环境友好型城市生态屏障构建和管理
关于推进生态文明建设的指导意见
关于推进生态文明建设的指导意见（环发〔2008〕126号）各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局，副省级城市环境保护局：为贯彻落实党的十七大精神，推进生态文明建设，促进资源节约型、环境友好型社会的建立，努力构建社会主义和谐社会，提出以下意见：一、落实科学发展观，扎实推进生态文明建设（一）深刻认识生态文明建设的重大意义生态文明建设是落实科学发展观的重要内容。
科学发展观的核心是以人为本，实现经济发展与人口资源环境相协调。
生态文明以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，引导人们走上持续和谐的发展道路。
因此，生态文明与科学发展观在本质上是一致的，建设生态文明必须坚持科学发展观，进一步提升科学发展、和谐发展理念。
生态文明建设是实施可持续发展的战略保障。
我国已进入工业化、城镇化快速发展阶段，但我国人均资源占有量不足，耕地、淡水、森林、能源等均低于世界平均水平，生态环境恶化趋势仍未得到有效遏制，生态系统整体功能下降，抵御各种自然灾害的能力减弱，阻碍了我国可持续发展进程。
生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步，是实现我国可持续发展战略的重要保障。
生态文明建设是全面建设小康社会的内在需要。
全面建设小康社会是我国现代化建设第三个战略阶段中具有决定意义的发展阶段。
如果继续沿用高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式，资源难以为继，环境难以承载，全面建设小康社会和实现现代化的目标将难以完成。
在全面建设小康社会进程中，必须以资源环境承载力为基础，加快转变发展方式，促进全面建设小康社会目标的实现。
生态文明建设是构建社会主义和谐社会的重要条件。
当前在生产和消费领域，还存在着向大自然过度索取自然资源、破坏生态、污染环境的现象，导致人与自然关系的紧张，破坏了人与人、人与社会的和谐。
构建友好型社会
如何构建环境友好型社会环境友好型社会是一种以环境资源承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续社会经济文化政策为手段，致力于倡导人与自然、人与人和谐的社会。
环境问题是环境友好型社会所要解决的核心问题。
环境问题是一个多层面的各种社会问题的关节点，是“世界问题复合体”。
环境与人口、资源彼此作用，共存于一个复合生态循环中，环境问题是一个人口与资源问题。
而人口、资源、环境又主要通过生产、消费和分配环节进行联系，因此环境问题又是一个经济问题。
如何在社会化大生产的同时而实现环境与社会的协调，关系到全社会的整体发展，因此环境问题又成了一个社会问题。
环境问题带来人们生活方式与人生价值的变化，解决不好就会使社会人文与社会道德伦理受到威胁，因此环境问题就又反映为一个文化问题。
环境问题要求以可持续发展理念来指导整个社会实践，强调转变政府的社会管理服务职能，因此环境问题又成了一个政治问题。
全球环境资源的有限性决定了国际冲突发生的必然性，为占有更多环境资源，各国在方方面面进行着激烈博弈，环境问题已成为一个国际问题。
为解决环境问题，就必须创新人类社会文化价值观；就必须改变传统经济增长方式与消费方式；就必须调整和协调社会各主体间的利益关系；就必须改革宏观政治决策的机制；就必须革新传统技术体系。
将这一系列的变革融合到一个统一的发展观框架中，就必须进行一场综合的环境革命。
这场综合环境革命的结果，就是建立环境友好型社会。
（一）确定环境友好型社会的思想方向西方国家爆发生态危机以来，许多有识之士按照马克思主义观点全面反思生态危机的成因，认为正是资本主义的所有制性质、生产方式、市场机制、消费理念共同塑成了一种强大的征服掠夺自然的物质力量。
所以，资本主义与生态危机有着难以剥离的密切关系，生态危机的爆发为认清资本主义本质提供了难得教材。
