基本农田保护区规划

B．系数预测法
国家对各地建设用地占用耕地面积每年都有控制指标，根据 这一指标可以测算出从现在至人口增长高峰年期间的耕地减 少量，据此即可计算出基本农田保护面积。
2．重要指标的测定
(1)农作物单产预测方法。
• 趋势推导法
把农作物产量看成是光、热、气、土壤等环境因素与科技进 步、投人水平和政策因素等综合作用的结果，从时间序列分 析可以反映变化的历史趋势和规律，由历史资料可以外推出 目标年的单产。
4.行政村基本农田保护区分布图
比例尺为1：5 000(或1：2 000)，图上应标明建设用地规模和 界线，一、二级基本农田分布和界线，一级保护区位置和编号， 其他用地界线。
5．土地分等定级图 一般可在基本农田保护区分布图上标 出地块等级，有条件地区也可单独制图。
6．基本农田保护区内的工程建设规划图
c.基ห้องสมุดไป่ตู้农田保护面积的测定 将目标年总供给量与总需求量进行平衡，即可测定出基本农
田保护面积(一级保护面积)。 B.人口—土地—经济系统模型预测法
通过建立人口—土地—经济系统的计量经济模型，进而计算 出基本农田保护面积 。
(2)间接测定法。
具体思路是基本农田保护面积为现有耕地面积与预测建设用地 面积之差，可采用人口预留法和系数预测法两种主要方法。
基本农田保护区规划
一、概念 基本农田系指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需 求以及对建设用地的预测而确定的长期不得占用的和基 本农田保护规划期内不得占用的耕地。
二、规划的技术要点 1.基本农田保护面积的测定方法
主要有直接测定法和间接测定法. (1) 直接测定法
主要包括农产品需求量预测法和人口—土地—经济系统 模型预测法两种。
A．农产品需求量预测法
为了满足日益增加的人口对农副产品的需求，必须保证一定 的农田面积。
其技术路线为：按照目标年农产品的需求量和供给量来测算 基本农田的保护面积，具体分成三步：
a.农作物单产预测
采用定性和定量相结合的方法，预测出目标年的单产水平。
b.农产品需求量预测
根据国民经济发展规划以及有关部门对人民生活不同发展水 平的消费需求预测，测定满足人口发展所需的农副产品 (粮 食、油料、蔬菜及动物性食品等) 数量，再加上一定的输人 输出产品量，即可求得目标年全社会的农副产品需求总量。
(5)土地利用总体规划布局，主要突出基本农田保护区、村镇建 设发展控制用地和道路的布局。
(6)规划的实施措施，包括基本农田建设和保护管理办法等；
(7)其他专题规划说明。
规划说明书要附有现状资料调查表和土地利用现状图、基本 农田保护区分布图等。
土地整理规划
一、土地整理的概念
土地整理(Land Re-adjustment或Land Arrangement) 系指合理组织土地利用的调整与治理。通过对土地利用 环境条件的改善和生态景观建设，消除土地利用中对社 会经济发展起制约或限制作用的因素，促进土地利用的 有序化和集约化。
二、土地整理的范畴和程序
(一) 土地整理的范畴
可分为农地整理和市地整理。
1．农地整理
以增加有效耕地面积并提高耕地质量为中心，通过对田、水、 路、林、村实施综合整治开发，改善农业生产和土地利用条件、 居住环境和生态环境。
农地整理包括以下主要内容：
(1)农田整治。
如兴建或改造沟渠和田间道路，建立或健全节水、节地、高 效的排灌系统，建立农田防护林带，清除耕地中的坟头，填平农 田中的废坑塘，以及平整土地等。
2.行政村土地利用现状图
比例尺为l：5 000(或1：2 000)，图上应标明行政村区域界线， 村庄建设用地界线，耕地分布状况和其他各类用地界线。
3.乡(镇)区域基本农田保护区分布图
比例尺为1：10 000，图上应标明建设用地控制规模和界线， 一、二级基本农田分布和界线，基本农田保护区位置和编号， 其他各类用地界线。
A．人口预留法。人口预留法即按历年人口增长趋势，预测人口 增长高峰年和高峰年的人口总数；然后按建设部门规定的人均 用地标准，测算出建设用地总需求量，它与现有耕地面积之差 即为基本农田保护面积。可用下式表示：
• 基本农田保护面积=现有耕地—（人口高峰年城镇预测人口× 城镇居民人均用地标准+人口高峰年农村预测人口×农村居民 人均用地标准）
• 专家系统法。影响农作物单产的因素是繁多的，有些因素是 无法定量和无资料可借鉴的，特别是未来农作物的品种、耕 地栽培技术和种植制度等，就需要采用专家咨询方法，请专 家们依靠长期积累资料和经验作出预测。
(2)农产品需求量预测方法
农产品需求量的预测可以通过历史人口生活消费的历史分析， 来掌握消费水平变化的长期趋势，从而预测未来的消费水平。
7．乡 (镇) 和行政村基本农田保护区划定说明书 主要表述 划定的成果和依据，特别是图纸无法表述的内容。
主要包括：
(1)现状经济社会调查资料、土地资源利用特点及存在问 题；
(2)人口(包括小城镇集聚人口)规模的计算方法和依据；
(3)基本农田保护面积的测算方法和依据；
(4)村镇建设发展控制用地的测算方法和依据；
1．实地勘查 以乡(镇)为单位，通过实地勘查，落实一、二 级基本农田保护片、块、保护区实地界线和建设预留地 的范围。
2．编号登记 对划定的基本农田保护片、块、区和建设预 留地进行编写登记，内容包括四至、面积、利用类型、 保护级别和用地类型。
3．签订公约 在登记的基础上，签订保护公约，确定保护 责任人，明确责任人的保护面积、界线、责任和奖惩制 度。
4．设置标志 在保护片、块、区的界线上设置标志，标志 牌上应有保护片、块和区分布示意图，保护范围，本保 护片、块、区内基本农田面积、等级、期限、保护措施 (村规民约等)。保护标志一般应以县为单位统一编写。
四、主要成果
1.乡(镇)区域土地利用现状图
比例尺为1：10 000，图上应标明乡(镇)行政区域界线，居民点 界线和各类用地界线。
(3)人口预测法
常采用人口自然增长法和劳动平衡法
(4)建设用地需求量预测。主要采用两种方法：
A．根据人口增长高峰年城镇预测人口和农村人口增加数， 以及建设部门确定的城市化水平和人均用地指标，求得建设 用地增加数。
B．以农业生产为主的乡镇，用系数推算法与定额指标相结 合的方法测算建设用地需求量。
三、划区定界