应用文-完善我国养老保险制度的若干问题
浅议完善我国养老保险制度
浅议完善我国养老保险制度概述养老保险制度是指通过社会公共基金来提供退休人员基本生活保障的一种制度。
我国养老保险制度的建设已经取得了一定的成就，但仍存在许多问题。
本文将从多个角度出发，浅议完善我国养老保险制度，并提出一些建设性的意见。
1. 完善养老保险基金筹集机制1.1 增加参保人数目前，我国养老保险制度的参保人数相对较少，导致养老保险基金的筹集规模不足。
应通过完善政策和扩大宣传，鼓励更多的人参加养老保险制度，特别是农村地区和个体工商户。
1.2 加强征收管理加强对养老保险费的征收管理，提高征收率，减少养老保险费的逃避申报和拖欠现象。
完善征收监管机制，建立健全违法行为惩罚机制，确保养老保险基金的正常筹集。
2. 改善养老保险待遇2.1 调整养老金发放标准养老金的发放标准应与职工工资的增长相挂钩，确保养老金的实际购买力。
同时，应根据不同地区的经济发展水平进行差别化调整，合理反映各地区的负担能力。
2.2 建立个人账户制度在养老保险制度中引入个人账户制度，允许个人按一定比例进行自愿缴费。
个人账户的资金可以用于个人的养老金补充，从而提高个人的养老保险待遇。
2.3 推进养老保险和医疗保险的融合养老保险和医疗保险具有一定的相关性，应推动两者的融合，建立养老保险和医疗保险协同发展的机制。
通过养老保险基金的合理使用，为退休人员提供更好的医疗保障。
3. 加强养老保险制度管理3.1 完善养老保险制度监管机制建立健全养老保险制度监管机制，加强养老保险基金的监管和审计工作，确保养老保险基金的安全和有效使用。
对于违规行为，要依法进行处罚和追责。
3.2 增加养老保险制度的透明度提高养老保险制度的透明度，向公众公开养老保险基金的收支情况和使用情况。
同时，鼓励社会各界对养老保险制度的监督，增强社会对养老保险制度的信任和认同。
3.3 加强养老保险制度宣传和教育加强养老保险制度的宣传和教育工作，提高广大群众对养老保险制度的认识和理解。
宣传和教育的内容应包括养老保险制度的政策、权益和申领流程等方面的信息，以提高参保人员的知晓率和参与度。
我国养老存在的主要问题及对策论文
我国养老存在的主要问题及对策论文一、引言养老问题是一个全球性的挑战，随着人口老龄化的加剧，我国面临着养老领域存在的主要问题。
本文将重点探讨我国养老存在的主要问题，并提出相应对策。
二、我国养老存在的主要问题1. 养老金不足当前，我国养老金制度中普遍存在着基金缺口和退休人员数量增长速度快于参保人员增长速度的问题。
这导致部分地区甚至个别企业无法及时发放养老金，给退休人员带来了巨大困扰。
2. 养老服务不足目前我国养老服务设施薄弱，特别是以家庭为单位照料居住在家中的年迈父母的家庭照料服务。
此外，自助式机构也面临着床位不足和管理薄弱等问题。
这些都使得一部分年迈者无法得到合适、优质的养老服务。
3. 养老保险体系不健全目前我国还没有形成完善的长期护理保险制度，工伤保险、失业保险等各项社会保险制度尚未完善养老保险的体系。
这使得一部分失去劳动能力的老年人无法享受社保福利，加重了他们的经济负担。
4. 养老心理健康问题随着家庭结构的改变和乡村的空心化，越来越多的老年人面临孤独、无聊等心理问题。
而我国医保制度对于老年人心理咨询服务的覆盖范围较小，导致大部分老年人无法获得相应帮助。
三、对策建议1. 加强养老金制度建设继续推进养老金制度改革，加大资金投入，完善基金监管机制，并逐步提高退休金发放水平。
此外，建立统一、全面的养老金调整机制，确保退休人员养老金能够与物价上涨相匹配。
2. 扩大养老服务供给鼓励社会力量参与养老服务供给，扶持民间资本投资养老院、敬老院等机构。
