全国城镇体系规划纲要(2005-2020年度)
我国沿海区域规划的发展历程和未来展望
我国沿海区域规划的发展历程和未来展望摘要：区域规划是国家大政方针的操作化维度，是宏观调控的重要政策手段，同时又与地方在执行层面上直接关联，对地方的发展建设实践起到提纲挈领的引导作用。
所以，本文对我国沿海区域规划的发展历程和未来进行展望。
关键词：区域规划；发展历程；未来展望一、我国沿海区域规划的发展历程1、产业规划时期（1949年-1977年）这一时期，我国的沿海区域规划以产业布局，更准确地说是工业布局为主导逻辑，一切为国家的工业化服务，规划层次以国家总体规划为主。
具体来讲，这个时期又可细分为3个阶段：1949-1957年为“仿苏阶段”，这一阶段的沿海区域规划主要参考苏联经验，因城建厂，围绕厂、围绕城、围绕工业布局来开展规划部署。
在特殊历史环境下，当时的中央一直维持着备战的预估，将我国的沿海地区作为战时的战略缓冲带来考虑。
当时，虽然天津、上海等沿海城市凭借其工业基础也得到快速发展，但总体看来，沿海地区在国家的整体规划中处于附属地位。
1958-1963年为“冒进阶段”，在“大跃进”运动和三年自然灾害的影响下，全国经济进行整体调整，我国的沿海区域规划基本没有实质性的部署工作，只是跟随产业布局，通过“关、停、并、转”等措施尝试修补城市化冒进带来的后遗症。
1964-1977年为“三线建设阶段”，此时中国面临着较大的战争风险，所以全国上下推进“山、散、洞”的三线建设运动，中国沿海城市的工业部署被抽离出来移向内陆。
为了抵御核打击，也为了缓解粮食紧缺，逆向城市化达到一个前所未有的强度，人口被尽量分散地“平铺”在沿海地区，整个中国沿海地区发展趋于停滞，已基本无区域规划可言。
再加上接下来的“十年动乱”，当时国家的社会秩序受到严重破坏，经济活动近乎停顿。
总体来讲，在产业规划时期，我国的沿海区域规划围绕重工业建设，以城市为中心点状铺开。
在战争风险的威胁之下，沿海地区时常陷入“弃作纵深”的窘境，在全国整体规划中处于边缘地位。
国家新型城镇化规划(2014-2020年)
国家新型城镇化规划（2014－2020年）第四篇优化城镇化布局和形态根据土地、水资源、大气环流特征和生态环境承载能力，优化城镇化空间布局和城镇规模结构，在《全国主体功能区规划》确定的城镇化地区，按照统筹规划、合理布局、分工协作、以大带小的原则，发展集聚效率高、辐射作用大、城镇体系优、功能互补强的城市群，使之成为支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台。
构建以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴，以轴线上城市群和节点城市为依托、其他城镇化地区为重要组成部分，大中小城市和小城镇协调发展的“两横三纵”城镇化战略格局。
第九章优化提升东部地区城市群东部地区城市群主要分布在优化开发区域，面临水土资源和生态环境压力加大、要素成本快速上升、国际市场竞争加剧等制约，必须加快经济转型升级、空间结构优化、资源永续利用和环境质量提升。
京津冀、长江三角洲和珠江三角洲城市群，是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳外来人口最多的地区，要以建设世界级城市群为目标，继续在制度创新、科技进步、产业升级、绿色发展等方面走在全国前列，加快形成国际竞争新优势，在更高层次参与国际合作和竞争，发挥其对全国经济社会发展的重要支撑和引领作用。
科学定位各城市功能，增强城市群内中小城市和小城镇的人口经济集聚能力，引导人口和产业由特大城市主城区向周边和其他城镇疏散转移。
依托河流、湖泊、山峦等自然地理格局建设区域生态网络。
东部地区其他城市群，要根据区域主体功能定位，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，壮大先进装备制造业、战略性新兴产业和现代服务业，推进海洋经济发展。
充分发挥区位优势，全面提高开放水平，集聚创新要素，增强创新能力，提升国际竞争力。
统筹区域、城乡基础设施网络和信息网络建设，深化城市间分工协作和功能互补，加快一体化发展。
