中国城市体系现状特征
我国近现代城市化特征及原因
我国建国以来城市化进程特征及原因摘要：本文回顾了建国以来我国不同阶段城市化概况，从经济结构以及深层机制上对城市政策的制定进行了新的剖析。
关键词：城市化城镇化城市化进程一、城市化简介1、城市化的概念城市化（urbanization），又称为城镇化或都市化，是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。
《辞海》对此的解释是“指人口向城市集中，农村地域转变为城市地域的过程。
表现为城市数目增多、规模扩大、城市人口占总人口比重提高。
”总的来说，城市化就是生产力进步所引起的人们的生产方式、生活方式以及价值观念的转变的过程。
2、我国近代城市化概况早在宋朝时期，我国就有了较为发达的商品经济，在宋代经济发展的基础上，虽然经历了元代外族入侵的重创，但至明朝已然出现了以私人手工作坊、手工工场为代表的资本主义萌芽。
进入近代以后，进入近代以后，真正意义上的城市化开始在中国出现，但受社会政治、经济、文化等多种因素的制约，我国的城市化也呈现出与其他国家和其他民族截然不同的模式。
首先是入侵带来的脱离自身独立发展的殖民地色彩，使得中国的城市化不得不根植于半殖民半封建的特殊历史背景下。
其次是商业化先于工业化导致城市工业难以吸收过剩劳动力，城市对农业人口的吸引力有限。
再次是自然灾害和传统“小农经济”瓦解的天灾人祸夹击下农民被迫涌入城市谋生，带来消极的城市化效应。
二、建国以来城市化进程1949年伴随着新中国的成立，结束了百年以来政局动荡、战争不断的混乱局面，进入了一个稳定发展的全新时期。
但纵观建国六十年来的城市化进程，其过程也非一帆风顺，这一时期我国的城市化主要可以分为以下几个阶段。
1、1949~1957年：城市人口迅速增长时期1949年新中国成立之初，随着政治稳定，经济恢复发展，全国上下于一片废墟之中呈现出“百废待兴”的状貌。
据国民政府内政部1947年编印的全国行政区域简表，1947年全国共有69个设市城市，新中国成立后，经过调整新设，1949年底城市数增加到136 个，建制镇2000多个，城镇人口4900 万。
5.当代中国市政体制
4
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5.4 市政管理体制改革
5.4.2 市政管理体制改革的基本方向
合理界定市政职能， 建设有限政府。
科学设置市政机构， 推进大部门制改革。
合理设置行政层级， 建设扁平化政府。
推进市政管理法治化，建设 法制城市。
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第5章 当代中国市政体制
5.1 5.2 5.3 5.4
中国市政体制沿革 中国市政管理体制
城市纵向组织结构 市政管理体制改革
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5.1 中国市政体制沿革
5.1.1 中国市政体制的草创和沿革
中国城市发展具有悠久的历史，但是市建制的出现却相对较晚。直
人民团体 居民委员 会 民主党派组 织和政治协 商会议 企业 非营利性 组织
广大市民
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5.2 当代中国市政体制
5.2.2 当代中国市政职能
市政职能是指市政府在城市治理中依法履行的各项职责和功能的总称。广 义地讲，市政职能包括立法职能、行政职能和司法职能。狭义地讲，市政 职能是城市行政机关承担的行政职能。
1.行政职能的主要内容
行 政 执 行 权 行政 领导 与管 理权 行 政 制 令 权 行 政 监 督 权 人 事 行 政 权 行 政 保 护 权
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5.2 当代中国市政体制
5.2.2 当代中国市政职能
2.城市行政职能的发展趋势
我国城市政府的现行职能是在特定历史条件和制度环境下的产物。市场经 济的发展,客观上要求改变“政企不分”、“政事不分”、“政社不分”的 问题,改变行政机关的部门主义、本位主义、互相扯皮和利益冲突问题,扭 转全能政府、职责不清等问题。