同时加大政府投入力度，在城乡居民社区或农村开展日间照料、居家护理服务项目，以满足老年人多样化的养老需求。
3. 健全养老保险体系完善我国社会保障制度，进一步健全长期护理保险制度。
建立政府、企业和个人共同参与的长期护理保险基金，并逐步提高保险覆盖范围，确保老年人能够享受到长期护理服务以及医疗费用的报销。
4. 加强老年心理健康服务加大对老年心理咨询服务的投入力度，建立健全咨询体系，为老年人提供心理咨询、心理支持等服务。
完善我国现行养老保险制度的基本思路与对策建议
完善我国现行养老保险制度的基本思路与对策建议随着我国人口老龄化趋势加剧，养老保险制度的完善已经成为国家发展的重要课题。
我国现行养老保险制度存在着诸多问题，如养老金收支不平衡、保障水平不足、参保人数较少等。
为了应对这些问题，我们需要对现行养老保险制度进行全面的改革和完善。
本文将从当前我国养老保险制度存在的问题出发，提出基本思路与对策建议，助力我国养老保险制度的完善。
一、问题分析1.养老金收支不平衡目前我国养老保险制度的养老金收支存在严重的不平衡现象。
一方面，随着人口老龄化程度的加深，养老金支出不断增加；由于参保人数不足和缴费额度不足，养老金收入无法满足支出的需求，导致养老金收支不平衡。
2.保障水平不足我国现行养老保险制度的保障水平相对较低，很难满足老年人的生活需求。
尤其是在城市化进程加快的情况下，老年人生活费用不断增加，而养老保险的保障水平却没有相应提高，导致老年人生活负担加重。
3.参保人数较少目前我国养老保险制度的参保人数相对较少，特别是在农村地区，参保率较低。
这导致养老保险制度的覆盖面不够广泛，无法实现真正的全民保障。
二、基本思路1.提高养老金收入我们需要加大对养老保险基金的投入，增加养老金的收入。
比如可以通过国家财政投入的方式，扩大养老保险基金规模，提高养老金的发放水平。
可以鼓励企业和个人增加养老保险的缴费额度，增加养老保险的总收入。
2.提高保障水平我们需要进一步提高养老保险的保障水平，确保老年人能够获得基本的生活保障。
可以适当提高养老金的发放标准，让老年人能够享受到更多的保障。
可以引入差别化发放机制，根据参保人的缴费额度和缴费年限，对养老金进行不同程度的增加，提高保障水平的公平性和公正性。
3.扩大参保范围我们需要进一步扩大养老保险的参保范围，实现全民覆盖。
特别是在农村地区，需要加大对农村老年人的养老保险覆盖力度，让更多的农村老年人能够享受到养老保险的保障。
可以通过政府补贴等方式，鼓励农村老年人参保养老保险，提高参保率。
我国养老保险制度存在的问题及对策
我国养老保险制度存在的问题及其对策写作提纲：一、概述二、我国养老保险制度现状三、我国养老保险制度存在的问题及其对策内容摘要：我国养老保险制度自50年代初期建立以来，经历了近40多年的实践，对保障离退休人员的基本生活，稳定社会，促进经济发展起到了重要作用，本文对我国养老保险存在的几个问题进行了探讨。
关键词：养老保险现状问题对策养老保险是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度○1。
一般具有以下特点：一是由国家立法，强制实行，企业单位和个人都必须参加，符合养老条件的人，可向社会保险部门领取养老金。
二是养老保险费用来源，一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担，并实现广泛的社会互济。
三是养老保险具有社会性，影响很大，享受人多且时间较长，费用支出庞大，因此，必须设置专门机构，实行现代化、专业化、社会化的统一规划和管理。
