基本农田保护规划

三、调查研究和分析预测方法
具体方法有：（1）规划年人口数量预测 P=P0（1+a）n 式中：P—规划目标年规划区的人口数量 P0—规划基期年规划区的人口数量 a—规划基期年至目标年人口平均自然增长率 n—规划的年数（2）基本口粮需求量预测 M=P×R 式中：M—规划年本地人口口粮需求量 R—规划年人口口粮标准
五、基本农田保护区规划主要成果
基本农田保护区规划工作完成后，应提交的主要成果包括以下几方面内容：
（一）规划区域内县、乡、村基本农田保护区、片、块的分布图。
基本农田保护区分布图的比例尺县级一般为1:5万，乡村级为1:1万，应与土地利用现状调查图件的比例保持一致。分布图的主要内容为行政界线、村镇布点、村镇建设发展控制用地规模和界线，基本农田保护区范围和界线，基本农田保护区控制点位置和编号，行政区内道路、河流以及其它用地分布情况。
4.承包经营基本农田的单位或者个人，连续2年弃耕抛荒的，原发包单位应终止承包合同，收回发包的基本农田。
（三）基本农田的维护管理 1.利用基本农田从事农业生产的单位和个人应当保持和培肥地力。 2.县级人民政府应当根据当地实际情况对基本农田地力进行分等定级，并建立档案。 3.农村集体经济组织应当定期评定基本农田地力等级。 4.县级农业行政主管部门，应当逐步建立基本农田地力与施肥效益长期定位监测网点，并定期向本级人民政府提出基本农田地力变化状况报告，以及相应的地力保护措施。
在调查研究和分析预测的基础上，采取自上而下和自下而上相结合的方法，确定基本农田保护控制面积，编制基本农田保护区规划方案。在具体工作中，在规划区内先搞一个轮廓方案，然后以乡（镇）为单位具体制定，并落实到村，层层落实之后，自上而下制定出全规划区的正式规划方案。方案的主要内容包括：确定规划年和保护面积；分配农田保护面积控制指标；编制基本农田保护区规划表。
（3）国家订购农产品数量预测 Wi=Wi0×（1+Vi）n
式中:Wi—规划年国家向规划区订购的第i种农产品数量 Wi0—起始年国家向规划区订购的第i种农产品数量 Vi—起始年至规划年第i种农产品国家订购任务的年平均增长率
（4）规划年农产品单产水平预测 yi=yi0×(1+β i)n
式中：yi—规划年第i种农产品单产 yi0—起始年第i种农产品单产 β i—起始年至规划年第i种农产品的年平均增长率
基本农田保护区规划
汇报人：XXX 指导老师：XXX
目录
一、基本农田保护区规划的概念与作用二、编制基本农田保护区规划的步骤
三、调查研究和分析预测方法
四、基本农田保护区管理措施制定
五、基本农田保护区规划主要成果
六、基本农田保护区规划验收的内容
一、基本农田保护区规划的概念与作用（一）基本农田保护区规划的概念基本农田保护区规划是土地利用总体规划的专项规划，是对耕地进行宏观控制和微观管理密护区规划完成之后，需要对规划过程中形成的各种登记资料等成果进行整理、汇总统计；对划定的保护区分布图、保护片块分布图进行整饰；对整个规划工作进行总结，连同规划工作形成的所有文件、资料分类整理，装订成册，并撰写保护区规划工作报告和技术总结，组成三套完整的基本农田保护区规划工作档案，为县、乡、村三级存档保管打下基础。
（四）基本农田的环境保护管理 1.县级农业行政管理部门会同同级环境保护部门对基本农田环境污染进行监测和评价，并定期向本级人民政府提出环境质量发展趋势报告。 2.经国务院批准占用基本农田兴建国家重点建设项目的，必须遵守国家有关建设项目用地管理的规定，在建设项目环境影响报告书中，应当有基本农田环境保护的方案。 3.在基本农田保护区内施用的肥料和作为肥料的城市垃圾、污泥，应当符合国家有关质量标准。 4.因发生事故或者其他突发性事件，可能造成基本农田环境污染的，当事人必须立即采取措施处理，并向当地环境保护行政主管部门和农业部门报告，接受调查处理。
4.经国务院批准占用基本农田的，当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改基本农田保护区规划，并补充划定数量和质量相当的基本农田，占用单位应当负责开垦与所占基本农田的数量与质量相当的耕地； 5.没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。 6.占用基本农田的单位应当按照县级以上地方人民政府的要求，将所占用基本农田耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。
（二）基本农田的使用管理 1.基本农田只能用于粮、棉、油等作物的种植，禁止在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、取土等活动，禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。 2.基本农田耕作应提高复种指数，禁止闲置、荒芜。 3.经国务院批准的重点建设项目占用基本农田的，
