基本农田与基本农田保护区一样吗
划定基本农田保护区技术方法
划定基本农田保护区技术方法一、基本农田相关概念（一）基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
（二）基本农田保护区是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。
（三）基本农田保护片（块）是指在基本农田保护区内划定的具体的基本农田地块。
（四）基本农田图斑是指在基本农田保护片（块）界线范围内的土地利用地类图斑。
（五）永久基本农田国土资源部党组在学习十七届三中全会精神的文件中提出：“划定永久基本农田。
结合县级、乡级土地利用总体规划修编，在按照上级规划下达指标划定的基本农田保护区中，将粮棉油生产基地，有良好水利和水土保持设施的高产、稳产、优质耕地划为永久基本农田，实行特殊的保护”。
我们理解永久基本农田是为了保证国家基本的粮食安全，实行永久保护、严禁占用和调整的优质基本农田。
这个永久首先是标示牌永久，然后是地块区位上的永久，就是说这一片划定为基本农田的，就不能随便动。
根据党中央一号文件精神，基本农田必须落实到地块、标注在土地承包经营权登记证书上，并设立统一的永久基本农田保护标志，严禁地方擅自调整规划改变基本农田区位，那么这对于正确、合理地划定基本农田提出了更高的挑战。
二、基本农田划定程序（一）准备工作准备工作包括：组织准备，制定工作计划、技术方案、资料搜集与整理。
1、组织准备基本农田划定工作是一件影响地方经济发展全局的大事，不仅仅是国土系统的事，与全市各部门、各地区的发展息息相关。
组织工作，各县政府应组建由政府主要(主管)领导和土地、农业及其它有部门负责人参加的划定基本农田保护区领导小组，其主要职责是：协调各部门之间的相互关系；研究确定工作方案和解决基本农田保护规划和划区定界工作中的问题；确定基本农田保护指标及布局方案。
2、技术准备工作计划制定：包括工作内容，工作进度，经费使用，人员组成与工作统一安排。
技术方案制定：包括基本农田保护区规划、划区定界的方法及内容，技术路线，成果的要求。
基本农田的概念
基本农田的概念随着城镇化进程的加快和人口的不断增加，农田面积越来越受到重视。
为了保障国家粮食安全，保护农业资源，我国制定了基本农田保护制度，将基本农田划定出来，并采取措施进行保护。
本文将介绍基本农田的概念、划定、保护等问题。
一、基本农田的概念基本农田是指国家确定的重要农业用地，包括耕地、林地、草地、水域等。
基本农田保护制度是指国家对基本农田进行保护，保障耕地的数量和质量，维护农业生产的可持续发展。
基本农田保护制度是我国农村土地制度中的一个重要组成部分，是保障国家粮食安全和生态环境安全的重要措施。
二、基本农田的划定基本农田划定是指对国家重要农业用地进行划分和确定。
根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，基本农田的划定应当根据土地利用现状、生态环境、农业生产需求等因素进行确定。
同时，基本农田应当具备以下特征：1. 农用地的主体功能：基本农田应当以农业为主要用途，满足农业生产的需要。
2. 土地资源的稳定性：基本农田应当具备土地资源的稳定性，即土地用途长期稳定，不受外部因素影响。
3. 土地资源的优越性：基本农田应当具备土地资源的优越性，即土地质量好、水源充足、气候适宜等。
基本农田的划定是一个动态的过程，需要根据实际情况不断调整和完善。
同时，基本农田的划定应当充分考虑农民的利益，保障农民的合法权益。
三、基本农田的保护基本农田保护是指采取措施对基本农田进行保护，保障农业生产的可持续发展。
保护基本农田需要从以下几个方面入手：1. 制定保护政策：国家应当制定保护政策，加强基本农田保护法律法规的制定和完善。
2. 严格执法：加强执法力度，对非法占用基本农田的行为进行打击和处罚。
3. 加强管理：加强基本农田的管理，对基本农田进行分类管理，建立基本农田档案。
4. 科学利用：合理利用基本农田，加强农业生产技术的研发和推广，提高农业生产效益。
5. 加强宣传：加强宣传教育，提高公众对基本农田保护的认识和重视程度。
基本农田保护是一个长期的过程，需要各级政府、农民和社会各界的共同努力。
什么叫做基本农田
什么叫做基本农田基本农田是指国家为保障粮食安全和土地资源可持续利用，规划确定的用于种粮食、油、棉、麻、糖料、蔬菜、水果等农作物的耕地保护区。
