基本农田与耕地的区别
国土相关常用名词解释
国土相关常用名词解释 Final revision by standardization team on December 10, 2020.国土相关常用名词解释一、农用地：是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。
耕地按照土地利用总体规划要求，应划分为基本农田和一般农田，其中基本农田应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上。
征收基本农田的、基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的，由国务院批准。
反之，由省政府批准。
二、建设用地：是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。
建设用地按照土地利用总体规划建设用地管制要求，分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区。
允许建设区可作为建设用地利用，开展城乡建设的空间区域。
有条件建设区原则上不允许作为建设用地利用，满足特定条件后可以开展城乡建设的空间区域。
限制建设区为允许建设区、有条件建设区和禁止建设区以外，禁止城镇和大型工矿建设、限制村庄和其他独立建设、控制基础设施建设，以农业发展为主的空间区域。
禁止建设区以生态与环境保护空间为主导用途、禁止开展与主导功能不相符的各项建设的空间。
三、农村集体用地：农村集体用地指依法属于农村集体的土地中直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；农村集体建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括农民宅基地和公共设施用地、村办企业用地、交通水利设施用地等。
农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。
四、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、先行复垦、耕地占补平衡和整体推进土地整治示范建设项目的区别：(一)定义：城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。
基本农田的概念
基本农田的概念基本农田是指国家规定的保护和发展农业生产的土地资源，是农业生产的基础和保障，也是国家粮食安全的重要保障。
基本农田的保护和管理是国家重要的农业政策措施，对于保障农民的生产生活和维护国家粮食安全至关重要。
一、基本农田的概念基本农田是指在国家规定的范围内，有着较好的自然条件和农业生产条件，能够保证农业生产的土地资源。
基本农田的保护范围包括耕地、林地、草地、水域等，其中以耕地为主要保护对象。
二、基本农田的保护意义1、保障农业生产：基本农田是农业生产的基础和保障，保护基本农田能够保障农业生产的稳定和发展，维护农村经济的稳定和发展。
2、维护生态环境：基本农田保护能够维护生态环境的平衡和稳定，保障水源、土地、气候等自然资源的稳定和发展，维护生态系统的平衡和稳定。
3、保障粮食安全：基本农田保护是保障国家粮食安全的重要措施，保护和发展基本农田能够保障粮食生产的稳定和发展，保障国家粮食安全。
三、基本农田的保护措施1、划定基本农田保护范围：各级政府应当按照国家规定的标准和要求，划定基本农田保护范围，并建立相应的管理机构和管理制度。
2、加强基本农田的保护管理：各级政府应当加强基本农田的保护管理，制定相应的保护政策和措施，加强基本农田的监管和管理，保障基本农田的保护和发展。
3、加大基本农田的保护投入：各级政府应当加大对基本农田的保护投入，通过加强基本农田的保护和发展，提高农业生产的效益和质量，保障农民的生产生活和国家的粮食安全。
四、基本农田保护存在的问题1、基本农田保护范围不够广泛：目前国家对基本农田保护的认识和重视程度有所提高，但是基本农田保护范围还不够广泛，有些地区的基本农田保护工作还存在不足。
2、基本农田保护措施不够完善：在基本农田保护工作中，有些地区的保护措施还不够完善，监管和管理不到位，存在违规开垦等问题。
3、基本农田保护投入不足：在基本农田保护工作中，有些地区的保护投入不足，影响了基本农田的保护和发展。
什么是基本农田
什么是基本农田基本农田，是指中国按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
今天店铺就来给大家简要介绍一下基本农田。
基本农田的设立目的优先把城镇周边易被占用的优质耕地划为永久基本农田，严控城市化进程加快对耕地尤其是对城市周边地区优质耕地的挤占，给子孙后代留下良田沃土。
