执法文书中案由
农机行政执法办案“案由”名称梳理及办案适用依据
合农机法律法规条文原意的“ 案由” 名称 ， 显得十分重要。 笔者根据《 农业机械安全监督管理条例》 、 《 湖南省农
业 机械 管理 条 例》 以及农 业 部 相关 规 章对 农 机执 法 办案
证 书牌 照案 ； 伪造 变造 联 合收 割 机证 书 牌照 案 ； 使 用 伪 造
“ 案由”名称逐一进行梳理和规范并注明办案适用依据 ，
变造拖拉机证书牌照案 ； 使用伪造 变造联合收割机证书
牌 照案 ； 使 用 其它 拖 拉机 证 书牌 照操 作 拖拉 机 案 ； 使 用 其
它联合收割机证书牌照操作联合收割机案。 此６ 案， 办案 适用国务院令第 ５ ６ ３ 号《 农业机械安全监督管理条例》 第
五 十一 条 。 （ ３ ） 未取得 证 件 类 的“ 案由” 规 范 名称 ： 未取 得 拖拉 机
供 农 机执 法 人 员 在办 案 、 制 作 案 卷 时参 考 。需 要 指 出 的 是， 在 立 案 和调 查 取证 段 文 书 中 的 “ 案 由” 名 称 前 应 加 上 “ 涉嫌 ” 二字， 如“ 未 取得 拖 拉 机 操 作 证 件 而 操 作 拖 拉 机 案” 的农 机行 政处 罚 立案 审批 表 “ 案 由” 名称 必 须写 ： 涉 嫌 未 取得 拖拉 机操 作证 件而 操作 拖拉 机案 。
。
（ ４ ） 农机安全生产形势持 续好转。多年来 ， 通过开展 农机事故各项统计指标持续下降，充分证明农机安全监 “ 文 明监 理 优 质 服务 ” 、 “ 农 机 安全 监 理行 风 评议 ” 和“ 创建 理工作为农业机械化快速发展做出了重要贡献。０
册和驾驶操作人员的考试、 发证等业务管理工作 ； 农业机 全 国发生农机事故 ７ ０ １ ３ 起， 死亡 ２ ４ ７ ６ 人， 受伤 ７ ０ ３ ５ 人。 械事 故控制指标列入 了全 国安全生产控 制考核指标 体 湖南 ２ ０ ０ ５年前全省农机事故死亡人数每年在 ３ ０ ０人左
应当规范行政执法文书的案由
条 款 中 的 违 法 行 为 都 可 以 归 纳 为 “ 法 违
建 设 ” 。
案 由应 当由 省 级 行 业 行 政 执 法 部 门
法行为在 法律 条文 中的表现形 式通常有
以 下 几种 ：
在 这 方 面 ， 高 人 民 法 院 走 在 了前 面 。 最 ２ ０ 年 ， 高 人 民法 院 印发 了《 于规 范 ０４ 最 关
法 建 设 案 等 。 案 由 对 于 阅读 案 卷 的人 员 来说 ， 有 开 门 见 山 、 龙 点 睛 的 作 用 。 具 画
中 的许 多条 款 是 针 对 违 法 建 设 行 为设 定
的行 政 处罚 。所 以这些 法律 、 法规 相 应
有 专 门对 行 政 执 法 案 由 的 研 究 ， 国务 院
所 属 工 作 部 门 、 级 人 民政 府 法 制 机 构 省
确 定 案 由 关键 是 确 定 违 法行 为 和 违
条 、 ６ 条 均 为 “ 法 建设 ” 第 ６ 违 。 （ ） 干 个 法 律 、 规 和 规 章 中 的 四 若 法
法律 条 文 中 某一 违 法 行 为 是 同样 的 。如
范 。 行 政 法 在 我 国起 步 比 较 晚 ， 多 理 许
论 和 实务 问 题 缺 乏 研 究 ， 行 政 执 法 行 对
行政 案 件 案 由的 通 知 》 该通 知把 行 政 案 ，
统 一 组 织本 行 业 、 系统 的 省 、 、 行 本 市 县 政 执 法机 构 和 法 制 机 构 具 有行 政执 法 经
（ ） 一 法 律 条 文 有 一 种 违 法 行 一 某 为 。 如 《 乡规 划 法》 ６ 条 为 “ 乡规 城 第 ３ 城 划 资 质 不 符 ” 第 ６ 条 为“ ， ７ 未报 送 有 关竣 工验 收 资料 ” 。 等 （ ） 一 法 律 条 文 有 若 干 个 违 法 二 某 行 为 。 如 《 乡规 划 法 》 ６ 就 可 以 城 第 ２条
