美国高校学生财政资助职业伦理探析
美国促进大学生就业的政策模式及对我国的启示
当前形势下，有效发挥政府这只“有形的手”在有效解决大学生就业难问题方面的宏观调控作用十分重要。
尽管美国高等教育体制和社会就业环境与我国不同，但是他山之石可以攻玉。
学习和借鉴美国的大学生就业工作经验，对于更好地开展我国的大学生就业工作具有十分重要的指导意义。
一、美国大学生就业政策模式在美国联邦政府的组成部门中，并没有一个专门的机构主管全美毕业生就业工作。
美国各级政府的就业主管部门对于促进大学生就业方面不进行直接干预和限制，完全由市场来调节。
政府部门工作的重点主要是做好宏观的基础性工作。
政府通过提供社会实践机会及成立职业生涯指导机构帮助引导学生更深入、更全面地了解社会，从而使他们能够根据社会需求来调整其专业并调整其自身知识技能结构，以期顺利实现就业，走上社会，促进人才培养与市场需求匹配的有机结合。
1.注重德育教育。
美国在注重学生德育工作的实效性和科学性方面树立了一个典范。
美国高校非常重视学生的人格教育，认为做人必须要有健全的人格，人格教育的目标是使学生学会“公民生活”、“家庭生活”、“职业生活”和“社会生活”，目的是为把学生培养成为“有用的、让人满意的社会大家庭中的一员，成为积极进取的一员”。
这种人格教育不是从很抽象的理论原则或大道理、大口号入手，而是从最基本的作为国家公民必需的常识入手，从教学生如何做一个好公民开始，注重德育引导。
“[1]可见，美国是一个十分注重实效的国家。
意识指导行动，当大学生根据市场需求来修正自己的价值观念时，一直困扰大学生的就业问题也就迎刃而解了。
美国普遍认同这样的观点，那就是人的道德不是在通过书本学习得来的，而是从现实生活中逐渐形成的。
因此，美国的教育观念中十分注重社会实践，通过实践将学生习得的社会的价值观贯彻到行动当中并加以内化，因此，正是由于从小接受良好的德育教育和从小养成的社会价值观的影响，美国大学生的择业观念才能非常适应市场的社会需求，美国大学生的基础文明才能一直保持较高的水平。
中美大学生资助育人体系比较研究与借鉴
中美大学生资助育人体系比较研究与借鉴近年来，随着全球化的深入发展，中国和美国的大学生育人体系也逐渐走向多元化和国际化。
中美两国作为世界上最大的两个教育体系，在大学生资助育人方面积累了丰富的经验和理念，其育人体系异同之处也值得我们深入研究借鉴。
本文将就中美大学生资助育人体系进行比较研究，并探讨各自优势和不足之处，以期为中国大学生育人体系的改进提供一定的借鉴与启示。
1. 目标定位在目标定位方面，中美大学生育人体系的差异较大。
在美国，大学生育人体系的核心目标是培养学生的专业技能、领导能力和终身学习的习惯，重点关注学生的个性发展和自主思考能力。
而在中国，大学生育人的重点则更倾向于培养学生的专业知识和技能，注重对学生进行道德教育和社会责任意识的培养。
2. 资助方式在资助方式方面，美国的大学生资助体系相对更加多元和灵活。
美国大学以奖学金、助学贷款、校内工作等方式资助学生，并鼓励学生在校外兼职或实习，帮助学生增加实际工作经验。
而中国的大学生资助主要以国家助学金、学费减免、贫困生补助等为主，灵活性和多样性相对不足。
3. 教育体系在教育体系方面，美国的大学教育更加注重学生的自主选择和个性化教育。
学生可以自由选择课程、专业，并灵活转换，大学教育更强调培养学生的创新能力和解决问题的能力。
而中国的大学教育则更注重对学生进行系统化的专业教育，学生的课程设置相对固定，缺乏个性化和创新教育。
1. 培养学生的终身学习能力美国大学的多元化资助方式能够帮助更多学生获得资助机会，减轻学生的经济压力，激发学生的学习积极性。
中国大学应该积极探索多元化的资助方式，建立更加完善的资助体系，增加奖学金、助学贷款等多种资助方式，满足不同学生的需求。
3. 提高教育服务水平美国大学更加注重提供优质的教育服务，提供良好的学习资源、教学设施和实习机会。
