X新公共行政也称为新公共行政运动
以弗雷德里克森为代表的新公共行政学说
新公共 行政学
6
弗雷德里克森的新公共行政思想集中体现在《论新公共行政学》一 文中。所谓“新公共行政学”是相对于“传统公共行政学（古典公共行 政学）”而言的。 在弗雷德里克森等人看来，传统公共行政学是指自威尔逊、古德诺 提出“政治、行政二分法”和马克斯·韦伯提出科层制组织制度以来到“ 二战”后60年代形成的一场新的公共行政运动之前的公共行政理论，而 新公共行政学则是指 20世纪60年代末70年代初产生的运用现象学方法 、本土方法论、符号互动论以及解释学和批判理论等新的研究方法并且 强调以公共行政的“公共”部分为研究重心的公共行政学理论。
生平简介
新公共行政
评价
启迪
新公共行政学力图摈弃传统行政的权威主义和以效率为中心的取向 ，而试图建立以公平为中心的民主行政。 新公共行政认为应当研究与动荡不安时代，与公众的日常生活和与 公共行政管理者实践相关的议题。它强调政治与行政的连续性，将道德 价值概念注入行政过程，将社会公平注入传统的经济与效率目标；强调 政府公平，对公众需要负责而不是对公共机构负责，以及公共项目应当 对决策和执行负责。它强调公民参与、政策制定、相关控制、分权授权 、组织发展、顾客至上和民主工作环境。 新公共行政所倡导的价值观，如社会公平、代表制、回应性、参与 和社会责任等，推动了公共行政的发展，在某些方面它为新公共管理的 产生做了理论准备。
生平简介
新公共行政
评价
启迪
边际交换过程是指公共行政组织与其他相关组织及目标群体之间建立共生关 系的过程。与公共行政组织相关联的组织有立法机构、辅助参谋机构、上级行政 长官以及利益集团等。由于公共行政组织处于一种竞争的环境中，各级政府也有 相互依存的关系，它们都需要上述那些关联组织的支持。因此，边际交换过程不 仅要求由行政机构与立法机构的领导人发展共生关系，而且鼓励在各级政府之间 建立新型的关系，同时还要重视少数群体的参与，这样有利于缓和和减少相关群 体的社会冲突与挫折。
公共行政学考试题
公共行政学考试题一、名词解释1、西蒙的行政谚语西蒙把古利克、厄威克和其他学者归纳出的的行政原理统称为“谚语”，这里谚语是贬义词，指的是无法证明和证伪的甚至是彼此矛盾的东西。
西蒙的批判集中于四个原则：专业化原则、统一指挥原则、控制时限原则、集团化原则。
他认为，这些“行政谚语”论述表面化、简单化，热衷于功能分配和权力结构的问题，很大程度上脱离现实并且脱离现实。
例如，专业化要求尊重技术权威，那么不同领域有不同权威，这就同统一指挥原则矛盾。
有限理性有限理性是指介于完全理性和非完全理性之间的在一定限制下的理性，即人类的理性是有限的。
由于环境是复杂的，在非个人交换形式中，人们面临的是一个复杂的、不确定的世界，而且交易越多，不确定性就越大，信息也越不完全；同时由于人对环境的计算能力和认识能力是有限的，人不可能无所不能。
据此，西蒙提出以有限理性的管理人代替完全理性的经济人，因此人们在决定过程中寻找的不应该是是“最大”或“最优”的标准，而应该是“满意”的标准。
2、新公共行政学新公共行政学也称为新公共行政运动，是相对传统公共行政学而言的，但是它也仅是在某些价值理念上与传统公共行政学有所区别，并且也无法根本改变官僚制的管理体制。
1968年9月，美国一批学者提出以“新公共行政学”作为区别以往公共行政学的理论标志。
新公共行政学突破政治行政二分法的框架，在研究领域上，致力于社会问题和公共政策的研究。
在研究方法上，更多地使用后逻辑实证、价值介入的方法。
在组织变革上，新公共行政学认为公共行政组织应该是顾客导向的弹性组织。
它强调公共行政学以公平与民主作为目的及理论基础，主张政治与行政、事实与价值关联；重视人性和行政伦理研究，倡导民主主义的行政模式以及灵活多样的行政体制研究。
以罗尔斯的《正义论》为代表，批判效率优先的头号公理，强调应把社会公平放在首位。
在组织变革上，新公共行政学认为公共行政组织应该是顾客导向的弹性组织。
