三个创新推进水运安全文化建设(新版)
交通运输部关于打造公路水运品质工程的指导意见
交通运输部关于打造公路水运品质工程的指导意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2016.12.12•【文号】交安监发〔2016〕216号•【施行日期】2016.12.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文关于打造公路水运品质工程的指导意见交安监发〔2016〕216号为贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011－2020）》，推进公路水运品质工程建设，提升公路水运工程质量，为人民群众安全便利出行和社会物资高效畅通运输提供更加可靠的保障，现就打造公路水运品质工程提出如下意见。
一、深刻认识打造品质工程的意义和内涵打造品质工程是公路水运建设贯彻落实五大发展理念和建设“四个交通”的重要载体，是深化交通运输基础设施供给侧结构性改革的重要举措，是今后一个时期推动公路水运工程质量和安全水平全面提升的有效途径，是推进实施现代工程管理和技术创新升级的不竭动力，对进一步推动我国交通运输基础设施建设向强国迈进具有重要意义。
品质工程是践行现代工程管理发展的新要求，追求工程内在质量和外在品位的有机统一，以优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可为建设目标的公路水运工程建设成果。
品质工程具体内涵是建设理念体现以人为本、本质安全、全寿命周期管理、价值工程等理念；管理举措体现精益建造导向，突出责任落实和诚信塑造，深化人本化、专业化、标准化、信息化和精细化；技术进步展现科技创新与突破，先进技术理论和方法得以推广运用，包括先进适用的新技术、新工艺、新材料、新装备和新标准的探索与完善；质量管理以保障工程耐久性为基础，体现建设与运营维护相协调、工程与自然人文相和谐，工程实体质量、功能质量、外观质量和服务质量均衡发展；安全管理以追求工程本质安全和风险可控为目标，促进工程结构安全、施工安全和使用安全协调发展；工程建设坚持可持续发展，体现在生态环保、资源节约和节能减排等方面取得明显成效。
二、总体要求（一）指导思想。
立足“三个服务”强化技术创新 促进水运事业又好又快发展——在全国水运工程技术创新会上的讲话
我 国水 运 工 程技 术 创 新 的 主 要 成 就 可 归 结 为 以下 ６个 方 面 ： ｌ 、初 步 形成 了沿 海 大 型 专 业化 码 头建 设 成 套 技 术
围绕 煤 炭 、原 油 、集 装 箱 、矿 石 等 为 代 表 的 大 型 现 代 专 业 化 码 头 的 建 设 ，在 地 基 处 理 、
此 外 ，在 消化 吸 收 国外 先 进 技 术 基 础 上 ，我 国还 成 功 建 设 了琼 州 海峡 与 烟 大 铁 路 轮 渡 码
工程 技 术 创 新 工作 提 出 了更 新 的任 务 和 更 高 的要 求 。
这 次会 议 的 主要 任 务 是 总结 新 世 纪 以 来 水运 ． 程 技 术 创 新 的 成 就 和 经验 。立足 “ 个服 Ｙ － 三
务” ，明 确 水 运 ． 程 技 术创 新 重 点任 务 、 总体 要 求和 近 期 工 作 ，强 化 技 术 创 新 ，加 快 推 进 水 Ｙ －
了显著成绩 。为我 国水运建设 事业 的健康 、持 续和稳 定发展奠定 了坚实的基础 。
进 入 ２ 世 纪 以 来 ．共 完成 水 运 ． 程 科 技 研 发 项 目 ｌ２ ０余 项 ，获得 ２ ０多 项 国 家和 省 ｌ Ｙ － ０ ０
部级 科 技 进 步 奖 。其 中 ， 《 一 代 港 口集装 箱起 重机 关键 技 术 研 发 与 应 用》 成 果 荣 获 国 家科 新 技 进 步 一等 奖 ， 《 海 外 高桥 集 装 箱 码 头 建设 集 成 创 新 技 术 研 究》 等 ３项 成 果 荣 获 国家科 技 上 进 步 二 等 奖 ； 获得 国 家 专 利 近 ３ ０项 ；获 得 国 家级 勘 察 设 计 、 ．程 咨 询 等 各 类 奖项 ３４项 ， ０ Ｙ － ７ 其 中詹 天 佑 大 奖 ｌ 项 ，鲁 班 奖 ６项 ， 国 家 级 优 秀 设 计 金 质 奖 ２项 、银 质 奖 ５项 、铜 质 奖 ５ ｌ
三个创新推进水运安全文化建设
相 当 长 的 时 间 内 ，作 为 辖 区 内重 点 水 运 单 位 ，我 们 板 桥 汽 渡 水 运
