环境友好型

资源节约型、环境友好型社会建设我国是一个发展中国家，在全面建设小康社会和构建和谐社会的进程中，资源短缺，环境污染已经成为相当严重的问题。

我们不能只为了经济的高速发展而毁了环境，毁了我们共同生存的家园。

更何况随着人们收入水平的提高和消费结构的升级，在“蓝天，碧水，绿色”的环境中生产生活，越来越成为人们的向往和追求。

因此建设资源节约型和环境友好型的社会势在必行。

面对这一形势我们一定要从全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型和友好型社会的极端重要性和紧迫性，把加快建设节约型和友好型社会的工作摆在突出的重要位置，切实抓紧抓好。

党的十六届五中全会明确提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”，并首次把建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，也将“建设资源节约型、环境友好型社会”作为基本国策，提到前所未有的高度。

建设资源节约型、环境友好型社会的提出，对于全面落实科学发展观，不断提高资源环境保障能力，实现国民经济健康、快速发展具有重要意义。

环境友好型社会是指社会的生产与生活以对生态环境无害的方式进行。

由于我国经济正处于高速工业化和城市化时期，就业压力大，经济增长具有强大的内在冲动。

但是，我国的生态破坏和环境污染已经达到自然生态环境所能承受的极限，为了使经济增长可持续，必须解决巨大的环境压力，必须寻找在不破坏生态平衡，不污染环境的条件下实现经济增长的路径。

也就是必须以环境友好的方式推进经济增长。

环境友好排除了先污染后治理的环境保护观，要求必须从源头预防污染产生。

因此，环境友好型社会的核心是保护生态，从源头预防污染产生。

一切污染都是消耗资源和排放废弃物造成的。

从源头预防污染产生的最有效途径是减少资源消耗和不排放废弃物。

因此，环境友好型社会首先要求最大限度地减少资源消耗；其次，要对消耗资源产生的废弃物进行再利用和循环利用；最后，对在目前技术水平和经济条件下没有再利用价值的废弃物进行环境无害化处理。

我国改革开放以来在经济建设上已经取得了惊人成就。

但现有的这种经济增长方式，却有着不可持续的局限性。

这是因为，在持续多年的高增长率的背后，是触目惊心的高能耗、高物耗。

我国每万元GDP能耗与世界水平相比，要高出2.4倍；单位GDP的金属消耗量是世界水平的2~4倍；2003年我国煤炭消耗量已占世界煤炭消耗量的30%，但创造的GDP还不到世界总产值的4%。

我国与发达国家相比，每增加单位GDP的废水排放量要高出4倍，单位工业产值产生的固体废物要高出10倍以上。

因而素称地大物博的中国，已难以满足日益迅速膨胀的资源需求，仅2003年就从海外进口了1亿吨的石油和成品油、1.4亿多吨铁矿石。

不仅如此，1990年代中期，我国每年由生态和环境带来的损失，要占到GDP的8%以上，造成我国目前的环境形式十分严峻。

长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又在不断产生，一些地区环境污染和生态恶化已经到了相当严重的程度。

主要污染物排放量超过环境承载能力，水、大气、土壤等污染日益严重，固体废物、汽车尾气、持久性有机物等污染持续增加。

流经城市的河段普遍遭到污染，1/5的城市空气污染严重，1/3的国土面积受到酸雨影响。

全国水土流失面积356万平方公里，沙化土地面积174万平方公里，90%以上的天然草原退化，生物多样性减少。

发达国家上百年工业化过程分阶段出现的环境问题，在我国已经集中出现。

生态破坏和环境污染，造成了巨大的经济损失，给人民生活和健康带严重威胁，必须引起我们高度警醒。

这是由我国的具体国情所决定的。

众所周知，能源、原材料、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要的物质保证。

虽然我国地大物博，但是资源已经开始紧缺，加上我国的人口众多，人均资源占有量大大低于世界水平。

粗放型的经济增长方式依赖资源的高投入来实现经济的高速增长，使资源不足的矛盾越来越突出，环境被破坏的局面越来越严峻。

现实告诉我们，如果不改变传统的高投入、高消耗、低效率的粗放型增长方式，如果不在全社会进行强化节约资源，保护生态环境的意识，经济的发展必然会越来越多地受到资源的约束，人民的生存环境会越来越恶化，这将直接影响人们生活水平的提高。