基本农田的划定方法永久基本农田的划定和管护，必须采取行政、法律、政策、经济、技术等综合手段，不断加强管理，实现永久基本农田的质量、数量、生态的综合全面管护。
1、完善基本农田保护制度。
基本农田保护制度作为耕地保护政策体系的核心之一，承担着保护耕地精华部分的重要职能。
通过经济、行政、技术等手段完善巩固现有的基本农田保护制度，使之成为划定永久基本农田的坚实基础。
2、做好三个结合。
一是与各类规划相结合。
永久基本农田的划定要科学结合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡建设规划、农业发展规划、生态环境建设规划、基本农田专项规划等规划成果，在各类规划协调统一的基础上划定永久基本农田范围，使其能得以长久保护。
二是与农用地分等定级的成果以及第二次土地调查的数据相结合。
划定永久基本农田必须根据农用地分等定级的成果，将高等优级的耕地划入，同时利用第二次土地调查成果，在精准地籍的基础上划定永久基本农田，使永久基本农田落位准确，方便管理。
三是与土地整理项目相结合。
土地整理项目的实施是国家投入较大的资金对田、水、路、林、村的全面改造，使整理的耕地达到优质高产良田的标准。
因此经过土地整理的耕地须优先划入永久基本农田。
3、建立永久基本农田保护补偿机制。
制定永久基本农田的优先优惠政策，并整合国土资源、农业综合开发、财政、农业、水利等部门的惠农资金，建立永久基本农田补偿金制度。
4、建立永久基本农田保护监管体系。
拟定颁布“永久基本农田保护条例”，积极建立多部门联动的共同责任机制。
同时建立信息系统，备案永久基本农田基础信息;建立公开查询系统，向社会公开保护区坐标位置和保护政策;设立统一规范的界桩和保护标志;公开网络举报系统和举报电话。
基本农田的概念
基本农田的概念随着城镇化进程的加快和人口的不断增加，农田面积越来越受到重视。
为了保障国家粮食安全，保护农业资源，我国制定了基本农田保护制度，将基本农田划定出来，并采取措施进行保护。
本文将介绍基本农田的概念、划定、保护等问题。
一、基本农田的概念基本农田是指国家确定的重要农业用地，包括耕地、林地、草地、水域等。
基本农田保护制度是指国家对基本农田进行保护，保障耕地的数量和质量，维护农业生产的可持续发展。
基本农田保护制度是我国农村土地制度中的一个重要组成部分，是保障国家粮食安全和生态环境安全的重要措施。
二、基本农田的划定基本农田划定是指对国家重要农业用地进行划分和确定。
根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，基本农田的划定应当根据土地利用现状、生态环境、农业生产需求等因素进行确定。
同时，基本农田应当具备以下特征：1. 农用地的主体功能：基本农田应当以农业为主要用途，满足农业生产的需要。
2. 土地资源的稳定性：基本农田应当具备土地资源的稳定性，即土地用途长期稳定，不受外部因素影响。
3. 土地资源的优越性：基本农田应当具备土地资源的优越性，即土地质量好、水源充足、气候适宜等。
基本农田的划定是一个动态的过程，需要根据实际情况不断调整和完善。
同时，基本农田的划定应当充分考虑农民的利益，保障农民的合法权益。
三、基本农田的保护基本农田保护是指采取措施对基本农田进行保护，保障农业生产的可持续发展。
保护基本农田需要从以下几个方面入手：1. 制定保护政策：国家应当制定保护政策，加强基本农田保护法律法规的制定和完善。
2. 严格执法：加强执法力度，对非法占用基本农田的行为进行打击和处罚。
3. 加强管理：加强基本农田的管理，对基本农田进行分类管理，建立基本农田档案。
4. 科学利用：合理利用基本农田，加强农业生产技术的研发和推广，提高农业生产效益。
5. 加强宣传：加强宣传教育，提高公众对基本农田保护的认识和重视程度。
基本农田保护是一个长期的过程，需要各级政府、农民和社会各界的共同努力。
什么叫做基本农田
什么叫做基本农田基本农田是指国家为保障粮食安全和土地资源可持续利用，规划确定的用于种粮食、油、棉、麻、糖料、蔬菜、水果等农作物的耕地保护区。
在中国，基本农田是指为保障农民的粮食安全和国家的粮食安全，对一定时期内不得用作其他用途的耕地。
其保护和管理受到国家法律法规的支持。
基本农田保护的重要意义基本农田保护是维护国家粮食安全、保障人民衣食安全的重要举措。
耕地资源是国家生存和发展的基础，基本农田是确保粮食生产的关键因素。
保护基本农田，不仅可以保持土地肥力，提高土地利用率，还可以维护农民的生计和国家的经济安全。
因此，基本农田保护具有极其重要的意义。
基本农田的划定和保护基本农田的划定主要依据土地资源调查、土地质量评价、农田改良技术和农业生产技术水平等因素。
一般来说，基本农田的划定应满足以下条件：土地肥力良好、产量潜力较高、有较好的水源条件、适宜农业生产，并且具有开发利用的必要性和重要性。
在划定过程中，要根据当地的具体情况和资源状况进行科学评估和判断。