通过建立养老保险制度，有利于新老更替，实现就业结构的合理化；为老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所养，是应对人口老龄化的一项重要措施，有利于社会稳定；能够激励年轻人奋进，提升工资标准，为退休后的生活提供保障，有利于从侧面上促进经济发展。
一、我国养老保险制度现状我国养老金制度改革的进程可以概括为以下三个阶段○2：第一阶段：传统城镇养老保险制度的初步改革（1984—1993），暂时解决了国有企业养老金支付危机问题。
第二阶段：新型城镇养老保险制度的初步构建（1993—2000），试图解决代际间的公平问题。
第三阶段：新型城镇养老保险制度改革的方向与目标（2000年以后），初步确立了多支柱养老体系。
我国养老保险制度的重要性被归纳为以下五个方面：建立完善的社会保障体系，为广大参保职工和离退休人员提供适当水平的基本生活保障；完善社会保障体系是国有企业改革和经济结构调整的迫切需要；完善的社会保障体系有利于改善居民对改革的心理预期，增加即期消费，促进我国经济的持续、快速增长；完善社会保障体系是发展劳动力市场的要求；完善社会保障体系是应对人口老龄化的需要。
论我国养老保险制度若干问题的完善
论我国养老保险制度若干问题的完善作者：王振朋刘武来源：《中国新技术新产品》2010年第04期摘要:进入21世纪,为适应历史潮流和我国市场经济发展的需要,本文从几个方面对我国的养老保险制度及其立法应进行论述。
关键词:养老保险;资金;支付据有关资料显示,预计到2015年前后,老年人口将达到2亿。
在21世纪的20年代到40年代,我国老年人口将由占世界人口1/5逐步提高到1/4。
人口老龄化是21世纪一个重大的社会问题,也是新世纪人类发展的主要特征。
纵观我国养老保险制度的发展历史,正视市场经济中养老保险的新需求,直面新旧养老保险制度的矛盾冲突及诸多现实问题,借鉴和研究国外先进养老保险制度的经验,构筑有中国特色的养老保险制度,以适应我国市场经济对养老保险的新要求,已是理论和实务界的当务之急。
1 建立和完善养老保险法规体系,维护老年人的合法权益我国现行养老保险制度的不完善是与国家养老保险立法不完善密切相关的。
我国养老保险法律体系不完备,完善养老保险立法已是当务之急。
迄今国家对养老保险尚未单独立法,代而行之的是各种政策、暂行规定、通知、决定等低层次的行政法规模式,且经常变动的政策文件,缺乏整体性和权威性。
导致养老保险制度的实施缺乏原则性的依据,不少退休劳动者的养老费用被拖欠,老年人的合法权益得不到法律维护,使《中华人民共和国老年人权益保障法》缺乏实施的物质基础。
人口老龄化是21世纪一个重大的社会问题,也是新世纪人类发展的主要特征,解决老龄问题,关键是完善养老保险立法、建立和完善养老保险法律制度。
逐步建立符合中国国情的社会养老保障体系、老年照料服务体系,使老年人经济供养、医疗保健、照料慰藉、文化娱乐等基本得到保障,生活质量普遍得到提高。
维护老年人的合法权益离开法律规制无疑是空谈。
因此,建议新世纪初即将出台的《社会保险法》应对养老保险问题作详细明确规定。
2 农村养老保险可另行单独立法,建立家庭养老、土地保障与社会保险相结合的新型农村养老保险制度建立农村社会养老保险制度,是促进我国农村改革、发展、稳定的一项重要政策,也是保障农民利益、解除农民后顾之忧的重要措施。
完善我国养老保险制度的若干问题
摘要：进入21世纪，我国养老保险面临严峻的挑战。
不断出现的城镇养老基金缺口大、筹资难等问题，已使现有的养老保险制度力不从心；而农村传统的“家庭养老与土地保障”模式与现实要求相距甚远。
构建符合国情和深得人心的新的养老保险制度，是目前社会保障亟待解决的核心问题。
城镇企业亟需完善现有的养老保险制度，而农村则宜单独立法，建立“家庭养老、土地保障与社会保险相结合”的新制度。