第十章培育发展中西部地区城市群中西部城镇体系比较健全、城镇经济比较发达、中心城市辐射带动作用明显的重点开发区域，要在严格保护生态环境的基础上，引导有市场、有效益的劳动密集型产业优先向中西部转移，吸纳东部返乡和就近转移的农民工，加快产业集群发展和人口集聚，培育发展若干新的城市群，在优化全国城镇化战略格局中发挥更加重要作用。
国家中心城市
“国家中心城市”这个概念是国家层面提出来的。
所谓国家中心城市，就是在全国具备引领、辐射、集散功能的城市，这种功能表现在政治、经济、文化诸方面。
国家级中心城市名单：2010年2月，国家住房和城乡建设部发布的《全国城镇体系规划》明确提出建设五大国家级中心城市，分别是环渤海地区的北京市和天津市、东部地区的上海市、华南地区的广州市和中西部地区的重庆市。
主要简介中国国家中心城市发端于2005年，住房和城乡建设部根据《城市规划法》编制全国城镇体系规划时，就提出了这一概念。
2010年2月中国住房和城乡建设部发布的《全国城镇体系规划》中，北京、天津、上海、广州和重庆被确定为中国国家中心城市。
在五个中心城市中，北京是中国的政治中心，上海是中国南方的经济中心，天津是北方地区和环渤海地区的经济中心，广州是珠三角地区的中心，重庆是长江上游的中心。
这是从国家层面肯定了五市在中国具备引领、辐射、集散功能。
能获得国家中心城市的定位，对地区的发展，极具重大意义。
[1]中心城市作用早在2000年，全球GDP的90%就已由城镇生产。
而这90%中，又有50%以上由国家中心级别城市生产。
在城市化与全球化时代，一个国家的地位，正是由中心城市的地位所决定。
所谓“中心城市”是指在一定区域内和全国社会经济活动中处于重要地位、具有综合功能或多种主导功能、起着枢纽作用的大城市和特大城市。
国家中心城市中心城市的城市性质以多职能综合性为主，除包括生产、服务、金融和流通等作用外，大多是政治和行政管理中心、交通运输中心、信息与科技中心和人才密集之地。
按其影响范围大小，分为全国性、区域性和地方性等不同等级。
20世纪80年代以来，中国经济学界通常把对国家或省级地区经济社会发展起主要基地作用的大城市或特大城市称作中心城市，它们构成了全国经济活动网络的主要连接点，对全国国民经济发展起主导作用。
五大国家级中心城市为北京、天津、上海、广州、重庆。
区域中心城市则指武汉、沈阳、西安、深圳等区域大城市。
贵州跨越式发展如何才能上升到国家战略
贵州跨越式发展如何才能上升到国家战略我国区域经济呈现出多级发展、齐头并进之势。
为使经济社会发展长期落后且处于边缘的贵州缩小与其它地区的发展差距,加快实现经济社会发展的历史性跨越,亟需选择正确路径,即将贵州的发展纳入全国发展大局,将贵州跨越式发展方式上升到国家战略。
西部大开发以来,贵州发生了翻天覆地的变化,但是在全国区域经济逐步协调发展的新格局中,贵州加快发展面临的压力日益增大。
今年是我国实施西部大开发战略10周年,国家新的10年深入推进西部大开发的政策正在研究制定当中。
面对新形势和新机遇,加快实现贵州经济社会发展历史性跨越的新突破显得尤为重要和紧迫。
全国区域经济呈现出协调发展的新格局改革开放以来,我国实行了鼓励沿海地区率先发展的区域发展战略,国民经济发展取得巨大成就,综合国力大大增强。
但是,随着这一战略的成功实施和东部沿海经济的迅速增长,经济发展在空间上不平衡的问题日益突出,成为保持经济平稳较快发展和构建和谐社会的阻碍之一。
在这种情况下,中央先后提出了“西部大开发”、“振兴东北地区等老工业基地”、“促进中部地区崛起”等战略,并取得了初步成效。
但由于历史、自然等方面的原因,地区间发展的差距在短期内不仅难以缩小,甚至还有继续拉大的趋势。
为此,在党的十七大召开前夕,国家批准成立成渝统筹城乡综合配套改革试验区,并出台了进一步促进新疆经济社会发展的若干意见。
之后,党的十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,要求增强发展协调性,确保2020年城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成。
