铁路建设项目实施阶段材料价差调整共28页
铁路材料价差调整文件
铁路材料价差调整文件
近日，国家发改委印发了《关于铁路材料价差调整有关问题的通知》，其中规定了铁路材料价格的调整方法和实施细则。
据悉，此次调整将
对全国铁路建设和运营产生重要影响。
首先，本次调整的核心在于建立市场导向的价格机制。
根据通知要求，铁路材料的价格将由市场供需关系决定，通过竞价方式确定，不再采
用政府干预的方式进行定价。
这样的调整，有利于将政府角色从市场
中逐步撤离，确保市场竞争的公平性和透明度，同时还有利于提高材
料供应商的积极性和竞争力，保证供应链的可持续性和健康发展。
其次，此次调整还将对铁路建设和运营产生积极影响。
在现今快速发
展的经济环境下，铁路运输成为各个行业长远发展的重要支撑，它所
需的各种材料（如钢材、水泥等）也直接影响着铁路工程的建设和维
护成本。
本次调整，将铁路材料的价格进行合理调整，有利于提高铁
路建设效率，降低工程成本，进一步促进铁路事业的发展；同时调整
后的材料价格也更符合市场实际需求和社会公众的期望。
最后，此次调整也需要相关部门和企业共同配合和努力。
在价格机制
建立阶段，还需要加强监管和市场维护，防止非法垄断和价格操纵等
行为的出现；同时企业应从提高产品质量、降低生产成本等方面入手，
通过技术创新不断提升自身竞争力，全力支持铁路材料价格机制的健
康发展。
总的来说，本次铁路材料价差调整的实施，是在市场经济背景下加强
铁路建设和运营管理的重要手段，有利于探索更加市场化的发展模式，促进铁路建设的规范和可持续发展，并为实现“铁路强国”战略目标
做出重要贡献。
铁路建设工程材料费及价差调整浅析与思考
8. 11
平均值
63.03
36.97 23.38
13.59
从表I可看出，不同类型铁路桥梁的可调差材 料和不可调差材料所占百分比不同，且变化幅度大,
2材料费占比分析与思考
2.1以桥梁工程为例分析各类材料费用占比 根据《关于调整2008年度铁路建设项目材料价
差的指导意见》（铁建设〔2008〕182号）（以下简称
“182号文”）及“46号文”规定，以重庆某新建铁路
部分桥梁工程为例，分类统计铁路桥梁T程的材料
费占比情况,详见表1。
表1铁路桥梁工程材料费占比统计
根据材料价差风险承担主体，铁路建设工程材 料分为建设单位承担风险材料和施工企业承担风险 材料。根据目前施工图招标总价承包合同模式，材
• 42 •
铁路工程技术与经济
2019年7月
料价差的分担原则为:施工合同有风险包干费的，概 算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算为准） 在±5%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概 算并由建设单位承担。施工合同无风险包干费的, 概算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算为 准）在±3%以内部分由施工企业承担.超出部分纳 入概算并由建设单位承担。但仅限于可调料差的钢 筋、水泥等主要材料,对于砂、碎石、片石等不可调差 的地方性材料，材料价差风险由施工企业承担。
1铁路建设工程材料类别分析
1.1按材料供应方式分 根据目前铁路工程建设项目施工图招标总价承
包合同模式，铁路建设工程材料按供应方式主要分 甲供材料和承包人自购材料。对于线下工程而言， 甲供材料主要有桥梁支座、钢梁伸缩装置、桥梁防水 层材料、隧道防水板及止水带等.承包人自购材料主 要有钢筋、钢绞线、水泥、混凝土外加剂、火工品、地 材及辅助材料等。
铁路建设项目实施阶段材料价差调整
（115号文分担原则）有所不同 1．按115号文及配套办法编制概算的项目（182号文） 施工合同有风险包干费的，概算中材料价差变化幅度（以批准编制期概算为准）在
±5%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。施工合同没有 风险包干费的，概算中材料价差变化幅度（以批准编制期概算为准）在±3%以内部分 由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。 建设单位招标的材料价差，按批准的变更设计纳入概算并由建设单位承担。
2．按113号文编制概算的项目
附件中由施工企业采购的材料，施工合同有风险包干费的， 概算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算价为准）在 ±5%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由 建设单位承担。施工合同没有风险包干费的，概算中材料 价格变化幅度（以批准编制期概算价为准）在±3%以内 部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承 担。