在中国，基本农田是指为保障农民的粮食安全和国家的粮食安全，对一定时期内不得用作其他用途的耕地。
其保护和管理受到国家法律法规的支持。
基本农田保护的重要意义基本农田保护是维护国家粮食安全、保障人民衣食安全的重要举措。
耕地资源是国家生存和发展的基础，基本农田是确保粮食生产的关键因素。
保护基本农田，不仅可以保持土地肥力，提高土地利用率，还可以维护农民的生计和国家的经济安全。
因此，基本农田保护具有极其重要的意义。
基本农田的划定和保护基本农田的划定主要依据土地资源调查、土地质量评价、农田改良技术和农业生产技术水平等因素。
一般来说，基本农田的划定应满足以下条件：土地肥力良好、产量潜力较高、有较好的水源条件、适宜农业生产，并且具有开发利用的必要性和重要性。
在划定过程中，要根据当地的具体情况和资源状况进行科学评估和判断。
基本农田的保护主要通过立法和管理保护措施来实施。
除了法律法规的支持外，政府还应建立健全基本农田保护的监测和评估体系，进行耕地承包经营管理，规范农业生产行为，保障基本农田的质量和数量。
基本农田保护的挑战与对策在现代化进程中，基本农田面临着多方面的挑战，如城市化扩张、农业生产方式转变、生态环境恶化等。
为了有效应对这些挑战，政府和社会应采取相应的对策，包括：•制定更加严格的法律法规，明确基本农田的划定标准和保护措施；•加强基本农田的管理和监测，对于违规占用或破坏基本农田的行为要严格追究责任；•提倡绿色种植、有机农业，提高农业生产效率和质量，降低对基本农田的依赖性；•加强基本农田生态环境保护，采取生态修复措施，保持土地生态平衡。
综上所述，基本农田是维护农民生计和国家粮食安全的重要资源，其保护与管理具有深远的意义。
只有通过全社会的共同努力，才能够有效实现基本农田的保护和可持续利用，为我国的农业发展和粮食安全提供坚实的保障。
土地管理与法规：基本农田保护区概念
3．基本农⽥保护区概念基本农⽥保护区，是指为对基本农⽥实⾏特殊保护⽽依据⼟地利⽤总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。
4．基本农⽥保护区划定(1) 划定基本农⽥保护区的依据。
划定基本农⽥保护区的依据是⼟地利⽤总体规划，⼟地利⽤总体规划是协调各⾏业⽤地的规划。
基本农⽥保护区以乡(镇)为单位划区定界，由县级⼈民政府国⼟资源⾏政主管部门会同同级农业⾏政主管部门组织实施。
划定时，要严格按照《⼟地管理法》规定了划定基本农⽥占耕地“80％”的数量要求。
例题1：基本农⽥保护区划区定界的基本单位是( )。
(2000⼟地管理基础试题)A．村B．乡(镇)C．县(市)D．省(⾃治区、直辖市)答案：B解析：基本农⽥保护区以乡(镇)为单位划区定界，由县级⼈民政府⼟地⾏政主管部门会同同级农业⾏政主管部门组织实施。
例题2：根据法律规定，各省、⾃治区、直辖市划定的基本农⽥应当占本⾏政区内耕地的( )以上。
(2002⼟地管理基础试题) A．60％B．80％C．90％D．95％答案：B解析：各省、⾃治区、直辖市划定的基本农⽥应当占本⾏政区域内耕地的80％以上。
(2)划⼊基本农⽥保护区的具体范围根据《⼟地管理法》、《基本农⽥保护条例》规定，下列耕地应当根据⼟地利⽤总体规划划⼊基本农⽥保护区，并进⾏严格管理：①经国务院有关主管部门或者县级以上地⽅⼈民政府批准确定的粮、棉、油⽣产基地内的耕地；②有良好的⽔利与⽔⼟保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产⽥；③蔬菜⽣产基地；④农业科研、教学试验⽥；⑤国务院规定应当划⼊基本农⽥保护区的其他耕地。
根据⼟地利⽤总体规划，铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设⽤地区周边的耕地，应当优先划⼊基本农⽥保护区；需要退耕还林、还牧、还湖的耕地，不应当划⼊基本农⽥保护区。
(3)基本农⽥保护区划定的原则，包括：(1)重点保护原则。
“⼗分珍惜、合理利⽤⼟地和切实保护耕地”是我国的⼀项基本国策，划定基本农⽥保护区，要把⼟地质量好，集中连⽚的⾼产稳农⽥保护起来，以满⾜⼈们对耕地的⼤量需求。
做休闲农业要区分的农用地、基本农田、设施用地、旅游用地等