尽管在马克思和恩格斯所生活的时代，生态破坏状况远远没有像今天这样严重，但是他们却深刻地揭示了生态问题产生的最深层原因。
生态学中的生态友好型城市设计
生态学中的生态友好型城市设计随着城市化的加速和环保意识的不断提升，越来越多的城市开始将生态友好型城市设计融入到城市规划中。
生态友好型城市设计，就是通过合理的规划、设计和建设，使城市变得更加绿色、更加可持续，旨在保护自然环境，促进人与自然的和谐发展。
本文将从生态学的角度探讨生态友好型城市设计的相关概念、原则和实践，希望为建设更加美好的城市提供有益的思路和借鉴。
一、生态友好型城市设计的概念生态友好型城市设计，简称生态城市，是指在城市规划、设计和建设中，注重生态环境、社会经济和人居健康等综合因素的协调，通过合理的设计和管理，最大限度地保护和提高城市生态环境的质量和稳定性，促进城市的可持续发展。
生态城市具有以下几个特点：（1）生态环境友好型。
生态城市的建设和管理应该注重对自然环境的保护和修复，采用生态学、环境学、能源学等多学科交叉的手段，提高城市环境的质量和稳定性，构建人与自然的和谐共处。
（2）社会经济协调型。
生态城市应该注重人口、经济、社会文化等多种因素的协调发展，积极推进城乡一体化发展，提高城市的投资吸引力和竞争力，促进社会经济的可持续发展。
（3）人居健康安全型。
生态城市应该注重居民的身心健康和安全，提供高质量的城市基础设施和公共服务，创建安全、和谐的居住环境，促进人们的幸福和生活质量的提升。
二、生态友好型城市设计的原则生态友好型城市设计应当遵循以下几个原则：（1）以自然为师。
尊重自然地理环境和生态规律，合理利用和保护自然资源，确保城市的生态环境的质量和稳定性。
（2）以人为本。
注重人文和社会因素的影响，提供舒适、安全、美观的居住环境和生活条件，满足居民的多样化需求。
（3）开放、联动。
注重城市与周边地区和自然环境的协调发展，推进城乡一体化，开放城市，与全球城市交流和合作。
（4）可持续发展。
注重满足现代生活需求的同时，采取可持续的发展策略，保证经济、社会、环境的平衡发展。
三、生态友好型城市设计的实践案例1. 湿地公园保护上海浦东世博城规划设计中，将保护7.5平方公里地区内的所有湿地植被，规划建设环湾公园、盐城湖公园、东滩公园、公司河公园等湿地公园，旨在通过湿地保护和修复，提高城市生态环境的质量和稳态性。
《中国特色生态文明建设的基本内涵》
《中国特色生态文明建设的基本内涵》胡锦涛指出，“建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。
”这深刻揭示了建设生态文明的内涵和本质。
生态文明是人类为建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和。
建设生态文明，并不是放弃对物质生活的追求，回到原生态的生活方式，而是超越和扬弃粗放型的发展方式和不合理的消费模式，提升全社会的文明理念和素质，使人类活动限制在自然环境可承受的范围内，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。
建设生态文明，以把握自然规律、尊重自然为前提，以人与自然、环境与经济、人与社会和谐共生为宗旨，以资源环境承载力为基础，以建立可持续的产业结构、生产方式、消费模式以及增强可持续发展能力为着眼点，以建设资源节约型、环境友好型社会为本质要求。
建设生态文明，内容非常丰富。
从价值取向看，必须树立先进的生态伦理观念。
人类是自然重要的组成部分。
要尊重自然规律，推动生态文化、生态意识、生态道德等生态文明理念牢固树立，使之成为中国特色社会主义的核心价值要素。
从物质基础看，必须拥有发达的生态经济。
对传统产业进行生态化改造，大力发展节能环保等战略性新兴产业，使绿色经济、循环经济和低碳技术在整个经济结构中占较大比重，推动经济绿色转型。
从激励与约束机制看，必须建立完善的生态制度。
把环境公平正义的要求体现到经济社会决策和管理中，加大制度创新力度，建立健全法律、政策和体制机制。