新公共管理理论新公共管理理论是80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。
2022年1月份广东自考03335 《公共管理学》部分考题及答案
广东自考030302社会工作专业2022年1月08日03335《公共管理学》部分真题及答案一、单项选择(20分)二、多项选择(20分)三、名词解释(15分)1.新公共行政新公共行政是一场针对公共行政范式的理论改良运动，提出一整套“应然”的价值观要求。
（主张社会公平正义，主张改革的、入世的、与实际过程相关的公共行政管理理论，主张构件新型的政府组织形态，主张突出政府行政管理的“公共”性质，主张“民主行政”。
）（P52~53）2.管制俘虏理论管制俘虏理论旨好多管制者和被管制者到最后本身变成管制的既得利益共谋者。
（他们总会找到更多借口，建立起更多的规则，利用政府所拥有的的强制性权力创造更多的管制来，为特殊利益集团同时也为自己创设出更多的“租金”和“寻租”的机会）。
（P156）3.外部性外部性指一个人的行为对旁观者福利的影响。
（如果对旁观者的影响是不利的，就称为“负外部性”；如果这种影响是有利的，就称为“正外部性”。
）（P122）4.产业结构分析产业结构分析旨企业最关心产业内的竞争程度以及由此带来的机会和威胁，而产业竞争程度又取决于一些竞争力量，这些力量的合成最终决定了一个产业的盈利潜力，就是资本投入的长期回报，这些力量中任何一个越强，企业提高价格和盈利的能力就会受到更多的限制。
（P165）5.后新公共管理阶段后新公共管理阶段旨公民与政府的关系，是在响应式互动基础上的进一步进展，其本质特征是建立在响应的基础上的协作关系，在这种新型关系下，公民所扮演的不仅仅是顾客角色，更重要的是主人和伙伴的角色。
（P209）四、简答题(25分)1.英国梅杰政府颁布的《公民宪章》公共服务原则。
答：英国梅杰政府颁布的《公民宪章》公共服务原则包括：（1）公布明确的标准；（2）关于服务运作的全面和准确的信息公布；（3）用户选择和咨询；（4）优质服务；（5）有效纠偏；（6）确保效率和经济。
（P60）2.政府对社会经济发展工具中供应和补贴的区别。
5.3 弗雷德里克森与新公共行政学(终版)
提倡——社会公平和社会正义
社会公平的内涵 公平：收入与付出相符合、贡
献与报酬相一致、权利与义务 相对称，也就是责任权利相结 合。 使 其 得 到 社 会 意 义
社会公平：包含着对
包括组织设计、管理形 态在内的一系列价值取 向的选择。
提倡——社会公平和社会正义
社会公平的内涵
政府提供服务的平等性
社 会 公 平
的基本观点。
主要观点
弗雷德里克森与新公共行政学 1 2
3 4
批判——传统“效率至上”观 提倡——社会公平和社会正义 突破——传统政治行政二分法 重释——动态、开放的组织观
批判——传统“效率至上”观
批判——Байду номын сангаас统“效率至上”观
一、效率的两种类型 机械性效率：可以用具体数字表示的投入与产出之比率，强 调以最少的投入取得最大的产出——传统的公共行政理论的效 率观。 社会性效率：以社会价值观为目标，规范的予以衡量的效 率——新公共行政学的兴起。
Oy：比较对象的 收入 Iy：比较对象的 付出 Ox：个人收入 Ix：个人的付出
关心个人的收入和付出
收入：工资标准、奖金数量、工作成绩的认可等 付出：经验、用于工作的时间、精力和其他消耗
关心自己的收入及付出与别人的收入及付出 的关系
不仅关心个人努力所得到的绝对报酬量，而且还关心自己的报酬 量与别人报酬量之间的关系，即相对报酬量。
让最少受惠的社会成员获得最大利益，要改革社 会和经济的不公平状况，避免由于资产和财富不 均而导致社会中的较不利者不能有效行使他们那 一份与别人相同的影响力。
一种参与、影响政治过 程的公平机会 在机会平等的条件下职业和 地位向所有人开放 社会所有成员享有参与 政治的公平权利
新公共行政学名词解释