基本农田的保护主要通过立法和管理保护措施来实施。
除了法律法规的支持外，政府还应建立健全基本农田保护的监测和评估体系，进行耕地承包经营管理，规范农业生产行为，保障基本农田的质量和数量。
基本农田保护的挑战与对策在现代化进程中，基本农田面临着多方面的挑战，如城市化扩张、农业生产方式转变、生态环境恶化等。
为了有效应对这些挑战，政府和社会应采取相应的对策，包括：•制定更加严格的法律法规，明确基本农田的划定标准和保护措施；•加强基本农田的管理和监测，对于违规占用或破坏基本农田的行为要严格追究责任；•提倡绿色种植、有机农业，提高农业生产效率和质量，降低对基本农田的依赖性；•加强基本农田生态环境保护，采取生态修复措施，保持土地生态平衡。
综上所述，基本农田是维护农民生计和国家粮食安全的重要资源，其保护与管理具有深远的意义。
只有通过全社会的共同努力，才能够有效实现基本农田的保护和可持续利用，为我国的农业发展和粮食安全提供坚实的保障。
浅谈我国的耕地和基本农田保护制
（四）耕地保护是全面建设小康社会、农 民增收的需要
我国是一个农业大国，农村人口占绝大多数，没 有农村的小康是不完整的小康，实现，农民是 关键。农村条件得不到改善、农民不能富裕、农业现 代化不能实现，小康社会的建设目标就不可能实现。 增加农民收入是解决“三农”问题的重中之重，是我 国发展中要解决的根本问题。
7、土地开发整理复垦制度
在保护和改善生态环境、防止水土流失和 土地荒漠化的前提下，开发未利用土地。国家鼓 励土地整理。因挖损、塌陷、压占等造成土地破 坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责 复垦。
8、土地税费制度
建设占用耕地的，如没有条件开垦的耕地不 符合要求，应缴纳耕地开垦费，用于开垦耕地； 闲置、荒芜耕地的要缴纳闲置费；征收城市郊区 菜地，要缴纳新菜地开发建设基金；对以有偿方 式取得土地使用权的建设单位，要缴纳土地有偿 使用费和其它费用，取得新增建设用地的应缴纳 新增建设用地土地有偿使用费。《耕地占用税暂 行条令》规定，非农建设占用耕地要缴纳耕地占 用税。法律规定的税费制度，是以经济手段保护 耕地的重要措施。
国家实行基本农田保护制度。包括基本 农田保护区用途管制制度，占用基本农田保 护审批与占补平衡制度，基本农田质量保护 制度，基本农田环境保护制度，基本农田保 护监督检查制度。
6、农用地转用审批制度
建设占用土地，涉及农用地转为建设用地 的，应当办理农用地转用审批手续。《土地管 理法》对国务院和省、自治区、直辖市人民政 府审批农用地转用权限范围作出了明确规定。
（三）耕地保护是生态环境可持续的需要
耕地是整个生态系统中的重要组成部分，耕地 的开发利用与生态环境的变化密切相关。耕地是物 质快速循环的高生产性人工生态系统，其生态服务 功能明显优于林地、草地等自然生态系统，保持均 衡有序的耕地生态系统对维系生态平衡起着直接的、 关键性的作用。耕地利用与生态环境相协调，就是 对生态环境的保护。
耕地、农用地、基本农田、农用地转用及建设用地的区别附中国现行土地利用现状分类
耕地、农用地、基本农田、农用地转用及建设用地的区别1、耕地按照《土地管理法》和国土资源部颁布的《土地分类》的规定，耕地是指种植农作物的土地，包括熟地、新开发整理复垦地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。
耕地中还包括南方宽小于一米，北方宽小于两米的沟、渠、路和田埂。
耕地又可分为五种：①灌溉水田，指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用于种植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地；②望天田，指无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地；③水浇地，指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉的耕地；④旱地，指无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地；⑤菜地，指常年种植蔬菜为主的耕地，包括大棚用地。
2、农用地按照《土地管理法》和国土资源部颁布的《土地分类》的规定，农用地是指用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。
农用地分为下列五种：耕地；园地；林地；牧草地；其他农用地。
3、基本农田基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
基本农田是耕地的一部分，而且主要是高产优质的那一部分耕地。
一般来说，划入基本农田保护区的耕地都是基本农田。
老百姓称基本农田为“吃饭田”、“保命田”。