科学发展观强调以人为本、统筹兼顾和人与自然和谐发展，反映了经济社会发展的客观规律，是解决当前经济社会生活中突出矛盾的重要指导思想。

科学发展观是我们党对我国现代化建设指导思想的重大发展。

贯彻落实科学发展观的一个重要方面，就是要处理好经济建设、人口增长、资源利用、环境保护的关系。

在节约资源、保护环境的前提下实现经济较快发展，促进人与自然和谐相处，提高人民生活水平和生活质量。

在发展经济的同时，加强环境保护和治理，让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产和生活。

构建人与自然和谐共处的战略保障。

地球只有一个，资源和环境极其珍贵，破坏了就很难再恢复。

建设资源节约型和环境友好型社会，说到底是为了协调人与自然的关系。

土地荒漠化，水土流失，全球变暖……凡是人类破坏了自然，都遭到了自然的报复。

正如恩格斯指出，我们不要过分陶醉于对自然界的胜利，对于每一次这样的胜利，自然都会报复我们。

目前人类所面临的人与自然的不和谐问题，比历史上任何时期都要复杂和严峻。

支撑人类社会生存和发展的资源，大多是不可再生的，如果我们今天肆意挥霍，我们的子孙后代将付出沉重的代价。

只有解决好这个问题，才能实现新形势下资源的合理可持续利用和生态环境的有效保护，实现人与自然的和谐相处。

如果人类不及时改变经济社会的发展模式，建设友好环境，实现人与自然的和谐发展，长此下去地球也可能成为不再适合人类居住的星球。

这样人类也会一步一步走向灭亡。

建设资源节约型、环境友好型社会是全面建设小康社会的内容和目标，是落实科学发展观，坚持以人为本，促进经济社会协调发展的重大举措。

建设资源节约型、环境友好型社会是我国正处于社会主义初级阶段的基本国情决定的，我们要走可持续发展的道路，促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

建设资源节约型、环境友好型社会是建设社会主义和谐社会的需要，是全社会的共同行为。

所以，国家要加大环境保护力度，着力解决环境问题，依法维护资源、环境安全；企业要转变经济增长方式，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路；要提高公民的环保意识，形成健康文明的消费模式，促进人与自然和谐相处。

深化经济体制改革。

要完善社会主义市场经济体制，建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，这是节约资源、提高效益的根本所在。

其中要着重考虑建设合理的资源价格体系，用价格杠杆调节资源的利用。

如，目前不合理的水价是阻碍水资源基础产业深化改革的重要因素，不合理的水价导致了水资源的大量浪费，使与水相关产业的经营发展面临严重困难；同时，水价体系的不合理也是造成水污染严重的原因之一。

完善产权制度。

只有明晰了资源的产权，才能最大程度地发挥资源的效益，做到物尽其用，使资源的损失浪费降到最低限度。

既应明晰自然资源的产权，优化自然资源配置，节约自然资源，使自然资源利用率达到最高；又应保护知识产权，提高人们研究、开发和推广应用资源节约型技术的积极性。

实施科教兴国战略。

深化科技体制改革，加快国家创新体系建设，大力发展应用技术，促进全社会科技资源高效配置和综合集成，提高资源的利用率。

加快节能技术开发和推广，目前应重点支持一批资源节约和综合利用技术开发、技术改造项目，加快成熟技术的推广应用，重点推广节油代油、洁净煤和节电、节水技术。

大力研究和开发利用太阳能、地热能、风能、海洋能、核能以及生物能等“绿色能源”的新技术和新工艺。

制订和完善战略性资源的中长期开发和利用规划。

重点编制节电、节水、节油、资源综合利用等专项中长期规划，为工业节水、能源节约、资源综合利用、新能源和可再生能源产业化发展、墙体材料革新、散装水泥和环保产业发展提出明确的指导思想、主要目标、发展方向和政策措施。

实施可持续发展战略。

促进经济社会与人口、资源和生态环境相协调，在全社会提倡绿色生产方式和文明消费，倡导低投入、高产出、少排污、可循环的生产模式，大力开展再生资源回收利用。

为此，应通过各种形式，广泛宣传可持续发展的观念，鼓励和引导公众积极参与可持续发展。

发展循环经济。

加快制定我国循环经济发展战略，明确我国循环经济发展的思路、目标、步骤和政策措施，用以指导全国循环经济的健康发展；强化政策导向，坚持鼓励与限制相结合；加快建立促进循环经济发展的法律法规体系和相关技术体系，为循环经济发展提供有力的法律保障和技术支撑。

加强法制建设。

加强环境资源、粮食资源、水资源及各种主要矿产资源保护法的制定和完善；要建设资源节约型社会和环境友好型社会不仅需要大力宣传，还要有法律的保障。

要制定相关法律制度，还要狠抓落实，注重实效，真正做到“执法必严，违法必究”。

制定反对浪费的法律法规，为惩罚严重破坏环境资源者和严重浪费资源者提供法律依据；完善产权法律制度，规范和理顺产权关系，保护各种产权权益，提高资源使用效率；完善产品质量和市场交易法律法规，严厉打击坑蒙拐骗以及制假售假行为，规范市场交易，减少资源损失。

人与自然的和谐是社会主义和谐社会建设的重要内容。

我国正处在重化工业发展阶段与城市化加速发展时期，很多国家的经验表明，这一时期正是人与自然矛盾最为突出的时期。

但代表委员们相信，只要我们实行最严格的管理办法、采取最经济的管理手段、建立最高效的管理体系、动员最广泛的社会参与，就一定能够加快经济增长方式的转变，实现建设资源节约型、环境友好型社会的目标。

总之，建立资源节约型和环境友好型社会是实现资源可持续利用，环境友好发展，经济可持续发展的客观要求，应树立科学发展观，贯彻执行中央建立资源节约型和环境友好型社会的重要指示精神，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，充分利用全社会的力量，为加快建设节约型和友好型社会，促进经济社会全面协调可持续发展而努力奋斗。