随后,国家区域经济布局进一步展开。
2007年年底到2008年年底,国家批准成立了武汉城市圈和长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区、广西北部湾经济区、天津滨海新区、河北曹妃甸循环经济示范区等多个经济区。
2008年下半年,在国际金融危机的影响下,东部沿海地区外向型经济遭到了非常严重的冲击,产品出口受阻,一些中小企业处于停产、半停产状态,数以万计的进城农民工返乡,城市经济放缓,并蔓延到内陆地区,国民经济增长的压力骤然加大。
铁岭市城市总体规划文本(2005——2020)
第一章总则第一条规划目的为促进铁岭市社会经济发展，科学合理地进行城市建设，根据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制办法》等有关法律、法规，特制定《铁岭市城市总体规划（2005-2020）》（以下简称本规划）。
本规划是对《铁岭市城市总体规划（1998-2020）》的修编。
第二条规划指导思想（1）贯彻“五个统筹”方针，以构建社会主义和谐社会为基本目标，以科学发展观为指导，编制城市总体规划，充分发挥城市规划的调控作用。
（2）从辽宁省及铁岭市的全局出发，坚持中国特色的城镇化道路，合理确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。
（3）坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，尊重历史文化，突出铁岭城市特色。
（4）合理确定城市基础设施配置标准和服务水平，协调区域性的大型基础设施的配置，改善人居环境，提高生活质量。
第三条规划原则（1）坚持城乡区域协调发展的原则。
（2）坚持生态优先的原则。
（3）坚持公平和谐的原则。
（4）坚持资源节约的原则。
（5）坚持与相关规划协调一致的原则。
第四条规划依据（1）《中华人民共和国城市规划法》（1990年）（2）《城市规划编制办法》（2006年）（3）《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号文）（4）建设部《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》（建规[2002]218号文）（5）《辽宁省域城镇体系规划（2003—2020）》（6）《铁岭市国民经济和社会发展第十一个五年规划及2020年远景目标纲要》（7）《铁岭市城市总体规划（1998-2020）》（8）国家、省、市相关法律法规和标准规范第五条规划期限本次铁岭市总体规划修编的期限为2005年---2020年，其中：近期2005—2010年；远期2011—2020年；远景为2020年以后。
第六条规划目标以科学发展观统领全局，以加速发展、促进老工业基地振兴和建设和谐铁岭为主题，以优化经济结构、转变经济增长方式为主线，以提升工业化、城镇化、产业化水平为重点，以打造沈铁工业走廊为载体，以改革开放和自主创新为动力，以促进人的全面发展、不断提高人民群众物质文化生活水平为出发点和落脚点，科学合理地编制铁岭的城市总体规划，促进铁岭国民经济和社会可持续发展，将铁岭建设成为充满生机与活力的新铁岭、大铁岭，建设成为适宜人居、适宜创业、适宜休闲度假的中国北方水城。
重庆市城市总体规划(2005-2020年)新闻版
重庆市城市总体规划（2005－2020年）一、什么是城市总体规划（一）城市总体规划的主要任务综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。
（二）城市总体规划如何制定城市人民政府负责组织编制城市规划，直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批，在报请审批之前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。
根据实际需要，在编制总体规划前可以编制城市总体规划纲要。