2．按113号文编制概算的项目
依据铁道部《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》 （铁建设[2006]113号，以下简称113号文）编制概算的 建设项目， 2007年10月1日后完成工程（以验工计价为 准）中的钢材、水泥等主要材料（见附件），由施工企业 采购的，按照铁道部经规院发布的《铁路工程建设主要材 料价格信息》当期信息价与编制期概算价之差计算材料价 差。
结算。要处理好投资控制、合同管理等方面的关系，防止 出现违法违规、合同纠纷等不良后果，确保建设项目按计 划顺利推进。
(铁建设[2008]182号)与（铁建设[2009]46号） 的异同点
一、价差计算（115号文）完全相同
1．按115号文及配套办法编制概算的项目（182号文） 依据铁道部《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115号，以下简
铁路工程材料调差与建设项目工程造价的确定与控制
铁路工程材料调差与建设项目工程造价的确定与控制作者：陈秀莲来源：《海峡科学》2012年第12期[摘要] 结合向莆线福州站改扩建工程在建设实施过程中的实际情况，分析材料价格变化的原因，探讨如何进行有效合理的价差调整，以及材料调差过程中的注意事项和建议，以指导工程造价的合理确定和控制。
[关键词] 铁路项目材料调差工程造价0 引言改革开放以来，我国工程造价管理及计价方式已发生了多次变化，经过原来单纯的定额计价法、定额计价与清单计价结合方式到现在工程量清单计价法，相关规范和配套规则逐步成熟。
随着市场经济体制的建立，在新的经济模式指导下，工程项目在实施过程中各时期材料价格的变化必然会带来工程造价的直接变化。
本文认为，正确合理地调整工程材料价差是合理确定和控制工程造价的基础工作之一。
因为材料费在工程项目投资中约占建安费的60%，现在建筑材料价格几乎通过市场价格机制调节，材料价格随市频繁变动，若能及时准确地掌握材料价格，准确合理地调整材料价差，实现材料价格动态管理，对最终合理地确定和控制工程造价，将起着十分重要的作用。
1 材料价差调整的意义福州站改扩建工程的建设规模为：车站正线2条、到发线12条、高站台7个；存车线10条，动车检查线2条；增设机车走行线1条；既有正线改造3.935km，新建下行联络线3.792km；新建无站台柱雨棚5.9万m2，扩建高架候车室1.3万 m2，生产及办公房屋2.5万m2；大桥1座199.2延米，中桥3座108延米，小桥2座24延米，涵洞14座848延米。
批复设计概算静态投资为10.3008亿元，按照初步设计概算分析，工程人材机费用比例见表1。
表1 建安工程人材机费用比例费用类型费用额（万元）费用比例（%）人工费 3700 4.0%材料费其中甲供材料费 29543 29%12820 12%机械使用费 3638 4.0%静态投资 103008 100%从表1可知，材料费占总概算的比例为29%，约占直接工程费比重的80%。
谈铁路建设项目材料价差调整方案比选
４６号 文 明 确 了 铁 路 建 设 项 目可 调 整 材 料 价 差 的 范 围 ， 主 要 有 钢 材 ，钢 件 ；桥 梁 及桥 梁 结 构 材 料 ；水 泥 ， 混凝 土 用 物 资 （外 加 剂 ）， 隧 道 （防 水 板 、 止 水 带 ）；杆 、柱 ： 电 缆 轨 道 结 构 用 料 变 电 设 备 牵 引 变 电设 备 ，接 触 网 设 备 器 材 ：车辆 维 修 、 运 营 维 护 设 备 信 号 设 备 ：通 信 设 备 ； 燃 油 等 １６个 种 类 （２０１２年 又 增 补 了 火 工 品 ），９１个 细 目。 对 于 可 调 差 的 材 料 ，原 铁道 部 经 济 规 划研 究 院 于 ２００６年 建 立 了 铁 路 工 程 建 设 主 要 材 料 价 格 信 息 发 布 机 制 ，按 季 度 发 布 此 类 材 料 的信 息 价 。砂 、 碎 石 、 砖 、 路 基 填 料 等 地 材 价 格 不 予 调 整
铁路建设项目实施阶段材料价差调整
(铁建设[2008]182号)与（铁建设[2009]46号） 的异同点
一、价差计算（115号文）完全相同
1．按115号文及配套办法编制概算的项目（182号文） 依据铁道部《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115号，以下简 称115号文）及配套办法编制概算的建设项目，2007年9月30日前，按铁道部发布的 年度材料价差系数及原规定计算材料价差；2007年10月1日后，按铁道部发布的季度 材料价差系数及本指导意见计算材料价差。 建设单位招标材料的价差，根据有关规定，按批准的变更设计计算。 今后材料价差系数每季度发布一次。
（大型站房）批复概算按地方编制办法 （含定额）和采用地方信息价编制时： 当期信息价可参照地方建设行政主管部门 发布的当期信息价计算（但要在备注中栏 中注明） 。
