历届三中全会的思想内容和经济政策

历届三中全会的思想内容和经济政策十一届三中全会:批判了“两个凡是”的错误方针，高度评价了关于真理标准问题的讨论，确定了解放思想、实事求是的指导方针；做出把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，并决定健全党的民主集中制，健全党规党法。

在经济建设问题上，要求从纠正急于求成的错误倾向和全党要注意解决好国民经济重大比例严重失调等问题出发，对陷于失调的国民经济比例关系进行调整，对过分集中的经济管理体制着手认真的改革；并同意将《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》发到各省、市、自治区讨论和试行。

十二届三中全会:通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，阐明了加快以城市为重点的整个经济体制改革的必要性、紧迫性，规定了改革的方向、性质、任务和各项基本方针政策，是指导中国经济体制改革的纲领性文件。

会议提出要增强企业活力，发展社会主义商品经济，建立合理的价格体系，充分重视经济杠杆的作用。

还要进一步完善税收制度，改革财政体制和金融体制。

十三届三中全会:批准了中央政治局提出的治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针、政策和措施，确定把其后两年改革和建设的重点突出地放到治理经济环境和整顿经济秩序上来。

十四届三中全会:通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，是中国建立社会主义市场经济体制的总体规划，是20世纪90年代进行经济体制改革的行动纲领。

其中提出要转换国有企业经营机制，建立现代企业制度，转变政府职能，建立合理的个人收入分配和社会保障制度等。

十五届三中全会：通过《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，提出了到2010年建设有中国特色社会主义新农村的奋斗目标，确定了实现这些目标必须坚持的方针；并强调要长期坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度。

十六届三中全会：通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出使股份制成为公有制的主要实现形式，首次提出建立现代产权制度，并明确法律没有明令禁止的领域非公有经济都可以进入，以及深化国有企业改革、深化农村改革等。

十七届三中全会：通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出必须毫不动摇坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，健全严格规范的农村土地管理制度，建立现代农村金融制度，积极发展现代农业，加快发展农村公共事业。

十八届三中全会：通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对改革进行整体系统部署，不仅仅是经济体制改革，还包括政治、文化、社会、生态文明体制改革等多方面。

公报指出，要坚持公有制经济的主体地位，让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，建立事权和支出责任相适应的财税制度，并建立城乡统一的建设用地市场。

经济政策以及取得的成果十一届三中全会：（1）1979年到1984年，全面实行家庭联产承包责任制，实行“定产到田，责任到户”的农业生责任制。

1981年，固原地区各县和银北的贺兰县普及大包干。

1982年开始向银南全面推进，普遍实行以大包干为主要形式的家庭联产承包责任制，全区99.9％的农户承包经营了81.4％的集体耕地。

家庭联产承包责任制的实行，极大地调动了农民生产积极性，推动了农业生产的迅速发展。

（2）1985年到1991年，乡镇企业异军突起，改革农产品流通体制，发育农产品市场体系，进一步完善家庭承包制。

一方面，坚持“决不放松粮食生产，放手发展多种经营”的方针，按照市场经济规律，支持和鼓励农民发展农村工业、商业、运输业、建筑业和服务业等非农产业，使乡镇企业得到了长足发展，成为宁夏农村经济乃至整个国民经济的生力军。

另一方面，取消了长达30年之久的农产品统派购制度，农产品自由上市，自由贸易，市场调节力度加大。

在继续发挥国有商业主导作用的同时，鼓励农民进入流通领域，搞活农产品流通，全区集贸市场迅速发展，农业生产逐步迈入市场化轨道。

（3）1992年至今，围绕建立社会主义市场经济体制，推进农业产业化经营，建立农村社会化服务体系。

八十年代后期，宁夏的中卫县积极探索产加销一条龙、贸工农一体化的经营方式，取得了一定的成效。

九十年代以来，各地把推进农业产业化作为农村改革的大事来抓，成功地总结出了利通区汉渠乡先建基地后建龙头和金积镇先建“龙头”、后建基地的两种产业化模式。

十二届三中全会：（1）改革是当前我国形势发展的迫切需要我国经济体制改革首先在农村取得了巨大成就。

农村经济开始向专业化、商品化、现代化转变，这种形势迫切要求疏通城乡流通渠道，为日益增多的农产品开拓市场，同时满足农民对工业品、科学技术和文化教育的不断增长的需求。

新技术革命，对我国经济的发展是一种新的机遇和挑战。

这就要求我们的经济体制，具有吸收当代最新科技成就，推动科技进步，创造新的生产力的更加强大的能力。

（2）建立充满生机的社会主义经济体制（集中力量进行经济建设，实现工业、农业、国防和科学技术的现代化）（3）增强企业活力是经济体制改革的中心环节增强企业的活力，特别是增强全民所有制的大、中型企业的活力，是以城市的重点的整个经济体制改革的中心环节。

围绕这个中心环节，主要应该解决好两个方面的关系问题，即确立国家和全民所有制企业之间的正确关系，扩大企业自主权；确立职工和企业之间的正确关系，保证劳动者在企业中的主人翁地位。