中国大学应该加大对教学资源的投入，提高教学设施的建设水平，为学生提供更加优质的教学环境和实践机会。
4. 培养学生的社会责任感中国大学应该在大学生育人体系中加强对学生的社会责任感的培养，提高学生的社会参与意识和社会责任感，注重对学生的全面素质教育。
美国高校的学生教育与管理工作
育”或 “ 德育”这样的概念 ， 但在具体的教育教学中却有
明显 的政治倾 向与德 育倾 向。这一 倾 向既体现 在课 程 ． ， Ｉ － 也 体现在课堂教 学上 ，还体现在 日常的活动上 。 第 一 ，在课程 上 ，开设 了许 多对学 生进行政 治教育 与
道 德教育的课程 。美 国高校实行 完全 的学 分制 。学习 的课
和精神 传统有一个起码 的体验 和理解 ，否则他 就不能算 是
个 受过 教育的美 国人。
第 二 ，在课堂教学 上 ，注 意渗透 德育 内容 ，使科学知
程一般有三块 ，为普通教育课程 、专业基 础课程 与专业课 程 。 如 在 加 州 圣 何 西 州 立 大 学 ，学 生 本 科 毕 业 要 修 完
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美国高校 的学生教 育与管理工作
夏智 伦
（ 南 省 高 校 工 委 组 织部 ） 湖
自 国家 以来 。教育就具有 意识形态 属性 ，任 何 国家 有
办教育 ， 都是要培养它所需要的建设者与接班人 ，培养信
仰 其意识形 态的青年 人 。笔 者最 近在美 国生 活一段 时 间 ，
通过历 史教育培养学生 深厚 的爱 国信念 ，培养 “ 我是美 国 公民，我热爱这个国家”的思想意识 ， 使青年学生具有优
深深地感触到，尽管美国在许多方面奉行多元化的价值观 念 ， 在培养大学生追循其 主流意识形态 方面却是 专一 而 但
每 一门主修专业 ，都要指导学生 从历史 、社会 和伦理学 的 角度学 习研究 ，即要求学生对任 何一 门专 业课 程 的学 习都 要回答三个 问题 ：这个领域 的历史和传 统是什 么？它 所涉 及 的社会和经济 的问题是什么 ？要面对 哪些伦 理和道 德问 题 ？例如计算 机科 学系的学生 要学习技 术史 和信息革命 的 社会 影响 等课 程 ；建 筑学 、遗 传 学 、工 业 化学 专业 的学
中美大学生资助育人体系比较研究与借鉴
中美大学生资助育人体系比较研究与借鉴一、引言大学生资助是指为大学生提供经济援助和其他形式的支持，帮助他们顺利完成学业并全面发展。
资助体系的建立不仅关乎个体学生的成长，也直接影响到整个国家和社会的发展。
中美两国在大学生资助领域有着不同的体系和经验，对比研究与借鉴可以帮助我们更好地解决当前我国大学生资助体系存在的问题，提高资助质量和效果。
二、资助制度比较1. 中美资助形式中美大学生资助形式存在差异。
中国大学生资助主要包括奖助学金、助学贷款、勤工助学、助学金、免学费政策等，多种形式的资助方式相互补充，旨在全方位地支持大学生。
而美国大学生资助则主要通过奖学金、助学金、助学贷款等方式实现，注重帮助学生解决学费和生活费的问题。
2. 政府与社会资源投入中美资助体系的发展离不开政府和社会资源的投入。
中国政府在大学生资助方面的投入逐年增加，成为中国大学生资助的主力军。
而美国的资助主要来源于学校、个人和社会组织，政府投入相对较少，学校和社会组织承担更多的责任。
3. 资助政策内容中美大学生资助政策内容也存在差异。
中国的大学生资助政策主要关注贫困学生和优秀学生，重点支持家庭困难学生和科研能力较强的学生。
而美国的大学生资助政策注重鼓励学生自主选择和自主学习发展，更注重公平与机会均等。
三、借鉴与对策1. 加大政府投入，确保政策实施的稳定性和可持续性我国政府在大学生资助方面的投入还需要进一步加大，确保资助政策的实施稳定性和可持续性。
政府还应加强对大学生资助政策的监督和评估，及时发现问题并进行调整。