关键词：养老保险；模式；制度据有关资料显示，预计我国老年人口的绝对数2003年将达到9000多万，相当于目前欧洲老年人口之和；预计到2015年前后，老年人口将达到2亿。
在21世纪的20年代到40年代，我国老年人口将由占世界人口1／5逐步提高到1／4.人口老龄化是21世纪一个重大的社会问题，也是新世纪人类发展的主要特征。
纵观我国养老保险制度的发展历史，正视市场经济中养老保险的新需求，直面新旧养老保险制度的矛盾冲突及诸多现实问题，借鉴和研究国外先进养老保险制度的经验，构筑有中国特色的养老保险制度，以适应我国市场经济对养老保险的新要求，已是理论和实务界的当务之急。
一、我国养老保险制度的沿革及立法现状评价养老保险是国家为保障劳动者离休、退休后的基本生活而提供物质帮助的～种社会保险制度。
养老保险由于适用人数多，基金数额庞大，因而构成了社会保险制度中的核心组成部分。
养老保险适用于曾与用人单位建立过劳动法律关系，因年老而丧失劳动能力退出劳动岗位且达到退休年龄的劳动者。
德国是最早建立养老保险制度的国家，于1889年颁布了《残废和老年保险法》，随后养老保险制度被许多国家所效仿和采纳，相继颁布养老保险法规和建立养老保险制度，迄今已有160多个国家和地区颁布了养老保险立法。
我国的养老保险制度建立于建国之初。
1951年2月政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，该条例第3章第15条明确规定了企业职工的养老保险待遇，1955年又将养老保险范围扩大到国家机关、事业单位之中。
浅谈养老保险制度存在的主要问题及完善对策
浅谈养老保险制度存在的主要问题及完善对策养老保险制度是我国社会保障体系中的重要组成部分，旨在为老年人提供长期的经济保障，确保其生活质量和尊严。
然而，随着人口老龄化加剧和社会经济发展的变化，养老保险制度也出现了一些问题，需要进行改革和完善。
本文将对养老保险制度存在的主要问题进行分析，并提出相应的解决对策。
首先，养老保险制度存在的主要问题之一是制度的覆盖范围较窄。
目前，我国的养老保险制度主要覆盖的是城镇职工和机关事业单位工作人员，而农民工、个体户和失业人员等群体的养老保险覆盖率较低。
这导致了一部分人群在老年时没有经济来源，生活贫困。
因此，要完善养老保险制度，就需要扩大其覆盖范围，让更多人能够享受到养老保险的福利。
其次，养老保险制度存在的问题之二是待遇水平不高。
目前，我国的养老金水平相对较低，很难满足老年人的基本生活需求。
特别是随着通货膨胀和生活成本的上涨，老年人的生活压力越来越大。
因此，要提高养老金的发放水平，确保老年人的生活质量和尊严。
第三，养老保险制度存在的问题之三是资金缺口问题。
随着人口老龄化的加剧，养老保险制度的资金缺口问题日益突出。
目前，我国的养老保险基金主要依靠个人缴费和政府补贴来筹集，但由于我国社会保障体系的不完善以及经济发展不平衡，导致了部分地区的养老保险基金面临着短缺的问题。
因此，要解决养老保险制度的资金缺口问题，就需要建立一个全国统一的并长期稳定的养老保险基金体系，确保养老金的可持续性，避免出现养老金断档的情况。
第四，养老保险制度存在的问题之四是管理机构和监督机制不健全。
目前，我国的养老保险制度由不同的部门和机构负责管理，缺乏协同合作和监督，容易出现管理混乱和监管漏洞。
因此，要完善养老保险制度的管理机构和监督机制，建立健全的监管体系，确保养老保险基金的安全和有效使用。
综上所述，养老保险制度存在着覆盖范围窄、待遇水平低、资金缺口大、管理机构不健全等问题，需要通过扩大覆盖范围、提高养老金水平、解决资金缺口、健全管理机构等多方面进行改革和完善。
我国养老保险存在的问题及完善建议
