所带来的风险。③安全评价突出动态管理方法的思想项目实施阶段进行安全隐患辨识和安全评价应贯穿项目实施的全过程，不是一次就能够完成的，因变化所涉及的人员、材料、设备、施工工序和施工方法、作业环境发生的时间不同，进行安全隐患辨识和安全评价必须随时间变化而及时展开，进行动态管理，才能适应对不容许安全隐患进行有效地控制。在项目实施阶段进行安全隐患辨识和安全评价时，应该关注作业过应急准备和响应等变化，对安全隐患辨识和评价的结果、安全等级分级、风险控制措施的影响，以便于选用适宜方法进行危险源辨识及风险评价，采取针对措施对辨识及评价结果、安全控制措施进行调整，减少项目实施中的风险。④保证安全评价结果的合理性、有效性和可靠性建筑施工项目习惯于一次性进行安全隐患辨识和安全评价，建筑施工项目不仅在项目策划阶段进行安全隐患辨识和安全评价，还在项目实施阶段进行安全隐患辨识和安全评价，以便于对不容许安全隐患进行有效控制。建筑工程施工项目开工后，由于所涉及的人员、材料、设备、施工工序和施工方法、作业环境、应急准备和相应有可能与策划阶段发生变化，这样应该在施工阶段对变化部分再次进行安全隐患辨识和安全评价，以保证辨识和评价结果的合理性和有效性。{6}

3.3 建筑工程事故安全评价原理

安全评价是对工业生产企业的安全隐患进行辨识和评估。安全隐患是导致事的;反之,如果其概率很大,那么认为系统是不安全的。③概率推断原理系统事故的发生时一个随机事件，任何随机事件的发生都有特定的规律，事件发生存在一个客观的定律。因此，我们可以用概率来预测现在和未来系统事故发生存在的可能性大小，用此来评价系统存在的危险性。④惯性原理对于同一个或一类事物,可以根据事物发展都所有的延续性即所谓惯性,来判断系统未来的发展趋势，

因此惯性原理也称为趋势外推原理。惯性原理指的是任何系统的发展和变化都与其历史行为密切相关，过去的一些行为不仅影响现在，而且很可能对未来造成影响，这就是系统发展的延续性。惯性表现的是事物发展趋势外推，并以此外延推测其未来状态，惯性还表现为事物发展的延续性。利用这一特性对系统进行评价是有条件的，只有在系统充分稳定的情况下，事物之间的联系及其基本特征才会有可能发展延续下去。但是由于系统的复杂性，绝对稳定的系统是不存在的。{7}

4建筑工程项目设计安全评价指标体系设计

4.1建筑工程项目设计安全评价指标体系的构建原则

确定各评价指标,进而建立整套评价指标体系是进行多指标安全评价的基础,指标体系建立的是否合理、科学,将直接关系到设计安全评价工作的准确性。要建立一套科学、合理的设计安全评价指标体系是一个复杂的过程,必须按照一定的原则进行分析①:

(l)科学性

科学能揭示事物发展的规律并做为人们改造世界的指南。建筑工程项目设计安全评价指标体系,必须能够反映客观实际事物的本质,能够反映出影响评价事物安全状况的主因素。只有坚持科学性原则,获得的信息才具有可靠性和客观性,评价的结果效。

(2)全面性

对建筑工程项目设计安全所进行的评价是一种全面性的多因素综合评价,为了保证这一点,选取的因素应具有代表性。选取时应从评价对象的各方面着眼,被选因素一定要全`面的反映评价对象。

(3)可行性

建立的评价指标体系,应当便于资料和数据的收集,能反映事物的可比性,做到评价程序和工作尽量简化,避免面面俱到,繁琐复杂。只有坚持可行性原则,评价的实施方才能易于被应用部门采纳。