（三）城市总体规划的期限和范围城市总体规划的期限一般为20年，同时对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。
总体规划中包含近期建设规划，对城市近期的发展布局和主要建设项目作出安排，近期建设规划期限一般为五年。
城市规划区范围是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。
（四）城市总体规划的主要内容城市性质和发展方向、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系和河湖、绿地系统，各项专业规划，近期建设规划。
二、重庆历次城市总体规划概况（一）陪都十年计划重庆陪都建设计划委员会在1946年4月，完成了现代重庆的第一个城市规划---《陪都十年建设计划草案》，提出了疏散市区人口，降低人口密度，发展卫星城镇的设想，在渝中半岛以外规划了弹子石、沙坪坝、铜元局等12个卫星市，香国寺、杨家坪、新桥等18个卫星镇和五里店、歇台子、九龙坡等12个预备卫星市镇。
（二）重庆城市初步规划重庆于1960年编制完成了解放后的第一个城市总体规划《重庆城市初步规划》。
城市用地继续“大分散、小集中、梅花点状”的布局原则，强调将工业在更大范围内分散，规划了市中区、大杨区、大渡口区、沙磁区、中梁山区、江北工业区、弹子石工业区、南坪工业区、李家沱—道角工业区等9个片区，在外围规划了北碚、歇马、西彭和南桐4个卫星城。
酒泉市城市总体规划(2005-2020)
酒泉市城市总体规划(2005-2020)酒泉市人民政府上海同济城市规划设计研究院二〇〇八年十月目录一、总则 (2)二、市域城镇体系规划 (3)三、城市总体布局 (9)四、土地使用规划 (11)五、对外交通规划 (16)六、城市道路交通规划 (17)七、绿地与水系统规划 (18)八、景观风貌规划 (20)九、历史文化名城保护规划 (22)十、旧城改造规划 (25)十一、市政公用设施规划.................................2 6 十二、防灾环卫设施规划.................................3 2 十三、郊区规划 (38)十四、附表 (41)一、总则1、规划指导思想（1）根据构建和谐社会的要求，按照甘肃省新一轮城镇体系规划的战略要求和总体部署，处理好城市发展与区域整体发展的关系，充分发挥酒泉的优势条件，酒嘉联动，促进区域社会经济的持续协调发展。
（2）贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展的原则，处理好经济发展和环境保护的关系，留足自然生态涵养空间，保护和维护酒泉的自然环境优势，探索和实践循环经济和资源节约型的经济社会发展模式。
（3）积极保护和修缮历史文化古迹，保持历史城区的风貌格局，处理好城市开发与历史保护的关系，延续酒泉城市的历史文化脉络，充分挖掘酒泉城市的历史文化内涵。
（4）依循城市发展的科学规律，立足现实，着眼长远，留足未来城市发展的空间，处理好近期建设与远期发展的关系，促进城市建设的有序发展。
（5）按照城乡统筹的原则，处理好城市建设和“三农”问题的关系，促进城乡一体化发展，以实现城乡社会的全面富裕为目标。
2、规划理念本次规划的核心理念是培育酒泉城市持续发展的核心竞争力。
规划重点在构建和谐的酒泉、活力的酒泉、宜居的酒泉、生态的酒泉、人文的酒泉等五个方面强化城市的核心竞争力，促进酒泉城市的持续发展。
3、规划期限规划期限为2005－2020年。
其中，近期规划至2010年，远期规划至2020年。
宜昌市城市总体规划(2005-2020年)概况
宜昌市城市总体规划（2005-2020年）概况一、规划编制背景与技术路线（一）规划编制背景宜昌市历史上编制过多次城市总体规划，最近一次城市总体规划（1992-2010年）1994年经湖北省人民政府审批实施，对宜昌市的发展起到重要指导作用。
随着三峡工程的建设完成，外部社会经济环境的改变，宜昌市自身发展以及在区域中的地位都面临各种各样的机遇和挑战，需要通过对1992版总体规划的修编，从规划政策方面对未来发展作出整体把握。
湖北省建设厅于2004年批准宜昌市对上版总体规划进行修编。
