论非营利组织社会公信力的建设
关于如何提高我国NGO组织的公信力之浅议
在满足社会多元化需求 、提供公共产 品和服务上 ，产生功 能性和效率上 的缺陷。 在资金上受制于他人 的情况使非政府组织在 向社会提供公 共产品和 服务 的时候 ，不能单纯 以自己的立场来独立 的行使权力 。而捐 赠者在提 供何种产 品和服务时 占据着十分重要的地位 ，拥有很高 的话语 权。而他 们在决定时 ，很可能依据 自身 的偏好 ，忽略社会的真正需求。 非政府组织 的工作人员水平不一 ，存在着业余化 的情 况。不管是在 机构管理还是在项 目执行 上 ，非政 府组织 对 于人员 的需 求量 是 十分大 的。面对如此庞大 的人员 ，非政 府 组织难 以对 其进 行专 业 的招聘 和培 训 。因此 ，参加志愿服务的大多是有志愿服务的精神 ，但是可 能缺乏专
康 发 展
种新兴组织 ，在发展上不像 国有经济那样迅速 ，完善程 度也不 比一般 的民营经济 ，这种非营利组织本身靠 的就是捐助和扶 持 ，若得不 到国家 的扶 持和正确的引导 ，Ｎ Ｇ Ｏ组织必然不能够得到 良好的发展 。 ２ 、经济转 型期 ，政府和社会责任模糊 当前 ，我国正处于经济转 型关键期 ，各方 面的工作 都在深 入开 展。 市场经 济快 速发展 ，但发展不完善 ，在很多领域 中政府 的宏 观调控还 占 有较 突出的地位。我国的 国家性质和初级 阶段 的基本 国情 ，决定 了我国 的经 济体制必然不能像西方 国家实现完全 的市场化 。改革的不深入 ，使 很 多组 织不能依靠社会力量发展 的组织得到 自由的发展 ，深受政府 的制
关 键 词 ：ＮＧ Ｏ组 织 ：公 信 力 ；监 管
近 日，海南省 因强 台风 “ 威 马逊 ”而遭受 到了特大 的洪涝 灾害 ，中 国红 十字会在第一 时间捐 赠了大量物资。但是 ，救灾物资 中的大量棉被 却引起 了广大人 民的质疑 浪潮 ，“ 三伏天送棉被 ” ，使 中国红十字会再一 次站在 了舆论 的风 口浪尖上 。 自从郭美美事件之后 ，红 十字会相继被爆 出许 多丑闻 ，公信 力大大 下降 ，红十字会成 为了 “ 公信力 的负 资产” ；公 信力下降 的情况 不只存 在在于像红 十字会这样 的 国际性的 ＮＧ Ｏ组 织 中，许 多民 间组织也 是这 样 ，２ ０ ０ ９年至今爆发 了一 系列 的民间慈 善组织 “ 骗捐 门” 事件 ，网友 戏称 中国进人 了全 民慈善 的 “ 骗捐 门”时代 。 本来是 以志愿 、服务精神 而标榜 的 Ｎ Ｇ Ｏ组织 缘何 走上 了公信 力下 降的困境？这与我 国社会 主义初级 阶段 的国情 ， 转 型期 经济体制 改革不 深入 有关 ，也和 Ｎ Ｇ Ｏ组织本 身弱小对 政策 的影响力不 够 。Ｎ ＧＯ组 织 内 部构建不完善有关 。我 国处 于改革开放 时期 ，经济体 制中还存在 着很多 的漏洞 ，导致 了我 国 的 Ｎ ＧＯ组 织 只 能在 夹 缝 中生 存 ，这 必 然 会 导致 Ｎ Ｇ Ｏ组 织 的 畸 形 发 展 。 Ｎ Ｇ Ｏ 组 织 公 信 力 下 降 的 原 因 分 析 （ 一） 国家层面原 因分析 ． １ 、我国的以公有制为主体 ，多种所 有制经 济共 同发展 的基 本 经济 制 度 我国当前正处于社会 主义初级 阶段 ， 这一基本 国情决定 了，我国必 然实行以公有制为主体 ，多种所有制经济共 同发展 的基本经济制 度。在 这种 经济体制下 ，国有经济体在经济生活 中占有着重 要的地位 。各 个经 济体 的发展在宏观的层面上依然还是要受到政府 的制 约 ，非公有制 经济 并不 能实现完全的独立发展 ，得到 国家 的关注和扶持也不 可能像 国有经 济那样多 ，自然也不能像 国有经济那样拥有雄厚 的实力 。Ｎ Ｇ Ｏ组织作为
论我国非营利组织公信力的建设