新公共行政学名词解释1. 新公共行政学呀，就好比是公共行政领域的一场大革命！它强调公平与正义，可不是只关注效率那么简单哟！比如说，在制定一个城市的规划时，不仅要考虑怎么让城市运转更高效，还要想想怎么让不同群体都能公平地享受到资源，这就是新公共行政学在起作用啦！2. 嘿，新公共行政学是关注社会公平的急先锋呢！就像一个正义的卫士，时刻为那些被忽视的群体发声。
比如在教育资源分配上，新公共行政学就会促使我们去思考怎样才能让贫困地区的孩子也能享受到优质教育，这多重要啊！3. 新公共行政学啊，那可是致力于打破传统行政模式的勇士哟！它可不想让那些刻板的规则束缚住发展。
就好比一个老社区要改造，新公共行政学就会跳出来说，不能只考虑外观漂亮，还得让居民们真正生活得舒适开心呀，是不是这个理儿？4. 哇哦，新公共行政学就像是一束光，照亮那些被遗忘的角落！比如在公共服务的提供上，它会提醒我们不能只照顾到大多数人，那些少数群体的需求也得重视起来呀。
这不是很有意义吗？5. 新公共行政学呀，简直就是行政领域的温暖天使！它会特别关心那些弱势群体。
就像在就业政策制定中，新公共行政学促使我们去想想怎么帮助残疾人找到合适的工作，这多暖心呀！6. 哎呀呀，新公共行政学是推动变革的强大力量呢！好比一辆勇往直前的列车。
例如在城市交通规划时，新公共行政学要求我们不能只考虑车辆通行，还得给行人、自行车留出足够的空间，这才是全面的呀！7. 新公共行政学，那可是追求公共利益最大化的坚定追求者哟！就如同一个不知疲倦的探索者。
想想看，在资源开发中，新公共行政学让我们要考虑到对环境和未来的影响，这是多么重要的视角啊！8. 嘿，新公共行政学是注重公民参与的倡导者呢！就像一个大喇叭，呼吁大家都来参与公共事务。
比如社区建设，新公共行政学让我们明白，居民们的意见和建议那可是无比珍贵的呀！9. 新公共行政学呀，是让行政更有人情味的魔法棒！它会让一切变得更温暖。
就拿公共医疗来说，新公共行政学促使我们思考怎么让每个人都能看得起病，这才是真正的关怀呀！10. 哇塞，新公共行政学是开启新时代行政的钥匙呢！它就像一个神奇的开关。
北京师范大学2007年753公共管理基础答案解析
官方网址 北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军 北京师范大学2007年753公共管理基础答案解析753公共管理基础一、 简答题1. 新公共行政的内容【育明教育解析】“新公共行政”、“新公共管理”是常考察内容。
新公共行政学也称为新公共行政运动，是相对传统公共行政学而言的，但是它也仅是在某些价值理念上与传统公共行政学有所区别，并且也无法根本改变官僚制的管理体制。
它是60年代末、70年代初一批青年行政学者对传统行政学提出挑战而形成的“新”理论。
它强调公共行政学以公平与民主作为目的及理论基础，主张政治与行政、事实与价值关联；重视人性和行政伦理研究，倡导民主主义的行政模式以及灵活多样的行政体制研究。
然而，由于“新公共行政学”缺乏概念和理论上的连贯性，并未最终生根立足，未能最终立足而取代传统的公共行政学“范式”。
新公共行政学力图摈弃传统行政的权威主义和以效率为中心的取向，而试图建立以公平为中心的民主行政。
新公共行政认为应当研究与动荡不安时代，与公众的日常生活和与公共行政管理者实践相关的议题。
它强调政治与行政的连续性，将道德价值概念注入行政过程，将社会公平注入传统的经济与效率目标；强调政府公平，对公众需要负责而不是对公共机构负责，以及公共项目应当对决策和执行负责。
它强调公民参与、政策制定、相关控制、分权授权、组织发展、顾客至上和民主工作环境。
新公共行政所倡导的价值观，如社会公平、代表制、回应性、参与和社会责任等，推动了公共行政的发展，在某些方面它为新公共管理的产生做了理论准备。
“新公共行政学”以一种全新的视角研究公共行政领域，他们不满于传统行政以国家为中心来提高管理的效率、经济和效果，不满于POSDCORB 以及诸如操作研究、决策科学、系统理论、PPB 、MBO 及其它强调“理性”、“科学”、“行为主义”的技术职业性发明。