当铁道部经规院发布的《铁路工程建设主 要材料价格信息》和地方建设行政主管部 门发布的材料信息价都没有的材料差价如 何计算：
参考施工单位实际采购的合同单价(发票、 付款凭证)分析计算，但要采用从紧原则 （要在备注中栏中重点说明） 。
执行文件时间节点问题：
关于调整2008年度铁路建设项目材料价差的指导意见(铁 建设[2008]182号) (2008年10月3日发布） （2007年 10月至200*年*月*日） 关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见（铁 建设[2009]46号）(2009年3月30日发布）（ 2009年3 月30日起执行）
3．材料价差调整 铁路建设项目材料差价半年调整一次。建 设单位招标采购材料价格超过概算价的， 按规定程序报批(按I类变更程序），材料价 差按最终实际采购费用进行结算，并相应 调整合同额与验工计价。
铁建设 46号文
铁建设〔2009〕46号关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见铁道部文件铁建设〔2009〕46号关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见各铁路局，各铁路公司（筹备组）：为贯彻落实党中央、国务院关于加快铁路建设的要求，又好又快地完成大规模高标准铁路建设任务，建设精品工程、安全工程和节约工程，真实反映建设成本，规范铁路建设实施阶段材料价差调整工作，保证建设项目正常有序顺利进行，现就铁路建设项目实施阶段材料价差调整提出以下指导意见：一、价差计算1．按115号文及配套办法编制概算的项目依据铁道部《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115号，以下简称115号文）及配套办法编制概算的建设项目，2007年9月30日前，按铁道部发布的年度材料价差系数及原规定计算材料价差；2007年10月1日后，按铁道部发布的季度材料价差系数及本指导意见计算材料价差。
建设单位招标材料的价差，根据有关规定，按批准的变更设计计算。
今后材料价差系数每季度发布一次。
2．按113号文编制概算的项目依据铁道部《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设[2006]113号，以下简称113号文）编制概算的建设项目， 2007年10月1日后完成工程（以验工计价为准）中的钢材、水泥等主要材料（见附件），由施工企业采购的，按照铁道部经规院发布的《铁路工程建设主要材料价格信息》当期信息价与编制期概算价之差计算材料价差。
建设单位招标材料的价差，根据有关规定，按批准的变更设计计算。
二、价差分担1．按115号文及配套办法编制概算的项目施工合同有风险包干费的，概算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算为准）在±5%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。
施工合同没有风险包干费的，概算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算为准）在±3%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。
铁路建设项目自购材料价差调整存在的问题
铁路建设项目自购材料价差调整存在的问题作者：杜宁来源：《科学与财富》2018年第10期摘要：铁路建设项目概预算管理自成体系，项目建设过程中，由于建筑材料市场的千变万化，铁路施工企业自购材料（以下简称"自购材料"）的价格也随之变化，其材料价差的调整方法与地方建设项目材料价差调整方法存在较大差异。
同时，由于中国铁路总公司（以下简称"铁总"）及原铁道部关于材料价差调整的配套办法又不够完善，造成不同的铁路建设项目在计算自购材料价差的时候，存在着不同的处理原则和方法。
本文将结合铁总的相关规定及通常采取的调差方法，对铁路建设项目的自购材料价差调整存在的问题给予剖析，以供大家参考。
关键词：铁路项目价差调整存在问题目前，铁路建设项目自购材料价差调整所依据的文件主要是铁建设[2009]46号《关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见》（以下简称“46号文”），以及铁建设[2012]230号《关于补充铁路建设项目实施阶段材料价差调整目录的通知》（以下简称“230号文”）。
46号文自颁布实施以来已历时8年，通过8年的实践，发现自购材料价差调整指导意见以及原铁道部经规院（以下简称“经规院”）发布的材料信息价格（以下简称“信息价格”）存在一些不完善的地方，在计算自购材料价差过程中，不同的处理原则和方法所形成的结果差异较大，给真实反映建设成本、合理确定工程造价带来一定的影响。
