安全和质量保障措施

1、项目安全管理保障措施

安全管理是组织实施企业安全计划、指导、检查和决策过程中，保证施工生产处于最佳安全状态的根本环节，其目的是消除项目建设过程中存在的各种隐患和风险，通过规范人的行为和对物的不安全因素的控制和管理，最大程度地预防和避免意外事故，保护员工的安全与健康。项目建设安全管理的主要内涵包括安全组织管理、场地与设施管理、行为控制和安全技术管理四个方面。

（1）安全组织管理保障措施

1）建立安全责任制及实施管理

建立完善以项目负责人为首的安全生产领导组织，有组织、有领导地开展安全管理活动，承担组织、领导安全生产的责任。建立健全各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任，抓制度落实、抓责任落实，定期检查安全责任落实情况。

2）明确安全管理的目标

建设项目安全工作的总体目标是努力实现人身死亡事故“零目标”，在建设过程中明确各级安全目标，实行分级控制。建设项目的安全目标应在工程项目管理规划大纲、施工组织设计、监理规划、安全文明施工总体规划和二次策划中明确一致。

3）完善落实各相关单位安全管理制度

4）进行建设项目安全管理策划

针对工程项目规模、进度、环境、技术含量和施工中的风险程度等因素，确定安全保证体系、安全管理目标和要求的活动。

5）制定安全风险管理措施与应急管理预案

以工程建设项目为对象，开展危险源辨识工作、进行风险分析、风险评估、实施风险控制，从而达到控制风险、预防事故、保障安全的目的。

制定应急管理预案，在紧急情况下快速、有效地进行事故抢险，将事故损失减少到最小状态。

（2）场地与设施管理保障措施

1）现场布置条理化、机料摆放定置化

对建设项目工程施工现场的区域划分、功能布置、道路、围墙、临时用电、四牌一图等视觉标识等作出具体规定，并制定标准化图册和规章制度。

2）施工机械安全管理

建立机械安全管理体系，健全机械安全管理制度，落实管理责任；施工机械的安装、改造、维修必须取得相应的资质，机械安装、拆卸、负荷试验方案齐全，编审批程序规范；工程项目现场使用的施工机械必须安全装置齐全、可靠，确保安全使用；进行机具操作、指挥管理人员培训；加强单机安全技术档案，定期检验鉴定做好相关记录；确保施工机械设备良好的技术性能和安全状况。

（3）行为控制管理保障措施

1）安全教育与培训

安全教育培训是进行人的行为控制的重要方法和手段。具体要求主要包括：临时性人员须正式签订劳动合同，接受入场教育后，才可进入施工现场和劳动岗位；安全教育的内容根据项目具体情况及实际需要而确定；加强教育管理，增强安全教育效果；建立安全培训记录台账等。

2）安全检查

安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径。安全检查后，针对存在的问题应定具体整改责任人、定解决与改正的具体措施、限定消除危险因素的整改时间。

3）作业标准化

作业标准化是科学地规范人的作业行为，控制人的不安全行为，减少人为失误。主要包括：制定作业标准原则；明确操作程序和步骤。

（4）安全技术管理保障措施

安全技术管理是建设项目安全管理的重要组成部分，是有计划地改善劳动条件的重要手段，也是做好劳动保护工作、防止工伤事故和职业病的重要措施。在编制技术措施之前，应根据工程项目所在位置的情况，找出危险源、危险点，对技术措施可行性和有效性进行研究，编制切实可行的施工方案，使制定的安全施工技术措施针对性强，便于作业层操作执行，并且做到与工程项目施工技术措施同时编制、同时审核、同时批准、同时执行。

2、项目质量管理保障措施

工程项目质量的形成是一个有序的系统过程。建设工程项目质量的优劣，主要取决于规划、设计、设备制造、建筑、安装、试验等单位从业人员的工作质量和管理质量。在这个过程中，为了使工程项目满足业主的要求和期望，要求参加建设的各个单位的有关部门和人员各司其职，对影响工程质量的风险加以控制。

（1）项目规划和决策阶段的质量控制

保证选址和路径选择合理，使项目的质量要求和标准符合业主的意图，并与投资目标相协调，使建设的项目与所在地区环境相协调，为项目在长期使用过程中创造良好的运行条件和环境。

（2）项目招标采购阶段质量控制

提出工程项目设计、设备、施工等承包单位的招标需求，确定工程项目设计、监理、施工、设备等招标文件、合同文本中有关质量方面相关条款内容。招标文件应采用统一的招标文件及工程合同示范文本（涉及建设管理、勘察设计、监理、施工、设备制造、调试等），以进一步规范招标文件和工程建设合同中有关质量管理的相关要求。

（3）项目设计阶段的质量控制

1）要选择好设计单位，要通过设计招标，必要时组织设计方案竞赛，从中选择能保证设计质量的设计机构。

2）保证各部分的设计符合决策阶段确定的质量要求。

3）保证各部分设计符合有关强制性标准、技术法规和技术标准的规定。

4）保证各专业设计之间的协调。

5）保证设计文件、图纸符合现场和施工的实际条件，其深度应能满足施工的要求。

（4）项目施工阶段的质量控制

1）要开展施工招标，择优选定施工单位，要认真审核投标单位的标书中关于保证工程质量的措施和施工方案，必要时还应组织工程答辩，要使能否保证工程质量成为选择施工单位的重要依据。

2）保证严格按设计图进行施工，并最终形成符合合同规定的质量要求的最终产品。为保证工程项目的质量，还需随着各阶段工作的开展，有侧重点地进行质量控制。

3）项目开工前各参建单位必须明确各单位如何控制项目实施全过程的质量管理工作。在过程实施中，规范施工过程的技术管理，然后根据设计文件、质量验收评定标准控制施工实体质量，规范施工过程的工艺质量，达到过程质量的控制。

（5）项目验收阶段的质量控制

1）施工单位三级验收（班组自检、项目部复检、公司专检）。

2）监理单位预验收，组织对进入工程现场的材料和设备物资的验收，并对其质量进行全过程监督管理。

3）中间验收，由建设单位组织，监理主持，验收组成员应包括运行、设计、监理、施工、物资供应等单位的代表，提出中间验收报告，对验收中发现的问题，由监理单位会同施工单位针对问题类型及性质制定整改措施并实施，整改完毕后监理须进行复查并签证。

4）竣工验收，对项目的设计质量、设备制造质量以及主要是建筑安装质量的最终检查。

5）带电启动调试和试运行，按批准的调试方案和调度方案进行系统调试直至完成，通过工程24h 启动试运行，全面考验送变电工程的设计、设备、施工、调试的质量。