政府公信力
第 1 页 共 13 页 政府公信力
政府公信力
地靠制度以及制度的执行来塑造和体现，因此，制度是政府公信的核心层面。政府公信的制度包括围绕政府公信本身形成的制度和政府公信监督评估制度两个方面。前者包括政府信息公开的制度化、开放的行政程序、责任机制建设等，后者包括鼓励公民参与的各项制度建设。
（二）政府公信的构建 进行政府公信体系构建，将对我国公共权力的运行与公民的参与起到积极的作用。在开放的风险社会中，政府公信主要依赖于制度的构建。 1建立政府信息公开机制，加强政府与公民的沟通。公民的知情权对应于政府的公共管理责任，因此，及时、畅通地向政策涉及的利益关系人和风险承担者提供有关政府决策、行为、预算、统计资料、财务披露等信息。并在发生公共危机的时候，将相关的宏观信息与微观信息向公众公开。因此，以公民为本位进行政府诚信的构建，首先要求建立政府信息公开机制，使政府成为透明的信息中心，这样做的过程和结果都无疑将是使公民更加充分地了解政府的运作和功能，从而在政府与公民之间形成良性的沟通，在这个基础上，公民与政府之间的互信必然得到加强，增强政府的公信力。为此，我们需要进行政府信息公开建设，将政府的行为、程序纳入制度化轨道。 2建立强有力的政府权责机制，加强政府对社会需求的回应性。 首先要求政府及其公务人员树立权力的公共性观念，做到权力与责任相对应，政府应依法行使公共权力，做到不缺位，不越权，全面、恰当地履行与公共权力相对应的职责，不能有权无责，也第 2 页 共 13 页 不能有责无权。政府是社会需求的制度化满足机制，因此，应当通过强有力的权责对应的机制，对不同时期不同社会主体的需求做到及时、恰当的反应，采取果断准确的措施。因此，需要建立权责对应、灵敏高效的信息收集－反馈机制，对社会公众通过媒体、信访以及群体行为等反映的问题、需求和建议等信息及时了解、分析和处理。强有力的政府权－责机制还包括加强基层政府与社会在公共危机、公共服务和公共事务管理方面的自主权和与之相适应的责任，以便把握控制和解决当地公共问题的最佳时机。3建立政府、企业与民间组织的合作机制，将公民和社会组织纳入政府决策体系，既强化决策的民主性与科学性，又推动社会参与和监督的制度化。 在全球化的信息时代，单纯依靠政府是难以满足社会公众的多样化需要的，社会公共事务的治理需要政治、市场和社会领域的各种主体相互间的合作政府、公民及民间组织、企业对公共事务的合作将改变现有的社会利益表达机制，尽可能地把利益不同的各方力量纳入决策过程，提高政府决策的民主和科学程度，保证公共决策的质量。同时也能够形成一个上下互动的公共事务管理模式，使政府切实承担起公共事务管理、公共物品和公共服务提供的功能，从而彻底实现政府职能转变。另外，政府、企业与民间组织之间制度化的协商与合作不仅能够激发公民参与的积极性和主动性，而且还能够通过民间组织来有效地整合社会力量，在公共危机的处理和公共事务的管理中增强公民－政府的互信，增加公民对公共政策的理解，从而维持较高的政府诚信度。 总之，政府公信力是社会中最重要的综合力量之一，它为公共权力提供合法性基础、为新型治理提供联结点、促进政府职能转变是其功能，这就要从理第 3 页 共 13 页 念、行动和制度三个层次来着手构建政府公信体系，打造政府公信平台。四、努力提高政府公信力
（一）、提高政府公信力的重要性 公信力是政府的影响力与号召力。它是政府行政能力的客观结果，本文来自.gongwen123.体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度。同时，它也是人民群众对政府的评价，反映着人民群众对政府的满意度和信任度。政府公信力具有重要的作用。 首先，它是社会主义市场经济秩序的基础。信用是现代市场经济的基石和灵魂，完善的信用制度是市场经济正常运转的基础条件；不讲信用，社会主义市场经济就无法存在。社会主义市场经济秩序依赖于全体社会成员对普遍性的行为规范的遵守和信任。政府是社会秩序与市场秩序的维护者，政府不守信用，就会破坏整个社会信用的基础。由此可见，加强政府信用建设是构建社会信用体系的关键。 其次，政府公信力是政府治理社会的基本要求。政府公信力实质上是人民群众对政府履行公共职责情况的评价，同时也是对政府合法性的检验。信用政府能够增强人民群众的社会信任感和归属感，政府失信则会导致人民群众对政府信任的丧失，从而造成社会普遍失信，削弱政府的合法性。 第三，政府公信力是社会稳定与发展的前提条件。政府公信力是构建和谐社会的重要组成部分，也是落实科学发展观的必然要求。政府作为社会信用体系建设的示范者、倡导者和组织者，只有具备较高的公信力，才能将依法治国与以德治国统一起来，正确处理改革发展稳定的关系，促进经济社会的全面、协调和可持续发展。