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论我国非营利组织公信力的建设
作者：黄心华卢锐
来源：《沿海企业与科技》2005年第10期
[摘要]当前社会在倡导建立信用时所涉及的领域大多是个人、企业和政府，惟独忽视了非营利组织的公信力建设。
文章在我国非营利组织公信力缺失的原因进行分析的基础上，提出通过构建有效的信息披露机制和完善的非营利组织评估制度，加强非营利组织的监管，以提高非营利组织的公信力，促进非营利组织的健康发展。
[关键词]公信力；信息披露；评估
[中图分类号]C912．2；D648．3
[文献标识码]A。
非营利组织行业提高公信力
非营利组织行业提高公信力在当今社会，非营利组织在推动社会进步、服务社会福利等方面发挥着重要作用。
然而，一些非营利组织的公信力却备受争议。
为了提高非营利组织的公信力，我们需要采取一系列措施和方法。
一、加强内部治理非营利组织作为公共机构，首先需要加强内部治理。
建立合理的组织架构，明确岗位职责和权力边界，有效监督和管理组织内部各个部门和人员的行为。
同时，注重人员培训和选拔，建立科学的绩效评价制度，促进组织内部的健康发展。
二、建立透明度机制透明度是提高非营利组织公信力的关键。
非营利组织应建立健全的财务制度和财务公开机制，定期向社会公布财务状况和资金使用情况。
公开透明的财务报告，有利于增加社会对组织的信任，也方便捐助者监督资金的使用情况。
三、加强信息披露信息公开是提高公信力的重要手段。
非营利组织应主动向社会公开相关信息，包括组织的发展规划、项目执行情况、捐款使用情况等。
通过及时准确地披露信息，增加透明度，提高社会对组织的认可度和信任度。
四、加强社会参与非营利组织应积极与社会各界建立合作关系，广泛倾听和吸纳各界的意见和建议。
开展志愿者活动、公益项目等，加强组织与社会之间的联系与沟通，提高社会参与度，增加公信力。
五、注重社会影响力非营利组织应注重提高自身的社会影响力，通过有效的宣传和传媒合作等手段，将组织的价值观和使命传递给更多的人。
通过提供有针对性的公共服务，回应社会关切，使组织在社会中更具有影响力和公信力。
六、建立监督机制非营利组织应建立独立的监督机制，接受外部的监督和评估。
可以邀请专业的第三方评估机构对组织进行定期评估，对组织的管理和运作进行监督，确保组织的质量和公信力。
总结起来，提高非营利组织的公信力是一项系统性的工程，需要从内部治理、透明度机制、信息披露、社会参与、社会影响力和监督机制等多个方面入手。
只有通过多方努力，才能确保非营利组织的可持续发展，更好地为社会服务。
非营利组织公信力缺失的表现及其治理对策
非营利组织公信力缺失的表现及其治理对策中国非营利组织公信力缺失主要表现为资金监管不到位，违法违规操作严重；进行各种营利性质活动和官办色彩浓厚等。
非营利组织的公信力缺失不仅会影响非营利组织的自身发展，同样会损害公共利益，影响社会公信力建设，影响和谐社会的发展。
进行非营利组织的公信力建设可以从内部和外部制度的建设入手。
内部制度建设可从加强组织的道德建设，完善组织内部的管理机制，公开组织财务信息等方面努力。
外部制度建设可以从完善政府监督制度，建立有效的外部评估制度，加强相关的法律建设等方面入手。
标签：公民社会；非营利组织；公信力；制度建设一、非营利组织公信力问题的提出自20世纪90年代以来，社会逐渐呈现出政府、市场和各种非营利组织“三足鼎立”的状态。
作为第三“足”的非营利组织在我国获得了前所未有的迅速发展，呈现出欣欣向荣的景象。
而多年来，由于受到历史传统、政治和法律环境不完善等诸多因素的影响，作为社会领域重要组成部分的非营利组织也并非一块净土，公信力缺失现象依然存在。
从非营利组织的基本性质与社会功能来看，公信力缺失主要是指非营利组织的组织行为偏离志愿性公益机制，出现资源配置的效率低下，以及价值取向的非公共性现象，从而在满足社会多元化需求，提供公共产品和服务上，产生功能性和效率上的缺陷。