安 全 管 理 模 式 创 新 的 思 路 是 ：形 成 “ 以人 为 本 ” 为 中 心 ， 以健 全 的 安 全 管 理 制 度 为 基 础 ， 以事 故 防范 为 目标 ，以 科 技 进 步 和 管 理
隐 患 、重 大 危 险 源 的 预 防 控 制 、治 理 和 整 改 上 的一 项 重 要 措 施 。 也 是 我 处 实 现从 事 后 查 处 的 被 动 型 管 理 向 事 前 预 防 的主 动 型 管 理
以健全的安全管理制度为基础．推进管理体系的创新
我 们 在 原 有 的 安 全 管 理 制 度 基 础 上 ，不 断 提 升 交 通 水 运 安 全
查 隐 患 的 同 志 予 以 奖 励 ，从 而进 一 步调 动 职 １ 参 与 排 查 隐 患 的 一
布 的 苏 地 海 事 【０ １ ０ ２ ０ １２ ２号 文 件 要 求 ，我 处 率 先 在 全 省 汽 渡 行
业贯彻实施 ＜ Ｓ 规则》 ＜ Ｍ Ｎ ，建 立 安 全 管 理 体 系 （ Ｍ 。我 处 自一 Ｓ Ｓ） 几 九六 年 四 月建 渡 以来 ． 始终 坚 持 “ 全 第 一 、预 防 为主 ” 的 方 安
新 水运 文 设 推进 安全 化建
余 迎 春
当今 ，交 通 水 运 安 全 文 化 建 设 和 安 全 牛 产 管 理 工 作 与 我 国经
济高 速 发 展 相 伴 已进 入 一 个 新 的历 史 发展 阶段 ， 面 临许 多 新 情 况 、 新 问 题 它 要 求 我 们 以 创 新 的 思 路 来 应 对 新 的挑 战 。 在 今 后 一 个 中 小 企 业 、个 体 运 输 企 业 和 外 资 企 业 的 安 全 生 产 监 督 的 全 社 会 的
海事局安全文化建设-“平安水运”
海事局安全文化建设-“平安水运”第一篇：海事局安全文化建设-“平安水运”海事局安全文化建设-“平安水运” 奔腾不息的长江从这座城市穿城而过，水运是这个城市文明的起点和经济的增长点。
放眼南北两岸，是无数的泊位码头，船舶汽笛长鸣、港口装卸繁忙、航道流金淌银，地处中国沿海开放地带与长江流域开发地带的交汇部，是长三角经济核心区的重要区域中心城市。
蓬勃兴旺的水运经济对城市发展的重要性不言而喻，作为长江流域水上安全主管机关，海事局按照“三个服务”的总体要求，乘风踏浪、履责在行，紧密结合辖区实际，认真履行海事管理职责，有效维护了辖区安全形势稳定。
海事人着力营造的“平安水运”文化氛围，为地方经济社会发展提供了强有力的支撑和保障。
现场监管保安全——江面不倦的“眼睛”“在所有的安全保障要素中，安全文化居于最高层次。
安全文化是一种理念，一种思维，一种方法，是灵魂。
”海事坚持在水上安全监管中心工作中提炼、培育具有自身鲜明特色的安全文化，不断提高海事监管能力和服务水平，为安全文化的形成和发展提供了良性土壤和有利条件。
长江流域通航条件十分优越，航道平均水深达16米，江面平均宽度3公里。
长江大桥以上，可常年通行5000吨|级海轮，长江大桥以下，可常年通行5万吨级船舶。
同时，这里的通航环境也十分复杂。
洲岛密布，码头林立，渡口众多，船流不息，在建桥梁、隧道8座，跨江架空电缆4条，跨江水底建筑物18处，各类取水口43座。
海事局强化安全监管履责意识，多措并举确保港航安全。
结合实际情况，实施了海事处管理执法大队的管理模式，对管辖区域、动静态职责分工进行调整完善，监管效能明显增强。
自主研发的网格化管理辅助系统上线运行，实现了对执法资源和应急力量实时掌控。
通过红方块建立安全文化建设宣传，以传播精髓文化为己任，以系统化、特色化为基点，结合海事局实际工作，制定海事局安全文化墙设计制作一体化服务方案，建设内涵丰富的海事局安全文化，覆盖海事局整体文化策划与设计、VI系统、文化墙、文化走廊、楼道文化、党建室、党员之家、、文化宣传展板、警示墙、局史馆、荣誉室等规划设计及建设为主，采用德国展具生产技术，国际标准展具铝型材作为基础材料，并融入雕塑壁画工艺、图片印刷工艺等，安装方便灵活，可拆卸组合，重复利用，无地域限制，将整体文化建设施工时间缩短70%，有效控制输出成本，极大的减小了施工过程对海事局正常工作的影响。
济宁市人民政府印发关于加快推进济宁内河水运高质量发展的意见的通知