从必保底线看，必须保障可靠的生态安全。
有效防范环境风险，及时妥善处置突发资源环境事件和自然灾害，维护生态环境状况稳定，避免重大生态危机。
从根本目的看，必须持续改善生态环境质量。
让人民群众喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气、吃上放心的食物。
这充分表明，在建设生态文明的价值取向、长远目标、基本原则、主要途径和保障举措等方面，我们已经形成完整的认识成果，其核心就是人与自然和谐共生、经济社会与资源环境协调发展。
环境友好型城市的建设实践与经验
环境友好型城市的建设实践与经验近年来，环境问题已经成为全球性的热点话题。
随着城市化进程的加快，城市环境污染和资源消耗也日渐严重。
因此，建设环境友好型的城市已经成为全世界城市规划和管理者共同关注的问题。
那么，如何打造环境友好型的城市呢？一、发展绿色交通城市人口不断增长，交通问题也越来越突出。
私家车和摩托车的数量不断增加，导致空气质量逐渐恶化。
因此，发展绿色交通是打造环境友好型城市的重要手段之一。
绿色交通包括公共交通、自行车、步行等多种形式。
通过构建高效便捷的公共交通体系、完善骑行和步行交通网络，减少机动车的使用，可以有效地降低城市交通碳排放量，改善城市空气质量，提高市民的健康水平。
二、节约能源和资源节约能源和资源也是打造环境友好型城市的重要一环。
可通过优化城市布局和用地规划，合理配置城市住宅、商业和公共服务设施等，减少城市用地的浪费；加强垃圾分类、能源回收等管理措施，提高资源利用程度，减少能源、水资源和土地的消耗。
只有减少能源和资源的消耗，提高利用效率，才能够实现城市的可持续发展。
三、绿色建筑的推行绿色建筑是指采用环保的建筑材料和设备，实现建筑物绿色化和节能减排的一种建筑形式。
绿色建筑对节能减排有重要的作用，可以减少能源的消耗、降低碳排放量，同时也可以保护大自然，提高居住和工作环境的舒适性。
要打造环境友好型城市，推进绿色建筑的发展是非常重要的。
四、加强环境监测和管理环境监测和管理是保障城市环境质量和健康的基本保证。
要打造环境友好型城市，必须加强环境监测和管理的力度。
可以通过建立环境监测站、提高城市环境监测技术和能力、加强环境检查和监管等措施来实现。
只有加强监测和管理，才能够及时发现和处理城市污染源，真正保护城市生态环境和居民健康。
总之，建设环境友好型城市需要各方面的努力和投入，要在城市规划、绿色交通、节能减排、绿色建筑、环境监测和管理等多个方面进行有力推进和实践。
只有全面落实这些措施，才能够满足城市发展的需要，实现城市可持续发展，并建设出真正宜居的城市。
生态保护与城市规划 构建生态友好型城市 共享美好生活
生态保护与城市规划构建生态友好型城市共享美好生活随着城市化进程的加速，城市规划中的生态保护变得越来越重要。
构建生态友好型城市不仅可以实现资源的可持续利用，还能提供更好的生活环境和生活质量。
本文将着重探讨生态保护在城市规划中的作用，以及如何构建一个生态友好型城市，以共享美好的生活。
1. 生态保护在城市规划中的作用城市规划的主要目标是提供人们良好的居住环境，而生态保护则是实现这一目标的重要手段之一。
首先，生态保护可以保护城市的生态系统，维持城市生态平衡的稳定性。
通过保护湿地、河流、树木等自然资源，城市能够更好地应对气候变化，减少洪涝灾害发生的概率。
其次，生态保护可以提供城市居民更好的生态环境。
绿化带、公园、湿地公园等生态景观的建设可以改善城市生活质量，提供人们休闲娱乐的场所。
此外，生态保护还可以为城市提供更多的生态服务，如水源地保护、空气净化等，进一步提升城市的可持续发展水平。
2. 构建生态友好型城市的关键要素构建生态友好型城市需要充分考虑生态系统的保护和恢复。
首先，城市规划需要合理规划用地，合理分配城市资源。
通过科学合理地规划，可以避免过度开发和过度利用自然资源，实现城市与自然的和谐共生。
其次，城市规划需要注重绿色建筑和绿化环境的建设。
引入生态设计理念，建设绿色建筑，利用建筑本身的特点减少能源消耗，提高能源利用效率。