4、农用地转用农用地转用，是指将土地利用现状调查确定的农用地依据土地利用总体规划、土地利用年度计划以及国家规定的审批权限报批后转变为建设用地的行为。
农用地转用又称为农用地转为建设用地。
未利用土地转为建设用地以及农用地内部之间的相互转换不属于农用地转用的范围。
5、建设用地按照《土地管理法》和国土资源部颁布的《土地分类》的规定，建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括商业、工矿、仓储、公用设施、公共建筑、住宅、交通、水利设施、特殊用地等。
哪些土地属于基本农田
一、哪些土地属于基本农田基本农田是国家为保持农业基本生产能力而对农村土地实行的一种保护制度，也可以说是一个保护区的概念。
土地法规定，下列耕地应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区，严格管理：(一)经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；(二)有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；(三)蔬菜生产基地；(四)农业科研、教学试验田；(五)国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。
基本农田保护区以乡(镇)为单位进行划区定界，由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。
二、基本农田与基本农田保护区一样吗基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地总面积的80%以上。
基本农田保护区是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。
下列耕地应当划入基本农田保护区：经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在改造或已列入改造规划的中、低产田；农业科研、教学试验田；集中连片程度较高的耕地；相邻城镇间、城市组团间和交通干线间绿色隔离带中的耕地。
为基本农田生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林和其他农业设施，以及农田之间的其他零星土地，可以划入基本农田保护区。
《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发〔2009〕51号)明确规定：县级土地利用总体规划，应结合土地用途区确定，划定基本农田保护区；乡级土地利用总体规划，应将县级规划划定的基本农田保护区进一步落实到地块。
因此，可以看出，基本农田和基本农田保护区有密切联系：基本农田和基本农田保护区同样都是主要由耕地构成，都要实行严格保护，基本农田一般都位于基本农田保护区内，基本农田保护区的土地绝大部分都属于基本农田。
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基本农田与耕地，就现实物理存在的意义来看，其实可以是同一块地块。
但从
定义上看，基本农田都是耕地，但耕地却不一定为基本农田。
01
什么是基本农田？
基本农田的设定，主要是为了保证粮食安全，满足社会经济发展与人口对农产
品的需求，所以需要硬性规划出部分不得占用或更改用途的耕地作为基本农田。
02
基本农田与耕地的区别
耕地所包含的范围会比基本农田的要广，渠、沟、田埂和路在1到2米的宽内
都算是耕地的一部分。
望天田、旱地、灌溉水田、菜地和水浇地都是耕地的类别。
种植农作物的土地都可以认为是耕地，包括虽然暂时没有种植但以休养地力为
目标的休闲地、经过了多年耕种的熟地、新开发整理复垦地、轮歇地草田轮作地。
又或者是以种植农作物为主，但会零星栽种一些桑树、果树或者其他树木的土
地等等。
那么，耕地是可以种植苗木、果树、菱藕和花卉的，那基本农田也可
以吗？
正如上述，基本农田是耕地的一部分，而且属于高产优质的那一部分耕地。
一般情况下，被划入基本农田的保护范围内的耕地都会实行特殊的保护，被划归为“永久基本农田”的一类，则是无论什么情况下都不得挪作它用。
03
基本农田可以种植什么？
而基本农田的种植范围，则是有明文规定的，严格限定在种植业的范围内，主要包括粮、棉、丝、茶、油、麻、糖、果、药、菜、烟、杂等作物的生产。
虽然品类被严格限定，但能够选择的依然有不少，农民可以调整基本农田上的生产格局。
基本农田最常见的违规更改土地用途的，就是挖塘养鱼或者是种植果树。
这两者都是不允许的，挖塘养鱼是已经超出了种植业的范围、属于养殖业了；而种植果树，则是破坏了土壤耕作层，难以恢复成普通耕种地。
也就是说，不要突破种植业范围同时不要破坏耕作层，种植的品类是有多样可选的，例如菱藕是可以种植的。