济宁市人民政府印发关于加快推进济宁内河水运高质量发展的意见的通知文章属性•【制定机关】济宁市人民政府•【公布日期】2021.09.02•【字号】济政字〔2021〕47号•【施行日期】2021.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文济宁市人民政府印发关于加快推进济宁内河水运高质量发展的意见的通知济政字〔2021〕47号各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范区管委会（推进办公室），市政府各部门，各大企业，各高等院校：现将《关于加快推进济宁内河水运高质量发展的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
济宁市人民政府2021年9月2日关于加快推进济宁内河水运高质量发展的意见内河水运是综合运输体系和水资源综合利用的重要组成部分，在优化产业布局、推动转型升级、促进对外开放、带动经济发展等方面发挥了重要作用。
为贯彻落实《内河航运发展纲要》（交规划发〔2020〕54号）精神，充分发挥济宁内河水运资源优势，建设现代化大港口、畅通标准化运输大通道、推动港产城发展大融合，全面打开济宁通江达海、连接全国、通向世界的对外开放大格局，形成市县联动、权责分明、运转高效的管理体制，推动内河水运高质量发展，结合济宁实际，制定本意见。
一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以交通强国战略为引领，以内河水运高质量发展为导向，以提高港航经济发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持生态优先、绿色发展，创新驱动、科学发展，以人为本、安全发展，多规融合、协同发展，加快补齐发展短板，积极发展现代航运业，提升运输服务水平，构建设施一流、技术一流、管理一流、服务一流的内河航运体系，着力打造中国北方内河航运中心，为构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系提供支撑，为推动全市经济高质量发展当好先行。
交通运输部关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见
交通运输部关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2024.06.06•【文号】交规划发〔2024〕67号•【施行日期】2024.06.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文交通运输部关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见交规划发〔2024〕67号各省、自治区、直辖市交通运输厅（委），部属各单位，部内各司局：为贯彻落实党中央、国务院关于加快建设交通强国，构建现代化高质量国家综合立体交通网的决策部署，推动实施全国港口航道布局规划，优化提升全国水运设施网络，推动水运行业实现高质量发展，奋力谱写加快建设交通强国水运新篇章，制定本意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于交通运输的重要论述和重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，统筹发展和安全，加强战略谋划和规划引领，强化统筹协调和部省协同，突出保障有力和适度超前，加快建设国家港口枢纽体系，全面攻坚国家高等级航道，打通内河航运堵点卡点，实施内河水运体系联通工程，着力推进一体化发展，高质量构建现代化的港口与航道体系，全面推动全国规划落地实施。
二、强化新时代水运战略研究和规划工作（一）加强重大战略性问题研究。
围绕加快建设交通强国总体要求，部组织开展水运发展重大战略、重大政策、重大工程、技术创新等系统性、前瞻性问题研究。
部省合力，深入推进水运服务加快构建新发展格局、国家高等级航道建设重点技术问题、港口岸线资源科学利用有效保护政策，以及长江口、珠江口储备港址和长三角水网地区江（河）海联运通道规划等问题研究。
相关省份要结合落实中央精神和本省份工作部署，深入研究符合本地区特点的水运经济高质量发展、新时代港产城协同、港航贸一体化等重大问题。
（二）科学开展布局规划、总体规划编制。
江门海事：“三化”建设迈出新步伐
江门海事：“三化”建设迈出新步伐作者：康世伟来源：《珠江水运》2015年第02期2014年，江门海事局围绕一个“中心”（水上交通安全监管），抓好两个“创新”（以创新安全监管举措为驱动，以创新队伍管理机制为保障），突出三个“加强”（重点加强政风政纪建设、海事信息化建设和人才队伍培养建设）。
一条“主线”。
2014年，江门局以“贯彻落实…三化‟建设”为主线，以开展八大行动为指南，江门海事“三化”建设迈出新步伐。
