中小学教育乱收费的种类及审计方法
小学教育收费管理办法
小学教育收费管理办法第一章总则第一条目的为了规范小学教育收费管理，保障学生和家长的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国价格法》等相关法律法规，制定本办法。
第二条适用范围本办法适用于全国范围内所有公立小学和私立小学的教育收费管理。
第三条原则1. 公平公正：收费标准公平合理，确保所有学生平等接受教育。
2. 透明公开：收费项目和标准公开透明，接受社会监督。
3. 合理负担：收费标准遵循学生家庭经济承受能力，减轻学生和家长负担。
第二章收费项目和标准第四条收费项目小学教育收费项目包括：学费、杂费、住宿费、教材费、校服费等。
第五条收费标准1. 学费：根据学校性质和地区经济发展水平，制定相应的学费标准。
2. 杂费：包括教育技术服务费、校园安全服务费等，收费标准根据实际服务内容制定。
3. 住宿费：提供住宿条件的学校，住宿费标准根据实际住宿条件制定。
4. 教材费：按照教育部门规定的教材目录和价格标准执行。
5. 校服费：根据学校规定和学生实际需要，制定合理的校服收费标准。
第三章收费管理和监督第六条收费管理1. 学校应当建立健全收费管理制度，明确收费项目、标准和收费方式。
2. 学校应当每学期向学生和家长公布收费项目和标准，接受家长和社会监督。
3. 学校不得擅自增加收费项目、提高收费标准，确需调整的，应当报教育部门和价格部门批准。
第七条收费监督1. 教育部门负责对学校收费管理进行指导和监督，确保收费政策得到有效执行。
2. 价格部门负责对学校收费标准进行审核和监督，防止乱收费现象发生。
3. 社会各界和家长有权对学校收费情况进行监督，对违规收费行为进行举报。
第四章违规处理第八条违规处理1. 学校违反本办法规定的，由教育部门和价格部门责令改正，退还多收费用，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
2. 学校负责人和直接责任人员违反本办法规定的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则第九条生效时间本办法自发布之日起生效。
小学校园乱收费管理制度
小学校园乱收费管理制度一、背景小学校园乱收费是指在小学教育过程中，存在一些不合理、无法提供有效教育服务的收费行为。
这些乱收费现象严重影响了家庭经济负担和学生受教育的权益，因此，建立一套完善的小学校园乱收费管理制度至关重要。
二、目的本文档的目的是为了确保小学校园内的收费行为合理、透明，并保护学生和家庭的权益。
通过制定管理制度，可以有效防止乱收费现象的发生，提升教育的公平性和可持续性。
三、管理措施1. 收费项目清单学校应制定并公示一份详尽的收费项目清单，包括学杂费、课外活动费、图书馆借阅费等各项收费项目。
该清单应明确列出每一笔费用的名称、金额及收费对象，确保收费的合理性和公正性。
2. 收费标准制定学校应根据实际情况和行业标准制定收费标准。
收费标准应公平合理，并经过相关教育主管部门审批。
针对特殊困难家庭的学生，学校可以提供相关减免政策，确保教育资源的公平分配。
3. 收费程序规定学校应制定详细的收费程序规定，明确收费的时间、地点、方式和流程。
学校收费时应及时提供收费依据，并提供相应的收据或作为凭证。
任何无法提供具体收费依据的收费行为都应被认定为乱收费，并受到相应处理。
4. 收费监督机制学校应建立健全的收费监督机制，设立专门的监督机构或岗位。
负责监督收费行为是否合规，接受家长和学生的投诉，并及时进行处理。
监督机构或岗位应定期进行收费监督检查，确保收费工作的透明和合法。
5. 处罚措施对于违反收费管理制度的行为，学校应及时采取相应的处罚措施，包括警告、罚款、停职等。
同时，学校应公示处罚结果，以警示其他工作人员遵守规定。
四、监督机制为了加强监督和保护家长和学生的合法权益，学校应设立监督电话、邮箱等联系方式，接受家长和学生的监督和投诉。