（4）建立自觉运用价值规律的计划体制，发展社会主义商品经济社会主义社会在生产资料公有制的基础上实行计划经济，可以避免资本主义社会生产的无政府状态和周期性危机，使生产符合不断满足人民日益增长的物质文化生活需要的目的，这是社会主义经济优越于资本主义经济的根本标志之一。

（5）建立合理的价格体系，充分重视经济杠杆的作用第一、按照等价交换的要求和供求关系的变化，调整不合理的比价第二、在提高部分矿产品和原材料价格的时候，加工企业必须大力降低消耗；第三、在解决农副产品购销价格倒挂和调整消费品价格的时候，必须采取切实的措施，确保广大城乡居民的实际收入不因价格的调整而降低。

在改革价格体系的同时，还要进一步完善税收制度，改革财政体制和金融体制。

（6）实行政企职责分开，正确发挥政府机构管理经济的职能实行政企职责分开以后，要充分发挥城市的中心作用，逐步形成以城市特别是大、中城市为依托的，不同规模的，开放式、网络型的经济区。

实行政企职责分开、简政放权，是社会主义上层建筑的一次深刻改造。

体制改了，组织机构和思想作风也要改。

要坚定不移地按照为人民服务和精简、统一、效能的原则，改造机关作风，提高工作人员的素质。

（7）建立多种形式的经济责任制，认真贯彻按劳分配原则为了增强城市企业的活力，提高广大职工的责任心和充分发挥他们的主动性、积极性、创造性，必须在企业内部明确对每个岗位、每个职工的工作要求，建立以承包为主的多种形式的经济责任制。

这种责任制的基本原则是：责、权、利相结合，国家、集体、个人利益相统一，职工劳动所得同劳动成果相联系。

（8）积极发展多种经济形式，进一步扩大国内外的经济技术交流我们要迅速发展各项生产建设事业，较快实现国家繁荣富强和人民富裕幸福，必须调动一切积极因素，在国家政策和计划的指导下，实行国家、集体、个人一起上的方针，坚持发展多种经济形式和多种经营方式；在独立自主、自力更生、平等互利、互守信用的基础上，积极发展对外经济合作和技术交流.（9）起用一代新人，造就一支社会主义经济管理干部的宏大队伍进行社会主义现代化建设必须尊重知识，尊重人才，同一切轻视科学技术、轻视智力开发、轻视知识分子的思想和行为作斗争，坚决纠正许多地方仍然存在的歧视知识分子的状况，采取有力措施提高知识分子的社会地位，改善他们的工作条件和生活待遇。

有利于调动各地区、各部门、各单位和个人进行智力开发的积极性，有利于鼓励广大青少年，广大工人、农民和知识分子加速提高文化技术水平。

（10）加强党的领导，保证改革的顺利进行以城市为重点的整个经济体制改革总的说来还处在积累经验的过程，广大干部不是都很熟悉，这就要求党和政府的各级领导机关保持清醒头脑，进行精心指导。

要解放思想，实事求是，一切从实际出发，把党的方针政策同各地区、各部门、各单位的实际密切结合起来，创造性地贯彻执行。

十三届三中全会：实行集体林权制度改革，把集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立农民的经营主体地位，是将农村家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展和延伸，是对农村土地经营制度的丰富和完善，必将进一步解放和发展农村生产力。

例如：8月27日至28日，河南省林业厅在嵩县召开全省深化集体林权制度改革工作现场观摩交流会。

河南省林业厅厅长陈传进从八个方面对下一步深化改革工作进行了部署。

一是巩固扩大确权发证成果，进一步提高家庭承包率；二是积极调处仲裁纠纷，全面落实林农合法权益；三是规范林权流转，调动社会资本投资林业；四是推进林权抵押贷款，促进现代林业快速发展；五是加快森林保险工作，完善林业防灾减灾体系；六是扶持林业合作组织建设，提高农民组织化程度；七是大力发展林下经济，促进林业产业健康发展；八是完善林权管理服务体系，推进改革不断深入。

十四届三中全会：建立社会主义市场经济体制建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。

要进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

全会审议并通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。

《决定》共五十条，分十个部分：一、我国经济体制改革面临的新形势和新任务；二、转换国有企业经营机制，建立现代企业制度；三、培育和发展市场体系；四、转变政府职能，建立健全宏观经济调控体系；五、建立合理的个人收入分配和社会保障制度；六、深化农村经济体制改革；七、深化对外经济体制改革，进一步扩大对外开放；八、进一步改革科技体制和教育体制；九、加强法律制度建设；十、加强和改善党的领导，为本世纪末初步建立社会主义市场经济体制而奋斗。

十五届三中全会：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度，以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度，必须长期坚持。

发展农村生产力，推进农业现代化，是一项长期任务。

必须着力解决制约我国农业长期稳定发展的突出问题，全面提高农业综合生产能力。

要加快以水利为重点的农业基本建设，改善农业生态环境，切实保护耕地、森林植被和水资源，为农业和农村经济的可持续发展奠定更加坚实的基础。

实现农村经济和社会的协调发展，保持农村社会稳定，必须切实加强农村基层民主法制建设、社会主义精神文明建设、基层党组织和干部队伍建设。

十六届三中全会：完善经济体制全面建设“小康”全面建设小康社会的“全面”，包括三方面意思：第一，是目标上的“全面”。