同时，加强绿化环境建设，增加城市绿地和公园面积，提供更好的休闲空间和氧气来源。
再次，城市规划需要优化交通系统，减少排放污染。
通过建设便捷的公共交通系统、鼓励步行和骑行，可以减少汽车使用，降低排放污染。
此外，城市规划还应该注重水资源的保护和循环利用，加强垃圾分类和处理，做好环境保护工作，以全面构建一个生态友好型城市。
3. 共享美好生活的实现只有通过构建生态友好型城市，才能实现人民共享美好生活的愿望。
生态友好型城市的建设使得人们能够享受到更好的生态环境，呼吸到清新的空气，触摸到绿色的植物。
辽宁资源节约与环境友好型社会建设的基础、困境和路径
第 ４期
姜 清 源 ： 辽 宁 资 源节 约 与 环 境 友 好 型 社 会 建设 的 基 础 、 困境 和路 径
５９ ２
矿 产资 源 ， 国人 均 占有 量 不到 世界平 均水 平 的 ５ ％． 油 、 我 ０ 石 天然 气 的人 均剩余 探 明 可采储 量 只有 世界 平 均水 平 的 １ １ ， ／ ５ 即使是 储量 相对 丰 富的煤 炭资 源 ， 只有世 界平 均 水平 的 ６ ． ０ １ ０ ９年 ， 国 也 ３ ２ ０ ￣２ ０ 我
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文 章 编 号 ： ０ ０１ ３ （ ０ １ ０ — ５ ８ ０ １ ０ — ７ ５ ２ １ ）４ ０ ２ — ５
辽宁资源节约与环境友好型社会建设的基础、 境和路径 困
姜 清 源
（ 东北 财 经大 学 工 商 管理 学 院 ， 宁 大 连 １ ６ ２ ） 辽 １ ０ ５
有 效地 利 用资源 ， 高资源 利用 率 、 提 生产 率和单 位资 源的 人 口承 载力 ， 以最少 的资 源消 耗获 得最 大 的 经
济和社 会 效益 ， 足人 们 日益增 多 的物质 和文 化生活 的 需要 ， 障 经济 社会 可 持续 发展 ； 是要 建 立人 满 保 二
与 自然和 谐发 展的社 会 ， 过 人与 自然 的和谐 来促进 人 与人 、 与社 会 的和谐 ， 核心是 人类 的生 产 和 通 人 其 消 费活 动与 自然生 态 系统协 调可 持续 发展 ， 以全社 会都 采 取有 利 于 环境 保护 的生产 方式 、 活方 式 、 生 消
费 方式 ， 来建 立 人与环境 良性 互 动 的关 系．
２ 资源节约、 环境 友好 与 实 现辽 宁 三大 区域 发展 战 略
城市可持续发展的策略
城市可持续发展的策略引言随着全球经济不断发展和城市化进程加速，城市在满足众多居民需求的同时，也面临着环境、社会和经济的多重挑战。
因此，实现城市可持续发展，确保城市在环境保护、社会公平和经济繁荣之间取得平衡，成为了一个亟需解决的重要课题。
本文将探讨一些有效的城市可持续发展策略。
一、提升城市绿色基础设施绿色基础设施是指以自然和半自然元素为基础的、具有生态功能的基础设施系统。
通过提升绿色基础设施，城市能够有效地管理水资源、改善空气质量、提高生物多样性，以下是一些具体策略：1.植树造林：在城市绿地、公园和住宅区种植树木，不仅可以吸收二氧化碳，还可以降低城市的热岛效应。
2.雨水管理：通过建设雨水花园、绿色屋顶等设施，增强城市的雨水管理能力，减少城市内涝风险。
3.生态廊道：构建连接城市绿地和自然保护区的生态廊道，为动植物的栖息提供安全通道，保护生物多样性。
二、发展低碳交通系统交通是城市日常运作中的重要组成部分，但也是温室气体排放的主要来源之一。
因此，发展低碳交通系统是实现城市可持续发展的关键策略之一：1.公共交通优先：增加公共交通的覆盖和频率，提高公共交通的便利性，促进更多居民选择公共交通出行。
2.非机动交通友好型设施：建设方便骑自行车和步行的基础设施，如自行车道和人行道，鼓励低碳出行方式。
3.**电动车充电设施*：增加电动汽车充电桩的建设，推动电动汽车的使用，从而降低交通领域的油气消耗。
三、倡导可再生能源可再生能源是解决城市能源危机的重要途径。