一是稳步推进“五精”海事处建设。
制定印发《新会海事处“五精”海事建设实施方案》。
二是研究解决海事监管难点。
开展辖区水上交通安全隐患排查和整改，市领导主持召开专题会议研究江门局提交的12项安全隐患治理措施建议；完成《广东海事局海运易流态化固体散装货物监管工作指引》修订等多项课题。
三是着力创新海事管理方式。
针对辖区四类重点船舶探索创新现场监管新举措，探索船舶安全隐患风险分级分类管理；更新升级AIS、CCTV（视频监控系统）、VHF等科学监管设施，在辖区重点桥区水域和码头推行安装CCTV，推进CCTV设施与涉水工程建设同步规划、建设和投入使用。
实现两个“稳定”，内外形势稳中趋好。
一是水上交通安全形势持续稳定趋好。
现场监管力度持续加大，突发事件应对能力显著增强，专项整治行动推动有力。
2014年共成功救助356人，搜救成功率达到98.6%。
先后开展了“打非治违”等六大专项整治活动，有力震慑船舶违法行为，保障辖区水上交通运输安全。
二是反腐倡廉实现“零违纪”。
2014年，江门局积极参与广东海事局“廉政火炬”传递活动，以四个“第一次”营造廉政火炬传递氛围（第一次以动漫MV的形式展示廉政火炬传递、第一次将廉政之光传递到革命圣地、第一次将廉政与干部职工“净心”相结合、第一次将廉政与“志愿服务”相结合），以三个“微”活动增强廉政火炬传递内涵（“微视频”增强关注度、“微辩论”启发思考、“微竞赛”激励深度学习），以“三个推进”确保廉政火炬传递形成长效机制（强调为民意识，推进党员品牌工程建设；体现务实精神，推进“五精”海事处建设；树立清廉规则意识，推进干部队伍建设），推动党风廉政建设和海事政风建设深入人心。
创新思路 加快推进水运重点工程建设
曹国银
在 科 学 发 展 观 的统 领 下 ，资 源 节 约 和 环 境 友 好 的 可 持 义桥镇南侧新坝 位置新辟航道 １ ｋ ． ｍ进 入 萧 绍 内河 ５
续 发 展 是 基 础 建设 应 把 握 的 方 向 ，发 展 水 路 运 输 正 是 符 合
３ ＣＷＴ中国水运 ２ ０ ・ ２ ４ ０ ８
亩 ，杭 州 段 ６ ５ ７ ０亩 ， 其 中 二 通 道 ６ ９ ３ ０亩 （ 嘉 兴 １６ 含 ３０
亩） 。设 计 建 设 工 期 ４年 。
避 免 出 现 交 通 港 航 单 打 独 斗 的局 面 ，要 积 极 营 造 齐 抓 共 建
２ ．ｋ ６ ｍ；杭 州 段 “ 改 三 ”３ ．ｋ ４ 四 ５７ ｍ、新 建 ２ ． ｍ （ ６４ ｋ 境 内 ５ ５ ｍ） 项 目估 算 投 资 ９ ．ｋ 。 ６ ５亿 元 ，杭 州 段 ７ ． ７ 其 中二 通 道 ７ ２亿 元 （ 嘉 兴 ５６ｋ 投 资） 含 ． ｍ ５ 。项 Ｈ征］
航 道 整 治 工 程 的两 个 子项 目之 一 。 运 河 浙 江 段 工 程
三 大项 目概 况
杭 甬运 河 杭 州 段 工 程 。该 工 程 航 道 全 长 ５ ． 公 里 ，起 ５８ 于杭 州 三 堡 ，经钱 塘 江 上 溯 至 ｉ 江 口入 浦 阳 江 ，在 萧 山 区
三 级 航 道 １ ２ １ ｍ， 其 中 “ 改 三 ”９ ． ｍ，新 建 ２． ｋ 四 ５ ｋ ７
这 一 发 展 模 式 的 需 要 。 近 年 来 ，水 运 基 础 设 施 建 设 得 到 了 政 府 的 高 度 重 视 ， 国家 和 地 方 政 府 对 水 运 建 设 的投 资 力 度 因 此 而 加 大 ，随 着 浙 江 交 通 三 大 建 设 和 港 航 强 省 战 略 的 实 施 ， 以及 杭 州 水 运 强 市 、城 市 化 发 展 的推 进 ，杭 州 港 航 迎 来 了 一个 水 运 基 础 设 施 建 设 快 速 发 展 的机 遇 期 。 当前 ，即 将 建成 的杭 甬 运河 以及 正 在筹 建 的富 春 江 船 闸改 扩 建 工 程 、
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( 安全文化 )
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三个创新推进水运安全文化建
设(新版)
Safety culture is the product of human civilization, and corporate safety culture is to provide a guarantee for safe production in production, life and survival activities of enterprises.
