移动公司(经验)

走阳光道路育阳光企业分公司惩治与预防腐败体系建设总体情况汇报(综合部 )尊敬的省公司检查组各位领导：上午好！近年来，分公司坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真组织学习中央惩防体系建设《工作规划》和省公司《实施办法》，在生产工作中不断探索，形成了一套具有分公司特色的惩治和预防腐败体系。

同时，结合惩防体系建设，完善各项机制，强化监督落实，把反腐倡廉工作有效融入到企业经营管理流程设计和运行之中，使反腐倡廉工作和企业生产经营管理紧密结合起来，促进了企业生产经营管理重点环节事项制度化、规范化、程序化。

现将我分公司惩防体系建设工作情况报告如下：一、领导班子率先垂范，全面贯彻落实党风廉政建设责任制公司紧密围绕业务发展主题，明确了构建具有分公司特点的惩防体系这一工作目标，注重发挥领导班子带头作用，把党风廉政建设列入每月工作计划，坚持认真开好民主生活会，对照有关规定认真开展自查自纠，坚持落实每月召开一次党小组会，每季度召开一次支部党员大会，每月开一次支部委员会，每年召开一次总结评比和民主生活会，以求真务实、率先垂范的模范带头作用影响和感召全体员工。

一是以党风廉政建设责任制为抓手，落实惩防体系建设任务。

认真贯彻落实上级党组织关于党风廉政建设责任制实施办法，根据企业实际情况制定和完善了一系列规章制度，如《移动党风廉政建设责任制实施办法》、《党风廉政建设责任制检查办法》、《党风廉政建设责任制年度目标考核办法》、《党风廉政建设责任制追究办法》、《惩防体系建设考核评比办法》等。

年初，与市企工委签订了《党风廉政建设目标管理责任书》；在全市移动通信工作会上，各县（市）分公司、市本部各部、中心负责人与公司签订了《党风廉政建设责任状》。

党风廉政建设的实施实行责任目标层层分解，有职责分工、责任落实、责任追究、责任考核，党委书记负总责，纪检书记负全责，分管领导各负其责，并负有主管部门领导以及重要岗位员工及家属等人的廉洁教育责任，形成“齐抓共管”的工作局面。

党委在党风廉政建设中承担组织、教育、监督、考核、用人、执行等六个方面的责任。

党风廉政责任制的考核坚持“谁主管、谁负责、分级管理、分级考核”的原则。

二是认真履行党风廉政领导职责，建立健全反腐败领导体制和机制。

成立党风廉政建设监督小组，党委书记、总经理任组长，纪检书记、副总经理任副组长，纪检监察组的成员由各部门主要负责人、县（市、区）分公司经理组成，监督小组全面负责党风廉政建设责任制部署、检查、考核及相关活动等。

领导班子率先垂范地践行着“三个代表”重要思想，带领分公司党委坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，圆满地完成了上级党组织赋予的各项任务。

三是从自身抓起，加强纪检监察队伍素质建设。

要别人正，必先自正，公司在纪检监察干部中开展“党的忠诚卫士，当群众的贴心人”活动，加强纪检监察队伍素质建设，按照科学发展观要求，检查纪检监察自身存在的突出问题，开展批评与自我批评，不断提高纪检监察干部的组织协调能力、监察监督能力和依法执纪能力，加强纪检监察部门作风建设，着力构建有利于科学发展的体制机制。

把纪检监察干部对党的忠诚和对群众负责的庄严承诺落实在行动上，真正达到接受教育、提高素质、改进作风、严格要求、树立形象的目的，使每位纪检监察干部成为一名“让组织放心、让群众满意”的党的忠诚卫士。

二、以廉政文化建设为依托，多种形式开展反腐倡廉教育。

加强廉政文化建设是从源头上治理腐败、推进惩防体系建设的基础性环节。

近年来，分公司深入持久的开展党的基本理论教育和理想信念、纪律法律教育，公司廉政文化建设进一步实现了与文化建设和基层建设的结合，形成了互相促进、互为补充、共同发展的良好局面。