1 自购材料价差调整存在的主要问题由于46号文和230号文相关规定及配套材料信息价格存在一些不完善的地方，造成自购材料价差计算过程中存在较多的实际问题难以解决，铁总在批复自购材料价差时的处理原则也存在着差异，具体情况如下：1.1 调差涉及的工程范围问题46号文并未明确规定哪些工程涉及的自购材料可以（或需要）调整价差，几乎所有的铁路项目都对施工图设计及Ⅰ类变更设计涉及的自购材料进行了价差调整，而未对限额以上Ⅱ类变更设计进行材料价差调整，仅部分建设项目对限额以上Ⅱ类变更设计进行材料价差调整。
铁路建设项目地材调差的探讨
Value Engineering1地材调差必要性2017年7月11日环境保护部、国土资源部、水利部、农业部、林业局、中科院、海洋局联合发布了《联合开展“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动的通知》（环生态函〔2017〕144号）之后，各地环保部门加强环保治理、检查的力度，部分砂石料厂关停，减少了地材可用资源，加剧了地材价格上涨。
同时十九大提出了“绿水青山就是金山银山”的美好愿景，全国各地进一步加强了地材生产等重污染相关行业的管理，当地政府先后出台地材生产管理规定，将砂石等地材视为地方资源，提高了砂石开采经营许可的准入标准。
对砂石料等地材生产供应产生了较大影响，造成在建铁路工程沿线大量地材生产厂家关停取缔，限制砂石开采，导致市场供应的地材资源紧缺，市场供不应求。
受市场供求关系影响，地材价格大幅上涨。
某铁路建设项目位于西部发达地区，近年来，该铁路沿线经济发展迅猛，多条高速公路、铁路同时开工，城市建设也如雨后春笋般蓬勃发展，地材呈现供不应求的局面。
该项目地材使用量占工程项目总造价占比较大，在相当长一段施工期内，地材需求量巨大。
据统计，该项目仅站前工程地材使用量就占工程项目总造价的9%，具体情况如表1。
该项目地材编制期价格参照地方2015年3季度信息价调查确定，在2017年年初至2020年年底的施工过程中，机制砂、河砂以及碎石等的价格已大幅上涨。
以该线经过的某市为例，2015年9月碎石（5~10mm ）信息价不含税价为78元/m 3，2020年6月已涨至166元/m 3，涨幅高达114%。
该工程2020年正值桥梁上部结构施工高峰期，砂石料用量极大，处于需求量顶峰，恰遇该市市政、公路及房建等重点工程全面开工，地材市场几乎呈现哄抢局面，尽管政府已出面宏观调控市场，但限于工期压力，施工单位不得不妥协，以高于市场价购买，或者舍近求远，到更远的地区购买，无形之中增加了海量的成本，背负了沉重的压力。
据初步计算，该铁路项目仅站前工程2017年至2019年地材涨幅达57628万元，预计至2021年下半年该铁路项目竣工，全线地材涨幅高达8~9亿元。
简述铁路工程材料调差存在的问题及解决举措
简述铁路工程材料调差存在的问题及解决举措发布时间：2022-06-22T06:28:25.409Z 来源：《科技新时代》2022年5期作者：刘永强[导读] 项目施工阶段，施工材料的成本如果出现价格波动，会导致施工的成本出现变化。
价格上涨，不利于施工单位；价格降低，业主单位的利益受影响。
因此，为了更好地平衡双方的利益，往往在价格波动超过一定范围后，进行调差。
实际材料调差实施中，存在一些问题，导致不能真正维护双方的利益，因此本文结合铁路项目，对材料的调差原则和方案进行分析介绍，为相关的项目施工提供参考。
中铁六局集团北京铁路建设有限公司北京 100000摘要：项目施工阶段，施工材料的成本如果出现价格波动，会导致施工的成本出现变化。
价格上涨，不利于施工单位；价格降低，业主单位的利益受影响。
因此，为了更好地平衡双方的利益，往往在价格波动超过一定范围后，进行调差。
实际材料调差实施中，存在一些问题，导致不能真正维护双方的利益，因此本文结合铁路项目，对材料的调差原则和方案进行分析介绍，为相关的项目施工提供参考。
关键词：铁路项目调差材料价格1引言在工程项目建设过程中，材料的成本在整个项目费用中占据很大比例，材料价格的变化对于施工单位的成本影响很大。
因此，为了降低施工单位的施工风险，往往会在合同中约定施工单位承担一定程度的材料价格波动带来的风险，当材料的价格波动幅度高于限定值时，此风险由业主单位承担。
目前，实际的施工合同中条款要求的施工单位承担材料波动风险过大，甚至存在不调整价差的情况出现。
而目前钢筋、水泥等建筑用材的价格存在极大不稳定性，由于项目的施工周期一般较长，存在的不稳定性因素太多，如果项目开始之初，未对价差的调整进行充分的评估，很容易在项目开展过程中给施工单位带来极大的不安定性因素。
因此，本文结合铁路项目施工，对材料价差的调整进行详细分析说明，以期为相关施工单位做参考。
2铁路工程材料调差存在的问题(1)合同中材料价差调整条款对施工企业不利在目前项目施工合同中，有条款规定整个项目周期均不能进行调差；有项目条款规定主材可以进行调差，地材不能进行调差。