（二）、政府公信力的评价标准 政府公信力不是抽象的而是具体的。人民群众对政府公信力的评价，主要体现在以下方面： 第 4 页 共 13 页 第一，政府的诚信程度。信用是每个社会成员的基本品格，也是公务人员的政治品格和行政品格。对于政府来说，其信用程度更具有代表性和权威性。政府能不能正确行使权力，能不能遵守规则，做到“言必信，行必果”，决定着政府公信力的状况。 第二，政府的服务程度。政府的宗旨是执政为民，为公众提供充足优质的公共服务和公共产品，满足人民群众日益增长的物质文化需求。如果政府能够全面履行公共责任，努力提高政府及其各部门公共服务的质量和效率，维护人民群众的根本利益，人民群众对政府的满意度就高，政府的公信力就强。特别是在危机状态下，政府能不能负责任地应对和处置突发事件，提供社会安全与秩序的公共产品，保障公民财产和生命安全，是政府公信力程度的突出体现。 第三，政府依法行政的程度。政府的行为不能违法，政府不能滥用权力，这是对政府公信力的基本要求。按照建设法治政府的要求，政府应当坚持加强党的领导、依法治国与人民群众当家作主的有机统一，做到依法行政，依据宪法和法律为人民服务，创造良好的法制环境。 第四、政府民主化程度。决策的科学化、民主化是政府公信力的重要体现，政府能否建立健全决策、执行、监督相结合的运行机制，决策能否做到公开、公正、透明，不仅反映政府的决策能力和水平，也反映政府公信力程度的高低。政府民主化程度主要体现在决策程序的规范、决策制度的健全、信息化状况、调动基层积极性的情况，等等。
（三）、政府公信力存在问题及原因 从总体上看，我国政府的公信力是高的。改革开放以来，我国经济长期稳定增长，人民生活水平不断提高，随着行政体制改革的深化，政府社会管理与公共服务水平第 5 页 共 13 页 不断提高，政府公信力不断提高。但是，在实际工作中，也存在着政府失信现象，影响了我国经济社会的稳定健康发展。其主要原因，
一是政府职能转变滞后。由于没有很好地履行政府职能，一些地方政府还是管了一些不该管、管不了也管不好的事。在全面建设小康社会的进程中，人民群众对公共服务和公共产品的需求不断上升，对政府的期望值不断提高，但政府职能尚未及时转变，导致人民群众对政府信用度的主观评价降低。滤布一些地方政府片面追求GDP增长，过多地充当了市场竞争主体的角色，忽视了政府社会管理和公共服务职能。
二是传统的政府管理方式不能适应市场经济发展的新要求。深化改革涉及面较广，触及深层次利益调整，改革的复杂性和艰巨性明显加大，对各级政府处理复杂问题的能力要求较高。一些政府官员由于不善于正确处理新形势下的人民内部矛盾，应对复杂局面和危机管理的能力较差，致使简单的问题复杂化，失去了群众的信任。由于一些政府部门的决策缺乏科学化、民主化和透明度，行政效率不高，官僚主义、形式主义和腐败问题突出，致使政府缺乏亲和度和感召力。
三是政府依法行政还存在着许多不完善的地方。由于没有很好地解决有法不依、执法不公和多头执法、执法扰民，以及执法监督不力的问题，致使有的地方政府缺乏权威性。由于行政责任追究制度不明确，一些政府部门及公务员的违法行政行为不能得到应有的惩罚，使公务员责任意识淡化。上述情况不仅损害了政府的声誉和形象，而且削弱了政府执政的基础。