2. 完善多元化的资助形式，综合满足学生需求在资助形式方面，我国可以借鉴美国的做法，通过多种形式的资助相互配合，满足不同学生的需求。
除了传统的奖助学金和助学贷款外，可以引入勤工助学、助学金等形式，鼓励学生通过自主努力减轻经济负担。
3. 发展社会捐助文化，提高社会参与度我国应积极发展社会捐助文化，鼓励社会组织和个人参与大学生资助。
可以成立专门的大学生资助基金，吸引社会力量投入资金和资源，拓宽资助渠道，在政府支持下建立多层次、多渠道的资助体系。
简析美国教师职业道德
简析美国教师职业道德在美国一所中学的自然课上，由于两名学生的课程汇报内容和任课教师的观点不同，而发生了冲突，在事后，女教师向学校报告了此事，并要求对这两位学生进行“停课”处分。
而与此同时，这件事也引起了另外一位男教师的关注，并卷入此事中。
从一般情况来讲，学校的教师应该站在学校的立场上，为同事说话，而学校的领导应该站在教师的立场上，为自己的教师讲清，但实际情况却刚好相反。
这位男教师在深入了解事件发展的过程后，并向学校表达了自己的看法。
他认为，学生虽然调皮，但并不是坏孩子，并认为他们是非常坦诚和努力的。
最后的结果出乎意料，学校采纳了这位男教师的建议，并没有处罚学生。
这件事的处理结果，在一定程度上体现了美国学校在教师道德层面的实践。
教师作为一种职业，需要遵从一定的职业规范。
教师职业规范的实施不仅是教会学生什么是正义，更重要的是应该教会学生如何去寻找正义。
因此，上述案例中男教师积极追求正义的行为，给了我们很好的诠释。
正如其中一名学生所说：“这位男教师不仅是教授社会研究课，更重要的是，他教会了我：一个男子汉能做什么。
”美国“国家教育协会”在《教育专业伦理典章》中指出教师的天职是求索真理，达至卓越，孕育民主。
其中对学生的义务就包括：1.不应毫无理由地限制学生的独立学习和探索；2.不能毫无理由地阻止学生获得不同的观点；3.不能蓄意歪曲或压制学科知识，影响学生的进步。
美国作为世界上教育最为发达的国家之一，在教师职业道德层面，有许多很好的实践。
教师的职业道德，在美国一般称之为职业伦理，主要包括三个层面的内容，首先是尊重学生，其次是尊重独立，而最高层次的内容是追求正义，而那位男教师的行为就是具体的体现。
这三个层面的内容是相互联系的，其中“尊重学生”是前提，“尊重独立”是前提的延伸，而“追求正义”是最高目标。
尊重学生：教师职业道德的基本内容在美国的现代教育体系中，尊重学生是最基本的内容，这一要求的提出是现代教育不断发展的结果。
美国职业教育质量保障法律法规体系初探
美国职业教育质量保障法律法规体系初探在当今社会，职业教育对于一个国家的经济发展和劳动力素质提升起着至关重要的作用。
美国作为世界上的教育强国，其职业教育质量保障法律法规体系相对完善，值得我们深入探讨和研究。
美国职业教育质量保障法律法规体系的形成并非一蹴而就，而是经历了一个漫长的发展过程。
早在 19 世纪 60 年代，美国就开始关注职业教育，并通过一系列的立法来推动其发展。
20 世纪初，随着工业化进程的加速，对技术工人的需求急剧增加，美国进一步加强了职业教育立法。
《史密斯休斯法案》是美国职业教育发展史上具有里程碑意义的法律。
该法案明确了联邦政府对职业教育的资助责任，规定了职业教育的课程设置和师资培养等方面的要求，为美国职业教育的规范化和制度化奠定了基础。
此后，美国又相继出台了一系列相关法律，如《乔治巴登法案》《职业教育法》等，不断完善职业教育质量保障的法律框架。
美国职业教育质量保障法律法规体系具有以下几个显著特点。
首先，注重联邦与州的协同合作。
联邦政府通过制定宏观的政策和法律框架，为职业教育提供指导和资金支持；各州则根据自身的实际情况，制定具体的实施细则和标准，确保职业教育能够满足当地经济和社会发展的需求。
这种协同合作的模式，既保证了职业教育的统一性和规范性，又充分发挥了各州的自主性和灵活性。
其次，强调职业教育与劳动力市场的紧密结合。