满1年不使用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该基本农田的集体或者个人恢复耕种； 1年以上未动工建设的，应当按照省、自治区，直辖市的规定缴纳闲置费；连续几年未使用的由县级以上人民政府无偿收回，应交原农村集体经济组织恢复耕种，重新划入基本农田保护区。
3.标志建立是否正确在主要交通沿线、城市和村庄、集镇周边地区应建立明显保护标志，保护标志保持常年清晰。乡级基本农田保护图由当地人民政府在明显位置向社会长期公告。 4.档案建立是否规范县级人民政府土地行政主管部门和乡级人民政府建立基本农田保护区划定工作成果档案，内容包括有关图、表和文字报告。乡级基本农田保护图、县级基本农田保护及面积汇总表上报地（市）级和省级人民政府土地行政主管部门备案，作为基本农田保护日常管理的依据。
（5）基本农田保护区控制面积的计算
口粮面积计算基本农田保护区的控制面积计算
（6）基本农田保护率的计算
e=S/S0 ×100% 式中：e —基本农田保护率 S0—本地区总耕地面积 S—基本农田保护区的控制面积
四、基本农田保护区管理措施制定（一）基本农田的数量管理 1.地方人民政府应当采取措施，确保基本农田保护区规划确定的本行政区域内基本农田的数量不减少。 2.基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得占用或改变用途。 3.国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实需要占用基本农田，涉及农用地转用或征用必须经国务院批准。
二、编制基本农田保护区规划的步骤（二）调查研究和分析预测阶段 1.调查研究：对规划区的自然条件、社会经济状况等进行深入调查，了解实际情况。 2.分析预测：在调查研究和分析的基础上，根据有关资料对规划区的人口发展规模，粮食需求量，农产品品种和数量以及可能达到的单产水平进行预测。
（三）编制基本农田保护区方案
现状社会经济调查资料；土地资源利用现状、特点及存在问题；人口规模的计算方法和依据；基本农田保护面积的测算方法和依据；基本农田保护区、村镇建设发展控制用地和道路布局；规划实施措施以及保护管理办法。
六、基本农田保护区规划验收的内容 1.基本农田是否已经落到地块应根据乡级土地利用总体规划图绘制乡级基本农田保护图，将基本农田落实到地块，并在图上标出地块位置和编号。乡级填写基本农田保护地块和面积登记表，县级填写基本农田保护面积汇总表，图、表必须与实际情况相符。提倡采用计算机制图和微机化管理。 2.实地是否已核实对照土地利用总体规划图、基本农田保护指标和基本农田保护图，实地核实保护区范围、面积等；发现与土地利用总体规划图、基本农田保护图、基本农田保护指标不相符合的，应及时调整纠正。
（二）基本农田保护区规划的作用 1. 是我国农业稳定发展的一项根本措施 2. 能够正确处理发展农业和发展二、三产业的关系 3. 是落实新土地法的重要措施
二、编制基本农田保护区规划的步骤
五个阶段：准备、调查分析预测、编制方案、划定保护片块、成果整理
（一）准备阶段包括：建立组织、思想发动和物质准备。建立组织：领导小组、技术小组宣传发动：讲清基本农田保护区规划的重要性和必要性物质准备：主要指经费落实和技术准备工作（技术培训、资料收集）
六、基本农田保护区规划验收的内容 5.各项规章制度是否完善包括：基本农田保护责任制度基本农田保护区用途管制制度占有基本农田严格审批与占补平衡制度基本农田环境质量保护制度基本农田保护监督检查制度
（二）基本农田保护区片块登记表、保护区面积汇总表、规划表等。片块登记表由村一级负责汇总，这类表格比较全面地反映出保护区的客观现实。基本农田汇总表，以乡（镇）为单位汇总基本农田保护区规划表由县统一编制。（三）基本农田保护区规划报告与工作总结。基本农田保护区规划报告主要表述划定的成果和依据，内容包括：
（四）划定保护的片、块、区
规划工作人员同村民委员会一起，按照乡（镇）下达的农田保护面积控制指标，组织村干部、群众代表和有关技术人员，根据村镇发展规划，预测出本村居民点建设和国家、集体非农业建设用地面积，在工作底图上勾绘出具体位置。实地踏勘确定基本农田保护片块，并在工作底图上标出保护片块的范围界线，对片块进行统一编号，按编号顺序对保护片、块进行逐个登记。登记的内容主要包括四至、境界、面积、利用类型、基本农田保护等级等。登记表均由村负责干部签名，加盖村民委员会公章，并确定各保护田块的保护人。