对于本次总体规划修编工作产生重要影响的背景因素有如下方面：第一，党的十六大及十六届五中全会报告明确了今后20年我国全面建设小康社会的战略目标，提出城镇化是工业化和现代化的必然趋势，要促进城镇化健康发展，逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。
本次规划的规划期是全面建设小康社会的重要时期，因此规划要立足宜昌实际，从城市规划的角度提出切实可行的实施方案。
第二，十六大之后，中央提出“科学发展观”与“构建社会主义和谐社会”的基本发展原则。
城市规划涉及城市中多方面利益，因此必须坚持以人为本，坚持全面发展，坚持协调发展，坚持可持续发展，将构建和谐社会作为主要目标。
第三，近年来国家《政府工作报告》都提出“促进中部地区崛起”、“抓紧研究制定促进中部崛起的规划和措施”等相关战略。
“中部崛起”战略目标的实现，一是要依靠中央政府的推动，二是要依靠中部地区的自我努力。
在“中部崛起”的大目标之下，具有发展优势的城市和地区将是国家重点扶持的对象。
东部产业转移的承接地，有机会通过努力实现社会经济的快速发展。
宜昌是中部地区独具特色，较有发展活力的城市，具有无可替代的区位和较好的发展条件，必须牢牢把握这一战略机遇期，在国家梯度发展战略中发挥重要作用。
第四，建设部、国土资源部等部委提出的有关土地和城市规划的政策。
主要包括加强基本农田保护，严格控制建设用地规模，严格规划编制和审批，加强资源、环境和生态要素的研究与保护，建设节约型城市。
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摘:全国城镇体系规划纲要（2005-2020）(2012-01-03 16:29:05)转载▼标签：全国城镇体系分类：转：城乡规划与规划管理导言 (1)第一章指导思想与目标 (2)1.1 指导思想 (2)1.2 规划目标 (2)1.3 城镇发展的阶段目标 (3)1.4 技术路线 (3)第二章城镇发展的背景与条件 (4)2.1 城镇发展的国家战略背景 (4)2.2 城镇发展的资源环境条件 (10)2.3 城镇化与城镇发展特征 (15)第三章城镇化与城镇规模预测193.1 城镇化的现状与趋势 (19)3.2 城镇化总体策略 (20)3.3 城镇化政策分区与发展指引 (20)3.4 城镇化水平预测 (24)3.5 城镇规模结构 (29)第四章城镇空间规划 (35)4.1 城镇空间发展策略 (35)4.2 城镇空间布局 (36)4.3 城镇空间发展指引 (41)4.4 省域城镇发展指引要点 (44)第五章城镇发展支撑体系 (47)5.1 综合交通设施 (47)5.2 市政基础设施 (57)5.3 社会基础设施 (60)5.4 公共安全体系 (62)第六章生态建设与环境保护 (63)6.1 生态保护 (63)6.2 环境治理 (64)第七章规划实施 (65)名词解释 (66)大都市连绵区 (66)城镇群 (66)全球职能城市 (66)区域中心城市 (67)门户城市 (67)老工业基地城市 (67)矿业（资源型）城市 (67)历史文化名城 (67)第一章指导思想和目标1.1 指导思想（1）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实现全面小康为目标，落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，推动经济持续快速协调健康发展，合理把握城镇化进度，实现健康城镇化；（2）适应建立健全社会主义市场经济的要求，加强中央政府的宏观调控能力，发挥城乡规划对空间资源的宏观调控作用，实现协调发展，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城镇发展新格局；（3）进一步发挥城镇在国民经济和社会发展中的核心作用，发挥城乡规划的社会服务功能，逐步改变城乡二元结构，促进“三农”问题的解决，建设社会主义和谐社会，全面提高城乡人居环境质量；（4）继承与发扬历史文化传统特色，弘扬民族精神，保护好珍贵的自然与人文资源，创造具有中国特色的，融传统与现代于一体的多样化的社会主义城市新文化。