法律法规要求职业教育机构根据劳动力市场的需求调整专业设置和课程内容，培养适应市场需求的技能型人才。
同时，建立了职业教育与企业合作的机制，鼓励企业参与职业教育的教学和实践环节，为学生提供实习和就业机会。
再者，重视师资队伍建设。
法律规定了职业教育教师的任职资格和培训要求，确保教师具备扎实的专业知识和教学能力。
此外，还为教师提供继续教育和进修的机会，以不断更新他们的知识和技能。
另外，建立了严格的质量评估和监督机制。
通过定期对职业教育机构进行评估和审查，确保其教学质量和办学水平符合法律规定的标准。
美国高校教育经费筹措及对我国的启示
美国高校教育经费筹措及对我国的启示美国高校教育经费来源多元化：包括政府拨款、收取学费、私利性收入、社会捐赠、发行彩票等，并呈现出财政资金比例下降、私利性收入比重加大、政府财政拨款逐渐趋向于绩效拨款模式等趋势。
美国多样化筹措资金的经验值得我们很好地学习和借鉴。
标签：美国；高等教育；经费筹措；启示随着我国高等教育规模的扩大，高等教育进入大众化发展阶段，同时我国高校教育也面临严重的财政困境。
要解决这一难题，我们必须建立和完善符合我国国情的多渠道高校教育经费筹资体系，美国多元化的高校教育经费筹集经验可以给我们以很好的启示和借鉴。
一、美国高校教育经费筹措的渠道1、政府拨款美国现代高等教育体系建立在以政府拨款为主体的经济基础之上，美国政府始终是高等教育财政来源的主要提供者。
美国政府拨款是指联邦、州和市三级政府共同承担和分担教育经费，这是美国地方分权体制决定的教育基本模式。
一般而言，美国政府对公立高等教育的拨款占到公立高等教育机构总经费的一半左右，私立大学的政府拨款也占有30％左右。
对于私立高等教育机构，其经费的主要来源是学生缴纳的学费。
联邦政府对私立高等教育机构的拨款及州政府给予私立大学的经费主要用于学生的助学金或奖学金。
2、学费学费是美国高等教育的第二大经费来源，占公立高等学校经费来源的18％左右。
私立高等教育经费的主要来源是学生缴纳的学费，学费占其经费来源的比重非常大，基本上都在50％以上。
美国公立学校学费主要来源于工薪阶层家庭，数额有限，主要是为保证高等教育的公平性；而私立学校的主要教育对象源自中层阶级及以上阶层家庭，更大意义上是一种精英教育。
由于学费急剧增长，对于那些家境非常贫困、无法负担全部教育费用的大学生，美国执行“学费折扣”制度，为他们提供教育资助。
3、私利性收入私利性收入是对高等学校自身创造的各类收入的总称，包括教育活动的销售与服务收入、辅助事业收入和附属医院收人。
这些收入对应的主体都是高等学校，是学校自身通过各种形式创造的收入，因此被统称为私利性收入。
美国支持性就业服务：理念、模式和成效
ｒ ｅ ｄ ｅ ｍ ｐ ｌ ｏ ｙ ｍ ｅ ｎ ｔ ） ， 而逐步发展出支持性就业（ Ｓ ｕ ｐ ｐ ｏ ｒ ｔ ｅ ｄ Ｅ ｍ ｐ ｌ ｏ ｙ ｍ ｅ ｎ ｔ ， Ｓ Ｅ ） 服务 ， 作为残障者 的基本权利 ， 全 面融入 社 区 ， 参 与竞 争性就 业 ， 获得充 分 发展 。支 持性 就业 首 先 应用 于支 持残 障者 就业 并 取得 成 功心 ］ ，
接受 了长 时 间的庇 护性就 业训 练 的人 ， 也有 相 当 比例 无法 获得 劳动 力市 场所需 要 的技能 ； 另外 一部 分 则 在 面试 中获得 的是 失败 的经 验 ； 即便 成 功就 业 ， 也 很 快 因为 当事人 持续 出现 问题 而 被 解 雇并 很 难 再 次
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ７ 一 ｏ ４ — ０ ６
然 后经 过调 整和 改造 ， 逐渐 应用 于服 务其 他残 障者 。
一
、
美 国残障支持性就业服务 的演进历程
支持性就业是作为庇护性工作场所和职业训练的替代品而出现 的。１ ９ ７ ０ 年代以前 ， 庇护性工场和
