交付使用资产审计程序表
竣工决算审计
建设项目竣工决算审计一、建设项目竣工决算主要工作及相关要求（一）建设项目竣工决算阶段主要工作1.组织竣工验收2.编制竣工图纸3.编制财务竣工决算报告4.组织竣工决算审计财务竣工决算报告由财务部门牵头负责，工程、物资、审计等部门配合，在项目投运后规定时间内完成财务竣工决算报告的编制和审核工作，这其中包括对施工结算的审核和审计、对财务竣工决算的审核和审计（二）编制要求1.时限要求项目建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作，并报主管部门审核。
主管部门收到竣工财务决算报告后，对于按规定由主管部门审批的项目，应及时审核批复，并报财政部备案；对于按规定报财政部审批的项目，一般应在收到决算报告后一个月内完成审核工作，并将经其审核后的决算报告报财政部审批。
2.组织管理要求主管部门应督促项目建设单位加强对基本建设项目竣工财务决算的组织领导，组织专门人员，及时编制竣工财务决算。
设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位做好竣工财务决算编制工作。
在竣工财务决算未经批复之前，原机构不得撤销，项目负责人及财务主管人员不得调离（三）竣工决算编报内容1.基本建设项目竣工财务决算报表主要有以下报表(表式见附件1)：（1）封面（2）基本建设项目概况表（建竣决01表）（3）基本建设项目竣工财务决算表（建竣决02表）（4）基本建设项目交付使用资产总表（建竣决03表）（5）基本建设项目交付使用资产明细表（建竣决04表）2.竣工财务决算说明书，主要包括以下内容：（1）基本建设项目概况（2）会计账务处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况（3）基本建设支出预算、投资计划和资金到位情况（4）基建结余资金形成等情况（5）概算、项目预算执行情况及分析，主要分析决算与概算的差异及原因（6）尾工及预留费用情况（7）历次审计、核查、稽察及整改情况（8）主要技术经济指标的分析、计算情况（9）基本建设项目管理经验、问题和建议（10）预备费动用情况（11）招投标情况、工程政府采购情况、合同（协议）履行情况）（12）征地拆迁补偿情况、移民安置情况（13）需说明的其他事项（14）编表说明3.项目立项、可研及初步设计批复文件（复印件）4.项目历年投资计划及中央财政预算文件（复印件）5.经有关部门或单位进行决（结）算审计或审核的，需附完整的审计审核报告，报告内容应详实，其主要内容应包括：工程概况、资金来源、审核说明、审核依据、审核结果、意见和建议，并附有项目竣工决（结）算审核汇总表、待摊投资明细表、转出投资明细表（参考）、待摊投资分配明细表（参考）6.其他与项目决算相关的资料三、建设项目竣工决算审计内容（一）审计竣工决算资料的真实性和完整性建设项目竣工财务决算审计相关的资料包括工程开工前有关资料、工程结算有关资料和财务方面有关资料。
进一步审计程序-采购与付款循环科目
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工E/V/O E/V/O E/V/O
E/V/O
P C/V/O
固定资产实质性测试审计程序表
被审计单位： 截止日：200 年 认定 V 月 日 审计程序的性质和范围 1、获取或编制累计折旧分类汇总表，复核加计正确，并与总账数和明细账合 计数核对相符。 复核人： 复核日期： 执行人及日期
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工作底稿索引
E/V/O
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E/V/O V/O E/V/O E/V/O E/V/O E/V/O
固定资产实质性测试审计程序表