（四）、提高政府公信力的措施 努力提高政府公信力、建设信用政府，是摆在我们面前的紧迫任务。当前，应该把提高政府公信力作第 6 页 共 13 页 为提高政府行政能力的重要内容，并且作为政府管理创新的紧迫任务，认真研究、采取有力措施加以解决。 第一，各级政府及领导干部应牢固树立执政为民的思想。以人为本，执政为民，情为民所系，权为民所用，利为民所谋，是建设信用政府的思想基础。政府的一切工作，都要以维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点。领导干部要脚踏实地，有诺必践，讲究信用，靠自己求真务实的作风，在群众面前树起良好的诚信形象。要在政府部门和公务人员中树立诚信观念和责任观念，加强公务人员职业道德建设，使其恪尽职守。同时，还要完善政绩考核办法，建立健全政府绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。 第二，政府要全面履行职能，特别要加强社会管理和公共服务。政府要努力提供充足优质的公共产品与公共服务，不断满足人民群众日益增长的物质需要与公共服务需求。要在加强经济调节、市场监管的同时，注重公共设施建设，健全公共服务系统，不断加大对社会公共领域的财政投入；要加快建立和完善社会保险体系、城乡居民最低生活保障制度、被征地农民基本生活保障制度、以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度、公共卫生体系建设。要加强社会管理，构建社会主义和谐社会。各级政府都应该正确处理改革发展稳定的关系，把发展的速度、改革的力度、群众可承受的程度有机统一起来，认真解决涉及群众利益的重大经济和社会问题及突出矛盾。要通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，协调各种利益关系，维护社会秩序和社会稳定。要积极扩大就业，努力完善社会保障体系，逐步理顺分配关系，加快社会事业发展，切实维护群众利益，促进社会公平和正义。特别要加快建立健全各种突发事第 7 页 共 13 页 件应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。各级领导干部要深入基层，将社会矛盾与纠纷解决在基层，切实解决困难群众生产生活难、就业难、就学难、看病难、行路难、办事难等问题。 第三，各级政府及部门要坚持依法行政。政府讲不讲诚信，有没有公信力，一条重要标准就是看政府能不能严格执法，依法办事。各级政府及部门必须带头维护宪法和法律的权威，严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责。要围绕建设法治政府的目标，全面实施依法行政纲要，继续加强行政立法，努力健全行政责任体系，强化政府法律责任机制。要按照《行政许可法》的规定，进一步清理、取消妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的审批事项，继续推进审批方式改革，减少审批环节，提高审批效率。要切实加强和改进行政执法，做到严格执法、公正执法和文明执法，加大行政综合执法改革力度，加快推进相对集中行政处罚权的改革工作，切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿和多重多头执法的问题。要强化行政监察，及时处理和纠正行政不作为、滥用职权、执法不公、以权谋私等行为。要坚持依法治国与以德治国的统一，加强信用法规建设，加大失信惩罚力度，在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。 第四，推进行政决策的科学化、民主化。要改革和完善行政决策机制，努力提高决策的科学化、民主化水平。要规范决策程序，健全决策制度，优化决策环境，强化决策责任。各级政府及其部门制定涉及全局性、长远性和公众性利益的重大行政事项，都必须依据法律、法规和国家政策措施的要求和规定的权限、程序进行决策。要拓宽人民群众参与决策的渠道，调动各方面的积极性，全面推广重大决策事项公示和听证制度，制定重要经济社会决策事项公示办法，对事关全
我国地方政府公信力问题研究
我国地方政府公信力问题研究
地方政府公信力是行政管理学领域研究的重要议题之一，是地方政府获得公众信任的能力，其构建与完善是国家和社会繁荣进步、发展的必要条件。当今社会，地方政府公信力作为衡量政府行政能力的重要指标之一，已成为世界各国所关注的焦点。在享受地方政府公信力建设带来的成果之时，我们必须清醒地认识到，地方政府公信力存在的诸多问题。本文对于我国地方政府公信力存在的问题，提出针对性对策，实现地方政府公信力的提升。