通过倡导和支持可再生能源的使用，城市可以减少依赖化石燃料，实现能源结构的转型：1.太阳能利用：鼓励居民和企业安装太阳能面板，可以为城市提供清洁能源，降低能源成本。
2.风能开发：在城市周边利用风力发电，增加城市整体的可再生电力来源。
3.生物能源：加强对城市垃圾、农业废弃物等有机物质的回收利用，发展生物能源，形成循环经济。
四、促进社会公平与参与城市可持续发展不仅關乎环境与经济，还涉及到社会公平。
环境保护：建设生态友好型城市的经验与启示
环境保护：建设生态友好型城市的经验与启示引言环境保护是全球面临的重要议题之一，而建设生态友好型城市是实现可持续发展的关键。
本文将探讨一些全球范围内成功的经验和启示，以帮助更多城市在环境保护方面取得成就。
1. 规划与设计规划和设计是建设生态友好型城市的基础。
以下是一些相关经验和启示： - 良好的土地利用规划：合理划定不同区域的功能，确保城市发展与自然生态之间的平衡。
- 城市绿化计划：增加绿地覆盖率、提供休闲空间，并植被种植选择当地适宜的树木和植物。
- 倡导低碳交通：提升公共交通系统，鼓励步行、自行车出行，并减少汽车使用。
2. 资源管理高效管理城市资源对于建设生态友好型城市至关重要。
以下是一些相关经验和启示： - 水资源管理：推广节水意识，建立雨水收集系统，实施污水处理与循环利用。
- 能源效率：鼓励使用可再生能源，提倡节能减排措施，并推广智能能源管理系统。
- 垃圾处理：积极推行分类回收制度，采用现代化垃圾处理技术，减少废弃物对环境的污染。
3. 教育与宣传教育和宣传是提高公众环保意识和参与度的重要手段。
以下是一些相关经验和启示： - 增强环保意识：通过学校、社区活动等渠道开展绿色教育，引导公众认识到环境保护的重要性。
- 宣传推广绿色生活方式：通过各种媒体平台宣传低碳、节约资源的生活方式，并提供相关实践指南。
- 公众参与项目：鼓励公民积极参与环境保护项目，例如义务植树、清理河道等。
4. 创新技术应用创新技术在建设生态友好型城市中扮演着重要角色。
以下是一些相关经验和启示： - 智慧城市建设：运用信息技术构建智慧城市系统，提高资源利用效率和环境监测能力。
- 绿色建筑：推广绿色建筑理念，使用节能材料、优化建筑设计，并采用可再生能源供应系统。
- 智慧交通管理：利用物联网技术实现交通智能化管理，减少拥堵和尾气排放。
结论以上经验和启示为建设生态友好型城市提供了重要的参考。
通过科学规划、高效资源管理、教育宣传和创新技术应用，我们有信心在环境保护方面取得更大的成就。
建设环境友好型社会的主要内容
建设环境友好型社会介绍在现代社会，环境保护和可持续发展已成为全球共同面临的挑战。
为了解决这些问题，各个国家都需要积极采取措施，建设环境友好型社会。
本文将探讨建设环境友好型社会的主要内容，包括环境保护、资源节约、生态文明等方面。
环境保护加强环境监测和治理1.建立健全环境监测网络，定期监测空气质量、水质情况等重要指标。
2.严格实施环境保护法律法规，制定相应措施和标准，对环境违法行为进行处罚。
3.推广先进的污染治理技术和设备，提高污染物排放标准，减少对环境的影响。
保护生态系统1.加强自然保护区和野生动植物保护工作，保护珍稀濒危物种和生态系统的完整性。
2.提倡生态农业和有机农业，减少化学农药和化肥的使用，保护农田生态环境。
3.推进生态建设，增加湿地、森林等生态系统的面积，提高生态系统的稳定性和抵抗力。
推动资源循环利用1.成立资源回收中心，加强废弃物的分类收集和处理，促进废弃物的再利用和循环利用。
2.推广节能环保技术和产品，提高资源利用效率，减少资源浪费。
3.加强能源管理，发展清洁能源和可再生能源，减少对化石能源的依赖。
资源节约加强资源管理1.建立资源管理制度，制定资源开发和利用的规划，合理分配和利用资源。
2.加强重要资源的保护和管理，制定资源开采的标准和限额，防止过度开采和浪费。
提高资源利用效率1.推广循环经济模式，实现资源的最大化利用，降低资源消耗。
2.提倡绿色生产方式，减少对资源的依赖，改善生产工艺和产品设计。
促进绿色消费1.加强绿色产品认证和推广，引导消费者选择环境友好、质量安全的产品。