分析我国城市和城市化的发展趋势
一、我国城市化的现状据建设部最新统计,截至1999年底,中国城市数量已增加到666个。
其中, 百万人口以上的特大城市有32个，人口在50万至100万的大城市有43个，人口在20万至50万的中等城市有192个，人口在20万以下的小城市有近400个，均比前几年大幅度增长. 在长江三角洲、珠江三角洲、辽东半岛和京津唐等地区, 目前已形成比较完整的城市群体,其中有200多座城市在原来小城镇的基础上迅速发展成为中等城市。
目前，东部地区、西部地区的城市数量分别占全国总数的44％和19%.广大中西部地区城市化发展速度加快，城市布局正逐步由疏到密，促进了全国经济的整体发展。
建设部专家预计，中国城市化进程在21世纪初将迅速加快, 到2010年,中国城市人口将达到 6.3亿,城市化水平将提高到45%.中国城市化水平为36％,据报道，中国当前的城市化水平严重滞后于工业化水平，已经显现出对经济增长的制约; 下一步中国的现代化进程必然要以提高城市化水平为重大课题。
现在世界的平均城市化水平约为47％,发达国家和地区约二、我国城市化的发展趋势随着改革开放的进一步深化, 中西部地区的大开发, 以及各项政策措施的不断完善，我国城市化进程将进入又一个高速发展时期。
近来，国家和各省市出台了一些户籍管理的新措施, 这些措施更加灵活, 如在城市有了自己的住房，有稳定的职业, 有稳定的收入，就可将户口转到所在城市。
这样，使原来“打工族” 的一部分就转为真正的市民，加快了城市人口的增长，促进城市化进程。
另外, 随着中西部地区大开发的深化，经济的快速发展，大批的开发者、投资商将不断地涌向中西部城市,使中西部地区城市化进程加快，新城市不断增加。
未来20年每年有1200万农村人口要转移到城镇地区,今后一个时期我国将每年增设20个左右的新城市, 设市坚持向中西部倾斜。
大量农村人口转移到城镇地区，这将大大加快我国城市化进程。
再过20年我国的城市将达1000个以上, 城市人口将占全国总人口的60％以上,达到世界发达国家水平。
中国城市空间特征
一、中国城镇体系的空间分布特征如前所述，长期以来我国城镇分布由于历史、地理和社会经济发展多种因素的影响，其空间分布形态一直呈现自东而西，由密到疏的扩散发展特征。
建国后国家尽管加强了中、西部地带城镇的建设，但其分布的地域差异仍然具有如下特征：（一）城镇分布东密西疏从我国目前城镇网密度看，城镇体系内城镇密集东部的格局基本没有改变，表现为东密西疏的空间分布总特征。
据1985年统计资料，我国现有城镇7928座，平均每万平方公里有8.26座城镇。
由于我国正处于城镇经济大发展时期，城镇网密度的分布既继承了历史上城镇分布的基础，又受到了国家生产力布局自东而西推移的影响，表现为代表历史遗存主流的城镇网密度密集于东南的格局基本未变；同时作为新城市（镇）迅速崛起的“三线”建设地区，其城镇网密度正在发生根本的改变这两大特征。
1.城市网密度从1985年全国城市网密度看（表8-1），台湾省是我国城市分布最密集省区，每万平方公里有5个城市；上海、江苏、山东、安徽、河南、辽宁、浙江等省、市，是我国城市分布次密集地区，城市网密度为每万平方公里1个城市以上；湖南、天津、广东（包括港、澳地区）、福建、湖北、江西、吉林、山西、河北、宁夏、北京等11省、市、区城市网密度居中，达每万平方公里0.5个城市以上；广西、陕西、贵州、黑龙江、四川、甘肃、云南、内蒙古等8省、区城市网密度较低，在每万平方公里0.1～0.5座城市之间；而新疆、青海、西藏三省区城市网密度最疏，每万平方公里还不到0.1座城市。
采用中位数法将各省区城市网密度分为四级并绘成“中国城市网密度示意图（1985年）”，可以明显地看出我国城镇体系的城市网分布表现为西疏东密，城市网密度从东向西逐渐递减（除河北、北京地区为低谷外）的规律（图8－1）。
2.镇网密度从全国镇网密度看，就省区而言，也存在着较大的地域差异（表8－1）。