标签：地方政府；公信力；信任
一、地方政府公信力的概念分析
政府公信力是政府依赖于社会成员对普遍性的行为规范和网络的认可而赋予的信任。“地方政府公信力是指某一地方政府行政行为的法制化程度，在其辖区内公民的民主化程度，以及国内、国际上所享有的公众信任度和公众对政府履行其职责情况的综合评价。”
二、我国地方政府公信力的现实状况及成因分析
（一）我国地方政府公信力建设的进程
1.地方公共服务质量提高。“地方公共服务指的是提供的在地方的层次上被消费者共同地且平等地消费的物品。地方政府提供地方性公共服务是因为地方政府更了解本地居民的偏好，因而所提供公共服务的质和量更符合本地居民的需要，更具有针对性和高效性。”近年来，地方政府提供的公共服务质量提高，公共资源得到合理配置，极大地提高了经济效率。
2.依法行政水平逐步提高。具体来讲，各级地方政府作为国家权力机关的执行机关和国家行政机关，应认真贯彻落实宪法和法律，要规范政府行为，必须切实做到严格规范文明执法，维护公共利益，营造良好的社会秩序。
（二）我国地方政府公信力存在的问题
1.缺乏法律法规的制约，权力监督机制不健全。现阶段，我国权力监督机制不健全，地方政府行政权违法现象频发。地方政府工作人员在行使行政权过程中，缺乏法律法规制约，易出现地方政府“乱作为”现象，大大降低了地方政府的公信力。
2.政府职能履行不当，公共服务供给乏力。中国政府的机构改革中，如何把握好管理与服务的关系是关键，要转变观点，确立“小政府”“大服务”的理想格局。现阶段部分地方政府机构膨胀，行政效率低下，
重塑政府的公信力
决策参考
重塑政府的公信力
秦丛丛
内容提要：公信力是政府政治合法性的
根基，关系到社会的稳定。然而目前我国政府
公信力的缺失已经成为阻碍社会发展的瓶颈，
虽然造成这种局面的因素有很多，有政府方面
的、公众方面的、社会方面的等，但是政府自
身存在的问题是导致公信力流失的主要因素。
因此，为弥补诚信缺失，打造阳光政府，重塑
政府的公信力，政府必须转变职能，以公民需
求为本位公开公共信息，提升危机管理能力，
同时培育健康成熟的公民社会也是重塑政府
公信力的需要。
近年发生的一系列重大群体性突发事件，从不同
程度反映了目前我国政府的公信力在不断流失。政府 的公信力，不仅关系到人民群众对政府的认同程度、
政策执行的难易程度，还关系到社会的稳定程度。一 个政府如果出现公信力危机，轻则影响到人民群众对
政府的满意度和政府职能的履行，重则威胁到政府的
执政基础和政权的稳定性。从这个意义上说，任何危 机都比不上政府的公信力危机。“得道多助，失道寡
助”、“水能载舟，亦能覆舟”等治国理政的古训，就是
从正反两方面对政府公信力高低与政权兴衰存亡关系 所作的生动诠释。目前不论是发达国家还是发展中国
家，政府公信力流失是一个普遍问题。因此，对政府公
信力问题进行深入研究是非常有必要的。
一、提高政府公信力的意义
政府公信力，从政府角度讲是政府通过自身行为
获取社会公众信任、拥护和支持的一种能力。从公众
角度讲它是人民群众对政府的评价，反映了人民群众 对政府的满意度和信任度。用公式可以表示为：政府
一１６一 公信力＝政府行政能力Ｘ公众满意度。从公式可以看 出政府公信力与公众的满意度成正比，也就是说政府
获得公众信任、拥护和支持的能力越强，它的公信力 就越高。
政府公信力的内涵告诉我们，政府的公信力不是
靠标语、口号宣传出来的，更不是依赖公权的强制力 树立起来的，而是靠政府的科学行政理念及其指导的
良好行政行为获得的。对任何一个现代国家的治理来
当代中国政府公信力建设标准
当代中国政府公信力建设标准：遵循“四公”标准
不同的政府角色其评价标准是不一样的。而政府角色，从不同的角度可以给
出不同的定义。比如从政府作为的角度可以给出“守夜人”角色、“全能者”角色
等；从政府职能的角度可以给出 “服务型政府”角色、“有限政府”角色等；从
行政民主的角度可以给出“参与型政府”角色、“阳光型政府”角色、“专制型政