被审计单位： 截止日：200 年 认定 月 日 审计程序的性质和范围 6.2 固定资产改良支出：计入固定资产账面价值，其增计后的金额不应超过 该固定资产的可收回金额。 6.3 不能区分是固定资产修理还是固定资产改良，或固定资产修理和固定资 产改良结合在一起，则企业应按上述原则进行判断，其发生的后续支出，分 别计入固定资产价值或计入当期费用。 6.4 固定资产装修费用，符合上述原则可予资本化的，在两次装修期间与固 定资产尚可使用年限两者中较短的期间内，采用合理的方法单独计提折旧。 如果在下次装修时，该固定资产相关的固定资产装修项目仍有余额，应将该 余额一次全部计入当期营业外支出。 7、检查固定资产的租赁： E/V/O 7.1 经营性租赁：是否签订了租赁合同或租约，手续是否完备，合同内容是 否符合国家规定，是否经相关管理部门的审批；租入的固定资产是否确属企 业必需，或出租的固定资产是否确属企业多余、闲置不用的，是否存在不正 当交易；租入固定资产改良支出的核算是否符合规定。 7.2 融资租入：实施经营租赁固定资产检查要点，关注融资租入固定资产的 计价是否正确，结合长期应付款、未确认融资费用等科目检查相关的会计处 理是否正确；后续支出按照自有固定资产发生的后续支出的处理原则予以处 理。 8、获取暂时闲置固定资产的相关证明文件，并观察其实际状况，检查是否已 按规定计提折旧，相关的会计处理是否正确。 9、获取已提足折旧仍继续使用固定资产的相关证明文件，并作相应记录。 10、获取持有待售固定资产的相关文件，并作相应记录，检查对其预计净残 值调整是否正确、会计处理是否正确。 11、检查固定资产保险情况，复核保险范围是否足够。 12、检查有无与关联方的固定资产购售活动，是否经适当授权，交易价格是 否公允。 13、检查年度终了被审计单位对固定资产的使用寿命、预计净残值和折旧方 法的复核结果是否合理，若不合理，则应提请被审计单位作必要调整。 14、对应计入固定资产的借款费用,根据企业会计准则的规定,结合长短期借 款、应付债券或长期应付款的审计检查借款费用（借款利息、折溢价摊销、 汇兑差额、辅助费用）资本化的计算方法和资本化金额，以及会计处理是否 正确。 15、结合银行借款等科目，了解是否存在已用于债务担保的固定资产。如 有，则应取证并作相应的记录，同时提请被审计单位作恰当披露。 16、检查购置固定资产时是否存在与资本性支出有关的财务承诺，资本性支 出与收益性支出的划分是否恰当。 （二）累计折旧 复核人： 复核日期： 执行人及日期
建设项目资金使用情况审计
交付使用资产的成本核算的审计：
（1）审核其交付使用资产明细表与交付使 用资产账户所反映的内容是否一致，数字是 否相符 （2）审计建设单位对交付使用资产的明细 分类核算 （3）审计建设单位是否将未办理竣工交接 手续，而产生单位已经使用的财产，记入交 付使用资产账户等
（四）、其他投资审计
1、审计其他投资核算、反映 是否正确 2、审计其他投资的支出内 容是否规定
（五）、待核销基建支出审计
1、审计待核销基建支出的范围是否 符合规定 2、审计待核销基建支出的内容是否 真实，计价是否准确、正确，会计 处理是否正确 3、审计待核销基建支出中是否有部 分支出能够形成资产，若能形成部 分 资产则仍要计入交付使用资产
（1）审计招标投标程序的合法性、合规性 （2）审计中标单位资质的真实性、合法性 （3）审计开标、评标和定标过程的规范性 （4）中标后的跟踪审计 （5）加强建设项目招标方、投标方的经济 责任审计 （6）开展建设项目招标投标中舞弊审计
4、审计设备和材料等实物资产的保管 与控制情况
设备和材料的采购和销售要依据《合同 法》的有关规定，采取规范文本，列明合 同 各条款的具体内容；做好和正确进行建设 单 位的设备和材料采购会计处理；日常做好 账 实相符的检查工作，可以通过监盘的手段。
建设项目资金使用情况审计
建设项目资金使用情况的审计
一、概念
建设资金使用情况是指建设资金由来 源形态转化为占用形态：货币资金—存储 资金、结算资金—在建资金—建成资金— 交付使用资金。
二、内容
（一）、设备和材料审计 （二）、建筑安装工程投资审计 （三）、待摊投资审计 （四）、其他投资审计 （五）、待核销基建支出审计 （六）、基建收入审计 （七）、交付使用资产和资金冲转的审计