成 人 日间 照护是美 国残障者 和其 他 身 体 障碍 人 士 的 主要 生 活 与 就业 环 境 。 １ ９ ７ ３年美 国通 过 了康 复 法 案（ ｔ ｈ ｅ Ｒ ｅ ｈ ａ ｂ ｉ ｌ ｉ ｔ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ Ａ ｃ ｔ ｏ ｆ １ ９ ７ ３ ） 。此法 案推 行庇 护性 的职业 康 复干 预模 式 ， 让残 障者在 与 自然 场域 隔 离 的工 场 中接受 职业训 练 和职业 康复 。庇 护性 就业 导 向的职 业康 复 模式 依循 “ 工作 准备 ” 实 践模 式 ， 坚
作者简介 ： 申仁洪（ １ ９ ７ ０ 一 ） ， 男， 四川大竹人 ， 重庆师范大学教育科学学院教授 、 博士 。 基金项 目： 国家社会科学 基金 项 目《 伙伴协作与特殊儿童家庭赋权增 能研究》 （ １ ５ Ｂ Ｒ Ｋ ０ ３ １ ） 。
美国高校学生事务领域CAS专业标准概述及其启示
２０世纪 ５０年代 中期 ，院校管理成为一个专门的研究领域， 共享道德原则的声明》两个文献。前者从一般知识和技能、
２０世纪６０年代学生发展理论的确立更是为学生事务的专业 互动能力和自主性等三个方面对本专业杰出人士应具备的
化建设奠定了理论基础。然而美国学生事务缺乏一套用于 特征进行界定；后者则是 Ｃ情感和个人的发展等”ｌ２ｊ。美 以界定 Ｊ，在这 １６个方面又进一步通过明确具体维度和详
国学生事务管理从早期殖民地大学开始发展经历“代替父母 细的举例来帮助标准使用者具体衡量学习成效。２００６年，第
制”“学生人事工作”“学生服务”“促进学生发展”等阶段， 六版新增《高等教育专业实践杰出人士的 ＣＡＳ特征》和（ＣＡＳ
重要的标志性意义。
版修订版。在这些修订版本中，特别值得一提的是 ２００３年
一 、 美 国高 校 学 生事 务 行 业标 准 ＣＡＳ的产 生及 发 展
第五版、２００６年第六版与 ２００８年第七版。２００３年第五版发 展为 ２９个职能领域，其将“学生学习与发展的成果”提到一 个很重要的位置进行强调 ，其被贯穿于各个职能领域的标准
美国高校学生事务管理的发展经历初始期、发展期并在 １９９２年，它更名为“高等教育标准促进委员会”（Ｃｏｕｎｃｉｌ ｆｏｒ
２０世纪６０年代进入成熟期。在长期的专业化建设中，美 国 ｔｈｅ Ａｄｖａｎｃｅｍｅｎｔ ｏｆ Ｓｔａｎｄａｒｄｓ ｉｎ Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，简 称 高校形成较为成熟的经验与成果值得我们学习。完整的专 ＣＡＳ）［３ Ｊ。经过三十余年的努力，ＣＡＳ从 １９８６年 １１个高等
２０１８年第 ７期 总 第 ２９１期
黑龙江高教研 究
Ｈｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇ Ｒｅｓｅａｒｃｈｅｓ ｏｎ Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ
美国大学生职业生涯规划理念及对我国的启示
中国青年研究→02/ 2011 102
国外研究
Guo Wai Yan Jiu
我会到学校攻读更高的学位，学些管理知识，然后 再创办自己的公司”［1］。
“ 凡 事 预 则 立 ， 不 预 则 废 。” 大 学 生 活 的 结 束 ， 意味着一个人职业生涯的开始。在迈出人生中这举 足轻重的一步之前，需要有一个清晰、明确的职业 生涯规划。国内大学生的就业准备大多属于“临阵 磨枪型”，而职业规划不明又恰恰是导致他们求职失 败的重要原因。戴维·李面对就业问题采取的是放远 眼光，立足现实，努力实践，规划职业前景，进而 全方位地打造自己，为以后职业发展开拓出更广阔 的空间。