府”角色等。在履行职责的过程中，还有不同的分工，不同的分工也就意味着不
同的角色。有的学者则把政府角色界定为：政府是由手中握有大小不等权力的人
构成的组织机构；政府是一个统治机构、执法机构，同时又是一个暴力机构；政
府是一个公共的社会服务机构；政府是一个官僚机构；政府是一个代理机构。
②
可
见，政府不是一个单一角色，而是一个角色丛。所以，我们从政府作为公共权力
的执掌主体来评价公信力问题，也就集中体现在“四公”上：对公众是否怀有良
好的动机、对公权是否作出忠诚的行动、对公益是否承担切实的责任、对公信是
否体现充分的诚实。
3.2.1 政府对公众是
政治权力异化损害了政府公信力
政府执行力弱化降低了政府公信力
价值取向契合：民众为本、责任政府与工具理性的有机统一
推进政府信息公开增强透明度与公信力
推进政府信息公开增强透明度与公信力
政府信息公开是现代社会治理的基本要求和规范，对于增强政府透明度和公信力具有重要意义。本文将就推进政府信息公开的重要性、现状和解决措施进行探讨，并提出相关建议，以期进一步提升政府信息公开的水平，增强政府透明度与公信力。
第一部分：政府信息公开的重要性
政府信息公开是一种权力的自觉制约和社会公众参与的方式，具有以下几个方面的重要性。
首先，政府信息公开有助于提升政府的透明度。在信息公开的基础上，政府的决策、行政和监管等过程将对各界人士及社会公众进行公开，使政府工作更加透明化，有效防止腐败、权力滥用等问题的发生。
其次，政府信息公开是一种维护公众知情权的重要途径。公众有权了解政府工作、项目工程、公共财政等情况，政府信息公开可以让公众及时获取相关信息，参与决策过程，维护自身权益。
第三，政府信息公开对于增强政府的公信力具有积极作用。信息公开能够减少谣言和假消息的传播，防止不实言论对政府形象造成负面影响，提升政府的公信力和形象。
第二部分：政府信息公开的现状
然而，在实际推进政府信息公开的过程中，我们也要正视一些问题。 首先，一些政府部门的信息公开意识依然不强。有些政府部门将信息公开视为一项技术任务，缺乏主动性和积极性，导致信息公开的范围有限，公开内容缺乏全面性。
其次，一些政府信息公开平台存在不规范的问题。有些平台界面陈旧，操作不便，信息发布不及时，公众参与互动机制不完善，有效阻碍了政府信息的公开与传播。
第三，政府信息公开的部分内容还存在不够详实和准确的情况。一些政府官员在信息公开方面往往只展示政绩和正面信息，缺乏对问题的深入解剖和公开回应。
第三部分：推进政府信息公开的解决措施
为了推进政府信息公开，提升透明度和公信力，需要采取一系列的解决措施。
首先，政府部门应当提高信息公开的意识，将信息公开上升到依法履职和履行社会责任的高度来看待，树立信息公开的理念。
其次，建立规范的政府信息公开平台。政府各级部门应建设互联网公开平台，方便公众获取信息，注重平台的界面设计和互动体验，提供便利的信息查询和公众参与渠道。
提高政府公信力
以改革创新精神全面提高政府公信力
政府公信力是政府通过行政行为赢得公众信任的能力，它从本质上展示着国家与公众的关系。政府公信力直接体现政府工作的权威性和有效性，显示政府对社会公众的凝聚力和影响力。在我国经济社会快速发展和急剧转型、社会矛盾错综复杂并日渐凸显的关键阶段，以改革创新精神全面提高政府公信力，事关中国特色社会主义事业发展，事关社会和谐稳定。我们应以高度的政治自觉努力提高政府公信力，以不断适应经济社会发展新要求，满足人民群众新期待。
进一步加强党的执政能力建设，为全面提高政府公信力创造根本前提。执政党的执政能力决定政府的行政能力，直接影响政府公信力。因此，提高政府公信力的根本在于加强党的执政能力建设。基于提高政府公信力的现实需要，突出以下几点很重要。一是坚持以人为本、执政为民的理念。坚持人民创造历史的根本观点，为党的执政能力建设奠定思想基础；坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，为党的执政能力建设提供价值指向；坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的实践要求，为党的执政能力建设提供实现机制。二是提高党的建设科学化水平。在正确把握社会主义社会政党政治规律、共产党执政规律的基础上，深刻认识和自觉遵循党的建设规律，以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设。三是积极稳妥推进政治体制改革。以保证党领导人民有效治理国家为目标要求，理顺党政关系，优化权力结构，加强对权力的监督，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。
