临淄区人民政府办公室文件

临淄区人民政府办公室文件临政办发…2010‟40号临淄区人民政府办公室关于印发全区危险化学品安全生产专项治理实施方案的通知各乡镇人民政府、街道办事处，各开发区管委会，区政府各部门，各企事业单位：经区政府研究，现将《全区危险化学品安全生产专项治理实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一○年四月十一日全区危险化学品安全生产专项治理实施方案为进一步加强全区危险化学品安全生产工作，经区政府研究，决定自4月12日至5月18日，在全区范围内开展危险化学品安全生产专项治理活动。

现制定如下实施方案：一、工作目标通过此次危险化学品安全生产专项治理，确保全区危险化学品生产、储存、经营、使用、运输、废弃处置企业（以下简称危化品企业）从业人员安全培训率、遵章作业率均达100%；生产储存设备设施、安全设施、消防设施及器材（以下简称设备设施）完好运行率均达100%。

二、工作步骤（一）企业自查自改阶段（4月12日至4月18日）各危化品企业要对每一个环节、每一个岗位、每一项措施落实情况进行全面彻底的自查自改。

对从业人员安全培训不到位的，要重新培训；对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象（以下简称“三违”现象）的，要严格检查并制定经济处罚标准；在进行动土动火、进入受限空间、盲板抽堵、吊装、断路、设备检修、高处危险作业时，要严格执行作业票证管理使用制度；对设备设施陈旧老化或检测检验不合格的，要及时进行维护保养或更换，确保设备设施完好运行。

企业无专业人员和能力进行自查自改的，要聘请专业人员或雇用具备相关资质的单位协助落实。

治理期间，要填写《全区危化品企业安全生产自查自改日报表》和《全区危化品安全生产专项治理情况表》，由企业主要负责人签字、盖章后，于每天16时前报所在乡镇（街道），乡镇（街道）汇总后转报区危化品安全生产专项治理领导小组办公室（以下简称区专项治理办公室）。

（二）乡镇街道全面检查阶段（4月19日至4月25日）各乡镇（街道）要对辖区内所有危化品企业进行检查，对检查中发现安全培训不合格、存在“三违”现象或设备设施未完好运行的，要根据区政府有关部门的委托、授权和本乡镇（街道）的有关规定进行处理，确保本辖区内无安全培训不到位、“三违”、设备设施不符要求等不安全因素。

对不能保证安全生产的企业，要采取停止供电、供水、供气等方式，对其进行停产停业整顿，经验收合格后，方可恢复生产经营。

治理期间，要填写《全区危化品安全生产专项治理日报表》，由乡镇（街道）主要负责人签字、盖章后，于每天16时前报区专项治理办公室。

（三）区政府有关部门抽查阶段（4月26日至5月11日）区政府各有关部门要按照各自职责分工，抽调人员组成执法检查组进行抽查。

抽查的企业要覆盖每个乡镇（街道），并不低于乡镇（街道）企业总数的20%。

抽查时，必须使用照相、录像、录音等调查取证方式。

同时，区广电局要安排记者跟随检查，对发现的问题及时进行曝光。

1.抽查内容（1）安全培训情况。

要按照企业领导班子成员全查、科室管理人员和操作人员全查或抽查、关键岗位人员必查的原则，采取书面答卷、现场提问、现场操作及核实安全培训档案资料的方式，重点检查从业人员是否具备必要的安全知识、熟悉规章制度和操作规程、掌握操作技能、了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施等情况。

（2）“三违”现象。

采取检查现场作业、调取监控录像、查看作业记录、倒查作业票证等方式，重点检查作业现场有无串岗现象和无关人员、从业人员是否严格遵守安全生产规章制度和操作规程、是否正确佩戴和使用劳动防护用品、作业票证是否符合安全要求等。