单位工程竣工决算审计实施方案
竣工决算审计实施方案审计的主要内容包括:项目建设程序及管理情况审计、项目资金使用及工程投资审计、工程结算审计复核、交付使用资产及收尾工程审计、竣工财务决算报表编制、概预算执行情况、工程建设管理情况、项目五制执行情况审计等。
具体包括:(1)项目建设程序及管理情况审查是否按照工程建设项目管理相关规定编制项目建议书、可行性研究、初步设计,并经审批同意;审查项目是否履行投资项目核准手续;审查项目是否依法取得建设项目用地审批手续、通过环境影响评价审批、和水土保持评价与审批等。
是否存在未取得相应支持性文件先行开工建设的情况。
审查项目前期工作是否符合当地政府相关法规、政策,是否存在政治风险。
(2)项目建设资金管理、使用及监控①检查项目资金来源是否与项目审批文件、公司章程或投资协议一致;审核资金账户开设和资金流转是否符合国家法律法规的规定:检查境内外所有账户的开立是否经过批准,资金出入是否严格按照合同和账户管理协议规定的用途和路线执行,是否存在挪用资金的现象;是否履行严格的款项支付审批手续,是否对资金安全执行过程控制。
②审核资金使用及管理的合规性:据以付款的原始凭证是否按规定进行了审批,是否合法、齐全,是否按合同规定支付预付工程款、备料款、进度款,支付工程结算款时,是否按合同规定扣除了预付工程款、备料款和质量保证金;是否存在设计概算外的其他工程支出;工程建设管理费、征地费、可行性研究费、临时设施费、公证费、监理费等各项费用支出是否存在扩大开支范围、提高开支标准的问题;投资借款利息资本化计算是否正确;建设单位管理费是否超过执行概算,及开支范围是否合理。
③检查材料、设备、临时建筑物、器具的处理作价是否合规,基建期收入是否入账,查明有无小金库;对大额债权债务发生额进行抽查,审核各项债权债务的真实性(与工程物资采购、工程款结算结合起来进行),有无转移、挪用建设资金和债权、债务清理不及时等问题,审核呆账、坏账的处理情况;对金额达到20%以上的债权债务账户进行询证。
铁路基本建设项目竣工财务决算和交付使用资产编制办法
铁路基本建设项目竣工财务决算和交付使用资产编制办法第一条为加强基本建设竣工项目的资产管理，及时办理竣工项目资产移交手续，尽早发挥投资效益，根据国家有关规定，结合铁路基本建设的实际情况，制定本办法。
第二条铁路基本建设项目竣工财务决算，是铁路基本建设成果的最终反映，是组建新增资产价值的依据，是进行建设项目投入产出分析测算及成本支出情况分析的重要资料。
第三条建设单位要按照部《铁路建设项目竣工验收交接办法》(铁建设〔2 1〕117号)的要求，严格按竣工验收交接工作程序办理初验及正式验收手续，编制有关验收文件资料，竣工文件不齐全、不完整，不能验收交接。
为了及时发挥建设项目投资效益，在确保运输安全的前提下，经上级批准可分期、分区段或单项进行验收交接，建设单位在项目全部竣工后，按规定编制整个建设项目竣工财务决算并办理正式验收及资产移交手续。
资产移交工作主要包括：一、竣工项目资产移交工作由建设单位负责组织，在竣工项目办理初验前，施工单位应按建设单位的要求填写“竣工项目资产初验记录表”(竣交附表)，其中价值栏按该项资产合同价值填列，并将该表交资产实际列帐单位，对资产名称、数量、价值等情况进行核实，资产核对无误后，施工单位将经资产接收单位签章的“竣工项目资产初验记录表”送交建设单位；建设单位据此组织有关单位编制“竣工资产移交表”。
二、建设单位按照《国有建设单位会计制度》的规定，将需分摊的费用向项目进行合理分摊，准确反映建设项目实物及价值构成情况。
三、建设单位对各表进行分类整理装订，将签章后的“竣工资产移交表”移交接管单位。
第四条建设项目竣工后，建设单位要认真做好各项帐务、物资以及债权债务的清理工作，做到工完帐清，要逐项清点核实各项财产，妥善保管，按照国家规定进行处理，不得以任何理由侵占。
竣工项目的概算结余资金，按下列情况进行财务处理：经营性项目的竣工概算结余资金，相应转入生产经营企业的有关资产。