主要观点：他们的基本思想是，要以社会公平作为核心的价值，建构一种入世的、改革的、具有广泛民主的新公共行政学，其主要观点是：（1）核心价值社会公平和社会正义是公共行政的核心价值新公共行政学认为，传统的公共行政学注重公共服务管理的效率、经济和协调性，它的焦点在于高层管理和重要职能部门的管理，以至于有效的、经济的和协调性经常以社会公平为代价，而实现社会公平恰恰是新公共行政的基本目标，因此要在公共行政学的经典目标。
第5章组织的人本主义和新公共行政
在这本书中 ,巴纳德认为 , 组织研究总是意 味着对个 人的某种看法 : 有时把人看作是社会力量的产物 , 有 时却接受这两种不同的看法,相反,他却将这两种 矛盾作为自己组织理论的基石。
他将正式组织定义为 “ 有意识地协调两个或两个以上 人的活动和力量的系统 ” (p.S1), 他认为这种协调系 统必须依靠个体的参与。
25
但是尽管存在着这些观点上的改变 , 经 理人员的主要目的(并非巧合的是,这也 是管理科学家们关心的重点)依然是去寻 找一种能够确保工人理解和依从管理者 意愿的最有效方法。这个目的导致了以 后的研究集中在协调人际关系的最有效 的方法上，以提高工人的满意程度 , 更 重要的是提高组织的生产力。
26
19
在研究过程中 , 研究人员把几个特定的工人小 组作为研究对象 , 把他们与工厂当中的其他人 分开 , 并要求他们在各种 不同的环境下工作。 工作的条件和工人的产量被严格地测量并记录下 来。 然而 , 随着实验的不断进行 , 预期中的 工作条件和工人产量之间的关系却没有被物化反 映出来。事实上 , 无论外在条件如何变化组合 , 通常情况下 工人的产量总是在不断地增加。
29
现代社会科学对于这些重要性的确认, 导致可供选择的又一套有关人类行为的 新的假设以及相应的新的管理方法。这 些新的人性假设是(McGregor, 1960, pp.47-48):
30
1、工人工作中体力和脑力上的付出就像游戏或者休 息时体力和脑力的付出一样地自然。
2、外在控制和惩罚的威胁不是促使成员为组织目标 而努力的惟一手段。人对达成其承诺的目标会实行 自我引导和自我控制。
15
这其中就有伴随着正式组织的结构成长 起来的非正式组织。就像看待其他事物 一样 , 巴纳德辩证地理解非正式组织 " 正式组织在非正式组织中产生 , 它对非 正式组织来说是必要的 ; 但是正式组织 在实际运行过程中又创造了 非正式组 织 , 并且需要非正式组织。 " (p.120)
新公共行政
3. 对社会公平的倡导。公共行政的核心价值不 应当是效率，而应当是社会公平。公平包括平 等感和正义感，强调对处于最不利的地位的人 给予更多的福利，注重回应与参与。强调公共 组织的最终目标是建立民主行政之模型。 ——何为公正？ 诺奇克：初始获得的公正、财产转移的公正 罗尔斯：第一为所有公民提供平等的基本自由， 如言论自由、宗教自由；第二，社会机会的平 等和差别原则（最小受惠者）。
这个会议的宗旨是召集公共行政领域中最具有 潜质的年轻学者去探讨他们对公共行政领域感 兴趣的问题和学生方法，含蓄的说，就是探讨 哪些可能与公共行政领域中德高望重的虚学者 相左的观点。
沃尔多让参会代表提交论文，以便讨论和分析 当代公共行政面临的问题。 1968年会议在锡 拉丘兹大学的密鲁布诺克会议中心召开。 该会议所发表的论文和评论被编辑成书，命名 为《迈向新公共行政》。
会议结束后的几年时间里这方面的著述增多， 讨论持续不断地进行，开辟了公共行政新的角 度和眼界。这些论文和书籍现在被统称为新公 共行政。会议抓住了青年学者理论探讨和研究 角度的实质，这些学者察觉到美国民主的失败。
第二次明鲁布诺克会议
时隔20年，第二次明鲁布诺克会议于1988年9 月举行，参加会议的66名学术界和公共行政领 域代表讨论了道德、社会公平、人际关系与民 主的协调等问题，一致的观点是，通过公务员 有意识的努力和公共服务的良好形象改善公共 服务，公共行政的活动应该满足广大公众的利 益.