（3）设备设施情况。

重点检查设备设施是否定期检修、维修，安全设施和消防设施、器材是否按照要求配备，并经检测检验合格。

2.处理意见（1）对笔试或口试不合格、现场操作不熟练、培训材料存在弄虚作假的，视为未经安全培训，对企业罚款5000元；每发现一人，对乡镇（街道）罚款2000元；发现五人及以上的，乡镇政府（街道办）主要负责人要向区政府作书面检讨。

（2）职工违反操作规程、安全管理规定作业（职工串岗的，视为违反安全管理规定），或违章指挥从业人员违章作业，或违反劳动纪律的，对企业罚款10000元；发现违规使用电气焊设备行为的，没收设备，对企业罚款19000元；以上行为，每发现一人次，对乡镇（街道）罚款3000元；发现三人次及以上的，乡镇政府（街道办）主要负责人要向区政府作书面检讨。

（3）每发现一处设备设施未定期进行检维修，或未按要求进行配备并经检测检验合格，或未保持正常适用状态的，对企业罚款10000元，对乡镇（街道）罚款3000元。

发现三处及以上的，乡镇政府（街道办）主要负责人要向区政府作书面检讨。

抽查期间，各有关部门要填写《全区危化品安全生产专项治理日报表》，由主要负责人签字、盖章后，于每天16时前报区专项治理办公室。

（四）区政府督查组督查阶段（4月26日至5月18日）区政府成立督查组，对各乡镇（街道）、各有关部门开展专项治理情况进行督查，并从每个乡镇（街道）选择两家企业进行抽查。

1.督查方式。

采取听汇报，查阅相关文件、记录及资料，明查暗访，随机抽查企业的方式进行。

2.处理意见。

凡发现未对专项治理进行专门安排部署的，未制定并报送实施方案的，未按照要求报送治理信息或弄虚作假的，记者未跟踪报道或对发现的问题不曝光的，存在安全培训不到位、“三违”现象及设备设施不符合安全要求而有关乡镇（街道）、部门未进行处理的，要对有关责任单位进行通报批评，并由区政府督查室对单位主要负责人进行书面告诫。