我国养老保险存在的问题及完善建议我国养老保险制度的建立可以追溯到上世纪80年代初，时至今日，养老保险已经成为我国社会保障体系中最为重要的一环。
随着人口老龄化进程的加快和居民收入水平的提高，养老保险已经成为社会关注的焦点之一。
然而，我国养老保险制度依然存在不少问题，亟待完善。
首先，我国养老保险制度的基金面临不平衡的风险。
目前，我国的养老保险基金主要来自于企业和个人的缴费，并没有政府的补贴。
然而，由于我国的劳动力市场巨大，缺乏监管，导致一些企业恶意拖欠养老保险费，甚至出现养老保险基金违规投资、挪用等问题，进一步加剧了基金的不平衡风险。
其次，我国养老保险制度的覆盖面不够广泛。
据统计数据显示，截至2020年底，我国城镇职工养老保险参保率为78%，而农民工养老保险参保率仅为17%。
这意味着仍有大量人口无法享受养老保险的保障，容易陷入养老保险缺失的困境。
此外，我国养老保险制度的待遇水平相对较低。
目前，我国的养老金水平难以满足居民的日常生活需求，尤其是在城市化进程加快的同时，养老金远远滞后于居民的生活水平，导致老年人普遍生活贫困化。
针对这些问题，可以从以下几个方面进行完善建议：首先，加强养老保险基金的监管。
应建立更加严格的监管机制，加大对企业养老保险基金的监督力度，严格规范养老保险基金的使用范围，提高基金使用效率，防止基金的挪用和违规投资。
其次，扩大养老保险覆盖面。
应进一步完善农民工养老保险制度，提高其参保率，采取多种方式鼓励农民工参保，如建立农村养老保险机构、设立农民工养老保险专项补贴等措施。
第三，提高养老金待遇水平。
应逐步提高养老金水平，使得老年人的养老金能够满足其日常生活的基本需求。
可以通过多种方式逐步提高养老金水平，如调整养老金发放标准、提高缴费比例等。
最后，促进养老保险与其他社会保障制度的协调发展。
应加强养老保险与医疗、失业、住房等社会保障制度的衔接，提高社会保障的整体性和协调性，实现社会保障的全面覆盖和一体化管理。
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完善我国养老保险制度的若干问题
'据有关资料显示，预计我国老年人口的绝对数2003年将达到9000多万，相当于目前欧洲老年人口之和；预计到2015年前后，老年人口将达到2亿。
在21世纪的20年代到40年代，我国老年人口将由占世界人口1／5逐步提高到1／4.人口老龄化是21世纪一个重大的社会问题，也是新世纪人类
的主要特征。
纵观我国养老保险制度的发展历史，正视市场
中养老保险的新需求，直面新旧养老保险制度的矛盾冲突及诸多现实问题，借鉴和研究国外先进养老保险制度的
，构筑有中国特色的养老保险制度，以适应我国市场经济对养老保险的新要求，已是理论和实务界的当务之急。
养老保险是国家为保障劳动者离休、退休后的基本生活而提供物质帮助的～种社会保险制度。
养老保险由于适用人数多，基金数额庞大，因而构成了社会保险制度中的核心组成部分。
养老保险适用于曾与用人单位建立过劳动法律关系，因年老而丧失劳动能力退出劳动岗位且达到退休年龄的劳动者。
德国是最早建立养老保险制度的国家，于1889年颁布了《残废和老年保险法》，随后养老保险制度被许多国家所效仿和采纳，相继颁布养老保险法规和建立养老保险制度，迄今已有160多个国家和地区颁布了养老保险立法。
我国的养老保险制度建立于建国之初。
1951年2月政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，该条例第3章第15条明确规定了企业职工的养老保险待遇，1955年又将养老保险范围扩大到国家机关、事业单位之中。
该条例是新中国第一部综合性的社会保险法规，也是建国后40多年我国企业职工实行养老保险制度的基本法律依据。