2.鼓励个人和企业采取节约用水、节约用电等环保行为，倡导低碳生活方式。
构建生态文明加强环境教育和宣传1.开展环境主题的教育活动，提高公众的环保意识和科学素养。
2.加强环境宣传工作，利用媒体、互联网等渠道传播环保知识，引导社会关注环境问题。
建立法律法规体系1.制定环保相关法律法规，加强对环境违法行为的打击和处罚。
2.加强环保法律法规的宣传和执行，形成有效的法治环境。
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环境友好型城市生态屏障构建和管理
作者：罗罡辉
来源：《管理观察》2010年第24期
摘要:环境友好是城市发展的一个重要理念,国家新一轮土地利用总体规划编制提出了建设国土生态屏障,促进人与自然的和谐。
本文对国土生态屏障的概念进行了研究,并结合深圳市相关的生态环境建设,应用生态学方面的相关理论,对完善国土生态屏障建设提出了具体措施。
关键词:生态屏障土地利用规划环境友好
“环境友好”,这个概念最早出自1992年联合国里约环发大会通过的《21世纪议程》中,在2002年召开的世界可持续发展首脑会议所通过的“约翰内斯堡实施计划”中进一步确立了下来。
比较一致的认识是:环境友好型社会就是全社会采取有利于环境保护的生产方式、生活方式和消费方式,建立人与环境良性互动的关系,反过来,良好的就也会促进生产、改善生活,实现人与自然的和谐。
构建环境友好型的土地利用模式,以友好的生态环境目标实施用地安排是新一轮土地利用总体规划的编制重点及创新之一[1]。
国家土地利用规划编制规程,明确把构建国土生态屏障的宏观生态环境理念落实在用地安排优先次序上:优先布设少量的国土生态屏障用地,设定生态骨干网络体系,形成最基本的国土生态屏障。
1.国土生态屏障的概念
目前尚未发现“国土生态屏障”确切的学术定义。
国家土地利用规划编制规程提到“设定国土生态屏障网络用地”时,主要包括以下五个方面内容:1)维护自然山水格局,保持山体、水系自然地形地貌特征,作为生态网络的基本骨架;2)严格保护天然湿地、滩涂、沼泽、冰川和永久积雪,保护水源涵养区和地下水补给区,严格控制滨水地带的土地利用,保护区域水生环境与水质;3)严格保护乡土生物栖息地,保护和恢复城乡连续的乡土生态环境和生物廊道系统;4)保护对人类活动和环境变化敏感的土地,严格限制自然保留土地和生态环境敏感区内的土地利用活动类型和强度;5)严格限制自然灾害危险区内的土地利用。
实际上,“国土生态屏障”的概念与环境生态领域的“生态安全格局”十分类似。
生态安全格局也称生态安全框架,指景观中存在某种潜在的生态系统空间格局,它由景观中的某些关键的局部,其所处方位和空间联系共同构成。
笔者认为,无论国土生态屏障或是生态安全格局,基本的内容是一致的,只不过国土生态屏障在维护生态安全格局的基础上,更加突出“屏障”两字,当作建设用地扩张的天然阻隔,使人与自然更加友好相处。
2.深圳市相关的生态环境建设实践
2.1“反规划”[2]遏制建设用地扩张
2005年6月底,为了保障城市基本生态安全,维护生态系统的科学性、完整性和连续性,防止城市建设无序蔓延,在尊重城市自然生态系统和合理环境承载力的前提下,深圳市根据有关法律、法规,结合本市实际情况,在全国首次公布了基本生态控制线,将范围为974平方公里市域面积划入了控制先,约占全市国土总面积的50%。
其内部的主要用地构成包括五部分:1)一级水源保护区、风景名胜区、自然保护区、集中成片的基本农田保护区、森林及郊野公园;2)坡度大于25%的山地、林地以及特区内海拔超过50米、特区外海拔超过80米的高地;3)主干河流、水库及湿地;4)维护生态系统完整性的生态廊道和绿地;5)岛屿和具有生态保护价值的海滨陆域。
2.2“四带六廊”组成的国土屏障网络格局
2006年,深圳市根据生态城市建设规划,以基本生态控制线为基础,以“东西贯通、陆海相连、疏通廊道、保护生物踏脚石”为生态空间保护战略,依托山体、水库、海岸带等自然区域,构建“四带六廊”组成的国土屏障网络格局,连通大型生态用地,隔离城市功能组团,保障区域生态安全。