主要体现在以下几个方面。
（一）资金监管不到位，违法违规操作严重1.非法侵占和贪污现象。
非营利组织工作人员利用职务上的便利，贪污挪用组织财产，出现非营利组织财务管理丑闻。
例如，2004年10月19日东方时空以《小会计大案件》为题揭露了，国家自然科学基金会会计卞中贪污挪用公款一案，卞中从1994年开始利用基金会财务管理上的漏洞，在长达8年的时间里，涉嫌贪污1262.37万元、挪用公款2.0993亿元。
2.违规筹资现象。
新华网曾经报道过沈阳“阳光儿童村”的付广荣打着慈善组织的旗号，利用各种手段找寻、编造“烈士遗孤”，四处筹款，直到发生“烈士遗孤”跳墙逃跑的事件。
非营利组织对社会公共政策决策的影响研究
非营利组织对社会公共政策决策的影响研究社会公共政策涉及到人们的日常生活和社会利益，对整个社会的发展和进步具有重要意义。
而非营利组织作为一个重要社会力量，对社会公共政策的决策和制定起着重要的影响作用。
本文将从非营利组织的角度探讨其对社会公共政策决策的影响，并分析其原因和作用机制。
首先，非营利组织在社会公共政策决策中的影响主要表现在其作为公共利益代表的角色。
作为代表民众利益的组织，非营利组织通过开展调研、分析和宣传等形式，将广大民众的声音和诉求传达给政府和决策者，促使政策制定过程更加民主和公正。
例如，环保组织通过宣传环境污染和生态破坏的危害，推动政府加强环境保护的政策制定和执行；妇女权益组织通过倡导和宣传性别平等的理念，促使政府采取措施保障妇女的权益。
这些非营利组织通过发声和倡导行动，让政府和决策者更加关注社会的弱势群体和公共利益。
其次，非营利组织在社会公共政策决策中的影响还表现在其扮演的桥梁和纽带的角色。
非营利组织通常与政府、企业和社会群体等多个利益相关方进行合作与沟通。
他们通过建立多方参与和合作的平台，引导各方共同参与社会公共政策的决策过程，以实现利益的协调和公平。
比如，教育组织与教育部门合作，共同参与教育政策的制定和实施；健康组织与医疗机构合作，共同推动健康政策的落地。
这些合作形式促进了各方的理解和沟通，提高了政策决策的透明度和决策结果的可接受性。
非营利组织的影响还表现在其专业性和专家性的贡献。
作为拥有专业知识和经验的组织，非营利组织通过研究、分析和评估等方式，为政府和决策者提供可行性建议和政策改进的方案。
例如，公共卫生组织在疫情爆发时提供流行病学数据和防控措施建议，帮助政府科学决策；社会福利组织通过调研和分析社会问题，提出解决方案，促进社会福利政策的完善。
非营利组织对社会公共政策决策的影响离不开以下几个原因和作用机制。
首先，非营利组织由于其自身的独立性和独特性，能够提供比政府和企业更多元化和广泛化的观点和意见。
民办非营利组织管理措施
民办非营利组织管理措施简介民办非营利组织在社会发展中扮演着重要角色，为社区提供各种服务。
为了确保这些组织高效运作和履行其使命，需要良好的管理措施。
本文将介绍一些重要的民办非营利组织管理措施。
透明度和问责制民办非营利组织应当确保透明度和问责制的实施，以建立公信力。
这可以通过以下方式实现：1. 公开财务信息：组织应该定期公开财务报表，确保捐赠者和社会公众能够了解资金的流向。
2. 建立独立审计程序：组织应雇佣独立审计师或委员会对财务报表进行审计，并公开审计结果。
3. 设立监督机构：组织可以设立监督委员会或董事会，对决策和运营进行监督。
内部管理良好的内部管理对民办非营利组织的健康发展至关重要。
以下是一些重要的内部管理措施：1. 设立有效的管理层：组织应当设立高效的管理层，并明确各个职位的责任和权力。
2. 制定政策和程序：组织应制定适当的政策和程序，确保组织行为和决策的一致性和合法性。
3. 招募和培训员工：组织应当招募并培训合适的员工，以确保组织内部工作的高效运转。
监管和合规为了遵守法律法规，民办非营利组织需要遵守监管和合规要求。