做休闲农业要区分的农用地、基本农田、设施用地、旅游用地等做休闲农业不可避免的会接触到各种土地性质不同的地，那这些地如何使用呢？农村地区共存在三种地，是指“农用地”、“农村集体建设用地”（农村的集体建设用地分为三大类：宅基地、公益性公共设施用地和集体建设经营性用地）和“四荒地”什么是农用地，什么是建设用地？什么是设施用地？这些概念我们有必要搞清楚。
详细如下：1、农用地农用地是指直接用于农业生产的土地，因此任何间接用于农业生产的土地或者不是用于农业生产的土地，都不是农用地。
农用地包括种植农作物的耕地（基本农田是受国家特殊保护的耕地）、园地、林地、牧草地、设施农业用地、养殖水面和其他农用地（包括畜禽饲养地、农村道路、坑塘水面、养殖水面、可调整养殖水面、农田水利用地、田坎、晒谷场等）。
根据《土地管理法》和国土资源部颁布的《土地分类》的规定，耕地是指种植农作物的土地，包括熟地、新开发整理复垦地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地;平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。
耕地中还包括南方宽小于一米，北方宽小于两米的沟、渠、路和田埂。
耕地又可分为五种：①灌溉水田，指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌慨，用于种植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地。
②望天收，指无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地。
③水浇地，指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉的耕地。
④旱地，指无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地，包括没有灌慨设施，仅靠引洪淤灌的耕地。
⑤菜地，指常年种植蔬菜为主的耕地，包括大棚用地。
2、建设用地建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，即用于修建各种物体的土地。
建设用地的类型包括:①城乡住宅和公共设施用地，即城乡居民住宅、学校、医院、商业、道路、给排水、电力、电信、防洪、供热等公共设施用地。
②工矿用地，即工业用地和矿业用地，包括工业产房、各种仓库、动力设施、各种堆场、道路、矿山操作场地及配套设施等用地。
土地利用管理：基本农田保护
基本农田保护区的动态管理
各级政府的土地管理部门应当会同有关部 门共同搞好农田保护区的动态监测，对所 辖区域内的基本农田保护状况定期检查并 及时公布检查结果，主动接受上级有关部 门的监督。
建立和完善基本农田的法律责任制度
1. 严格禁止非法占用基本农田进行非农建设。 2. 保护和建设基本农田相结合。不允许非法转让 基本农田保护区内的土地。要增加对基本农田的投 入，对造成基本农田荒芜、毁坏基本农田的耕种条 件等的行为，应制定针对性的管理和处罚措施。 3. 要建立基本农田保护标志定期检查制度，基本 农田保护责任人发生轮换时要及时上报并明确责任。 4. 基本农田管理人员应忠于职守、严格自律。
5.3 基本农田保护
基本农田
基本农田，就是耕地资源中最基本、最优良的部 分。 基本农田是为了满足一定时期人口和社会经济发展 对农产品的需求而必须确保的耕地最低需求量，所 以又称“饭碗田”、“保命田”、“子孙田”。
基本农田保护区
基本农田保护区，是指为对基本农田实行 特殊保护而依据土地利用总体规划和依照 法定程序确定的特定保护区域。
基本农田保护区一经划定，任何单位和个人不得擅自 改变或者占用。国家能源、交通、水利等重点建设项 目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本 农田保护区内耕地的，涉及农用地转用或者征用土地 的，必须经国务院批准。地方各级人民政府应当采取 措施，确保土地利用总体规划确定的本行政区域内基 本农田的数量不减少。
基本农田保护制度的主要内容： 1. 基本农田的规划
基本农田保护制度的主要内容： 2. 基本农田的划定
基本农田保护制度的主要内容： 3. 基本农田的保护
基本农田保护是指根据一定时期人口和国民 经济发展对农产品的需求，以及对建设用地的 预测，而对长期不得占用的耕地，依法实行保 护的一项土地行政措施。