三、工作要求（一）提高认识，加强领导。

区政府成立由区长任组长，各副区长任副组长，区政府有关部门主要负责人为成员的全区危化品安全生产专项治理领导小组，负责指挥、调度专项治理活动的开展。

领导小组下设区专项治理办公室，区专项治理办公室设在区政府办公室（电话：7220589，邮箱：bgs7163086@）。

各乡镇（街道）各部门各单位要切实提高对开展危险化学品安全生产专项治理重要性的认识，成立专门机构，加强对此项活动的组织领导。

（二）强化措施，落实责任。

各乡镇（街道）、区政府有关部门要强化措施，狠抓落实，认真分析本区域和本监管行业领域内的危化品安全生产特点，加大检查和经济处罚力度。

对发现安全违法行为，依法应当给予罚款的，要严格执行顶格罚款。

（三）广泛宣传，强化监督。

要充分利用电视、广播、网络等新闻媒体，广泛宣传危化品方面的法律法规和安全知识，进一步提高全民安全意识。

区广电局要设立专栏，及时对专项治理中发现的问题进行曝光，强化舆论监督职能。

（四）建立信息报送和通报制度。

各乡镇(街道)、各部门要制定包括组织机构、治理目标、治理阶段、检查分组、检查方式、检查程序、处理意见等内容的实施方案，并于4月14日前报区专项治理办公室。

区政府将每周通报一次专项治理情况，并在召开调度会时采取播放执法检查组摄像短片的方式进行通报。

治理结束后，各乡镇（街道）、有关部门要将专项治理开展情况形成书面材料，于5月24日前报区专项治理办公室。

附件：1.全区危化品安全生产专项治理领导小组成员名单2.全区危化品安全生产专项治理督查组成员名单3.全区危化品安全生产专项治理执法检查组名单4.全区危化品企业安全生产自查自改日报表5.全区危化品安全生产专项治理情况表6.全区危化品安全生产专项治理日报表附件1全区危化品安全生产专项治理领导小组成员名单组长：毕荣青区委副书记、区政府区长副组长：巩曰锋区委常委、区政府副区长许刚区委常委、区政府副区长齐昌成区政府副区长王克林区政府副区长马克久区政府副区长成员：翟慎民区长助理、临淄公安分局局长孙振美区纪委副书记、区监察局局长、区招投标中心主任杨晓军区政府办公室主任石峻区经贸局局长刘洪志区建设局局长陈希德区交通局局长崔文军区卫生局局长徐继国临淄环保分局局长郑忠区安监局局长原金亭临淄工商分局局长曾庆民临淄质监分局局长杜池坡区气象局局长蒲国栋临淄交警大队大队长葛林区公安消防大队教导员领导小组下设办公室，办公室设在区政府办公室，王克林同志兼任办公室主任，郑忠、张希扬同志兼任办公室副主任。

主要职责是：负责专项治理进展情况的统计、汇总，每周进行通报；做好与督查组的联络和协调；掌握专项治理进展情况，总结经验，分析问题，提出建议；根据调度情况，适时向区领导提出召开有关方面会议的建议；负责治理期间相关会议文字材料的起草；向新闻媒体提供宣传材料等。

附件2全区危化品安全生产专项治理督查组成员名单组长：张希扬区政府办公室副主任、区史志办主任副组长：董文区安监局副局长司玉忠区广电局副局长成员：刘静区政府督查室副主任刘建行区政府办公室督查室科长张承义区安监局办公室主任谢峰区安监局安监三科科长赵新丽区广电局新闻中心主任负责督查各乡镇（街道）、各有关部门和各单位开展危化品企业安全生产专项治理情况。

深入乡镇（街道）、部门和企业进行督查。

对发现的问题及时予以处理，并进行通报批评、下达书面告诫、在电视台曝光等。

附件3全区危化品安全生产专项治理执法检查组名单一、临淄公安分局执法检查组组长：翟慎民负责检查：危化品公共安全，剧毒化学品安全。

二、临淄公安消防大队执法检查组组长：葛林负责检查：危化品企业消防安全。

三、区安监局执法检查组组长：郑忠负责检查：危化品生产、储存、使用企业的安全生产（由其他部门负责的除外）。

四、临淄交警大队执法检查组组长：蒲国栋负责检查：危化品道路交通安全。

五、区建设局执法检查组组长：刘洪志负责检查：危化品企业建设施工，城市燃气安全。

六、临淄质监分局执法检查组组长：曾庆民负责检查：危化品企业特种设备安全。

七、区交通局执法检查组组长：陈希德负责检查：危化品运输企业和装卸环节安全。

八、区卫生局执法检查组组长：崔文军负责检查：危化品企业作业场所职业卫生安全。

九、临淄环保分局执法检查组组长：徐继国负责检查：废弃危化品处置安全，危化品企业环保设施运行安全。

十、区气象局执法检查组组长：杜池坡负责检查：危化品企业防雷安全。

十一、区经贸局执法检查组组长：石峻负责检查：危化品企业用电安全。

十二、临淄工商分局执法检查组组长：原金亭负责检查：非法危化品企业和业户，以及超范围生产经营危化品的企业。

各执法检查组可结合各自实际，成立多个执法检查小组。

全区危化品企业安全生产自查自改日报表单位名称：地址：负责人及电话：13全区危化品安全生产专项治理情况表企业名称（章）：主要负责人（签名）：安全员或科长（签名）年月日14附件6全区危化品安全生产专项治理日报表主要负责人（签字）：填表人（签字）：年月日15主题词：安全生产危化品△整顿通知抄送：区委各部门，区人大、区政协、区纪委、区人武部办公室，区法院，区检察院。

临淄区人民政府办公室 2010年4月11日印发。