就期盼将来自己创业，渴望拥有自己的电脑公司。 但考虑到自己对 IT 行业本身缺乏透彻的了解，而且 没有经营管理经验，缺乏人脉，又没有充足的产品 和技术资源，如果贸然去创业，很难取得成功。所 以，毕业之后，他进入了一家 IT 公司负责采购方面 的工作。尽管工作很简单，甚至有一点枯燥，戴维 却从不放松对自己的要求，每天以高度的热情投入 到工作中。他充分发挥善于交际的特长，很快就与 一批客户建立了稳定的合作关系，为公司业务发展 做出重要的贡献，迅速成为公司里的“明星员工”。 公司很看重戴维，给他升了职位，涨了薪水，但他 却并不满足现状。戴维·李决定先做好目前的工作， “我目前要做的就是好好利用公司给我提供的广阔的 锻炼机会，不断丰富自己的专业知识，继续加强同 客户的联系，扩大在这个行业的人脉。再过几年，
事 。 但 这 样 的 “ 实 习 ”， 显 然 是 自 欺 欺 人 ， 有 百 害 而无一利。学历固然重要，但现在的用人单位更看 重 毕 业 生 的 实 践 经 验 。 而 约 书 亚·金 把 实 习 当 作 自 己的第一份工作，把自己当成企业的一名正式员 工，不断严格要求自己，不仅为公司带来利益，也 最终赢得了职位。
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内蒙古工业大学学报(社会科学版)Journal of I nnerMongolia University of Technol ogy第17卷 第2期(Social Sciences )Vol .17 No .2 2008 3 收稿日期:2008-10-25 作者简介:夏坤(1981-),男,合肥工业大学仪器科学与光电工程学院教师,硕士,主要从事思想政治教育与比较教育研究。
美国高校学生财政资助职业伦理探析夏 坤 沈 鹏(合肥工业大学仪器科学与光电工程学院,安徽 合肥 230009)摘要:完善的职业伦理是专业化的重要内涵。
美国在推进学生财政资助专业化的过程中,制定科学系统的职业伦理规范,有效提升了学生财政资助的专业水准。
分析美国学生财政资助职业伦理的内容和特点,对于制定我国高校学生资助工作的职业伦理,推进学生财政资助工作队伍专业化发展,具有一定的借鉴意义。
关键词:美国高校;学生财政资助;职业伦理中图分类号:G649 文献标识码:A 学生财政资助是为了减轻学生支付高等教育经费的压力,使更多的学生获得高等教育机会的一系列政策与措施的总称。
美国真正现代意义上的学生财政资助开始于上世纪四十年代,经过半个多世纪的发展,美国高校学生财政资助工作,不仅建立了世界上最庞大和最完善的学生财政资助体系,而且发展成为一个工作标准化、人员职业化、研究学术化、运行高级性的专业领域。
建立了专业化的行业组织,制定了专业标准,形成了专业人员的遴选与培训制度,在高等教育中具有相对独立的地位。
职业伦理(p r ofessi onal ethics )是指“职业群体为更好地履行职业责任,满足社会需要,维护职业声誉而制定的自我约束的行为规范———一致认可的伦理标准。
”[1]职业伦理的建立是一个职业发展必不可少的组成部分,也是一个职业成熟的重要标志。
职业伦理是美国高校学生财政资助事务专业化发展的一个重要维度,在推进从业人员专业化发展、提高学生财政资助事务的职业声誉等方面发挥着重要的功能。
随着我国高校学生资助工作的长足发展,社会和学生对财政资助的重视程度与日俱增,学生资助队伍的职业操守也日益受到关注,借鉴美国学生财政资助职业伦理建设的成功经验,对于制定我国高校学生资助工作的职业伦理,推进学生财政资助工作队伍专业化发展,具有一定的借鉴意义。
一、学生财政资助职业伦理出台的背景自20世纪40、50年代以来,美国一直实行种类繁多、性质各异、数额庞大的资助项目。
2006年,美国共有公立、私立大学4,180余所,在校学生约1,400万人。
当年美国对高校学生资助总投入达1,430亿美元,其中,由联邦政府和地方政府投入资助经费约900亿美元,占资助总额的62.94%;企业和社会捐赠资金约为530亿美元,占资助总额的37.06%。