公共行政学派 (新公共行政运动)
新公共行政学也称为新公共行政运动，是相 对传统公共行政学而言 。 新公共行政学力图摈弃传统行政的权威主义 和以效率为中心的取向，建立以公平为中心 的民主行政。它强调公共行政学以公平与民 主作为目的及理论基础，主张政治与行政、 事实与价值关联；重视人性和行政伦理研究， 倡导民主主义的行政模式以及灵活多样的行 政体制研究。
公共行政名词解释
一、公共行政的含义：行政，即公共行政，也称行政管理、公共管理。
顾名思义，就是指政府处理政务，也就是处理社会公共事物。
学者们从不同的角度界定公共行政的领域：（1）从“三权分立”来界定公共行政范围。
权力分立制度是西方现代民主制度的核心，对公共行政发展有巨大的影响。
孟德斯鸠提出的“三权分立”思想形成了西方发达国家权力的基本结构。
从“三权分立”的角度界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、行政、司法三种权力，而且三种权力各自独立，互相制约。
（2）从政治与行政的分离角度来对界定公共行政范围，美国早期的政治家和政治学家主张政治与行政分离，这是公共行政学产生的主要推动力。
他们针对当时的政党分赃制严重地影响行政秩序的情况，提出政治必须与行政相分离。
他们认为政治是制定国家政策，行政是执行国家政策。
威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《政治与行政》都主张政治与行政二分法。
（3）从广义的管理的角度来界定公共行政范围，认为一切管理都是行政。
代表学者有怀特、西蒙、汤姆森、斯密斯堡等。
公共行政是指公共组织对公共事务的管理。
在这里公共组织是指政府，因此也可以说公共行政就是政府行政。
二、公共行政的特点1、公共行政的特点（1）公共行政之首要特点是它的公共性；（2）公共行政的政治性；（3）公共行政具有严格的法制性；（4）公共行政的民主性；（5）公共行政的公平性；（6）公共行政的高效性。
三、公共行政学的产生和发展。
科学管理时期；行为科学时期；新公共行政学时期；新公共管理时期（20世纪70年代迄今）1、科学管理时期，科学管理时期的公共行政学（19世纪末—20世纪30年代），也称传统的公共行政学，或静态公共行政学时期，或X理论时期。
这个时期的代表人物有：威尔逊、古德诺、韦伯、泰勒、法约尔、古立克等。
威尔逊、古德诺和韦伯奠定公共行政学的理论基础，泰勒和法约尔等管理学家提供了管理的效率原则。
但是，作为行政学的学科体系的建立却是由怀特、魏劳毕和费富纳完成的。
西方行政学说综合练习题答案(1)4
一、填充题 1．“行政管理”是英文“Public Administration ” 一词的汉译，传统上亦称__公共行政或“公共行。
以及近代英国政治思想家洛克的3. 在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问_4. 从学科发展历史来看，行政学是从___中分离出来而成为一门独立学科的。
5和两个方面 6.了国行政研究思想的影响，是应该运用__方法对不同政府所共有的8. 威尔逊认为,在行政管理活动中，将起权威性评判家的作用。
9．古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有家和___家。
是国家意志的表达，_11.，而。
12.当一致的地方，他也是站在利13有不同的性质和特质，但和是各14. 官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来、稳定性和。
15. 中积极排除因素。
16. ___。
_与19.__而又的人。
家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场用性的“理论”。
进行比较并对管理活动的23.法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领__问题。