非经营性项目的竣工概算结余资金，首先用于归还该项目贷款。
工程决算审计报告
关于xxx改建工程竣工财务决算审计报告xxx：我们接受委托，对xxx改建工程的竣工财务决算进行了审计。
工程财务决算及相关资料的真实性、完整性由代建单位北京xxx管理咨询有限公司（以下简称xxx公司）负责。
我们的责任是对xxx改建工程竣工财务决算发表审计意见。
我们的审计是依据《中国注册会计师审计准则》、《会计师事务所从事基本建设预算、结算、决算审计暂行办法》以及国家发改委、财政部、建设部等颁发的有关法律法规文件进行的。
在审计过程中，我们结合工程的实际情况，实施了包括抽查会计记录等我们认为必要的审计程序。
xxx改建工程设计概算金额为18,307.21万元，工程实际投资18,453.19万元，与审减后概算相比超支145.98万元。
形成交付使用资产18,453.19万元,全部为固定资产。
现将审计情况报告如下：一、工程基本情况（一）工程概况xxx（以下简称体育馆）位于北京市朝阳门外工体西路，始建于1959年，由北京市建筑设计院（现北京市建筑设计研究院）设计，使用至今已经接近50年。
该工程建筑平面为圆形，钢筋混凝土框架结构，屋盖为轮辐式双层悬索结构，基础采用独立柱基和预制桩基础。
该工程圆形平面底层直径为120米，上层直径为110米，比赛厅结构净跨度94米，净高20米，工程采用的双层悬索结构是我国首次采用悬索结构建设大跨度建筑物的工程。
为满足2008年奥运会使用要求，对xxx进行了改建。
改建工程总建筑面积41834平方米，其中：改造现状xxx建筑面积40200平方米，地下一层建筑面积10892平方米，地上四层建筑面积29308平方米，建筑高度36.05米；新建能源中心建筑面积1634平方米，地下一层建筑面积500平方米，地上一层建筑面积1134平方米，建筑高度4.15米。
改建后主要用途为2008年奥运会拳击比赛馆、残奥会盲人柔道比赛馆，观众坐席达到13000座。
改建主要内容有：建筑主体改造、总体平面布局的改造。
XXX工程竣工财务决算审计报告模板
XXX工程竣工财务决算审核（计）报告XXX（公司或局）：我们接受委托，于201X年X月XX日-XX日，对XXX （公司或局）（以下简称“项目建设单位”）组织建设的XXX 工程（以下简称“该工程”）竣工决算进行了审核。
该工程的竣工决算由项目建设单位编制，并对提供的有关该工程基建竣工资料的真实性和完整性负责，我们的责任是对该工程的竣工决算发表审核意见。
我们的审核是依据《中国注册会计师审计准则》、财政部《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》以及云南电网公司的相关规章制度进行的。
在审核过程中，我们结合该工程项目建设的实际情况，实施了包括审阅项目招投标资料、抽查会计记录、复核竣工资料及决算编制依据等我们认为必要的审核程序。
现将审核情况报告如下：一、工程概况本次审核的工程竣工决算包括：××工程、××工程和××工程等共XX个项目。
（一）项目立项批复情况1.可行性研究批复情况。
201X年X月XX日，XXX单位委托XXX公司对XXX公司编制的《XXX输变电工程可行性研究报告》进行了评审。
201X年X月XX日，XXX单位以《关于XXX输变电工程可行性研究的批复》（XXX [201X] XX号）批复该工程估算投资XXX万元。
2.项目核准批复情况。
201X年X月XX日，XXX发展和改革委员会以《关于XXX输变电项目核准的批复》（XXX [201X] XX号）核准该工程建设以及确定工程建设规模和内容，批复工程估算总投资为XXX万元，XX%的资本金由项目业主自筹，其余部分向商业银行贷款解决。
（二）项目概预算批复情况1.项目概算批复情况。
201X年X月XX日，XXX单位委托XXX公司对XXX公司编制的《XXX输变电工程初步设计》进行了评审，并提交了评审意见。
201X年X月XX日，XXX单位以《关于XXX输变电工程初步设计的批复》（XXX [201X] XX号）批复该工程概算投资XXX万元，其中建设期贷款利息XXX万元。