同时，学校应加强对小学教师的培训，提高其对收费管理制度的认知和遵守意识。
五、结论通过建立健全的小学校园乱收费管理制度，可以有效地解决小学教育中乱收费现象的问题，保护学生和家庭的权益。
论文：试述乱收费不入账的审计方法
76699 审计论文试述乱收费不入账的审计方法社会的发展和知识经济的到来，人们越来越重视对教育的投入，这在一定程度上给学校收费创造了客观条件。
然而随着经济体制改革的不断深入，市场经济下的利益驱动，使得一些学校出现了超越收费范围、收费标准以及巧立名目的乱收费现象。
为了逃避国家监督，他们把不合规收取的费用放在账外，严重违反财经法纪。
为了规范收费行为，必须加大查处力度。
由于账外资金隐蔽性极强，查证起来比较困难，如何才能把乱收费的账外资金查出来呢？我认为可从以下几方面入手审计查证。
一、调查了解，掌握乱收费的项目、内容、收费标准这就要深入群众进行查询，可走访学校的学生及学生家长了解收费情况，必要时有针对性的进行暗访，以掌握第一手资料，还可设立举报热线电话和举报箱，鼓励广大群众积极提供线索。
如：在对某学校乱收费审计中，在财务账簿上没有发现乱收费现象，所有的收费都符合规定，经过和学校老师及会计人员交谈、聊天，发现他们逢年过节搞些福利，暑假还组织旅游，同时通过观察发现有些老师穿着相同的衣服，而财务费用中并没有这些开支。
据此可断定，必有账外资金。
于是我们就进行了暗访，把在该学校上学的邻居家的孩子、亲朋好友的孩子及家长和知情者，作为调查了解的对象进行询问，了解到该校收取存车费、卷子费、胸卡费、书本费、校服费等，而这些收费都不上账，经与收费许可证相核对，均为不合规收费，由此我们掌握了该校乱收费的基本情况。
二、分析研究，确定审计重点通过调查了解掌握的乱收费项目及收费标准，利用学校提供的有关数据，可分别匡算出学校在某一时期各项乱收费的金额，以此可掌握学校乱收费的总体情况。
根据调查了解掌握的乱收费的收费内容和项目，可分析判断乱收费的存放地点。
根据多年来的审计工作经验和学校运作的特点，可把学校的政教处、教务处、总务处、教研室、学校财务、独立核算的学校食堂、学校的校办工厂以及与学校资金往来比较密切而且又频繁的大户，作为审计重点。
什么是教育乱收费？教育乱收费有哪几种类型
什么是教育乱收费？教育乱收费有哪⼏种类型从总体上说，教育乱收费是指没有国家法律和政策依据的教育收费⾏为。
具体上讲，是指⼀些地⽅和学校出现的违反国家和省级⼈民政府的有关法律和政策的规定，擅⾃出台收费项⽬，扩⼤收费范围和提⾼收费标准的⾏为;同时也包括⼀些基层政府和有关部门，向学校或通过学校向学⽣的摊派和搭车收费。
绝⼤多数教育乱收费可分为四种类型：⼀是“⽣存型”乱收费。
这类乱收费⾏为，主要发⽣在经济不发达地区的农村中⼩学校，或经济不够发达的城镇地区薄弱学校。
在政府投⼊的教育经费不⾜以维持学校正常运转时，学校依靠向学⽣乱收费来维持办学的基本需求。
⼆是“发展型”乱收费。
这类乱收费⾏为，是指⼀些学校为达到现代化教育的基本条件，在没有政府教育经费保障的情况下，或个别学校办学思想不端正，盲⽬扩⼤办学规模，脱离实际搞豪华学校建设，⽽靠政府拨款和正常收费⼜⽆法维持，于是⾛向乱收费。
三是“趋利型”乱收费。
这类乱收费⾏为，是在教育的公益性和市场的趋利性之间发⽣⽭盾时，因受市场经济负⾯影响，⼀些教育主管部门和学校领导办学思想不端正，⼀⽅⾯通过教材订购、统⼀着装校服、推销保险等代收费收取“回扣”，⼀⽅⾯通过办班补课、招收“择校⽣”、举办重点班等搞所谓“创收”，导致学校⽤乱收费来给教职员⼯发放⼯资外的福利、补贴及劳务报酬。
尤其要引起重视的是，有的地⽅政府默许学校“创收”⾏为，变相提⾼教职员⼯的⼯资或福利、补贴。
四是“转嫁型”乱收费。
这类乱收费⾏为，是政府向学校摊派、搭车收费或通过学校向学⽣乱收费。
政府部门向辖区内的学校收费，有些是带有硬性摊派性质，实际上是挤占有限的教育经费和学校收费收⼊。
这些乱收费加重了学校的负担，⼀定程度上助长了学校将经费负担转嫁给了学⽣家庭。