1978年以来，为适应经济体制改革的需要，养老保险立法的步伐不断加快，从20世纪80年代中期以来，我国进行了养老保险制度的改革。
在模式的选择、过渡期办法与国际惯例接轨等方面都取得了一些成绩和成功的经验。
进入90年代以后，随着我国经济体制改革的发展，国务院发布了《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发［1995］6号）、《关于建立统一的企业职工基本养老保险的决定》（国发［1997」26号），原劳动部也发布了《关于印发＜职工基本养老保险个人帐户暂行办法＞的通知》（劳办发［1997］116号）等法规政策。
1999年1月22日，国务院颁布了《社会保险费征收暂行条例》。
进入20世纪90年代以来，我国养老保险立法取得了飞跃的进展，相对于1951年政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》而言，养老保险制度改革有显著性进步：其一，扩大了养老保险的范围，城镇各类企事业单位和个体劳动者都必须建立基本养老保险制度；其二，拓宽了养老保险基金等资渠道，由国家、用人单位和劳动者三方共同承担。
上述新的养老保险制度的建立，无疑是具有历史进步意义。
但随着市场经济体制的发展，我国养老保险立法的步伐仍然是滞后的，不能满足其需要，时至今日，养老保险仍未单独立法，对建立和完善我国养老保险制度是一大缺憾，并且带来
中运用和操作的种种困难。
我国现行的养老保险制度存在以下不足：养老保险制度尚未统一作出法律规定，且立法滞后；享受养老保险权利的劳动者范围仍然狭窄；不能应对企业产权改革且成为沉重负担；养老保险实施机制较弱，法律的强制作用不能很好发挥；养老保险基金的保值增值渠道单一；养老保险资金缺口较大，且基金管理不规范。
当今世界各国养老保险制度一般概括为4类：（1）福利型。
以英国的庇古、凯恩斯和贝费里奇的经济理论为基础构建的一种以国家为主的全民保障模式。
其特点是强调全民性和公平性原则，以及统一缴费、统一给付，基金主要由国家承担。
西欧和北欧的一些国家实行这一模式的社会保障制度。
（2）社会共济型。
该模式由德国政府首创，美国、日本、荷兰等国也实行此模式。
“社会共济型”模式强调“选择性”和“个人责任”原则，主张支付标准与个人收入、交费相
，费用由国家、企业、个人三方负担或其中两方负担。
（3）国家保障型。
该模式的理论根据是马克思在《哥达纲领批判》中关于“必要劳动”和“剩余劳动”的划分以及列宁提出的“最好的工人保险形式是国家保险……”，即国家责任主体说。
其突出特点是社会保障资金完全由国家承担，个人不交纳任何保险费。
前苏联和东欧社会主义国家，以及中国传统的社会保障制度都实行这一模式。
由于苏联的解体、东欧国家
经济体制的变化，以及中国等社会主义国家市场经济体制的改革，该模式正处在剧烈的变革之中。
（4）“个人储蓄型”。
以新加坡为代表的一些东南亚国家实行该模式。
其特点是国家立法强制性地由雇主和雇员交费，以职工个人名义进行储蓄。
上述各种养老保险模式的运作都面临着新的问题和挑战，比如人口结构的变化及人口老龄化的加快，经济发展速度减慢和通货膨胀加剧；国民需求提高及政府开支增大，国家
负担过重；福利国家的高福利和高
政策削弱了市场对劳动力供求关系的调节等等。
世界各国都在积极探索新世纪养老保险制度的新模式。
在此简述较为典型的英国、美国、新加坡养老保险制度改革的主要趋势：
1.英国“福利型”养老保险制度改革的主要趋势。
号称福利国家的英国自20世纪70年代以来，出现了对福利国家理论的信任危机，以及社会保障财政的危机，整个社会保障体系受到很大冲击，体现在整体保障制度（含养老保险）和给付水准都大幅度降低。