1.2 规划目标具体落实全面建设小康社会的目标，落实“五个统筹”，实现城镇化和城镇建设的科学决策；实现国家发展战略在地域空间上的落实，协调好工业化和城镇化的相互关系，形成工业化促进城镇化、城镇化促进工业化的良性互动与循环；调各省域城镇体系规划，从全国层面出发，提出省域城镇体系规划进一步完善的意见，促进跨区域的协调发展；导和规范城市总体规划编制，为城市规模的合理确定提供依据和指导。
1.3 城镇发展的阶段目标（1）近期（2005－2010）：与国家“十一五”规划相协调，提出城镇化和城镇建设的重点，确保健康城镇化战略的实施；（2）远期（2011－2020）：与国家中长期规划相协调，确保城镇化的有序和健康发展，实现城乡统筹发展，区域协调发展。
1.4 技术路线重视前提条件分析。
以人口、资源、环境分析为基础，以产业发展政策为指导，分全国城镇发展的条件，全面落实建设资源节约型社会的战略目标。
突出公共政策属性。
以党和国家的政策为依据，体现城乡规划作为政府宏观调控的手段和实现社会服务的重要职能。
根据一级政府一级事权的原则，针对中央政府对空间发展的要求，分层次、分类别提出具有针对性的政策和措施。
现决策的科学化。
高度重视调查研究，与国家批准的各级各类规划相协调，多种收集相关部门、专家和公众的建议和意见，利用航空遥感、卫星照片分析等手段，提高空间资源分析的科学水平，实现决策的科学化。
第二章城镇发展的背景与条件2.1 城镇发展的国家战略背景（1）经济全球化（2）农业发展与农村政策2003 年，农业部《优势农产品区域布局规划》选择了专用小麦、专用玉米、高油大豆、棉花、“双低”油菜、“双高”甘蔗、柑橘、苹果、肉牛肉羊、牛奶、水产品等11 种优势农产品，规划了35 个优产区作为近期发展重点。
优势农产品产业带内的中小城市和小城镇的在农产品加工服务方面的专业将会较大水平提高。
（3）国家产业发展前景（4）国家区域政策的要求（5）小康社会的目标2.2 城镇发展的资源环境条件（1）自然生态条件（2）土地资源条件（3）水资源（4）油气资源条件（5）矿产资源条件（6）环境条件2.3 城镇化与城镇发展特征（1）我国正处于城镇化快速发展阶段，但区域发展不平衡（2）城镇空间承接了大量的农村富余劳动力，但准城镇化人口大量存在（3）城市区域化和区域城镇化态势显现，需要区域空间发展的指导（4）城乡规划作用显现，区域协调有待加强第三章城镇化与城镇规模预测3.1 城镇化的现状与趋势（1）人口发展趋势（2）城镇化发展趋势判断3.2 城镇化总体策略根据我国城镇化发展的趋势，以生态资源环境条件为前提，充分利用市场对经济要素的配置作用，加强政府的宏观调控能力，创造良好的人居环境，促进工业化与城镇化的良性互动，推动国民经济持续快速协调健康发展，提高我国的综合国力和国际竞争力，实现健康城镇化。
根据东、中、西和东北不同地区的资源和环境条件，坚持城镇发展与资源、环境相协调，因地制宜，分类指导，实行差别化的城镇化策略和城镇发展模式，走有中国特色的城镇化道路。
3.3 城镇化政策分区与发展指引根据城镇化总体策略将我国的城镇化政策区划分为东部、中部、西部和东北四大地区。
东部地区包括北京、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、海南等10 个省级行政区和港澳台地区；中部地区包括山西、河南、安徽、江西、湖北、湖南等 6 省；西部地区包括陕西、甘肃、宁夏、内蒙古、青海、西藏、重庆、四川、贵州、云南、广西、新疆等12 个省级行政区；东北地区包括黑龙江、吉林、辽宁等三个省级行政区。
3.4 城镇化水平预测（1）全国总人口预测（2）全国城镇化水平预测（3）分省（自治区、直辖市）人口预测（4）分省（自治区、直辖市）的城镇化水平预测（5）省会、计划单列市市域人口与城镇化水平预测（6）流动人口预测3.5 城镇规模结构（1）全国城市规模结构预测全国城市规模结构预测（市辖区人口）：我国市辖区人口超过1000 万的巨型城市2010年有上海、北京、重庆、天津4 个直辖市；2020 年将增加武汉、广州2 个，共达到6 个，分别分布在京津、长江三角洲、珠江三角洲、中部、西部地区的国家战略层次的中心区域位置。