工程竣工财务决算审计报告
工程竣工财务决算审计报告The latest revision on November 22, 2020XXX工程竣工财务决算审核（计）报告XXX（公司或局）：我们接受委托，于201X年X月XX日-XX日，对XXX （公司或局）（以下简称“项目建设单位”）组织建设的XXX工程（以下简称“该工程”）竣工决算进行了审核。
该工程的竣工决算由项目建设单位编制，并对提供的有关该工程基建竣工资料的真实性和完整性负责，我们的责任是对该工程的竣工决算发表审核意见。
我们的审核是依据《中国注册会计师审计准则》、财政部《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》以及云南电网公司的相关规章制度进行的。
在审核过程中，我们结合该工程项目建设的实际情况，实施了包括审阅项目招投标资料、抽查会计记录、复核竣工资料及决算编制依据等我们认为必要的审核程序。
现将审核情况报告如下：一、工程概况本次审核的工程竣工决算包括：××工程、××工程和××工程等共XX个项目。
（一）项目立项批复情况1.可行性研究批复情况。
201X年X月XX日，XXX单位委托XXX公司对XXX公司编制的《XXX输变电工程可行性研究报告》进行了评审。
201X年X月XX日，XXX单位以《关于XXX输变电工程可行性研究的批复》（XXX [201X] XX 号）批复该工程估算投资XXX万元。
2.项目核准批复情况。
201X年X月XX日， XXX发展和改革委员会以《关于XXX输变电项目核准的批复》（XXX [201X] XX号）核准该工程建设以及确定工程建设规模和内容，批复工程估算总投资为XXX万元，XX%的资本金由项目业主自筹，其余部分向商业银行贷款解决。
（二）项目概预算批复情况1.项目概算批复情况。
201X年X月XX日，XXX单位委托XXX公司对XXX公司编制的《XXX输变电工程初步设计》进行了评审，并提交了评审意见。
专项审计工作基本内容及年报审计基本流程
资产清查审计：如何进行行政事业单位资产清查审计:审计人员通过对各单位资产清查基准日的会计报表、会计账簿和会计凭证，资产管理与会计核算等内部控制制度以及按照资产清查文件规定编制的基础表、报表和申报清查损溢的相关证明材料等进行审计。
对清查出的各项资产损溢的真实性、准确性发表审计意见,出具资产清查专项审计报告。
资产清查审计主要采取盘点、函证、计算、检查、询问和分析性复核等审计方法.其中银行存款、往来款项、对外投资及长短期借款主要进行函证，实物资产主要进行盘点，资产损溢主要进行检查、复核、鉴证、盘点等，对资产损溢需要实行逐笔详细审查。
资产清查审计主要内容一、资产类资产类清查包括流动资产、固定资产以及账外资产等,要求核查资产的种类、金额、真实性和权属关系等.1．货币资金的清查内容包括库存现金和银行存款.(1）库存现金的清查。
查看现金收支是否符合现金管理规定，库存现金是否超过核定的限额。
核对库存现金实存数与现金日记账余额是否相符，编制库存现金盘点报告表。
对库存外币按照币种清查，并以资产清查基准日人民银行外汇市场汇率的中间价折合为人民币金额。
（2）银行存款的清查。
查看各单位在金融机构开立的人民币各类存款账户以及经常项目或资本项目外汇账户的情况。
检查各类存款账面余额与金融机构的账面余额是否相符。
将银行存款对账单、银行询证函、存款种类及货币种类逐一核对、核实银行存款金额。
检查银行存款余额调节表中未达账项的真实性，检查非记账本位币折合记账本位币所采用的外汇市场汇率是否正确，折算差额账务处理是否正确。
2．应收款项的清查内容包括应收账款、其他应收款、预付账款.要索取各单位与对方单位金额核对一致的对账确认单或向对方单位发函询证，对有争议的债权要认真查证核实，重新明确债权关系(企业说明)。
对长期拖欠的款项要查明原因，了解催收情况。
要索取各单位职工个人借款明细表，对借款金额较大的应由借款人签字确认。
分析应收及预付款项的账龄、检查回函情况以及坏账损失的确认情况，索取坏账损失的相关依据。