位居东部沿海地带的上海、浙江、山东三省、市，是我国镇网密度最高的省区，每万平方公里镇数均在40以上；其次是中部地带的山西、湖北、湖南等省区，镇网密度也达到了每万平方公里20个镇以上；再次是辽宁、江苏、广东（包括港、澳地区）、台湾、福建等沿海省区和陕西、贵州、云南、四川、江西、吉林、广西等中部地带省区（它们多为“三线”重点建设地区），镇网密度在每万平方公里10—20个镇之间；其它省区镇网密度最低，一般均在每万平方公里10个镇以下。
中国城镇化发展出现的问题与对策
中国城镇化发展出现的问题与对策改革开放以来，伴随着经济的快速增长，中国的城镇化进程也快速推进，取得了巨大的成就。
城镇化是国民经济和社会发展的大战略, 积极稳妥地推进中国城镇化是全面建设小康社会, 解决中国三农问题, 发展中国特色社会主义的基本途径之一。
本次讨论我们围绕中国城镇化的发展现状及存在的问题, 揭示城镇化过程中的真正需求和发展目标, 进而提出合理的发展对策。
一、我国城镇化发展的问题1．城镇化水平较低且存在虚高问题2006年，中国的城镇化率为43．9％，低于与中国人均实际收入大体相当的国家55％的平均水平。
同时，尽管中国整体经济增长快于一些发展中国家，但同这些国家在它们经济高速成长时期的城市人IZl增长率相比，中国城市人口年均增长率却相对较低。
从国际比较的角度看,我国城镇化水平与工业化水平和同等收入国家的城镇化水平仍有较大差距, 比同等城镇化水平和同等收入水平国家的城镇服务业发展也远为滞后。
按现在的统计口径，虽然有很多人被统计在城镇人口中，但由于户籍制度限制、公共服务不足等原因，他们并没有真正融入到城市生活中，没有享受到城市现代文明的成果。
严格地说，这些人不属于被城市化了的人口。
如果剔除这部分人，则中国城镇化水平更低。
2. 城镇化的区域差异较为明显改革开放以来, 我国的城镇发展体系逐渐走向成熟。
以城市特别是大城市发展为代表的、城市区域空间为主体发展的新格局日益显现, 一些区域具有区位、资源和产业优势, 已经达到了较高的城市化水平, 形成了城市发展相对集中的城市群。
除原有的长三角城市群、珠三角城市群、环渤海城市群外,山东半岛城市群、辽中南城市群、中原城市群、长江中游城市群、川渝城市群和关中城市群等也开始形成。
2006年, 我国城镇人口5. 77 亿人, 城镇化率43. 9%。
由于各地基础不同, 加之经济社会发展程度的差异, 我国不同地区城镇化发展水平各不相同。
从区域来看, 东北地区城镇化水平最高,东部沿海地区较高, 中部地区次之, 西部地区最低。
中国生态城市建设的现状_问题_对策
中 国 生 现状 态 城 市 建 设 的
问题
对策
潘安敏 郭冬梅
一、引言
环境意识普遍提高， 人们对于城市
生态城市建设是人类文明进 环境的要求标准更高。为此， 一些
步的标志， 是城市发展的方向。回 学者提出了建设生态城市的设想，
顾世界城市发展的历程， 人类对于 即要求城市环境在物质、能源、水、
坏 ”、“ 边 治 理 、边 污 染 ”的 情 况 发 生， 政府应该强化执法监督， 坚决 制止以破坏环境为代价的获利行 为。不仅如此， 公众参与还应体现 在公众参与环境决策和环境监督， 鼓励公众参与环境投资， 支持个人 保护环境的行为等。
３．提 高 环 保 和 生 态 意 识 ， 建 设 有特色的个性化生态城市。环境质 量是生态城市建设的基础和条件。 环 境 保 护 是 城 市 生 态 建 设 、生 态 恢 复和生态平衡维持的重要而直接 的手段。提高公众的生态意识， 就 是使人们认识到自己在自然中所 处的位置和应负的环境责任， 尊重 历史文化， 改变传统的消费方式， 增强自我调节能力， 维持城市生态 系统的高质量运行。提高公众的生 态意识除了用各种形式加强宣传 和教育外， 还应让市民亲身感受到
会带来严重污染的生活垃圾， 如电 池 、塑 料 制 品 以 及 其 他 化 学 合 成 制 品等， 往往与普通生活垃圾混装， 给处理工作造成困难。
四 、中 国 如 何 进 行 生 态 城 市 建设
针对我国生态城市建设的现 状和存在的问题， 我们认为， 中国 进 行 生 态 城 市 建 设 必 须 以“国 情 ” 为基点， 有的放矢， 才能取得良好 效果。中国是发展中国家， 综合国 力 、科 技 水 平 、人 口 素 质 、意 识 观 念 与发达国家相比差距较大， 城市环 境 基 础 差 、底 子 薄 ， 城 市 建 设 资 金 短缺， 城市化率较低、农业人口多。 据此， 我们特提出以下生态城市建 设的对策：