以下是一些重要的监管和合规措施：1. 组织登记和备案：组织应按照相关法律规定进行登记和备案手续，确保合法经营。
2. 审核和报告要求：组织应按照相关监管要求进行定期审核和报告，如年度报告、项目报告等。
3. 遵守慈善法规：组织应遵守慈善法规定，确保善款的合法使用和管理。
公共参与和合作民办非营利组织与公众的互动和合作可以提高组织的影响力和效益。
以下是一些重要的公共参与和合作措施：1. 沟通和建立关系：组织应积极与社区、合作伙伴和政府建立沟通和关系，以获取支持和资源。
2. 开展公众活动：组织可以组织公众活动，提高公众的参与度和认知度。
3. 提供社区服务：组织应根据社区需求开展相关服务，并与其他组织合作以扩大影响力。
结论有效的管理措施是民办非营利组织成功的关键。
透明度和问责制、内部管理、监管和合规、公共参与和合作是实现良好管理的重要方面。
浅谈公信力的建立
浅谈社会公信力的建立摘要：当前社会公信力不断下降，如何提高公信力就是继续考虑的问题。
本文试图通过对一些组织信用失真问题进行分析,提出在该类组织发展的初始阶段，必须高度重视自身的社会公信力建设，并用切实可行的制度来保证不失信。
关键词：公信力；政府公信力；媒体公信力；责任社会公信力的概念源于英文词Accountability，意指为某一件事进行报告、解释和辩护的责任；为自己的行为负责任，并接受质询。
公信力是指在社会公共生活中，公共权力面对时间差序、公众交往以及利益交换所表现出的一种公平、正义、效率、人道、民主、责任的信任力。
现在从好多报纸、网络、新闻等媒体传播可以看出，社会公信力不断在降低，如何提升社会公信力是当今社会继续考虑的问题。
既是一种社会系统信任，同时也是公共权威的真实表达，属政治伦理范畴。
首先，社会公信力缺失，与当前中国的社会现状有着必然的联系，也是社会长期积累下来的通病，不论是资本主义还是社会主义，都不能说是有公信力的社会，公信力”的核心是信任、信赖，可是显然在现实中，往往看到的是相反的，现在的社会依然是在追求自我发展的社会，利己即使不被人们挂在嘴上，而实际上多数人都把持着这种观点从利己主义出发，又怎能营造一个有公信力的社会呢？公信力改怎么建立呢？1、政府职能部门必须不断与时俱进的开展社会活动，执法公正、公平、人性等，出台政策征求民意，征求民意不是仅为“征求”，更重要的是在倾听意见之后将其合理地纳入草案制定的计划之中，然后认真落实并最终使民众在切实的变化中感受到政府对其的尊重，从而激发民众参与政府工作的积极性，同时也进一步巩固政府的公信力公信力。
历史上战国商鞅变法“徙木为信”，在变革历史中留下了深刻的一笔。
移动一根木头并非难事，关键是以此树立千金难买的诚信。
因此，政府高呼“征求民意”并非难事，关键是要用真诚的倾听和切实的行动来争取民心，以此树立政府公信力，切莫让美好的初衷沦为阻碍自身发展的绊脚石。
非营利组织的管理与运营
非营利组织的管理与运营近年来，随着社会对非营利组织参与公共事务的需求逐渐增加，越来越多的非营利组织成立了。
这些组织涉及教育、健康、文化、环保等不同领域，它们不以盈利为目的，致力于推动社会变革，促进社会福祉。
虽然这些组织依赖于社会的善意和资助，但它们的职责和任务与商业组织的管理和运营方式有很大不同，需要采用适合其特点的管理和运营模式。
第一，非营利组织必须注重协作与团队合作。
非营利组织的目标是建立一个公共的社会福利机构，而不是单纯地为了盈利而存在的企业。
因此，不同的群体、组织之间的协作必须要随时随地地开展，既要协调组织内部人员的工作，也要建立外部与政府的合作关系。
在团队合作中，要注重人力资源的开发，提高员工的素质，发挥员工的能动性和创造力，形成良好的团队氛围。
第二，非营利组织必须注重执着与坚定的信仰。
非营利组织的组织特点是其对公益事业的信仰与追求，这是对组织成员的一种特殊要求。