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基本农田保护条例「全文」

基本农⽥保护条例「全⽂」基本农⽥保护条例「全⽂」中华⼈民共和国基本农⽥保护条例⽬的在于对基本农⽥实⾏特殊保护，促进农业⽣产和社会经济的可持续发展，下⾯是条例的全⽂，欢迎查看! 第⼀章总则第⼀条为了对基本农⽥实⾏特殊保护，促进农业⽣产和社会经济的可持续发展，根据《中华⼈民共和国农业法》和《中华⼈民共和国⼟地管理法》，制定本条例。

第⼆条国家实⾏基本农⽥保护制度。

本条例所称基本农⽥，是指按照⼀定时期⼈⼝和社会经济发展对农产品的需求，依据⼟地利⽤总体规划确定的不得占⽤的耕地。

本条例所称基本农⽥保护区，是指为对基本农⽥实⾏特殊保护⽽依据⼟地利⽤总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。

第三条基本农⽥保护实⾏全⾯规划、合理利⽤、⽤养结合、严格保护的⽅针。

第四条县级以上地⽅各级⼈民政府应当将基本农⽥保护⼯作纳⼊国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期⽬标责任制的⼀项内容，并由上⼀级⼈民政府监督实施。

第五条任何单位和个⼈都有保护基本农⽥的义务，并有权检举、控告侵占、破坏基本农⽥和其他违反本条例的⾏为。

第六条国务院⼟地⾏政主管部门和农业⾏政主管部门按照国务院规定的职责分⼯，依照本条例负责全国的基本农⽥保护管理⼯作。

县级以上地⽅各级⼈民政府⼟地⾏政主管部门和农业⾏政主管部门按照本级⼈民政府规定的职责分⼯，依照本条例负责本⾏政区域内的基本农⽥保护管理⼯作。

乡(镇)⼈民政府负责本⾏政区域内的基本农⽥保护管理⼯作。

第七条国家对在基本农⽥保护⼯作中取得显著成绩的单位和个⼈，给予奖励。

第⼆章划定第⼋条各级⼈民政府在编制⼟地利⽤总体规划时，应当将基本农⽥保护作为规划的⼀项内容，明确基本农⽥保护的布局安排、数量指标和质量要求。

县级和乡(镇)⼟地利⽤总体规划应当确定基本农⽥保护区。

第九条省、⾃治区、直辖市划定的基本农⽥应当占本⾏政区域内耕地总⾯积的百分之⼋⼗以上，具体数量指标根据全国⼟地利⽤总体规划逐级分解下达。

基本农田保护红线划定指南

基本农田保护红线划定指南
1、规划优先序和分解落实
编制国土空间规划，应当优先划定永久基本农田，明确永久基本农田的布局安排、规模数量和质量要求等。

永久基本农田划定成果经批准后，作为永久基本农田保护红线纳入国土空间规划。

各省、自治区、直辖市应当根据国家下达的保护任务，通过国土空间规划，组织逐级分解落实辖区内永久基本农田保护任务，合理控制平原地区城市和山区城市划定比例，确保辖区内永久基本农田数量不减少、质量不降低。

2、永久基本农田划定实施
永久基本农田划定以乡（镇）为单位进行，由县级人民政府自然资源主管部门会同农业农村主管部门组织实施，并联合逐级报至省级人民政府自然资源和农业农村主管部门。

永久基本农田划定范围应当符合《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、行政法规以及国务院的规定。

因生产建设或者自然灾害严重损毁且不能恢复耕种的耕地，河道两岸堤防范围内不适宜或者难以稳定利用的耕地，坡度大于25度且未采取水土保持措施的耕地，根据国家有关规定需要退耕还林、还草、还湖以及还牧的耕地，不得划为永久基本农田。

永久基本农田划定成果，根据国家有关规定，由省、自治区、直辖市人民政府组织自然资源、农业农村主管部门验收确认，或者由省、自治区人民政府授权市级人民政府组织自然资源、农业农村主管部门验收确认，结果报省级人民政府自然资源和农业农村主管部门。