(4)可比性

为了便于比较,评价指标还应当量化,只有通过量化,才能精确地揭示事物的本来

面目。所以在设计指标体系时,还应当考虑到在量化时能够获得这些指标的测度准。

(5)稳定性

建立评价指标体系时,选取的因素应是变化比较有规律性的,那些受偶然因素影响大起大落的因素就不能入选。①卢岚,杨精,秦篙.建筑施工现场安全综合评价研究仁J〕.土木工程学报〔J」,2003年第9期:49一50对检查出来的问题和隐患分门别类仔细登记,登记的目的是为了积累信息资料,并作为整改的备查依据;查清产生设计安全隐患的原因,编写整改方案,落实整改责任人,组织人力物力进行整改;有关部门应按要求派人进行复查,经复查合格后,方可项。

(5)安全投入安全投入主要是指设计安全教育培训费和奖励基金,这一部分设计安全资金不能挪作它用。

4.2环境因素

这里的环境指的是建筑工程项目设计阶段所要考虑的外部环境。具体来讲,包括设计时所要考虑的地质条件、基地气候、周边环境这三个方面。

(l)对地质条件、基地气候的调查研究是为提高建筑工程项目在施工阶段应对台风、地质沉降、地震等自然灾害的能力。{8}

(2)周边环境包括周边交通和周边建筑等方面,周边交通关系到施工场地与周边环境之间的有效链接,是影响救援速度和质量的重要因素之一,周边建筑的功能、安全性能、层数等特征皆会对新建建筑工程项目的设计安全产生重大影响。通过以上分析,最终建立的建筑工程项目设计安全评价指标体系如表4.1所示章制度是安全生产的运行保障机制,是安全观念意识文化的外在表现,是安全行为文化的规范和准则,是实现安全物质文化的依据。①安全管理规章制度的制定安全管理规章制度把安全管理格式化、文档化,并通过其本身的实施过程被全体员工所理解。安全管理规章制度的主要内容有:第一,安全设计责任制。包含:各级各类人员的安全设计责任及各个相关部门的安全设计责任;第二,设计人员管理制度。包含:设计人员的分类、取证及复审等要求。②安全管理规章制度的执行安全管理规章制度是设计安全管理的重要构成要素,是设计安全管理系统的核心要素。安全管理规章制度最终的落脚点在于执行。规章制度的执行程度,安全设计责任制的落实程度,员工对安全规章制度的认识程度将严重影响设计安全。

(3)设计安全宣传教育及培训设计安全宣传教育、培训承担着传递安全设计经验

的任务,设计安全教育、培训使得设计人员的设计安全文化素质不断提高。通过宣传教育培训,使设计人员能够认识到设计行为中安全的重要性。①设计安全宣传加强国家设计安全方针政策的宣传,增强设计人员安全意识,使广大设计人员掌握最基本的安全设计的知识和技能。安全宣传的形式主要有:定期召开设计安全会议,张贴设计安全标语;为设计人员发放设计安全资料和图书:设计安全技术展览等。②安全设计教育包含:新员工设计安全教育,变换工种设计安全教育,每周设计安全活动,以及各级管理人员的设计安全教育等;

(4)安全检查有计划、有布置、有检查是工作的一般程序,安全设计也不例外,在布置安全设计工作的同时,要制定相应的检查计划。①安全设计检查的内容安全设计检查的内容主要包括:检查各级管理人员对安全设计规章制度的建立与落实J清况;设计人员在设计过程中遵守国家的各项法律法规、设计标准的情况。②安全隐患整改、落实及消项人员是有文化要求的,文化程度不符合岗位要求,将会导致设计安全信息不能及时沟通,设计安全隐患不能及时发现和处理,容易引发施工过程的安全事故。{9}