而非营利组织面对的是极其复杂和繁杂的事务，常常会遇到困难甚至风险，没有执着的信仰，很难面对这些挑战。
因此，非营利组织应该在成员中培养一种共同的价值观，使成员们无论在工作中还是生活中都能够对公益事业保持执着、坚定的信仰。
第三，非营利组织必须注重理财与资金管理。
资金的问题是非营利组织运作过程中的重中之重，是一个组织的物质支撑，也是公信力的明证。
财务管理的目的不仅是为了保障组织的运营，而且是为了保护慈善捐赠者、资助者的资金利益。
因此，非营利组织的管理者应该严格遵守相关法律法规，做好财务管理，尤其是查明和控制组织内部的经济犯罪行为，提高组织的公信力。
第四，非营利组织必须注重品牌与形象建设。
这一点既关乎组织内部员工的形象，也关系到组织对外宣传的形象。
宣传形象是非营利组织走向成功的重要因素，要以良好的品牌形象为核心打造组织宣传的平台，宣传工作必须注重以真实、自然的方式为组织塑造品牌，提升组织的价值，树立组织的公信力。
第五，非营利组织必须注重专业技能和人才的培养。
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2003年第1期第11卷(总29期)上海交通大学学报(哲学社会科学版)JOU RNAL O F SJTU (Ph ilo sophy and Social Sciences )N o.1,2003 V o l .11SUM ,N o.29 收稿日期:2002207215作者简介:李 虹(1969-),女,浙江大学人文学院硕士研究生。
论非营利组织社会公信力的建设李 虹(浙江大学人文学院,浙江杭州310027) 摘 要:当前社会在倡导建立信用时所涉及的领域大多是个人、企业和政府,唯独忽视了新兴的社会组织——非营利组织的社会信用建设。
本文试图通过对一些非营利组织信用失真问题进行分析,提出在该类组织发展的初始阶段,必须高度重视自身的社会公信力建设,并用切实可行的制度来保证不失信。
关键词:非营利组织;社会公信力;社会问责;评估 中图分类号:G 912.2 文献标识码:A 文章编号:100827095(2003)0120032205O n C ons truc tion of NPO ’S S oc ia l C re d itL I H ong(Schoo l of H um an ities ,Zhejiang U n iversity ,Zhejiang H angzhou 310027) Abs tra c t :W hen it com es to estab lish ing social credit ,individuals ,en terp rises and governm en ts are u sually the focu s of atten ti on ,w h ile the con structi on of social credit of new ly 2developed non 2p rofit o rgan izati on s (NON 2PRO F IT OR GAN IZ A T I ON ,N PO )has been igno red .T h is paper p ropo ses ,basedon the analysis of credit p rob lem s ex isting in som e N PO s ,that at the jun i o r stage of their developm en t ,such N PO s shou ld ex ten t effo rts in the con structi on of social credit and shou ld estab lish p ractical sys 2tem to en su re their h igh social credit . Ke y w o rds :non 2p rofit o rgan izati on ;social credit ;social respon sib ility ;app raisal 非营利组织(NON 2PRO F IT OR GAN IZ A 2T I ON ,N PO ),是指在政府部门和以营利为目的的企业之外的一切志愿团体、社会组织或民间协会。