农业行政执法文书制作规范
（11）案件处理意见书
12 责令改正通知书 13 行政处罚事先告知书（适用一般案件） 14 行政处罚事先告知书（适用听证案件） 15 行政处罚听证会通知书 16 听证笔录 17 行政处罚听证会报告书 18 行政处罚决定审批表 19 行政处罚决定书 20 送达回证 21 罚没物品处理记录 22 行政处罚结案报告 23 履行行政处罚决定催告书 24 强制执行申请书 25 案件移送函
➢ 格式见文书十二
12、责令改正通知书
➢责令改正通知书是指农业执法机关依据有关法律、
法规的规定，责令违法行为人立即或在一定期限 内纠正违法行为的文书。 ➢责令改正通知书应当写明改正的具体要求、时限 和法律依据。 ➢法律、法规规定责令改正为行政处罚前置条件的， 应当在责令改正通知书中注明逾期不改正的，执 法机关将依法处理。 ➢ 格式见文书十三
➢ 格式见文书三
3、现场检查（勘验）笔录
➢现场检查（勘验）笔录是指执法人员对与涉嫌违 法行为有关的物品、场所等进行检查或者勘验的 文字图形记载和描述。
➢执法人员对与案件有关的物品或者场所进行现场 检查或者勘验检查时，应当通知当事人到场，制 作《现场检查（勘验）笔录》；
➢当事人拒不到场或拒绝签名盖章的，应当在笔录 中注明，并可以请在场的其他人员见证。
农业行政执法文书制作规范
1、按照规定的格式填写或打印制作。
2、使用蓝黑色或黑色笔填写，字迹清楚、文面 整洁。
3、行政处罚决定书应当打印制作。 4、设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随 意修改。无需填写的，应当用斜线划去。
5、文书中除编号、时间、价格、数量等必须使 用阿拉伯数字。
6、文书应当使用公文语体，语言规范、简练、 严谨、平实。
17、行政处罚听证会报告书
城管执法文书范本
城管执法文书范本一、案由：违法建设被通知人：XXX案由：根据《城市管理法》第XX条第X款，经我局勘查核实，你单位XXX公司在X区X街道X路西侧，擅自进行建设工程，违反了相关法规。
二、行为描述：1. 地点：X区X街道X路西侧。
2. 时间：XXXX年X月XX日至XXXX年X月XX日。
3. 情况：你单位XXX公司在未取得相关手续的情况下，擅自开始进行建设工程。
经我局勘查核实，你单位在上述地点从XXXX年X月XX日至XXXX年X月XX日期间，非法占用道路，私自布设围挡和设备，破坏了城市管理秩序，且无任何相关施工许可手续。
三、法律依据：根据《城市管理法》第XX条第X款：“任何单位和个人不得擅自侵占、侵犯、占用、停放或者损坏城市公共绿地、道路、水域和其他城市公共设施；不得擅自布设设施，妨碍城市公共道路、绿地、水域和其他城市公共设施的使用。
”四、处理决定：据此，根据《城市管理法》第XX条第X款，我局决定对你单位XXX公司进行如下处理：1.责令你单位立即停止违法建设行为，并限期拆除擅自设置的围挡和设施，并恢复原貌。
2.责令你单位交纳违法建设行为罚款，罚款金额为X万元。
3.如果你单位不服本决定，可以在收到本决定之日起X日内，向我局申请复议；逾期未申请复议且不履行本决定的，我局将依法申请强制执行。
五、附件：1.勘查记录。
2.违法建设行为照片。
3.城管执法文书送达回执。
六、补充事项：1.你单位在收到本文书后X日内，请到我局接受听证，如有意见请在规定期限内提交书面陈述和申辩材料。
2.如果你单位未按本文书规定履行相关整改要求，我局将继续追加相应的处罚。
七、送达方式：1.本文书送达之日起X日内，可到我局领取原件。
2.送达地点：XXXXXX。
八、执法人员签字：城管执法人员：XXX时间：XXXX年X月XX日。