铁路基本建设项目竣工财务决算和交付使用资产编制办法2002-92
铁路基本建设项目竣工财务决算和交付使用资产编制办法铁道部22年12月6日铁财〔22〕92号第一条为加强基本建设竣工项目的资产管理，及时办理竣工项目资产移交手续，尽早发挥投资效益，根据国家有关规定，结合铁路基本建设的实际情况，制定本办法。
第二条铁路基本建设项目竣工财务决算，是铁路基本建设成果的最终反映，是组建新增资产价值的依据，是进行建设项目投入产出分析测算及成本支出情况分析的重要资料。
第三条建设单位要按照部《铁路建设项目竣工验收交接办法》(铁建设〔2 1〕117号)的要求，严格按竣工验收交接工作程序办理初验及正式验收手续，编制有关验收文件资料，竣工文件不齐全、不完整，不能验收交接。
为了及时发挥建设项目投资效益，在确保运输安全的前提下，经上级批准可分期、分区段或单项进行验收交接，建设单位在项目全部竣工后，按规定编制整个建设项目竣工财务决算并办理正式验收及资产移交手续。
资产移交工作主要包括：一、竣工项目资产移交工作由建设单位负责组织，在竣工项目办理初验前，施工单位应按建设单位的要求填写“竣工项目资产初验记录表”(竣交附表)，其中价值栏按该项资产合同价值填列，并将该表交资产实际列帐单位，对资产名称、数量、价值等情况进行核实，资产核对无误后，施工单位将经资产接收单位签章的“竣工项目资产初验记录表”送交建设单位；建设单位据此组织有关单位编制“竣工资产移交表”。
二、建设单位按照《国有建设单位会计制度》的规定，将需分摊的费用向项目进行合理分摊，准确反映建设项目实物及价值构成情况。
三、建设单位对各表进行分类整理装订，将签章后的“竣工资产移交表”移交接管单位。
第四条建设项目竣工后，建设单位要认真做好各项帐务、物资以及债权债务的清理工作，做到工完帐清，要逐项清点核实各项财产，妥善保管，按照国家规定进行处理，不得以任何理由侵占。
竣工项目的概算结余资金，按下列情况进行财务处理：经营性项目的竣工概算结余资金，相应转入生产经营企业的有关资产。
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（3）是否与“在建工程”总账、明细账相符。
4．取得工程决算资料，对照“建安投资“、“设备投资“、“待摊投资”和“其他投资”明细账，检查交付使用资产成本计算的正确性：
（1）房屋、建筑物、管道、线路等固定资产的成本，包括建筑工程成本及应分摊的待摊投资。
（3）记录上述核对中发现的差异，结合对具体明细项目的审查对这些差异进行调查分析。
2．对照交付使用资产明细账，取得当年新增项目办理资产交付时的所有资料，包括：竣工报告、监理报告、验收报告、资产交接清单等，检查交付使用资产是否符合交付条件，交付手续是否齐全、合规。
3．取得资产交接清单，检查：
（1）是否与原在建工程所反映资产构成相符。
表4－1索引号：
（审计机关名称）
交付使用资产审计程序表
审计期间____
项目名称：
项目执行单位：
审 计 程 序
执行情况说明
工作底稿
索引号
1．取得或编制交付使用资产明细表，检查：
（1）年初余额是否与上年度的财务报表及相关审计工作底稿的记录一致。
（2）年末余额是否与财务报表、总分类账，以及明细账的数额一致。
（5）役畜、基本家禽、林木等固定资产的成本，包括役畜、基本家禽、林木等的实际购置成本、饲养培育费用及应分摊的待摊投资。
5．如果实行投资借款体制，检查是否在年初建新账时，冲转用投资借款形成的交付使用资产。
6．检查交付使用资产在财务报表及财务报表说明中进行了恰当的分类和充分的揭示。
审计人员： 审计日期： 复核人员： 复核日期：
（2）动力设备和生产设备等固定资产的成本，包括：需要安装设备的采购成本；安装工程成本；设备基础、支柱等建筑工程成本或砌筑锅炉及各种特殊炉的建筑工程成本；应分摊的待摊投资。
（3）运输资产的成本，一般仅计算采购成本，不分摊“待摊投资”。
（4）无形资产和递延资产的成本，一般按照取得或发生时的实际成本计算，不分摊待摊投资。