小学解决教育乱收费工作方案
小学解决教育乱收费工作方案
随着我国教育改革的不断推进，教育收费也逐渐成为一个突出
问题。
为了解决小学教育乱收费问题，我们提出以下工作方案：
一、审核教育收费项目
小学教育收费项目应当按照相关法规进行审核，不得存在违规
收费。
教育收费项
目应当公示，确保学生及其家长知悉。
二、规范教育收费标准
小学教育收费应当根据相关法规制定，并向学生及其家长公示。
不得存在违规收费标准或者收费项目。
三、严格教育收费管理
学校应当建立健全教育收费管理制度，规范教育收费流程。
对
于不合规的教育收费行为，应当及时制止并进行整改。
四、开展教育收费监督
政府部门、学生及其家长以及其他社会力量应当积极参与教育收费监督工作，共同维护小学教育收费秩序。
综上所述，解决小学教育乱收费问题需要从审核收费项目、规范收费标准、严格收费管理以及开展收费监督等方面入手，全面构建小学教育收费监管体系，确保教育公平与质量。
（800字）。
小学改进教育乱收费工作方案
小学改进教育乱收费工作方案背景小学教育乱收费问题一直存在，给家长和学生增加了经济负担，影响了教育公平性和教育质量。
为了解决这一问题，制定了以下改进教育乱收费工作方案。
目标- 消除小学教育乱收费现象- 提高教育公平性和教育质量- 减轻家长和学生的经济负担举措政策制定制定明确的政策，禁止小学乱收费。
政策内容包括：1. 小学不得以任何形式向家长和学生收取与正常教学无关的费用；2. 所有教材和学具必须统一采购，不得要求家长自行购买；3. 校外活动的费用必须经过审批，并按照要求进行公示；4. 对违反收费规定的学校和教师进行严肃处理，包括行政处罚和纪律处分。
公开透明为了保证政策的实施和监督，需要采取以下措施：1. 所有教育乱收费的情况必须向家长和学生进行公示，包括收费项目、标准和用途等；2. 向社会公开发布小学收费标准和收费政策，以确保透明度和公正性；3. 设立举报渠道，鼓励家长和学生积极举报违规收费行为。
教育改革为了减轻家长和学生的经济负担，需要进行以下改革：1. 加大教育经费投入，提高教育质量，减少对家长和学生的额外收费需求；2. 建立全面的奖助学金制度，帮助贫困家庭的学生能够接受良好的教育；3. 提高学校管理和教师培训水平，提升教育质量，减少对培训班和辅导班的依赖。
资金保障为了保证改进教育乱收费工作的顺利进行，需要做好资金保障工作：1. 政府加大对小学教育经费的投入，确保教育公平；2. 鼓励社会力量参与，设立专项基金，支持改进教育乱收费工作；3. 加强财务监督，确保资金使用的透明度和效益。
结论通过制定明确政策，公开透明的管理方式，教育改革和资金保障等举措，可以有效地改进小学教育乱收费问题，提高教育公平性和质量，减轻家长和学生的经济负担，为学生提供良好的教育环境。
中小学教育收费专项审计研究
１．专项审计中存在的问题 在教育收费专项审计过程中，很多学校都暴露出会计核 算和账务处理上的问题，主要表现在以下几个方面。第一，学 校在固定资产核算方面存在问题。如：许多固定资产在购入时 没有履行相关手续，没按规定入账。学校接受的实物捐赠在接 收手续和资产处理上还存在着一些问题，如接受捐赠的固定资 产未入账，此外，学校在接受实物捐赠时的捐赠手续也不够严 密和完整。第二，根据。一费制”规定，学生的代办性，服务 性收费执行“多退少不补”的原则，即超支部分不得向学生补 收，而有些学校的学生报刊费、讲义费等代办性收支超支数长 期挂账，没有在事业支出中列支。第三，很多学校存在着将教 职员工的旅游、活动等费用列支在日常公用支出中，而没有列 支在规定的奖金限额中的问题。 ２．专项审计存在问题的成因分析 上述这些问题之所以存在，原因是多方面的。首先，学 校对财务管理不够重视。没有建立起财务管理理念，对财务人 员的安排和管理也不尽合理。第二，管理手段落后。随着市场
项收费管理的发展，建立完善的监督制约机制。口
作者单位：江苏省邳州市铁寓高级中学