市场监管执法文书范本
市场监管执法文书范本市场监管执法文书是指用于进行市场监管执法行为的文书，其主要功能是规范行政执法行为，保护当事人的合法权益。
下面介绍一份常见的市场监管执法文书范本，供大家参考。
一、文书名称市场监管执法文书二、文书内容1、文书标题：列明文书名称、被处罚单位或个人名称或者案件名称等信息。
2、文书正文：分明措辞、衔接紧密、条理分明、语言准确。
包括下列事项：（1）案由：简要描述案由，即依据什么法律法规进行处罚。
（2）罚款：明确罚款数额及缴纳期限。
（3）责令改正：列明责令改正的内容，如停止违法行为、消除不良影响等。
（4）没收违法所得：简述违法所得的来源、数额、真实性等。
（5）行政处罚建议书：表示被处罚人或单位可以自行选择是否实行行政处罚建议中提出的处罚，并向其说明进行自愿接受、不接受等的选择权。
（6）查证、听证程序等法定程序。
3、结尾：要求被处罚单位或个人在设定的期限内缴纳罚款或者履行责令改正的要求，同时提醒被处罚方，如果不服本决定，可以在受到决定之日起60日内向有关管理部门或者人民法院申请行政复议或者提起行政诉讼等。
三、文书签发方式由市场监管主管部门指定负责人签发，并盖章。
签发时间需填写清楚。
四、文书适用范围该文书适用于市场监管部门在监督管理中发现违法行为，依照相应的法律法规进行处罚的情况。
五、文书的合法性该文书符合行政执法程序的相关法律、法规、规章等，具有合法性、公正性和权威性。
同时，被处罚个人或单位可以依照法律规定行使行政复议或者提起行政诉讼等，保护当事人合法权益。
六、文书的作用该文书标志着市场监管机构已经依据法律法规对涉事者进行了行政处罚，具有警示效果和法律效力，可以保护市场的公正、公平竞争和消费者的合法权益。
以上是市场监管执法文书范本的相关内容，希望能够对大家有所帮助。
当然，在具体操作中，要根据不同的情况进行灵活运用，做到准确适用，确保文书的合法性和效力。
城管 常用法律文书种类格式及说明
常用法律文书种类格式及说明（一般程序案件）一、《执法文书卷宗》1、“案由”依据《XX市城市管理相对集中行政处罚暂行规定》准确填写，当事人+违法行为+案。
2、“当事人”是公民的，填写姓名；是单位或其他组织的，应写明其全称。
3、“承办人”填写具体承办本案执法人员姓名。
4、“自XX年X月至XX年X月”填写办案开始日期及结案日期。
“保管期限”一般程序案卷填写为“十年”。
二、《卷内文件目录》1、“案由”依据《XX市城市管理相对集中行政处罚暂行规定》准确填写，当事人+违法行为+案。
2、“办案日期”应准确填写案件受理时间及案件结案时间。
3、“1-20条”栏目中填写执法案件相应文书名称及其页数。
4、“承办人”填写具体承办本案件执法人员姓名。
5、“立卷日期”按结案日期填写。
三、《行政违法案件受理登记表》1、“X城管执受字”（XX年）第XXXXX号。
2、“报告人”一栏，应逐项准确填写，姓名、性别、年龄、单位、住址、举报时间、举报方式。
3、“当事人”一栏当事人是公民的，“单位（人）”填写姓名，是单位或其他组织的，应写明全称，并填写负责人、职务、住址、邮政编码、电话。
4、“发案时间”应准确至“分”；“发案地点”应详细准确填写。
5、“案件经过性质”，填写的经过要详细，性质要明确，可表述为XX年X月X日，执法人员XXX巡查至XX路时，发现XXX（当事人）的行为违反了XXX（法规、规章名称）第X条第X款第X项。
6、“受理人建议”填写是否同意受理，然后在“签字”栏填写承办案件的执法人员姓名及填写日期。
“部门意见”填写是否同意受理，部门负责人签字，填写日期；“领导批示”由中队长填写批示后签字，并填写日期。
四、《行政违法案件立案呈批报告》1、“X城管执立字”（XX年）第XXXXX号。