永久基本农田划定技术规程由国务院自然资源主管部门会同国务院农业农村主管部门制定。

基本农田规划方案

基本农田规划方案基本农田规划方案是以国家节约耕地、保护耕地资源、促进农业可持续发展为出发点，制定的一个农田保护利用的总体规划。

下面，本文将介绍一份基本农田规划方案，共。

一、规划概述1.规划目标（1）加强基本农田的保护和管理，促进农业可持续发展。

（2）完善农村基础设施和公共服务，提高农村居民生活品质。

（3）推进农业现代化发展，提高农业产业附加值。

2.规划范围本规划范围为全市行政区域内的基本农田资源。

3.规划编制基础本规划编制基础主要包括：全面了解基本农田分布情况，分析基本农田资源现状及可持续利用状况，明确基本农田的保护管理与利用计划等。

二、规划内容1.基本农田保护和管理（1）实施耕地保护，建立健全耕地监测体系，制定耕地保护规划，加大耕地保护力度。

（2）加强基本农田水土流失治理，建立健全基本农田水土流失综合治理体系，创造条件发展水土保持产业。

（3）完善基本农田土地流转制度，创新土地经营方式，促进土地集约利用，提高基本农田的利用效益。

（4）建立健全农村土地征收、补偿和安置制度，保障耕地保护目标的实现。

（5）建立土地整治基金，用于土地整治工作的投入，加快土地整治进程。

2.基本农田可持续利用（1）加强基本农田适宜性评价和土地资源利用监测，淘汰低效农田，提高资源利用效益。

（2）加快推进农业现代化，发展生产标准化、规模化、信息化、机械化的农业生产体系，提高农业生产效益和农业产业附加值。

（3）发展特色农业，发掘农业资源，发展优势产业，拓展农业增长点，提高农业产业的竞争力和市场占有率。

（4）完善农村基础设施建设，加强道路、水电、通信等基础设施建设，提高基本农田的周边环境条件。

3.基本农田利用计划（1）科学规划基本农田用地类型和分配，区分农村建设用地和工业用地，推进城镇化和工业化发展。

（2）统筹规划基本农田和生态保护用地，划定生态保护区和限制开发区。

（3）建立农田保护补偿机制，对于必须开发的基本农田进行合理补偿。

（4）加强基本农田利用管理，建立农地使用及流转备案制度，加强对农村土地流转的监管。

基本农田保护区规划

2.2基本农田保护区规划旳程序
现行土地利用总体规划要求以乡为基础划定基本农田，以县为单位拟定基本农田保护区，经过省、市、县、乡土地总体规划体系，对耕地保有量、基本农田保护面积实施总量控制、逐层分解落实。
基本农田数量旳最终落实还要结合各级土地利用总体规划，一般采用本级行政区自己对基本农田保护上报，上一级行政区综合平衡，再下达给本级行政区基本农田保护指标。
1.1基本概念基本农田内涵—— 强调基本农田与一般耕地旳内在肥力差别，即耕地自然
生产力高下；基本农田与一般耕地所处地段旳不同，即农田区位条件
旳优劣；基本农田是一地时段内人地关系情况旳反应，即时段特
征。
1.1基本概念
基本农田保护区——是指为基本农田实施特殊保护而根据土地利用总体划和根据法定程序而拟定旳特殊保护区域。
10.有关划定基本农田实施永久保护旳告知( 国土资发〔2009〕167号)
11.国土资源部农业部有关加强和完善永久基本农田划定有关工作旳告知(国土资发 [2010]218号)
12.本地土地利用总体规划、土地开发整顿规划、基本农田保护规划等；
《有关进一步做好基本农田保护有关工作旳意见》（国土资发[2023]196号）
2.1基本农田保护区规划控制指标指经同意旳土地利用总体规划旳主要控制指标，主要涉及
基期年和规划年指标：人口和建设用地指标：总人口；城乡人口、城乡用地总
规模和人均用地面积；农村人口、农村居民点用地总规模和人均用地面积；建设用地占用耕地。耕地保有量指标：基本农田面积指标：保护区面积、保护率
规划期内多种原因造成旳耕地增减量
1）非农建设占用耕地 o 规模测算：按照集约和节省用地、优化城乡用地构造与布局研究旳