非营利组织以开展人道服务、促进基层社会经济发展、防止环境退化、保障公民权利、帮助政府解决一些边缘问题为宗旨,活跃在社会各个领域,是20世纪社会组织的一种重大创新。
美国资深社会学者赛拉蒙认为非营利组织为公民在追求公共目标的过程中得以发挥个人的主动性和创造性提供了中介,代表了20世纪最伟大的社会创新①。
根据我国的国情,我国的非营利组织主要包括社会团体、非营利的事业单位和民办非企业单位,是指那些有服务公众的宗旨,不以营利为目的,组织所得不为任何个人牟取私利,组织自身具有合法的免税资格和提供捐赠人减免税的合法地位的组织。
在公众的眼里,非营利组织的管理者和工作人员具有崇高的敬业精神和无私的奉献精神,非营利组织从事的是一项充满着爱心、善行和诚信的事业,它的口袋是透明的,它是让人可以放心的。
但是事实并非完全如此,本文试图通过对一些非营利组织存在的信用失真问题进行分析,提出在我国非营利组织发展的初始阶段,在全社会都倡导信用的时代,如何防止非营利组织的失信,如何用制度来保证这类组织高度的社会公信力,使之真正成为“社会财富的托管者”,给“想得到帮助的人最大的帮助”。
一、信用缺失:最该守信的非营利组织同样面临失信的危机 2001年末,《南方周末》有两篇报道引起了公众的关注。
一篇是曾经被全国各大媒体争相报道的“中国妈妈”胡曼莉利用“丽江妈妈联谊会”法定代表人的身份,盗用慈善组织的名义不断地为自己谋取私利,被告上法庭。
另一篇是关于希望工程捐款被人私吞,致使捐款人不远千里寻访名义上的“被资助者”,揭开希望工程管理中的漏洞。
2002年6月,有关媒体又报道了山东菏泽市一民办孤儿院院长董玉阁因涉嫌诈骗罪被判有期徒刑11年,从一个被树为“慈善典型”的女性沦为罪人。
一些学者认为正是因为缺乏监督,导致董玉阁自以为做善事谁都不怕,说什么和要什么都觉得有理,最后失信于社会。
21世纪初,社会各界大声疾呼要建立信用中国,但是所涉及的领域大多是个人信用、企业信用、政府信用,唯独忽视了对非营利组织的信用建设,而这一领域的信用缺失,同样将导致不可预计的损失。
在清扫大面积信用“雷区”的时候,我们更要重视戴着“社会公信度极高”的帽子的非营利组织的社会信用问题,由于非营利组织的组织特性的不同,在信用建设上,对其他类型的组织具有榜样的作用,它的失信,更容易招致公众的不满。
非营利组织的失信在国外也同样存在。
虽然在美国的各项民意调查中,非营利机构在公众信任度的排列一直名列前茅,有一半美国人相信“在使用公众捐款方面,慈善机构是诚实可靠、有责任心的”,但是,失信也是一个时常困扰的问题。
1992年,联合之路(U n ited W ay)(美国最大的慈善基金会之一)主席W illiam A ramony私自动用了60万美元捐款用于个人豪华旅游,最终被判刑7年。
1995年,美国另一家非营利组织(T he Am erican Con tract B ridge L eague)的总裁被判处贪污罪,而她的贪污手段十分原始:由于享有签署任何金额支票的权力,她将100多万美金装进了自己的腰包②。
而这样的事不太可能在营利机构和政府机关发生,因为两者都有严格的约束机制。
在中国特有的制度环境和社会文化背景中,非营利组织在生成发育、资源获取、结构特性和管理体系等方面都有着不同于西方社会同类组织的特点,但是一些共性的东西还是存在的。
一般而言,非营利组织对社会的巨大推动作用体现在以下几方面:首先,有助于填补政府用于社会发展方面的资金不足。