基本农田保护区规划
基本农田保护的特性：
①综合性 表现为基本农田保护是一项复杂的系统工程，其对象、目标、理论和 方法中均存在着自然、社会、经济的广泛交叉和联系，表现为保护的综合 性特征。 ②层次性 由基本农田空间分布、保护内容和管理机构的等级层次所决定，不同 层次上，基本农田保护目标、内容不同，保护方式也不同。
三、控制指标与规划程序：
（一）控制指标
指经批准的土地利用总体规划的主要控制指标，主要包括基期年和规划年 指标：
1、人口和建设用地指标：总人口；城镇人口、城镇用地总规模和人均用 地面积；农村人口、农村居民点用地总规模和人均用地面积。
2、耕地保有量指标； 3、基本农田面积指标：保护区面积、保护率； 4、建设用地指标：①规划期建设用地控制指标②城镇和村建设用地指标 ③交通用地指标④水利指标；
（二）规划目标
根本目标 基本农田保护规划以实现基本农田的合理有效保护为根本目 标。 具体目标： 1、合理确定基本农田基本面积，实行严格的数量保护。 2、科学进行基本农田布局，保证农田的质量要求。
（三）规划原则
1、切实保护耕地的原则。 十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地是我国的一项基本国策， 划定基本农田保护区，其重点是保护耕地，以满足人口高峰年对耕地的需求。 2、综合协调的原则 基本农田保护区的划定应以土地利用总体规划为依据，在区域内的各类 用地进行综合协调和统筹安排的基础上，正确处理好吃饭与建设的关系，使 非农业建设用地与农业用地得到合理配置，形成最佳的社会经济效益。
3、双轨并行的原则 基本农田保护区划定必须遵循由上而下和由下而上相结合的 双规并行原则 4、区域完整性的原则 为了方便基本农田保护区的划定、建档和管理，完善土地管 理体系，基本农田保护区的划定不宜打破村级行政界线。
什么叫做基本农田保护区
什么叫做基本农田保护区概述基本农田保护区是指国家对农业生产必不可缺的基本农田进行重点保护，以确保粮食安全和农业可持续发展的一项重要政策。
基本农田保护区的划定和管理对于维护国家粮食安全、保护农业资源、促进农业生产和农民生计安全具有重要意义。
基本概念基本农田是指土地利用中，为了保障国家粮食安全和重要农作物生产而特别指定的土地。
基本农田保护区则是在基本农田范围内，对土地利用的限制和管理措施更为严格，以确保基本农田的持续耕种和有效利用。
划定标准基本农田保护区的划定通常会依据多个方面考量，包括土地质量、农作物适宜性、地形地貌、生态环境等因素。
基本农田保护区划定的标准是为了确定那些特别需要保护的土地，从而保障稳定的粮食生产和农业可持续发展。
主要内容基本农田保护区的设立通常会采取一系列管理措施，如禁止乱占乱用、禁止扩大建设用地、限制耕地的荒地转换、推行农业生产整地化、限制污染物排放等。
这些措施旨在确保基本农田的保护和优先利用，以保障国家粮食安全和农业生产的稳定。
保护意义基本农田保护区的设立是为了维护国家粮食安全和农业资源的可持续利用。
基本农田是国家的重要生产资料，保护好基本农田意味着着重保护了国家的粮食安全和农业生产的发展。
基本农田保护区的建立也有助于促进农村经济发展、改善农民生活水平、保护生态环境等方面。
未来展望随着城市化进程的加快和农村土地资源的日益紧张，基本农田保护区的建设和管理将面临更大的挑战。
未来需要加强基本农田保护区管理、加大监督力度、探索科学有效的土地利用方式，以确保基本农田的有效保护和合理利用。
基本农田保护区是国家为维护粮食安全和促进农业可持续发展而采取的重要举措，其重要性不言而喻。
只有不断加强基本农田保护区的管理和监督，才能确保我国农业生产持续发展，保障国家粮食安全。
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基本农田与基本农田保护区一样吗
我国人多地少，必须坚守耕地红线，对基本农田实行特殊保护。
违法占用基本农田的违法性质、情节认定和法律责任与占用一般耕地等其他农用地是不同的。
在查处违法用地过程中，必须准确判定是否占用基本农田，才能精准查处，落实对违法占用基本农田重点问责的要求。
《国土资源违法行为查处工作规程》(简称《查处规程》)对如何准确判定违法用地是否占用基本农田作出了明确规定。
基本农田与基本农田保护区一样吗?