__用。
_的理论原则，26.治环境、以及等诸较为深入、系统的探讨。
27. 以行政组织中与的适当分配为基础的。
28. 怀特指出，端正官纪应从和用。
29.我们不难发现它明显具有的特征。
政府优于百姓对最终结果作出评价。
31. _、人事和这些领域。
32.又能够应用于和研究工作，_。
，组织和。
了厄威克提出的37解可以分为38. 客体方面，命令_与的平衡，它是组织生存与发展40. 、共同目标和41. 西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他提出的行政学说。
42与_的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。
43. 学者的重要方法论主张之一就是提出44．从45决策模式和林德布洛姆的46. 和_三个层次。
和的制约。
积累，以量变导致质变；它强调在进行改变时维持的稳定，因而主张的修改并最终改变政策。
49. 麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统X、尊重为特征的Y 50.中把Y 理论叫做“和和_52.等大量行运动的积极倡导者和参与者。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
新公共行政学也称为新公共行政运动，是相对传统公共行政学而言的，但是它也仅是在某些价值理念上与传统公共行政学有所区别，并且也无法根本改变官僚制的管理体制。
概述
它是60年代末、70年代初一批青年行政学者对传统行政学提出挑战而形成的“新”理论。
它强调公共行政学以公平与民主作为目的及理论基础，主张政治与行政、事实与价值关联；重视人性和行政伦理研究，倡导民主主义的行政模式以及灵活多样的行政体制研究。
然而，由于“新公共行政学”缺乏概念和理论上的连贯性，并未最终生根立足，未能最终立足而取代传统的公共行政学“范式”。
新公共行政学力图摈弃传统行政的权威主义和以效率为中心的取向，而试图建立以公平为中心的民主行政。
新公共行政认为应当研究与动荡不安时代，与公众的日常生活和与公共行政管理者实践相关的议题。
它强调政治与行政的连续性，将道德价值概念注入行政过程，将社会公平注入传统的经济与效率目标；强调政府公平，对公众需要负责而不是对公共机构负责，以及公共项目应当对决策和执行负责。
它强调公民参与、政策制定、相关控制、分权授权、组织发展、顾客至上和民主工作环境。
新公共行政所倡导的价值观，如社会公平、代表制、回应性、参与和社会责任等，推动了公共行政的发展，在某些方面它为新公共管理的产生做了理论准备。
编辑本段
观点
1968年9月，由当时任《公共行政评论》主编的美国行政学家沃尔多发起和赞助，32位年轻的行政学学者会聚集在锡拉丘兹大学明诺布鲁克会议中心举行研讨会，会议的主题是寻求公共行政今后的发展方向，通过回顾和总结公共行政的发展历程，讨论这个学科的重点应该放在何处以迎接未来的挑战。
会议的成果集中反映在马诺力主编的《迈向新公共行政：明诺布鲁克观点》一书中。
该书被称为“新公共行政学”的宣言。
其中弗里德里克森（H.George Frederickson)）的《走向一种新的公共行政学》一文，以及他在1980年出版的《新公共行政学》一书，集中体现了“新公共行政学”的基本观点，他本人也成为“新公共行政学”的主要代表人物。
“新公共行政学”以一种全新的视角研究公共行政领域，他们不满于传统行政以国家为中心来提高管理的效率、经济和效果，不满于POSDCORB以及诸如操作研究、决策科学、系统理论、PPB、MBO及其它强调“理性”、“科学”、“行为主义”的技术职业性发明。
他们的基本思想是，要以社会公平作为核心的价值，建构一种入世的、改革的、具有广泛民主的新公共行政学，其主要观点是：
核心价值
社会公平和社会正义是公共行政的核心价值新公共行政学认为，传统的公共行政学注重公共服务管理的效率、经济和协调性，它的焦点在于高层管理和重要职能部门的管理，以至于有效的、经济的和协调性经常以社会公平为代价，而实现社会公平恰恰是新公共行政的基本目标，因此要在公共行政学的经典目标和理论基础中增加社会公平一项，并以此为核心重塑现代公共行政的价值体系。