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万 方数据
中小学教育收费专项审计研究
作者： 作者单位： 刊名： 英文刊名： 年，卷(期)： 刘北平 江苏省邳州市铁富高级中学 会计师 ACCOUNTANT 2009(3)
本文链接：/Periodical_kjs200903041.aspx
２．教育收费专项审计的特点 第一，专项审计前期的准备工作很充分。审计人员在进 驻学校审计之前，已对各自分工的检查账目充分熟悉并详细了 解。第二，审计工作过程要求较为严格。第三，审计范围较 广。包括中小学校各项收费、收费收入的流向及使用情况、票 据使用等。
二．专项审计中存在的问题及成因
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违规收费的表现形式及审计方法
违规收费的表现形式及审计方法违规收费的表现形式及审计方法正常收费的几种类别狭义的收费一般是指行政事业性收费，广义的收费则包括除税收之外，由地方政府部门和行政事业单位以及授权的机构作为主体，依照相关法律法规准许收取的资金和费用，通常体现专款专用原则、受益补偿原则及价格补偿原则，主要包括：政府性基金、行政事业性收费、经营服务性收费、行政审批前置服务收费、国有资本经营及国有资源资产有偿使用费。
违规收费的`表现形式违规收费是指某些机构、部门、人员以不符合法律法规的名目，侵占服务对象利益，在规定的种类和范围之外收取费用的不正当行为。
目前常见的违规收费有以下几种形式：自立项目收费。
通常是受利益驱动的一种越权行为，在中央和省级规定允许的收费名目之外设立名目进行收费，包括地方政府或部门越权立项收费，职能部门或相关机构擅自越权收费，少数单位或个人无依据随意收费。
超标准多收费或无依据减免收费。
主要是在允许的收费名目之内，违反收费标准，擅自提高标准或降低标准，造成多收或少收费。
扩大范围收费。
将不符合收费规定的环节、行为、收费对象纳入收费范围，或将收费项目肢解，分出多个收费环节，增加收费频次，造成重复收费和超范围收费。
超期限收费。
随着行政审批改革的不断推进和简政放权政策贯彻落实，国家取消、暂停一系列收费项目，但有些地方部门和单位不及时取消、暂停，或不执行降低的新收费标准，继续以已废止的文件为依据进行收费。
以捐赠等名义变相收费。
在实施收费专项治理后，一些行政事业单位和社团组织采取新的方式，以达到变相收费的目的，常见的是以“捐赠”或“赞助”的名义，依托行政职能强制向企业和个人收费。
还有一些单位采取办学习班、培训班、办杂志的方式强制企业和个人参加或订阅，其实质也是违规乱摊派和乱收费。
违规收费的审计方法现阶段审计应发挥信息技术优势，充分利用计算机审计方式，提高工作效率，加大查处力度。
数字化比对法。
运用数字化审计技术，采集收费数据，与收费文件规定的项目、标准、时间期限、计费单位等进行比对。
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中小学教育乱收费的种类及审计方法
发布日期：2011-06-07 访问次数:
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信息来源：审计署网站作者：寇永红（审计署驻
西安特派办）
近年来，纠风、监察、物价及教育主管部门加大了对中小学收费行为的监督检查力度，但中小学教育乱收费问题仍屡禁不止，且手段日趋隐蔽。
教育乱收费加重了学生及家长的经济负担，破坏了教育事业的健康发展，一直是社会和群众普遍关注的热点问题。
现将中小学教育乱收费的表现形式归类如下，并简述其审计
方法。
一、中小学教育乱收费的种类
（一）自立项目的乱收费行为。
教育收费属于行政事业性收费，应执行收费项目及标准审批制度，而有些学校在未履行报批手续和未取得“收费许可证”的情况下，以自行设立的收费项目和标准进行收费，这种乱收费是一种严重的违规行为。