沛县基本农田保护规划

新沂市基本农田保护规划（2006-2020年）新沂市人民政府二〇一〇年四月目录前言 (1)第一章规划总则 (2)一、规划目的 (2)二、规划原则 (2)三、规划依据 (3)四、规划任务 (4)五、规划范围与期限 (4)第二章规划背景 (5)一、自然资源概况 (5)二、社会经济发展概况 (6)三、土地利用现状概况 (6)第三章基本农田现状分析 (9)一、基本农田数量分析 (9)二、基本农田质量分析 (10)第四章基本农田规划方案 (12)一、基本农田保护目标 (12)二、基本农田保护目标的落实 (12)三、基本农田整备区的落实 (16)第五章基本农田调整分析 (17)一、基本农田布局调整的原则 (17)二、基本农田布局调整的要求 (17)三、基本农田布局的调整方案 (18)四、调整前后基本农田变化情况 (21)第六章规划实施保障措施 (23)一、行政保障 (23)二、经济保障 (24)三、技术措施 (25)附表：1、新沂市基本农田指标分解落实情况统计表2、新沂市基本农田保护区统计表3、新沂市各乡镇基本农田分村分解落实情况统计表4、新沂市各乡镇基本农田分片统计表5、新沂市各乡镇分村基本农田分块统计表前言民以食为天，粮以地为本。

人多地少，是我国的基本国情，耕地是保障国家粮食安全、社会稳定和经济发展的“生命线”。

基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。

实践证明，保护基本农田特别是对优质耕地实行特殊保护，对切实保障国家粮食安全、维护农民权益、促进经济社会全面协调可持续发展，发挥了特殊作用。

党中央、国务院一直都高度重视耕地特别是基本农田的保护工作，党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出要划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。

《国土资源部、农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）要求根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标，科学划定永久基本农田，全面提升基本农田保护水平，努力实现基本农田保护与建设并重、数量与质量并重、生产功能与生态功能并重。

第十四章基本农田保护区规划PPT课件

往往是一样的，在农业部倡导农村合作经营的背景下，集中连片的同等级土地，有利于多户
农民联合，在一定规模农业生产的基础上，实现农业的产业化。这些都将在一定程度上提高
农用地质量，进而提高农用地的价值。
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第十二章基本农田保护区规划
四、基本农田保护区划定
基本农田保护区的范围
下列耕地原则上应划入保护区：
法在耕地利用过程中推广规模农业，又增加了土地流转过程中，由于建设用地需要侵占零散基本农田地块引发纠纷的频率。
基本农田“连片性”程度高有利于提高水利、道路等农业基础设施的规模效益；大型机
械在连片土地上的优势更易发挥；彼此连片的同等地块，对农业科技的普及更为有利；环境
监察部门对大片相连的土地可以实行空间上的集中监察；集中连片的同等级土地的使用性质
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第十二章基本农田保护区规划
五、基本农田保护区规划主要成果 1、乡镇土地利用现状图； 2、行政村土地利用现状图； 3、乡镇基本农田保护区分图； 4、行政村基本农田保护区分布图； 5、乡镇和行政村基本农田保护区划定说明书。
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第十二章基本农田保护区规划
六、基本农田保护区的管理措施行政的、经济的、法律的、技术的措施。基本农田保护责任书应当包括下列内容：（一）基本农田的范围、面积、地块；（二）基本农田的地力等级；（三）保护措施；（四）当事人的权利与义务；（五）奖励与处罚。

基本农田保护条例(2020年修正)文档

基本农田保护条例（2020年修正）文档Basic farmland protection regulations (revised in 2020)编订：JinTai College基本农田保护条例（2020年修正）文档小泰温馨提示：规章制度是指用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。

本文档根据规则制度书写要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整修改及打印。

（1998年12月24日国务院第12次常务会议通过，根据XX年1月8日发布的中华人民共和国国务院令第588号《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修正）第一条为了对基本农田实行特殊保护，促进农业生产和社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国土地管理法》，制定本条例。

第二条国家实行基本农田保护制度。

本条例所称基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。

本条例所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。

第三条基本农田保护实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。

第五条任何单位和个人都有保护基本农田的义务，并有权检举、控告侵占、破坏基本农田和其他违反本条例的行为。

第六条国务院土地行政主管部门和农业行政主管部门按照国务院规定的职责分工，依照本条例负责全国的基本农田保护管理工作。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。

第七条国家对在基本农田保护工作中取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。