一是充分利用中心组学习、支部大会、党课等形式，认真组织全体干部员工认真学习讨论中央纪委三次全会精神和胡锦涛总书记的重要讲话，深刻领会惩防腐败的精神实质。

适时了邀请了市检察院领导和市委党校的教授对全体管理人员进行反腐教育，从加强党的执政能力建设、维护企业改革发展稳定的高度，把构建惩防体系作为一项重要政治任务，纳入企业发展的重要工作之中。

同时邀请职务犯罪的服刑人员现身说法，不断提高领导干部和管理人员的廉洁从业自觉性。

二是主题教育常抓不懈。

分阶段开展了“学习胡锦涛同志《加强领导干部作风建设为建设和谐社会提供有力保障》的重要讲话”、“加强党性修养，永葆共产党员先进性本色教育”、“共产党员应当注重加强自身道德修养”、“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”等主题教育活动，并把党风廉政建设和学习践行科学发展观、“八荣八耻”联系起来，扩大宣传教育的层面，全面提高企业从业人员的廉政自觉性。

三是丰富廉政文化创建活动。

组织开展廉政歌曲传唱比赛，在公司营造轻松的廉洁氛围；读党员干部警示教育读本，深刻剖析腐败分子走上违法违纪道路的原因，做到警钟长鸣；以党支部为单位举办党内廉政故事会，热情讴歌勤政为民的感人形象，深刻鞭挞批判各种腐败现象；撰写廉政学习心得，并进行评选奖励，从理想信念、工作作风、廉洁自律、群众观念等方面等方面，认真对照检查，寻找差距，查找问题。

同时，在公司内部开展廉政书画比赛、传发廉政短信、制作廉洁电脑屏保等丰富的廉政文化活动，有效的增强了宣传教育的生动性和感染力。

四是深入一线开展岗位廉政教育。

把廉洁教育和生产经营实际紧密结合，开展岗位廉政教育，细分岗位类别、设计教育内容、落实教育措施，切实增强教育针对性和有效性。

分公司举办有奖征文，搭建岗位廉政教育交流平台，开展岗位廉政教育课题调研，举行廉政教育考试，建立健全与岗位廉政教育相配套的长效机制。

加强了对重要岗位和关键环节管理人员的宣传教育，对一些易发、高发腐败问题的工作领域，不断加大宣传教育力度，重点加强了对“管人、管钱、管物”人员，特别是中层管理人员的宣传教育工作，使党风廉政宣传教育进部门、到一线。

三、以制度建设为核心，建立制度规范权力、按制度办事、靠制度管人的制约控制机制。

公司高度重视制度在企业运作发展中起到的重要作用，根据通信行业规则及公司实际情况，先后制定或修订了多项规章制度，为企业的良好发展提供了有力的指导性说明，有效地堵住了管理的漏洞。

其中包括《党风廉政建设责任制实施细则》、《中层领导廉洁建设工作实施细则》、《咨询服务管理项目效能监察实施细则》、《企务公开暨民主监督制度实施细则》、《财务开支管理办法》、《绩效考核评价办法》、《采购管理办法》、《仓储管理办法》等一系列使企业各项工作更加规范化、透明化的制度，在将各项制度切实落实到实际工作的同时也加强了企业的廉政建设，将执行各项规章制度情况列入绩效考核的重要内容，有效地防止了各种违纪事件的发生。

（一）完善选人用人制度，树立正确的选人用人导向，善用激励机制促进良性竞争。

一是严格执行省公司《中国移动通信集团湖南有限公司县（市）营业部领导班子管理指导意见》等管理办法，制定了《领导人员廉政谈话制度》、《领导人员廉政档案办法》、《领导人员管理考核办法》、《领导人员选拔制度》、《领导人员竞聘上岗制度》等，严格按照规定配备领导班子职数，同时严格按照规定来开展中层管理人员的选拔和竞聘工作。