2、案由”填写当事人+违法行为+案；“当事人”是公民的，填写姓名，地址（住址），是单位或其他组织的，应写明其全称，并填写法定代表人姓名、性别、年龄、职务。
行政执法案卷制作规范
行政执法案卷制作规范 Last revised by LE LE in 2021行政执法案卷制作规范第一条为加强和规范城市管理行政执法案卷管理，进一步促进依法行政，根据《中华人民共和国档案法》、《江苏省档案管理条例》、《江苏省依法行政考核办法》和《江苏省城市管理行政执法规范（试行）》等法律、法规的规范，结合工作实际，制定本规范。
第二条本规范所称行政执法案卷，是指行政执法活动中形成的、具有查考利用的、能反映案件真实情况、体现整个行政执法过程、有保存价值的各种文字、图表、声像、证物等不同形式的历史记录，包括行政执法过程中制作并使用的文书和所取得的证据载体材料，以及产生的其他具有法律效力或者法律定义的材料。
第三条城市管理行政执法机关具体办理行政执法事项的机关处（科、室）和执法机构，均应按本规范做好行政执法案卷管理工作。
行政执法案卷管理绩效列入行政执法责任制、依法行政考核、法制工作考核、本单位综合绩效考核内容。
第四条行政执法案件承办人在受理案件后，应当收集本案的各种文书及证据材料。
案件办结后，应核查案件材料是否齐全完整，发现缺漏和法律手续不完备的，及时补齐或在法律允许范围内进行补救，以确保案卷材料的完整性、规范性。
第五条案卷文书材料一般应使用计算机打印的文书原件，尺寸规格为A4型纸；不能使用文书原件的可使用与原件核对无误的A4型纸张复印件，并注明出处及加盖文书原件保管单位公章。
文书材料确需手工填写的，不得使用不耐久字迹材料书写，应使用黑色、蓝黑色墨水或墨汁书写，字体工整、清晰。
文书材料有涂改的应更换修正后的文书原件，不能更换的应由相关人员在涂改处加盖印章或按手印。
第六条行政执法案卷立卷归档，一般按年度编号，一案一卷一号，区分行政许可、行政处罚、行政复议、违纪处理等不同类别。
案卷材料较多的可分为正卷、副卷，结论性材料归入正卷，依据性材料归入副卷；涉及国家机密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的文书材料，应归入副卷保存。
安全生产行政执法案由18类违法
一、案由案由是对案件性质的初步定性，可以按照违法行为分类填写。
具体如下：（1）安全生产行政许可类违法；（2）安全生产管理机构和管理人员类违法；（3）安全生产建设工程项目类违法；（4）安全生产规章制度类违法；（5）安全生产培训教育类违法；（6）安全生产资金投入类违法；（7）安全生产隐患管理类违法；（8）生产安全事故应急救援类违法；（9）安全生产职业健康类违法；（10）安全生产承包租赁类违法；（11）安全生产警示标志类违法；（12）安全生产中介机构类违法；（13）安全设备使用维护类违法；（14）重大危险源管理类违法；（15）生产经营单位作业现场管理类违法；（16）生产安全事故报告类违法；（17）生产安全事故责任类违法；（18）其他类违法，由违法行为提炼填写。
在安全生产监察执法过程中，生产经营单位的违法行为是经常发现的，一些违法行为依法应当责令限期整改，而另一些违法行为可能直接面临着行政处罚的问题，这就要求监察执法人员依法对案由作出恰当的选择，保证案件的顺利办结，有力彰显监察执法的教育和惩戒效果。
一、违法案例介绍某地安全监察执法人员在日常安全监察时发现，危险化学品生产企业A公司存在4项违法行为：(1)危险化学品储罐未设置明显的安全警示标志;(2)对重复使用的危险化学品容器的检查记录不够2年;(3)公司未按《危险化学品安全管理条例》对公司安全生产条件定期进行安全评价;(4)危险化学品储罐防雷设施超期未进行检测。