进一步转变政府职能，为全面提高政府公信力提供必要条件。政府职能是政府活动的逻辑起点。政府职能定位科学与否，是政府是否具有公信力的关键所在。在经济社会快速发展和急剧转型的背景下，转变政府职能是全面提高政府公信力的必要条件。一要牢固树立服务型政府的建设目标。社会本位、权能有限、廉洁高效、依法行政，是服务型政府的基本特征；经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，是服务型政府的基本职能；追求公共利益最大化，是服务型政府的价值指向。二要推进行政管理体制改革。形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制；完善决策体制和决策机制，加快推进政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开等。三要坚持政府职能法定原则。政府职能的法定性是现代行政的基本要求，是政府公信力的基本保证。坚持政府职能的法定原则，就是要依法界定和科学规范政府职能，防止政府职能转变中的随意性。四要培育行业协会和中介组织。充分发挥行业协会和中介组织的桥梁作用和协调作用，有利于促进行业健康发展和降低行政管理成本。
政府公信力：内涵、特征及作用
｛Ｉ；Ｉ占缸会 ２０１４・２（下） ◆理论新探 政府公信 力： 内涵、特征及作用 秦娟 摘要政府公信力在公共管理领域是一个十分重要的概念，政府公信力是政府行政合法性的基础，本文从公信力本身的 来源和语义涵义入手。分析政府公信力的概念内涵以及政府公信力的特点和作用等基本理论问题，并且在综述的基础上从 信任和信用两个面向阐述政府公信力的内涵。 关键词公信力政府公信力信任信用 作者简介：秦娟，四川大学公共管理学院，硕士研究生，研究方向：社会发展与行政改革。 中圈分类号：Ｄ６３２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９－０５９２（２０１４）０２－２９５－０２ 一、公信力的界定 政府公信力足政府合法性的基础，然而对于政府公信力的概 念本身，当前学界的研究还不够完善。阐述政府公信力的概念从 语义上首先需要从“公信力”一词着眼。从公信力的起源来看， “公信力”一词最早应用于传播学领域，在这一领域指大众传媒获 得公众信任的能力。这种能力的大小取决于公众的信任，反映的 是媒介与公众之间相互作用的信任关系。 “公信力”一词中，“公”有两层含义，可以理解为主体（‘公’ 众）也可以理解为客体（‘公’共机构）；“信”也有两种含义，一是 “信任”，二是“信用”；“力”本身表达的就是相互作用的意思，也可 以理解为两种含义，Ｈ¨“力度”与“能力”。从语义角度，对公信力 的理解如图１所示：从客体角度来说，公信力是公共机构拥有的 信用的能力或者公共机构获得公众信任的能力；从主体角度而 言，公信力是公众对公‘共机构信用的信任力度，反映的而是主客 体双方的关系。 本文认为公信力是在社会公共活动中，履行社会契约行为的 两个行为主体一一公共机构与公众之间的一种相互作用力。它 包括两个方面，一方面是公共机构对公众表现的责任力，即公共 机构自身履行社会契约的信用程度；另一方面是公众对公共机构 的信任力，即公众对公共机构履行契约的信任程度。责任力是信 任力的基础，信任力是责任力的体现，这两方面辩证统一，互相作 用，不可分割。 “公 “信
我国政府公信力的现状分析
我国政府公信力的现状分析
作者：吴佩瑶
来源：《经营管理者·下旬刊》2017年第08期