近年来，审计发现的中小学自立收费项目主要有：义务教育阶段择校费、非毕业班补课费、建校费、考试费、培训班、提高班费用、学籍管理费、学籍登记费等。
（二）超标准、超范围的乱收费行为。
这类乱收费行为在高中招生中表现尤为突出。
目前，我国公办高中在招收择校生时应执行‘三限’（限人数、限分数、限钱数）政策，但有些学校特别是重点学校擅自降低录取分数线，扩大择校生比例，提高收费标准。
审计发现，一些重点高中以借读生、非计划生、自费生、旁听生等名义超计划招收学生，并按高于价格主管部门规定的择校费、借读费的标准收取费用。
（三）通过服务性收费、代收费谋利的乱收费行为。
国家规定，学校向学生收取服务费必须坚持自愿和不盈利原则，收取代收费必须实行代收代管、多退少补原则。
但有些地方和学校在执行政策中有些变味，不仅项目繁多，如校服费、教辅材料费、学具费、作业本费、保险费、体检费、报刊杂志费等，且由于学校和学生地位的不对等，表面上是自愿缴费，实质上带有强制性，增加了学生和家长的经济负担，学校则以回扣、提成等形式谋利。
这种乱收费成为教育乱收费的新变种，是更隐蔽的教育乱收费形式。
（四）“赞助”、“捐赠”名义的乱收费行为。
有些学校为规避监督检查，将家长为让其子女上个好学校而缴纳的高额费用冠上“赞助”、“捐赠”名义，并且采取了较为隐蔽的收费方式，有的让家长签下自愿捐赠承诺书，有的让家长买成电脑等实物捐给学校，有的找家公司代收，再以公司捐赠的形式交回学校。
但无论形式如何变化，其实质仍为乱收费，违反了严禁把捐资助学同录取学生挂钩的规定。
（五）以“改制”为名的乱收费行为。
上世纪90年代我国实施了“公办民助”、“国有民办”、“民办公助”、“公有民营”等多种形式的公办中小学办学体制改革，虽然在当时的历史背景下起到一定的积极作用，但由于教育改革的复杂性，在办学体制改革过程中，出现一些执行政策走样的问题。
一些公办重点学校通过改制、联办等形式办起了民办性质的分校、“校中校”或搞“一校两制”，这些所谓的分校并不符合独立法人、独立财务和人事管理、独立校园校舍、独立教育教学的“四独立”要求，实际是以改制为名达到高
收费的目的。
二、中小学乱收费的审计方法
（一）查阅收费许可证，看其办理和使用是否合规。
一是看收费许可证是否是有权审批的部门签发的，项目和标准与国家规定是否相符，是否在有效期内，有无涂改痕迹；二是将学校实际收费项目与收费许可证
核对，看其是否收取了收费许可证之外的收费项目。
（二）审查收费票据，了解学校实际收费情况。
一是审查是否使用财政部门统一监制的收费票据，票据的购、领、销手续是否健全，对于自制收款收据应特别关注；二是从票据领用登记本了解有哪些内部部门在收费，哪些部门的收费未纳入学校财务进行核算和管理；三是从收费票据存根了解有哪些收费项目、收费对
象是谁、执行的收费标准是多少等情况。
（三）审查学校收入明细账，特别关注校办工厂、食堂、工会、基建等账套，查找乱收费线索。
一是对于赞助、捐赠以及没有实质经济内容的收入应进行追查；二是关注从分校转来的学费收入、管理费收入；三是有些学校为规避监督检查，不敢将乱收费资金放在学校大账上，而是隐匿在下属单位如校办工厂、食堂、工会等账上，还有的学校将乱收费资金直接存入基建账户，用于教学楼、家属楼的建设，因此对于学校校办工厂、食堂、工会、基建等账户中来源不明的资金流入应予以追查。
（四）审查往来账，发现违规代办、强行摊派等乱收费问题。
一是审查往来账内是否隐藏着违规收费收入，如自立项目收费；二是审查计入“其他应付款”科目的代办收费项目是否合规，是否做到多退少补，是否有提成、有结余以及用于发放教职工津补贴的问题；三是审计服务性收费如食堂账的收支情况，是否做到按成本收费，收费资金是否全部用于学生，有无从中发放教职工津补贴。
（五）盘点现金库、发放调查表等其他辅助审计方法。
如通过现金库监盘，可能发现将乱收费资金藏匿于个人储蓄存折、“账外账”上的“小金库”问题；通过向学生、家长发放调查表调查缴费项目和金额，可
能发现学校刻意隐瞒的乱收费问题。
（寇永红）。