基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地总面积的80%以上。
基本农田保护区是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。
下列耕地应当划入基本农田保护区：经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地;有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在改造或已列入改造规划的中、低产田;农业科研、教学试验田;集中连片程度较高的耕地;相邻城镇间、城市组团间和交通干线间绿色隔离带中的耕地。
为基本农田生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林和其他农业设施，以及农田之间的其他零星土地，可以划入基本农田保护区。
《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发〔2009〕51号)明确规定：县级土地利用总体规划，应结合土地用途区确定，划定基本农田保护区;乡级土地利用总体规划，应将县级规划划定的基本农田保护区进一步落实到地块。
因此，可以看出，基本农田和基本农田保护区有密切联系：基本农田和基本农田保护区同样都是主要由耕地构成，都要实行严格保护，基本农田一般都位于基本农田保护区内，基本农田保护区的土地绝大部分都属于基本农田。
同时，二者又有区别：基本农田是地块概念，必须落实到具体地块，一般由乡镇土地利用总体规划具体落实，划定到地块;基本农田保护区则是区域概念，基本农田保护区内以基本农田为主，但并非都是基本农田，除了基本农田外，还可能有少量零星的一般耕地、其他农用地、建设用地、未利用地等，基本农田保护区一般由县市级土地利用总体规划确定。
是否占用基本农田的判定依据是什么?
判定违法用地是否属于基本农田，应当以法定土地利用总体规划图件为依据。
既然具体的基本农田是由乡镇级土地利用总体规划具体划定落实到地块的，因此，要以依法批准的乡镇土地利用总体规划图件为准，看违法占用的土地是否属于规划图上的基本农田地块。
为此，《查处规程》明确：判定违法用地是否占用基本农田，应当将违法
用地的界址范围(或者界址坐标)与乡(镇)土地利用总体规划纸质图件(或者数据库矢量图件)进行套合比对，对照所标示的基本农田保护地块范围进行判定。
占用规划图上的基本农田都须算吗?
违法用地位于乡镇土地利用总体规划图上标示的基本农田保护地块范围的，一般应当判定为占用基本农田。
但需要注意的是，新一轮土地利用总体规划编制的相关规定明确：基本农田保护区划定中，可以多划一定比例的基本农田，用于规划期内补划不易确定具体范围的建设项目占用基本农田，包括难以确定用地范围的交通、水利等线性工程用地，不宜在城镇村建设用地范围内建设、又难以定位的独立建设项目(如防灾救灾建设、社会公益项目建设、城镇村重要基础设施建设、污染企业搬迁等)。
各地在划定基本农田时都相应多划了一定比例的基本农田，因此，并不是所有位于土地利用总体规划图上基本农田保护地块范围的建设项目都属于占用基本农田，需要具体区分情况进行判定：已列入土地利用总体规划确定的交通廊道或者已列入土地利用总体规划重点建设项目清单的民生、环保等特殊项目，在未超出规划多划基本农田面积额度的前提下，占用规划多划的基本农田时，按照占用一般耕地进行判定，不视为占用基本农田。
可以提请专业工作机构认定吗?
执法监察工作机构可以提请规划管理和耕地保护工作机构进行是否占用基本农田的认定。
按照国土资源部门内设机构的分工，基本农田划定和管理一般由规划管理和耕地保护工作机构进行，因此，对于一些情况复杂无法准确判定所占用土地是否属于基本农田的情况，《查处规程》明确：执法监察工作机构可以提请规划管理和耕地保护工作机构进行认定。
文章来源：律伴网/。