如把社会保障支柱之一的家庭津贴列入削减范围，即把第一子女从家庭津贴中排除在外，同时把家庭津贴作为课税对象；把原来作为“安全网”的“国民扶助”改为“补充给付”，形成“家庭所得补充制度”（FIS），并把扶助对象限定在周劳动时间30小时以上的劳动者范围之内。
上述措施对养老保障的冲击也是较大的。
近几年来，英国为完善本国的养老保险制度，采用了许多改革举措，其“福利型”养老保障模式变革的主要趋势体现在以下几个方面：（1）增收节支，提高社会保险税率，增加养老保险基金财源；（2）彻底改革养老保险制度，确保公民过上更有保障的退休生活，恢复国民对养老金制度的信心；（3）养老保险项目实行私有化，强调雇主的责任，改变国家统一付费的体制；（4）规范养老保险在内的社会保障管理体制，打击和防止福利欺诈。
2. 美国养老保险制度的主要发展趋势。
美国型的社会保障，主要是通过自由竞争和经济增长，扩大第一次所得分配，以此来确保国民生活的安定和社会的保障。
美国型的养老保险制度经历了两个阶段。
第一阶段是养老保险制度的建立阶段（1935～1939年），国家以颁布《社会保障法》的形式建立了养老保险项目，实行“筹资对应主义”即给付与筹资对应。
第二阶段是1939年至今，它的标志是1939年修改的《社会保障法》，从而使社会保障的给付部门扩大，养老保险扩大到老人的健康保险也包含在内。
此阶段强调“需求对应主义”，即给付与需求对应，从而使给付水准有了逐年提高。
美国型的养老保障有以下特点：（1）联邦政府对养老保险基本不提供财政援助，它的意图显然是强调水平性（或时间性）的再分配。
（2）迄今仍未建立一般通用的以全体老龄者为对象的老龄年金制度。
进入21世纪，美国的养老保险制度的变革主要有以下发展趋势：（1）养老保障机制多重化。
突破由政府履行保障职能的单一保障方式，以私营保险为主、政府保险为辅、自愿性保险为补充，组成多重保障机制。
在管理体制上则采取以政府管理与私人管理相结合的强制性和竞争性相混合的管理模式。
（2）养老保障私营化。
政府通过立法，实施各项免税优惠政策，加强对私营社会保障业的管理，促进私营社会保障市场的发展。
（3）年金保险储蓄化。
强制性储蓄和自愿性储蓄相结合的
年金保险将成为未来美国养老保险的主要模式。
（4）弹性退休制度将取代强制退休制度，劳动者在70岁以前，仍有权继续就业。
3.新世纪新加坡公积金制度面临的挑战。
新加坡的公积金制度实施40多年来，已完全实现了规范化和法制化，参加这项制度的人口占总人口的2／3以上。
新加坡的中央公积金
制度在取得巨大成功的同时，也面临诸多方面的挑战。
具体表现在以下几个方面：（1）该制度只具有强制储蓄性质，缺乏互助、互济、分担风险的功能，社会化程度低。
（2）养老金种类单一，缺乏多层次的保障体系，在国家经济不景气时，养老金的支付面临困难。
（3）过度的储蓄导致需求不足，经济衰退。
（4）雇主缴纳高额保费，企业负担重。
新加坡公积金的缴费率随着社会保障功能的扩展和工资水平的提高而不断攀升。
雇主将所缴纳的公积金计入产品成本，成本升高，削弱了产品的国际竞争力。
（5）中央公积金制度拉大了社会收入分配的差距。
该制度在使一些人的福利变得更好的同时，也使另一些人的福利相对来说变坏。
对此，新加坡政府正在制定面向ZI世纪的社会保障制度改革方案，如：扩大养老金来源，鼓励国民参加商业人寿保险；增加新的公积金投资
，适当扩大投资范围，拉动消费需求；在不影响中央公积金制度的实施情况下，适当降低总投保费率，减轻企业负担，提高产品的国际竞争力等。
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