见图1。
3. 深圳市国土生态屏障建设存在的问题和进一步完善
3.1存在的问题
3.1.1基本生态控制线内用地结构的冲突问题
分布于基本生态控制线内的建设用地总面积达到100多平方公里,这些建设用地中,除公共建设用地、交通用地和特殊用地等与基本生态控制线有关管理规定没有抵触外,商业服务业用地、独立工矿用地和住宅用地类型与有关管理条例存在明显的矛盾。
尽管基本生态控制线管理条例中有通过搬迁和土地置换等方式解决上述用地结构冲突的政策安排,但这么大规模的清退工作显然难度极大。
3.1.2 “四带六廊”系统亟需加强建设
部分廊道内存在大量建筑物,甚至违章侵占,致使廊道建设面临较为复杂的局面;滨海廊道边界由于围海造地难以设定,岸基不稳固,易引起海水倒灌;水系廊道污染严重,严重影响生物的生存环境,部分河岸采用硬质覆盖加固措施,影响了河流水系对洪水的调节能力与污染物净化能力;其他靠近人类活动频繁的生态廊道,由于采石挖沙、修路劈山、建设占用等,破坏和分割了生态用地,恢复措施较差。
3.1.3重要生态价值的零散地块缺乏保护
还有相当数量的现状生态用地分布范围没有被纳入基本生态控制线范围,这些区域要么为比较零散分布的小型林地地块,要么为现状城市建设密度不到20%的区域。
景观生态学的相关
研究结果证明,这些地块往往具有大型植被斑块难以替代的重要生态价值,往往是地区最佳生态格局形成的重要支撑部分,如果不加以保护,将可能导致难以补偿的生态功能性损失。
3.2 完善国土生态屏障建设的理论
国土生态屏障网络建设,可借用景观生态学的相关概念,通过“斑块”、“廊道”、“垫脚地”来构建。
斑块指面积较大的块状生态用地,廊道是具有线状(或带状)分布的有别于两侧景观类型的绿廊;垫脚地可以看作是“孤立的生态节点”,是在斑块缺乏和绿廊无法达到区域为动物迁移及人类休憩而设立的生态点,相互关系见图2。
廊道在这其中具有重要的角色,它可以将重要生态斑块进行有效链接,从而将城市生态用地链接成一个有效的网状体系,以发挥整体景观生态效益。
通过斑块、绿廊以及垫脚地的共同作用,城市生态用地经过优化后形成一个可以整体发挥作用的网络,形成国土生态屏障。
3.3国土生态屏障建设进一步完善和管理
3.3.1开展基本生态控制线内的建设用地生态清退
规划期内主要清退基本生态控制线内的采矿地、未开发利用的政府征用推平发展用地、一级水源保护区内的建设用地等,实施以林地为主的100%复绿。
水源保护区、或海拔100米以上、或坡度25度以上的优先复绿为林地;河道、湖泊约50米范围内的,建设河岸带景观廊道;毗邻建成区的,实施为以公园绿地为主的复绿。
3.3.2生态廊道修复和建设
进行专项研究,规划用5-10年时间打通生态网络格局中的20个关键性节点,节点内原有生态用地得到严格保护,大部分违法建设用地进行清退,水土流失得到控制,水环境得到改善,提高绿化覆盖率。
加强道路廊道的生态化管理,加强道路桥梁的生态通道建设,解决交通工程可能给野生动物造成的负面影响。
3.3.3 基本生态控制线外的孤立的生态用地保护
为避免生态建设的二元化,从构建区域生态安全体系角度,统筹安排基本生态控制线内及线外的生态用地分布,建立城市建成区内外部之间生态资源的有机联系。
保护建成区内部的孤立自然植被斑块,并结合老城区改造和新区建设,加强建成区内部及周边的公共绿地建设、交通道路及河流水系的绿化带建设,建造城市中心公园,推行城市绿地与地下空间复合开发模式,进行立体绿化。
根据生态功能重要性和生态敏感性,有选择性保护基本生态控制线外的林地和园地斑块。
规划期内确保70%的林地斑块和50%的园地斑块作为生态价值保护对象加以保护。
◆
参考文献:
[1] 胡存智. 新一轮土地利用总体规划修编重点及创新[J]. 中国国土资源经济,2010,23(3),4-6
[2] 俞孔坚. 反规划途径[M] .北京:中国建筑工业出版社,2005.
作者简介:罗罡辉(1979.6-),男,汉,浙江大学土地资源管理博士,深圳市国土房产评估发展中心规划所副所长、工程师,研究方向:土地利用规划与城镇建设。