摘 要：政府公信力的强弱是评判一个负责任政府存在的重要依据。提高政府公信力对于我国的经济建设、社会稳定和服务型政府的建立必不可少。本文主要通过对我国政府公信力的现状分析，并提出相关建议以期更好地解决问题，提高我国政府公信力水平。
关键词：政府公信力 政务公开 服务型政府 法律完善
一、公信力及其表现
1.涵义。公信力的研究对象包括政府、传媒、司法和民间组织。政府公信力是指政府经过多年信用的积累所获得的公众对它的信任程度。公信力是一种无形资产，它是公共组织经过长时间的积累形成的，象征着公共组织的权威性、影响力和信任度，一个公共组织是否具有公信力，能在民众中发挥多大作用，都是政府存在并能有序运行的重要因素。
2.现有政府公信力的表现。
2.1人情关系普遍存在，信用管理体系不健全。在我国，错综复杂的人际关系充斥着整个社会，在行政过程当中经常会出现领导人格权威凌驾于法律权威之上，领导的关系大于法律法规，明明国家制定出来一系列办事规章程序，但民众办事总要托关系、走后门，大家普遍认为“有人”更好办事。近几年在中国类似靠关系来“搞定麻烦”的事件时有发生，而一旦触及到官员、富人和医方等不同群体并且有对立阵营标签的事件，更容易被扩大，最后引起全社会的广泛关注和热议。类似事件的发生不但不利于政府正面形象的树立，也无法赢取政治信任，最终导致政府公信力不断下降。
2.2公共政策缺乏稳定性、连续性，政策信任危机存在。公共政策是政府实施公共管理的依据和主要手段，在一个国家和社会的运行中扮演着非常重要的角色。只有确保了人民的利益，政府公信力才会有所提升，但一些地方政府不聽取专家的科学意见，不顾当地的实际情况，为了自己所谓的政绩就制定一些眼前看起来很好的政策，完全不顾政策实施后的发展前景，损害了人民的利益，政府公信力必将有所下降。
如何提高政府公信力及其治理效率
如何提高政府公信力及其治理效率
政府公信力和治理效率是一个国家发展的重要因素，政府公信力的提高可以促进人民对政府的信任和支持，治理效率的提高可以提高政府的执行力和决策能力。然而，政府公信力和治理效率的提高并不是一蹴而就的，需要在多个方面努力。
第一，加强信息公开。政府的决策在执行过程中，需要与民众交流与反馈，在这个过程中，政府应该加强意见收集，维护公共形象,并尽量防止违法问题的发生。加强信息公开可以促进政府的透明度，保障公众知情权，从而提高政府公信力。此外，透明度也是治理效率的重要因素。政府应向公众透露决策过程、决策结果、资金来源、行政审批、事务管理等事项，主要涉及国家的利益和经济状况。
第二，建立民主监督制度。民主监督是一种积极互动的参与方式，是人民通过提出合理化建议、监督政府工作的手段。政府应该积极响应民族的意见，建立相关制度。政府可以通过上门走访、问卷调查、社区论坛、网上问政、听证会等民主监督方式，建立民主协商、民主决策、民主行政、民主管理，让政府有纠正自身错误、实现长期发展的机会，同时增加政府执行公务的依据和信心。
第三，加强反腐斗争。反腐斗争关系到国家民族的基本利益。腐败问题严重影响政府的公信力，降低了政府的治理效率。国家需要加大反腐力度，通过对腐败者的实证调查、追究法律责任，确保国家有更多人民无私为国、勇敢奋斗的道德楷模，加强法律监督，建立风险提示机制。同时政府要回归本原，保持廉洁自律，这样才能在群众中树立政府的公信力和形象。
第四，优化行政管理。政府在执行任务时需要参照法律法规，为人民服务，提高行政体制改革，使行政管理更加规范化、权力更加透明化。对于那些需要处理的业务编号、流程、工作要求、处理时限等与之相关的事项和具体操作，都要掌握清楚明白。此外，政府需要循序渐进，逐步完善相关部门、配合机制，提高工作效率，避免让群众对政府产生误解，从而影响政府在民众心中的公信力。 第五，提高政府品质和领导能力。政府的发展是一个过程，必须不断改进自身品质、口碑、影响力的同时适应现代社会发展。在这个过程中，领导人需要提高自己的理论水平和领导才能，发挥出自己的领导力，通过不断地学习、实践和改进，为政府的发展和完善作出应有的贡献。
我国政府公信力的现状及分析
新西部 NEW WEST 2019年04
月下旬刊M
78政治与法律丨Z
我国政府公信力的现状及分析
沙玉霞
（中共德州市委党校（德州市行政学院） 山东德州 253000）