全国城市规模结构预测（市辖区非农业人口）：2003 年我国超过250 万人的城市有北京、上海、天津、沈阳、哈尔滨、南京、武汉、广州、重庆、成都、西安11 个。
2010年新增大连、长春、杭州、济南、青岛、深圳、石家庄、太原、郑州、长沙、昆明11 个。
2020年再新增宁波、厦门、合肥、福州、南昌、南宁、贵阳、兰州、乌鲁木齐9 个，共到31 个。
其中，超过500 万人的城市2010 年有北京、天津、上海、重庆、沈阳、南京、武汉、深圳、广州9 个，2020 年新增长春、哈尔滨、济南、成都、西安5 个，共达到14 个。
超过1000 万人的城市2010 年有北京、上海；2020 年新增天津、重庆、广州，共达到5 个。
有潜力超过1000 万人的城市是武汉（2）各省、自治区、直辖市的城镇规模结构预测（3）省会、副省级城市规模预测第四章城镇空间规划4.1 城镇空间发展策略（1）以提高我国参与国际竞争能力为目标，进一步加强京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大都市连绵区和城镇群的发展，进一步完善区域空间结构，带动更多的城镇与地区融入全球经济网络。
（2）以加强我国的多边合作能力为目标，加强具有战略意义的门户城市发展；同时加强跨国界地区（如大湄公河次区域，图们江地区）的专项合作。
（3）以促进区域协调发展为目标，发挥东部沿海地区的辐射带动作用，加强联系东中西各区域的城镇轴带建设，培育中西部和东北地区的城镇群和中心城市。
（4）以构筑和谐社会为目标，防止落后地区城镇的边缘化，积极扶持革命老区和少数民族地区城镇的发展；积极促进资源枯竭城市的健康转型；积极扶持老工业基地城市的产业升级换代和城市功能多样化。
（5）以保护生态环境和合理利用资源为目标，保护好区域自然、人文资源，做好历史文化名城的保护工作，促进风景旅游城市发展。
（6）以促进城乡统筹为目标，积极促进小城镇的发展。
加强小城镇为农业产业化配套服务水平和对广大农村地区的基本服务能力；加强小城镇道路交通和社会服务基础设施建设，提高小城镇自身的发展动力，强化旅游、商贸等专业职能；加强沿海大都市连绵区内小城镇与中心城市的空间整合力度，提高土地利用效率。
4.2 城镇空间布局（1）空间结构结合城镇空间发展现状、国家产业发展趋势、对外开放格局、区域协调政策,采用“多中心”的城镇空间结构。
培育具有国家空间发展战略意义的五个核心地区和三个门户城市，构建加强区域协作的沿海城镇带和六条城镇发展轴，形成大中小城市协调发展，网络状、开放型的城镇空间结构。
“多中心”是指三个大都市连绵区和十三个城镇群。
五个核心地区是指以北京为中心的京津冀大都市连绵区，以上海为中心的长江三角洲大都市连绵区，以广州和香港为中心的珠江三角洲大都市连绵区，以重庆和成都为中心的成渝城镇群，以武汉为中心的江汉平原城镇群。
他们是国家利用国内、国外两个市场，参与经济全球化竞争的龙头，也是引导国家实现全面发展的核心地区。
三个门户城市是指哈尔滨（东北）、乌鲁木齐（西北）、昆明（西南）三个门户城市，是国家提升与周边国家的合作能力，建设陆路对外通道的重要支点。
沿海城镇带是指沿渤海、东海、黄海和南海的城镇发展地区。
是推进东部发展，加速国家现代化进程，缩小我国与发达国家经济、技术水平差距的重点区域。
六轴是指南北向的京广发展轴（含京九线）、京－呼－包－银－兰（包括西宁）－成－昆－北部湾发展轴、哈大发展轴；东西向的长江发展轴、陇海－兰新发展轴、上海－南昌－长沙－贵阳－昆明发展轴（2）重要类型城市重要类型城市是指影响力大，带动作用强的全球职能城市、区域中心城市，和具有特殊职能和特殊类型的城市，如门户城市、老工业基地城市、矿业（资源）型城市、历史文化名城、革命老区和少数民族地区城镇全球职能城市。
类城市在我国具有重要的战略地位，在发展外向型经济以及推动国际文化交流方面具有重要作用。
这类城市有可能发展成为亚洲乃至于世界的金融、贸易、文化、管理等中心。
主要指北京、天津、上海、广州、香港。
区域中心城市。
区域中心城市的培育发展将促进区域经济社会的发展，缩小地区间发展水平的差距。