关于社会公平作为公共行政核心价值的意义，弗里德里克森曾做出高度概括：“社会公平是我们用一系列价值偏好，包括组织设计偏好和行为方式偏好的关键词语。
社会公平强调政府提供服务的公平性；社会公平强调公共管理者在决策和组织推行过程中的责任与义务；社会公平强调公共行政管理的变革；社会公平强调对公众要求做出积极的回应（responsiveness），而不是以追求行政组织自身需要满足为目的；社会公平还强调在公共行政的教学与研究中更注重与其它学科的交叉以实现对解决相关问题的期待……。
总之，倡导公共行政的社会公平是要推动政治权力以及经济福利转向社会中那些缺乏政治、经济资源支持，处于劣势境地的人们。
” 据此，新公共行政学提出自己的目标：现代公共行政必须考察政府提供的服务是否促进社会公平，效率必须以公平的社会服务为前提、为代价。
社会公平
以社会公平为核心，致力于突破传统公共行政学以政治与行政两分法为基础的思维框架。
新公共行政学拒绝“政治中立”的观点，认为行政系统游离于政策制定之外的状况根本不存在。
行政人员既从事行政执行，也从事政策制定，“行政管理者不是中性的。
应责成他们承担责任，把出色的管理和社会公平作为社会准则、需要完成的事情或者基本原理。
”
对行政人员的决策地位的认识采取积极态度，有助于提高行政机关及其人员的自觉意识，即除在执行政策中尽职尽责外，更以主动的态度设计政策议程，并使用裁量权发展公共政策，使政策更加有效地解决社会问题。
主张建构新型的政府组织形态
新公共行政学认为，组织结构与功能状况关系到公共服务的质量，而传统的官僚制组织体制已经造就了一种超稳定的能力，使政府失去了必要的敏感性和同情心，正在远离社会公众。
因而需要寻求以顾客导向、应变灵活和回应性强的组织形态。
这样，分权、权力下放、规划、合同、敏感性训练、责任扩大、顾客导向、组织发展成为新公共行政学分析组织问题的一些基本概念。
他们还主张用诸如行政分权模型、居民控制模型、讨价还价模型等组织模型，对现有科层制组织体系，尤其是组织结构进行改造。
研究范围和内容
对于公共行政学的研究范围和内容，新公共行政学认为，两分法使得行政研究的焦点局限于行政机关的预算、组织和管理、人事以及大量其它中性问题上，很少重视与社会、政治密切相关的政策制定与政策分析等研究，使公共行政远离于社会危机处理的需要，因而过于狭窄，过于以“组织内部”为取向，理论上过于空洞。
这就需要从一种全新的角度对行政现象进行分解，通过重新定义分配过程，整和过程、边际交换过程和社会动机过程，来适应和改善公共行政学。
主张民主行政
新公共行政学认为，民主行政的核心在于尊重人民主权和意愿，实现社会正义和社会公平，反对滥用权力和行政无能。
民主行政要求公众需要是行政系统运转的轴心，即公众的权利或利益应高于政府自身的利益扩张和利益满足。
他们期待着公共行政发展进入到一个全新的领域，即建立民主行政的模型，并主张通过行政改革使民主行政得以实现。
新公共行政学的理论主张对公共行政学的发展有着重要影响，尤其是关于公共行政的价值观、道德观和关注现实政策的主张，一直是当代公共行政的中心议题。
编辑本段
评价
新公共行政学的研究重心在公共行政学的“公共部分”，倡导公共服务的平等性、行政官员的政治回应性、民主行政、社区自治等基本价值，强调将“社会公平”引入政府目的和运作机制之中，即“要推动政治权力以及经济福利转向社会中那些缺乏政治积极资源支持，处于劣势境地的人们”。
尽管由于新公共行政学自身的一些原因，例如，缺乏概念的连贯性，没有明确限定的宪法基础等。
它没有成为行政学研究的主导范式，然而正是由于它对社会公平与正义的追求，对公共行政“公共性”的关注，公共行政学自此开始步入“自觉构建公共性”的历史阶段。
新公共行政学的主要贡献在于将社会公平提高到公共行政追求的首要价值目标，倡导民主行政，增强了公务员的内省伦理道德意识等。
它扩大了公共行政学研究的视野，极大地丰富、发展了公共行政学。