【摘 要】 本文首先对我国政府公信力的现状从三个维度予以客观呈现与深度分析，接着针对如何正确看待我国政府
公信力现状提出建议：看待我国政府公信力现状，要用好两台镜子：望远镜和显微镜。望远镜看总体，显微镜看细节。【关键词】 政府公信力；现状；分析
政府公信力是政府通过自己的行为获得社会公众信任
和认可的能力。政府公信力反映人民群众对政府的信任度和
满意度，体现着政府的影响力和号召力。政府公信力有助于
增强政府合法性，促进经济社会持续健康发展。十九大报告
指出，要增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型
政府。增强政府公信力，首先需要了解和正确认识我国政府
公信力的现状。
一、我国政府公信力的现状
1、我国政府公信力主流态势好
改革开放以来，我国经济持续增长，社会保持长期稳定，
人民生活水平不断改善。特别是党的十八大以来，我国经济
保持了中高速增长势头，我国的综合实力大幅度提升，公众
的民族自豪感增强，老百姓关注的问题正在不断得到解决，
人民的获得感、幸福感、安全感不断增强，大力反腐深得民
心，国家领导人的领导能力、领导魄力得到公众高度认同。
总而言之，人民更加深切体会到了中华民族伟大复兴的铿锵
步伐，增强了人民对国家、对政府的信心、信赖和信任。
从横向看，我国政府公信力高于世界其他国家。全球
知名公关公司爱德曼发表的“2018年全球信任度晴雨表”
显示，[1]在全球政府信任度调查中，我国公众对政府的信任
度位居首位，蝉联第一。调查显示，我国普通民众对政府
信任度达84%，而高学历高收入群体对政府的信任度高达
89%。与此相比，美国受访者中，只有33%表示信任自己的
政府，比去年下跌14个百分点，是下滑最多的国家。同时，
报告还显示，我国约有68%的受访者相信政府有能力将带
领民众走向更好的未来，在美国只有约15%的受访者认为
如何利用网络舆情提升政府形象与公信力
如何利用网络舆情提升政府形象与公信力
近年来，随着互联网的快速发展，网络舆情成为了影响政府形象与公信力的重要因素之一。政府部门如何巧妙利用网络舆情，提升自身形象与公信力，成为了亟需探讨的问题。本文将从建立积极形象、增强信息公开、加强舆情监测和处理等方面，探讨如何利用网络舆情提升政府形象与公信力的方法和策略。
一、建立积极形象
政府形象的建立是提升公信力的重要前提。网络舆情时代，政府部门应主动积极地树立自身形象。首先，政府部门需要加强对各类网络用户的宣传，积极向用户展示政府的公正、透明和高效形象。其次，政府应大力弘扬社会正能量，践行理念与行动相统一，通过推出一系列的政策法规、项目，提高政府在品牌建设中的吸引力。此外，政府还应加强与社会各界的沟通与合作，增加政策制定的透明度和公正性。
二、增强信息公开
信息公开是政府提升公信力的重要手段。政府应加强对网络舆情的关注，第一时间公开政府决策与政策，确保信息的真实性和准确性。同时，政府部门也应主动公开政策的实施效果和社会影响，向社会公众展示政府积极的工作态度和优秀的成果，增强公众对政府工作的认同感和信任度。此外，政府还可通过建立政务微信、官方网站等新媒体平台，积极向公众发布信息，主动回应网民关切，增强政府与公众之间的互动和沟通。 三、加强舆情监测与处理
舆情监测与处理是政府提升公信力的重要环节。政府部门应加强对网络舆情的监测与分析，及时了解社会对政府的评价和关注点，找准矛盾和问题所在。在舆情处理方面，政府应倾听不同声音，接受来自民众的建议和批评，并根据舆情反馈及时修正政策和工作方向。同时，政府还应建立完善的危机公关机制，制定应对突发事件和危机舆情的预案，通过及时、准确、透明的信息发布，稳定社会情绪，维护政府公信力。
四、加强网络舆情管理
网络舆情管理对于提升政府形象与公信力至关重要。政府部门应加强网络舆情的规范管理，制定相关法规和准则，明确政府工作的边界和底线。同时，政府还应提高政务人员的网络意识和应对能力，加强对政府微博、政务微信等新媒体平台的管理与维护，确保信息的真实性和准确性。此外，政府还可借助大数据、人工智能等技术手段，对舆情进行分析和研判，提高决策的科学性和准确性。