受资助学生人数约占在校生总数的76%左右。
[2]美国高校学生资助由美国联邦政府、州地方政府和高校三级机构组成。
全美国的高校学生资助工作以教育部高等教育办公室为联邦政府主管部门。
委托中介机构美国教育部联邦学生资助中心具体负责实施,通过建立数据信息系统进行申请资料审查、数据分析、统计汇总等事务工作,实行全国集中管理。
资助政策答疑、咨询服务及指导申请材料填报等工作采取外包方式委托电讯公司承担。
各州地方高校学生资助中心负责具体实施联邦政府和本地区的相关资助政策,其工作重点之一是对申请者资助资格核查和监控,确保资助资金的使用效益。
各高校大都设有经济资助基金管理处(Finan2 cial A id Office),工作内容包括:提供基金管理和咨询服务,确保按照法律和规章制度行事,为本院最高管理层提供法律变化方面的情况,做年终汇报。
其机构的设置如下:主任(D irect or):全面负责经济资助基金管理处,一般由学校负责招生工作的副校长担任。
副主任(A ss ociate D irect or Syste m s):负责日常系统运行操作。
执行副主任(A ss ociate D irect or Operati ons):负责日常办公室运行。
秘书(Ad m inis2 trative A ssistant):负责协助主任。
咨询员(Student Services Counsel or):为学生提供咨询。
贷款主任(D irect Loan Manager):负责为学生提供贷款质询。
信息助理主任(A ssistant D irect or Syste m s):负责处理日常信息系统运行等问题。
数据库系统协调员(Data Syste m s Coordinat or):负责数据库系统安全。
学生财政资助被视为一种经常性的资助服务,在美国教育协会(American Council on Educati on)编著的《学生事务的观点》一书中,提供学生助学金被列为学校主要的23项服务之一。
提供学生助学金已经成为学校的使命之一,学生助学金管理者的专业素质也日益受到广泛的关注。
为合理有效地配置财政资源,实现财政资助的公正、公平,美国联邦政府制定了完备的财政资助资格认定系统,财政资助金额的计算,联邦政府也制定了程序规范、标准统一的规则和计算公式。
但在实际操作中,学生及家庭的经济状况、该家庭支付高等教育费用的能力以及学生接受高等教育的实际花费很难有一个客观标准来评估,很容易掺进“人为因素”。
20世纪90年代早期,整个联邦担保学生贷款体系受到了外界的严重批评。
正如世界高等教育财政问题专家、美国学者布鲁斯・约翰斯通(D.B ruceJohnst one)所言:“学生贷款方案是高等教育财政中最复杂、最具争议、常被人误解的问题之一。
”[3]与此同时,随着学生财政资助专业化的推进,不仅要求专业人员的基本素质要有所提高,也要求具有与专业相匹配的职业伦理,表现出专业人员应有的职业服务精神。
在美国学生财政资助职业伦理建设过程中,美国高等教育标准促进委员会(Council f or the Ad2 vance ment of Standards in H igher Edu-canon.简称CAS)和全美学生财政资助管理者协会(Nati onal A s2 s ociati on f or Student Financial A id Ad m inistrat ors,简称NASF AA)发挥了至关重用的作用。
CAS成立于1979年,是一个由23个专业协会组成的协会联盟。
2006年CAS新修订的《高等教育专业标准与指导方针》共包含了高等教育35个功能领域的标准与指导方针,学生财政资助事务专业标准(Financial A id Pr ogra m s Pr ofessi onal Standards,简称F AP专业标准)是其中之一。