中国城市化发展及其特点
中国城市化发展及其特点中国城市化发展及其特点摘要：我国城市化道路蜿蜒曲折,经历了一个连续而又不稳定的发展阶段。
这段曲折历程又可分为四个时期:①1949—1957年城市化短暂健康发展时期;②1958—1965年城市化剧烈波动时期;③1966—1978年城市缓慢发展和城市化徘徊停滞时期;④1978年至今,城市化进入持续稳定的加速发展时期。
目前,我国城市化水平已由1949年的10.6%上升到1997年的29.62%。
关键词：：城市化进程、城乡二元、改革开放、集约型城市化、健康发展、区域城市化城市化一直是经济社会发展的热点，世界城市化发展的经验表明,城市化快速发展是任何一个国家或者地区不可逾越的阶段。
城市化是伴随着工业化的步伐前进的，是由农业为主的传统乡村社会向工业、服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变，产业结构的转变，土地及地域空间的变化。
改革开放以来，中国城市化进程明显加快，现阶段已进入到高速城市化的起飞线上。
如何依照可持续发展理论，积极稳妥地推进城市化进程，是21世纪中国必须面对的一个重大课题。
一、中国城市化发展的历史回顾一百多年来，中国城市发展的进程，走的是一条十分曲折、反复的道路。
从十九世纪下半叶，到二十世纪中叶，由于受到世界列强的侵略，以及受到军阀割据的困扰，我国城市化的发展十分不均衡，有些地区，比如上海，城市迅速扩张，另一些地区则完全处在工业化的进程之外。
中华人民共和国成立以后，城市布局有了比较明确的规划。
但是，自50年代中期以后建立了城乡二元分割的社会结构，使得城市化长期处于停滞状态，更有甚者，在较长的一段时间里，实行的是“反城市化”战略，也就是说，大规模地将城市人口迁往农村，比较典型的如：知识青年上山下乡，市民返乡，干部下放等等。
此种逆历史潮流的作法，非但不能真正解决城市人口聚集问题，反而使我国的城市化问题积蓄、矛盾累积。
由于我国的城市化长期处于停滞状态，这样，到了改革开放以后，人口从农村向城市的流动就呈现出一种突然爆发的局面。
我国城市规模两极分化的现状与原因
人口100万-2007 19 12 81 62万50万-100万6 35 29 118 8320万-50万32 80 48 151 7120万以下84 49 -35 264 215合计132 193 61 655 462图1：不同人口规模城市的数量数据来源：《中国城市统计年鉴（2009）》。
（二）城市间经济水平差距巨大从城市经济规模来看，一线城市的经济规模巨大，而广大中小城市的GDP总量不高。
截至2008年底，我国有13个城市市辖区人口超过400万（北京、上海、天津、重庆、南京、杭州、深圳、沈阳、广州、西安、武汉、哈尔滨、成都），这13数据来源：《中国统计年鉴（2009）》、《江苏统计年鉴（2009）》、《山东统计年鉴（2009）》、《中国城市统计年鉴（2009）》、各城市年度国民经济和社会发展统计公报等。
四、我国城市规模两极分化的原因（一）市场选择下的城市规模有“两级分化”的倾向在市场的选择下，城市的实际规模会大于最优规模，这个理论已被经济学界证明。
埃德尔等人的成本一收益理论分析能较好地分析城市实际规模与最优规模之间的关系。
如图3，平均成本曲线（ AC）代表每个城市居民负担的成本，平均收益曲线（AB）体现了规模经济带给城市居民的收益。
平均收益曲线随着城市人口的增加先升后降，因为在城市扩大规模的初期，规模经济效应的作用表现得很明显，当城市规模进一步扩大时，会增加城市的交通成本、产生污染、拥挤等外部负效应。
平均成本曲线随着人口的增加一直上升，原因很简单，在城市空间不变的情况下，人口数量的增加必然引起拥挤程度的增加。
对于一个迁移者而言，他对进入城市的收益和成本进行比较后，才会决定是否迁入到这个城市，只有当收益大于成本，他才会考虑迁入。
因此，当AB> AC，城市人口增加；AB=AC时，城市人口不再增加，城市达到均衡，得到城市的实际规模点E。
但是，城市的最优规模点由边际成本曲线（MC）和边际收益曲线（MB）的交点D决定。