二是不断加强中层管理人员的培养，通过外派培训、内部办班、网上教育、组织系统学习MBA 课程等多种方式来提升中层管理人员的综合素质和驾驭复杂局面的能力。

三是不断加强县公司领导班子的建设力度，从2009年开始，全面推行“四好”领导班子建设活动，按照“政治素质好”、“经营业绩好”、“团结协作好”、“作风形象好”等具体标准来推进领导班子建设。

四是不断强化县公司领导班子成员的绩效考核，按照正职、分管市场的副职、分管网络的副职等三块，在全市范围内分别对领导班子成员进行绩效排队，不断提升领导班子成员的整体绩效水平。

五是安排审计部门对离任的县公司领导班子成员进行离任审计。

六是定期组织开展员工岗位竞聘工作，在职位上实现“能上能下”，通过职位竞聘来充分调动员工工作积极性。

七是加强岗位员工保密意识教育，组织员工学习并签署了《保密协议》。

2009年中旬，公司按照省公司的统一部署开展岗位风险防控工作，成立了领导机构和工作小组，共计收到岗位风险防控表65个，公司各单位均展开了自查并撰写了自查报告。

（二）完善采购管理办法，加大改革和规范力度，不断地提高采购质量和服务水平。

一是理顺管理机制，强化监督约束。

公司目前的情况是：礼品、宣传等业务用品由市公司市场部采购，专业性较强的维护项目由网络工程部采购，其他的设备物资基本上由物流物资采购中心采购，通过这种方式大大降低采购单价，同时简易采购由分管领导审批，其他通过各种谈判的采购，由财务，监察、审计、法律等部门共同组合的谈判小组。

在谈判之前，均要求每个参加谈判的商家签订廉政诚信协议，谈判过程自始至终由纪检监督管理，谈判小组形成意见报领导碰头会决策。

二是创新采购方式，加强精细化管理。

在办公耗材、汽车维修服务类项目等项目都要求做好电子台帐，以加强管理，堵塞漏洞，降低采购成本，提高采购效益；对办公用耗料和印刷品、公务用车保险（维修、加油）、办公家具、会议接待等实行协议供货（定点采购）制度。

三是严格执行集中采购制度。

对于集采项目，严格按照省公司的要求，实行集采，凡是集采的项目，没有一个项目不实行集采的，集采有框架合同的则按照框架合同实行采购，没有框架合同的则按照集采文件与集采单位签订合同采购。

四是有效使用物资管理系统。

从08年开始，我们对下发的物资进行物流配送，与中邮物流公司签订物流配送合同，从市分公司运送到各县（市）分公司，按照货物的多少派车、拼车发放，从发货速度、费用等各方面效果都比较明显，减少了人力物力，县（市）分公司不用派人前来领取，在费用上面大大降低了成本。

09年9月，公司增加了一名仓库管理员，将工程物资全部录入到物资管理系统，在物资管理系统进行出入库管理，全面落实了省公司“集中化、标准化、信息化”的工作目标，在全市推进物流管理信息化应用，从而提高物流管理水平。

（三）增强工程建设各环节权力运行的透明度，严格管理程序，建立监督制约的检查机制。

成立了重大工程项目目的预防监督小组，从每个工程一开始就进行全程监督，不仅全程跟踪审计，对工程变更、资金拨付等则进行不定时的监督检查，取得了工程建设与廉政建设“双赢”。

一是实行集中招标，降低建设成本。

新建基站的土建施工谈判在继续实施采购公告统一进行、施工单位集中报名、入围单位统筹安排、谈判报价全市集中、成交结果集体确定、工期统一考核公正、施工单位优胜劣汰成功经验的基础上，对流程做了进一步的修正，不断完善以前施工管理中存在的漏洞。

二是审计全程监督，成功控制基站交流建设成本。

在基站建设中，为有效降低交流引入造价，实施了全市交流施工的竞争谈判最高限价及工程量、材料的竣工审计做法，有效解决了前几年交流引入在整体包干中虽然单价较低却工程量虚高导致造价偏高的管理漏洞，同时要求由县市分公司通过现场查勘估计工程量，为如实把握工程造价，对估计工程量与审计工程量误差超过20%的将予对县市分公司建设综合管理竞赛进行考核。