三个创新推进水运安全文化建设(新版)
当今，交通水运安全文化建设和安全生产管理工作与我国经济高速发展相伴已进入一个新的历史发展阶段，面临许多新情况、新问题。
它要求我们以创新的思路来应对新的挑战。
在今后一个相当长的时间内，作为辖区内重点水运单位，我们板桥汽渡水运安全管理模式创新的思路是：形成“以人为本”为中心，以健全的安全管理制度为基础，以事故防范为目标，以科技进步和管理方式现代化为手段，以强化宣传教育、提高职工素质为保障，以遏制或减少重特大事故为重点，以不断健全安全责任主体的自我约束机制为关键的现代安全生产管理模式。
以健全的安全管理制度为基础，推进管理体系的创新
我们在原有的安全管理制度基础上，不断提升交通水运安全文化建设的水准，不断推进安全生产管理体制的创新。
根据交通部交
海发【2001】383号《关于发布(试行)的通知》和江苏省地方海事局发布的苏地海事【2001】202号文件要求，我处率先在全省汽渡行业贯彻实施《NSM规则》，建立安全管理体系（SMS）。
我处自一九九六年四月建渡以来，始终坚持“安全第一、预防为主”的方针。
加强管理，虚心学习、借鉴兄弟单位先进的管理经验，实行安全管理新机制，努力实现安全管理横向到边、纵向到底，不留死角。
制定了一整套安全措施、规章制度、操作规程、应急预案，做到有章可循、防患未然，取得了较好成绩，连续十一年实现安全“零”点目标。
多次被评为省、市、厅、局及全系统先进和文明单位。
根据调查评估出来的结论，我们对本处的SMS进行了设计，其目的是建立具有汽渡特色的SMS，在充分利用原来安全管理相关文件的基础上，反复修改编制完成了《安全管理手册》、《安全管理职责》、《安全管理程序》、《安全管理须知》、《安全管理应急》、《安全管理体系文件清单》等文件。
初步建立了具有汽渡特色的SMS。
通过采取走出去、请进来的办法先后开展了10余次培训活动，培训面覆盖了全处体系内所有人员。
广大职工还创新编写一些安全生产中朗朗上口、易于掌握的
格言妙语，促进了企业的安全文化建设和渡运生产安全。
以观念转变为先导,实现管理方式的创新
转变观念，实质是使主观认识符合不断发展变化的客观实际，适应新形势的要求，水运安全生产监督管理方式的创新，一是要实现从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。
水运安全生产监管工作的重点应放在重特大事故隐患、重大危险源的预防控制、治理和整改上。
二是要实现由经验型管理向技术型、专业化管理转变。
传统管理方式，无疑已不适应时代的要求，应更多地依靠先进技术和专业化、职业化队伍来实施有效的监管。
三是管理客体应由单位为主的“小安全”管理向全社会的“综合治理”的管理转变。
安全生产管理方式必须适应我国经济市场化和所有制结构的新变化及事故多发的特点，即由过去只注重对国有企业的管理转向对各种所有制企业，尤其是要强化对非公有制中小企业、个体运输企业和外资企业的安全生产监督的全社会的综合治理工作。
四是安全生产主体由分散、横向管理向集中、垂直管理的转变。
职业安全管理工作的职责特点应是依法行政、依法监察，这就要求其管理体
系必须是一个集中、统一和垂直的管理体系。
水运安全生产监管工作的重点应放在重特大事故隐患、重大危险源的预防控制、治理和整改上。
强化安全检查是重特大事故隐患、重大危险源的预防控制、治理和整改上的一项重要措施。
也是我处实现从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变的一项重要举措。
“前”“后”之间，转变的不仅仅是顺序，更关系到一个稳健发展的安全系数和安全监管督查成效的整个流程！我处明确各项检查的责任人与检查周期，实施班组日查、专项周查、全处月查制度，通过不同的明查、巡查、暗访、抽查等形式加大对安全生产各环节监管，对检查整改意见举一反三，狠抓综合整治，有的还开展专题整改活动。
同时在制度上鼓励职工查找隐患，在《安全奖惩制度》中明确职工举报隐患与违章给予奖励。
我们经常在全处组织开展“查隐患找违章”活动，动员全处职工参加，对找出的隐患抓紧落实整改的同时，对参与活动并查出隐患的同志予以奖励，从而进一步调动职工参与排查隐患的积极性，使得隐患排查的活动引向了深入，查出了一些有较大影响的隐患，并得到及时整改，真正把。