4.3物的因素

在设计阶段,建筑工程实体尚不存在,因此,对于设计阶段,物的因素可以总结为建筑安全保障的技术体系,具体表现为两部分:(l)设计依据,主要包括规范管理行业行为的法律法规,例如参与市场管理的《合同法》、基本法《建筑法》等;国家颁发的有关防震减灾、防洪、消防、气象等灾害管理行政办法,例如《地质灾害防治管理办法》、《中华人民共和国消防法》、《全国地质灾害防治规划》;此外,还应包括建筑工程项目的施工材料的选择以及施工结构的选择。(2)信息依据,即建筑工程项目安全事故信息数据库。例如《上海市灾害事故紧急处置总体预案》,该信息数据库包括:①安全事故信息管理网络,即规范安全事故信息取得、评估、上报、报送格式以及程序;②各种安全事故等级标准和预警指数、总之,物的因素可总结为设计依据和安全事故信息数据库两部分。

4.4管理因素

建筑工程项目设计安全管理是指在建筑工程项目设计阶段对其可能给施工阶段带来的可能发生的事故和不安全因素进行预测和控制的一种行为。从某种意义上讲,各项法律法规、安全设计标准是建筑工程项目设计安全的基本保证,而设计

安全管理则是上述法律法规、安全设计标准得以有效实施的保证。(l)安全管理机构及岗位设置建筑工程项目设计安全管理工作的技术性、政策性很强,设计单位从公司到具体工程项目都必须配备专门的安全管理人员。①公司安全管理机构设计单位要设专职设计安全管理部门,配备专职人员。设计单位的设计安全管理部门是公司的一个重要的管理部门,是公司贯彻执行安全设计方针、政策和法规,实安全目标管理的具体工作部门,是领导的参谋和助手。②项目处安全管理机构公司下属的项目处,是组织和实施设计行为的单位,对设计安全水平有极为重要的影响。根据建筑项目的具体情况以及设计人员人数配备专职安全员。(2)设计单位建章建制与执行只有制定完善的设计安全管理规章制度并严格执行,才能保证设计安全管理的质量{10}

5 结论与展望

5.1 结论

当前我国正在大力建设和谐社会，建筑业的安全健康管理已经成为人们关注的焦点。分析我国建筑行业的事故原因可以看出，大部分企业的安全预防机制存严重的问题，本文通过对我国近几年来的安全事故进行统计分析，找出这些事故发生的原因和规律，在此基础上对我国建筑施工现场的安全评价机制进行改进，最后对我国建筑行业存在的一些问题，进行进一步的研究，对政府和企业现阶段安全管理提出一些建议，从而希望能够建立以建筑单位（业主）为安全责任主体、政府监督的循环改进机制

5.2 有待进一步研究的工作

由于笔者能力和水平的限制，文章中还存在一些问题有待进一步研究和完善，5.3 展望

尽管建筑工程事故安全在施工安全管理中开展时间还不长，有关的理论和实践应用还不是很系统，但是随着我国建筑安全生产重要性的提高，以及施工现场管理不断加强，一些安全评价方法也会不断完善，特别是在十二五规划中，将安全上升到又一个高度，安全是关系到和谐社会的大问题，建筑行业作为国家的支柱产业，其安全的重要性将更突出。从我国建筑安全来看，加强建设单位（业主）

在安全管理中的作用，将是完善我国建筑行业安全管理的重点。在此基础上不断完善我国的法律法规，加强执法力度，是构建我国“和谐”建筑市场的有效保障。因此在我国正大力建设和谐社会的时期，应该加强以政府为主导的安全监督机制的完善和执法力度，同时建立以建设单位（业主）为主体的安全责任体制，加大我国安全管理理论和施工现场安全评价技术的研究，从而完善我国建筑安管理体制。2

参考文献

{1}钱程.美国的建筑安全监管执法[J]. 《安全与健康》,2010,3.

{2}罗云.风险分析与安全评价（第二版）[M ].化学工业出版社，2010.

{3}陈治刚. 建筑工程施工安全管理存在的问题与对策[J]. 企业技术开发，2010,11.

{4}唐正娟.建筑施工现场安全评价研究[硕士学位论文].西安:西安建筑科技大学,2010.

{5}张乃超. 建筑工程施工安全评价体系研究[硕士学位论文].西安：西安理工大学,2010

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