鉴于A公司安全生产主体责任落实不到位，安全管理缺陷明显，需进一步查实公司产生违法行为的原因，为此，监察执法小组严格对照法律责任要求，仔细查实4项违法行为对应的法律规定，本着有利于违法行为的进一步锁定，有利于相对人在情感上接受违法行为的社会危害性，以及维护法律法规威严的基础上，经过细致讨论、甄别后，决定选择违法行为(3)作为先行调查取证的突破口。
这个选择的正确性在后续的办案中也得到了有力的验证，给案件的办理带来了便利，提高了案件办理的效能。
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行政执法文书中“案由”填写阐述为进一步规范行政执法文书的制作，提高工作效能，增强路政人员依法行政理念，现对执法文书“案由”填写阐述如下：
一、执法文书中的案由，是指制作主体以事实为根据，以体现案件的性质为内容，在执法文书中写明案件的名称。
二、执法文书中必须书写案由、事由，是执法文书本身的特定要求。
准确、合法地书写案由，是执法文书必备内容之一，是执法文书合法性的重要标志之一。
从一定程度上说，案由的界定也是为各制作主体的工作范围、步骤、内容作出准确的限定，为执法工作的开展提供前提和条件。
如果执法文书中不书写案由，那么，就无法认清案件、事件的性质，案件、事件的事实也就无法认定，适用法律也就无法进行，对具体的案件、事件的处理也就无从着手。
三、书写案由，是执法文书的制作主体对案件、事件的性质高度概括的体现。
因为案件、事件的事实是纷繁复杂的，涉及的法律规定条文繁多，法律性质各异，执法文书必须根据特定的案件、事件，依照有关法律规定，用最简明、最概括的语言，写明案件、事件的名称。
案件、事件名称的书写，一方面表明执法文书对案件的性质的认定，另一方面也为案件、事件的处理范围和执法文书中法律的适用提供了基础和方向。
四、案由的书写，是执法文书的制作主体对案件、事件性质的认定。
制作主体认定案件、事件性质的行为，必须在法律规定的职权范围内进行，每一类执法文书中的案由书写，都是其所属制作主体行使
职权的体现，也是执法文书功能的一个方面。
行政执法文书中，“案由”填写为“当事人姓名（名称）+违法行为定性+案”，例如：XXX未经许可擅自超限运输案。
在立案和调查取证阶段文书中“案由”应当填写为：“当事人姓名（名称）涉嫌+违法行为定性+案”，例如：XXX涉嫌交通肇事损坏公路路产案。
之所以这样填写，主要原因就是，我们日常看到的交通肇事或其他原因，导致公路、公路用地或附属设施受到损坏的现场，直观认为当事人已经违法。
站在依法行政这个层面上，对违法行为的认定，必须以法律为准绳，以事实为依据。
如果对案件不进行必要的调查取证工作，将严重影响我们执法的公正性，降低我们路政执法部门的社会公信力。
当事人对公路及附属设施造成破坏，虽无主观上的故意，但法律规定，对公路及附属设施造成损坏的这种侵权行为，依法要承担民事法律责任。
《民法通则》第4条规定，民事活动应当遵循自愿、平等、等价有偿、诚实信用的原则。
执法部门必须通过制作询问笔录、勘验笔录等文书资料，采取拍照收集有力的证据资料，对整个案件进行详细调查取证后，再对案件作出准确定性。
有些交通肇事的发生，确因我们路政管理工作不到位等原因而造成，比如在巡查中发现路面有障碍物时不及时予以清除；路面与桥梁伸缩缝之间存在较大安全隐患时不及时设置警示标志，导致后来交通肇事的发生。
如果我们不进行详细的调查取证工作，仅凭看到的路产设施被损坏的现场，便对行政相对人作出的定性是不准确的。
目前全省交通系统正在进行行政执法素质形象建设，我们必须依此为契机，以勤勉谨慎的工作态度，投入日常路政巡查管理工作中，通过业务法律知识的学习培训，不断提高依法行政的能力和水平，以更好的履行保护路产、维护路权的职责，以实际行动，扎实推进交通运输行政执法的工作进程。
以良好的路政执法形象，赢得社会广泛认可和支持。
平凉高速公路路政执法管理支队任泾灵。