职业伦理是专业人员提升职业素质的重要方面,F AP专业标准对此作了详尽的规定。
NASF AA成立于1966年,1970年6月开始出版《NASF AA时事通讯》,1973年发展成为哥伦比亚特区一个非赢利性组织。
2007年,NASF AA拥有来自全美近3000个高校超过1.2万名财政资助专业人士。
NASF AA的目标在于:促进专业准备、实效性、个人和组织参与管理的学生财政资助的多样性,并促进整个组织的沟通。
NASF AA也十分重视职业伦理建设,1999年4月,NASF AA董事会通过一份道德规范的报告,总共有十二条,这份报告是专业人员日常行为标准的基础,并且于2007年5月进行了修订。
二、学生财政资助职业伦理的内容(一)F AP专业标准对于职业伦理的规定美国高校学生财政资助制度是在严格法律保障下运行的,依法行事是学生财政资助专业人员遵循职业伦理的前置性要求。
F AP专业标准要求员工必须熟知与自己的责任相关的法律法规并能够在工作中贯彻执行。
他们必须把有关的法律规定和责任以合适的方式告知给官员和各种项目服务的使用者。
这些法律规定和责任来自联邦政府、州(省)政府和地方政府的宪法、法律、法规、判例法、强制法、各种命令以及学校的各项政策。
F AP员工们必须照章办事以便减少学校、管理人员、雇员及其代理的可能产生的法定责任。
F AP的工作人员应该了解学校的关于个人责任和相关保险范围的政策。
财政资助的重要目标是通过规范合理的配置,使每个学生都能获得与其困难程度相称的经济资助,实现教育机会平等。
F AP员工们必须确保项目和服务的提供是建立在公平和公正的基础上,各种设施、项目和服务必须对全体学生开放。
办公时间以及项目和服务的运营时间,必须能够反映所有学生以及其他人员的需要。
F AP必须体现各种平等机会的法律的精髓和意图。
F AP必须对所有学生开放,一视同仁,不能区别对待,除非法律和学校政策有明确的规定。
绝对不可以年龄、肤色、宗教信仰、文化传统、残疾、民族、性别定位、国籍、政治组织、宗教组织、性别、性取向或社会地位、经济地位、婚姻状况以及兵役状况进行区别对待。
所有人员都必须坚持最高的道德行为准则。
方案与服务的实践必须发展、采用和执行适当的道德声明,并通过有关选区确保对他们公布的道德声明进行周期性的审查。
员工必须保护所有有关交流和记录的隐私内容,这种内容受到法律的保护以及道德声明的保护。
没有书面同意书,学生档案中的信息不能被披露,除非有相关法律和学校政策的授权与认可。
员工必须把带有危机性质的信息告之合适的权利当局,特别是涉及到个人或他人安全时,或者当学校政策或相关的法律法规要求这样做的时候。
所有员工必须努力保证公平、客观、无偏见地对待所有与他们打交道的人,必须确保资金使用符合学校的则务政策和程序。
员工必须在他们所接受的培训、专业知识和能力限制的范围内履行自己的职责。
当超过这些限制时,个人必须向持有适当资格证书的人寻求进一步的帮助。
对于表现出不道德行为的其他员工,员工必须用适当的方法来反对或予以制止。
在技术应用方而,员工必须熟知并且执行合乎道德要求的行为。
[4](二)NASF AA的伦理准则声明对于制定伦理准则的必要性,NASF AA董事会进行了认真研究和充分论证。
NASF AA董事会认为财政资助专业人员并不是在与世隔绝的情况下工作的。
首先,他们接受了对所在机构的承诺,尤其是学生及其家长的,来控制学生财政资助的复杂过程。
他们还与州政府和联邦政府的代理机构以及私人单位(比如学生贷款提供者)合作来提高大学入学率及改进学生服务质量。
最后,每个负责学生财政资助的专业人员应该不断地参与培训和专业进修来保证他们可以提供足够的严格遵从相应法律和规则的服务。
NASF AA董事会还认为机构对财政资助专业人员的雇佣越来越受到联邦政府和州政府的约束,或者自愿接受所在机构的行为准则,这总体上关系到财政资助项目的管理尤其是学生贷款项目。
当专业人员不能决定机构的规范时,他们必须遵守他们自己的职业标准。