非营利组织能够通过社会捐助,动员社会各方面资源参与社会发展,帮助政府解决一些容易被忽略的边缘问题;其次,能够开拓大量就业机会,成为社会稳定的重要因素。
据统计,有71%的美国人认为,非营利组织的存在使他们的社区变得越来越舒适了③;第三,增加了公共资源运用的透明度和合理性;第四,能推动社会广泛关注与帮助在经济与社会发展过程中资金与人力薄弱的某些部门,以及遭遇困难的弱势群体;第五,对发展滞后的地区与弱势企业的转变有重要作用;第六,有利于扩大社会公平,缩小经济发展中产生的贫富悬殊,促进社会改革的进程。
改革开放以来,中国非营利组织获得了较大的发展,在社会生活中扮演着不可替代的角色,发挥着自己独特的社会功能和作用。
以社会团体为例,在数量上迅速增加,全国性社会团体从50年代的不足100个,增加到近15万个④;活动领域呈现多元化,活动方式和资金来源呈多样化;产生的社会效益更是迅猛递增。
但是,我国的非营利组织在重新启动的20年时间里,许多领导人忽视了这类组织的信用建设,很少考虑非营利组织的长期发展问题,几乎不为社团的公信度操心。
应该说,希望工程是中国青少年发展基金会(简称青基会)最成功的品牌,具有极高的社会信任度,而且青基会的负责人非常重视组织内部的建设和外部形象的创造,是我国非营利组织成功的典范,但是,从“希望工程款失落”的事件中,可以看出,一向以自律、道德和使命感驱动的希望工程在外部责任和监督机制缺失的情况下,同样表现出一种无奈。
如果不尽早关注非营利组织社会公信力的制度建设,非营利组织将面临着组织发展与生存的危机。
因为没有哪一项事业仅仅依靠爱心、激情和崇高感就能长久地支撑下去,也没有哪一个组织单凭理想与冲动或领导精英的个人魅力与和谐的人际关系就能持续地运转和发展。
进入21世纪后,中国提出打造信用大厦,借此机会,重视和加强非营利组织的公信力建设,对非营利组织自身适应社会主义市场经济发展的需要,适应全球化发展的需要,走健康的、可持续发展的道路,对整个社会信用的正确引导都具有非凡的意义。
332003年第1期李 虹 论非营利组织社会公信力的建设二、社会问责和评估:确保非营利组织社会公信力的有效途径 正是因为非营利组织不同于一般社会组织的这些特性,公众要求非营利组织在良知和责任的自我双重约束下透明地履行职责。
但是,当腐败像毒瘤一样侵蚀着社会肌体时,也同样对非营利组织产生了腐蚀作用,使非营利组织的公共责任机制在中国存在严重的制度缺失。
所幸的是,一些非营利组织开始自动聚集起来进行非营利组织理论与实践的探索,自觉倡导与推动中国的非营利组织开展自我监督、提升管理理念。
中国青基会自1989年成立至今已经出版了6本年报,并把“五透明”、“五不准”原则作为机构加强自我约束,严格内部管理,自觉接受监督的看家法宝。
其具体内容是:财务管理透明,不设任何形式的小金库;收益分配透明,不准以职务和工作之便牟利;物资管理透明,不准以捐赠物资或政策性特许物品为个人牟利;资产运作透明,不谋求任何与机构相关的个人投资收益;资金使用管理透明,不准利用分配资助款的权力收受任何礼品。
为了维护“希望工程”公益品牌的声誉,基金会与香港《一周刊》历经6年官司最终胜诉,获得极高的社会公信力。
但是与国外发达资本主义国家相比,我国非营利组织社会公信力建设还几乎是一个空白点,虽然在《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》上对这类组织的自律、互律和他律有要求,但对违规者没有相应的处罚措施,以至于很多非营利组织缺乏责任和诚信。
非营利组织并非一个免疫系统,它同样可以被一些心术不正之人所摧毁,如果没有一个成熟的制度作保障,仅仅依靠非营利组织从业人员的良知与热情是非常危险的,如果对失信者惩罚不严,对守信者的收益体现不公正,经济学中所讲的“格雷欣法则”也会在非营利部门出现,类似劣币驱逐良币的现象将不可避免,最终导致整个组织体系的失信。