第十章基本农田保护区专项规划赏析
土地利用专项规划
33
专栏 7 城镇低效用地再开发工程
实施城镇低效用地再开发工程，要围绕促进新型城镇化发展，提高城镇 综合承载能力，提升土地对经济社会发展的持续保障能力；优化土地利用结 构，促进产业转型升级，增强经济发展动力；改善城镇人居环境，提高城镇 发展质量。
发展控制用地和道路的布局； 其它专题规划说明等。
20
2、图件成果
基本农田保护区规划的图件成果主要有：
乡(镇)土地利用现状图，比例尺1：10000。图上应标明乡镇行 政区界线，居民点界线和各类用地界线。
行政村土地利用现状图，比例尺1：5000(或1：2000)。图上 应标明行政村界线，村庄建设用地界线，耕地分布状况和其他各 类用地界线。
12
2、 耕地需求量预测
根据规划目标年各类农作物产品需求量和各类农作物耕地单产 的预测结果，结合当地的耕作制度求各类农作物的耕地需 求量之和。
耕地需求量的计算公式为：
S 1
Xi
F
Yi
式中，S为规划目标年耕地需求量(hm2)；
Xi为规划目标年第i种农作物需求量(t)； Yi为规划目标年第i种农作物平均单位面积产量(t/hm2)； F为规划目标年耕地总复种指数。
1
一、概述 二、基本农田保护区规划 三、土地整治规划
2
（一）土地利用专项规划的概念
土地利用专项规划是在土地利用总体 规划的框架控制之下，针对土地开发、利 用、整治和保护的某一专门问题或某一产 业部门的土地利用问题而进行的规划。
3
（二）土地利用专项规划的特性
与土地利用总体规划相比，土地利 用专项规划具有针对性、局部性、具体性、 选择性等特性，它是土地利用总体规划的 深入和补充，是土地利用总体规划的有机 组成部分，也是保障土地利用总体规划实 施的重要措施。
永久基本农田的划定和保护
天津市基本农田保护主题论坛论文专辑
复杂的。理论上讲，农民在耕地上耕种，并以此来养家糊口，耕地理应成为他们的命根子，他们势必 将尽力保护耕地，可事实上农民的耕地保护积极性并不高。最主要的原因就是农业生产效益的低下。 不少农民认为“坚守耕地就是在维持贫穷”，“保护二子孙田”与“保护贫穷”已成为当前农民的一个矛 盾心态ｍ ３。我国《土地管理法》规定，耕地依法属于农村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村 民委员会经营、管理，但是现实是农村大部分地区的集体经济组织根本起不到保护耕地的作用。综上 所述，地方政府、农民和村集体都没能成为耕地的自觉保护者。只有中央政府在年年大声疾呼要保护 耕地，但取得的效果并不十分显著。
参考文献： ［１］人民出版社．中共中央关于推进农村改革展若干重大问题的决 定．北京：人民出版社，２００８：１２—１３． ［２］法律出版社．中华人民共和国土地管理法（最新修订版）．北京：法律出版社，２００４：卜２． ［３］中国方正出版社．中华人民共和国基本农田保护条例．北 京：中国方正出版社，２００３：１—２． ［４］林依标，划定永久性基本农田路径思考．中国国土资源经济，２００９（３）：４—６． ［５］王万茂，基本农田保护：历史与反思．中国土地，２００９（６）：２３—２５． ［６］陈美球刘成彭丽娜，试论我国基本农田保护机制的构建．中国国土资源经济，２００９（９）：２卜２３ ［７］王兴杜新波曹端海，永久基本农田应服务于未来．中国土地，２００９（７）：５卜５３．
一２９—
天津市基本农阳保护主题论坛论文专辑
不仅有利于控制城市边界无限制扩张，促进城镇内部土地集约利用和产业结构优化，还有利于保障城 镇周边现代农业和景观生态环境的稳定发展，促进城乡经济的协调发展。
３、永久基本农田划定的原则 ３．１合理确定的永久基本农田规模 一是，充分考虑基本农田数量及其分布，确定永久基本农田在基本农田中所占的比例。从历史性、 危机性的角度出发，充分考虑未来粮食安全、人口增长需求、社会经济发展的需求，确保一定数量的 永久基本农田，满足一定的粮食自足率。 二是，依据农用地分等定级成果，确保将粮食产量高、耕作条件好的基本农田划入永久基本农田。 划入永久基本农田的耕地必须是田块平整规整、排灌设施完善、土壤肥沃、无污染、水土保持良好且 具有一定面积规模、坡度较小、旱涝保收、高产稳产的耕地。 三是，考虑建设用地的合理需求，为城乡发展预留空间。设立为永久基本农田的地块的用途和性 质将不得改变，可能会对地方将来的发展空间起到很大的制约作用。因此，国土部门和农业部门要充 分尊重地方社会经济发展的需要，对地方新增建设用地量进行科学预测，对合理的用地需求给予支持， 为地方发展预留合理的发展空间。 ３．２从战略性角度确定永久基本农田的布局 一是，与相关规划充分协调。永久基本农旺｜的划定：必须充分结合国民经济和社会发展规划、土地 利用总体规划、城乡规划、农业发展规划、生态环境建设规划、基本农田专项规划等规划成果，在各 类规划协调统一的基础上划定永久基本农田范围，使其能得以长久保护。 二是，促进建设用地、永久基本农田与生态用地合理布局。在保证粮食产量的前提下，发挥永久 基本农田的生态功能、阻隔功能、景观功能等，协调永久基本农田、建设用地、生态用地的空间布局 关系，使其有机结合，促进经济社会发展、生态环境保护与基本农田保护齐头并进，实现城乡全面协调 可持续发展。 三是，紧密结合农村土地综合整治。农村土地综合整治是以编制村镇土地利用规划为基础，田、 水、路、林、村、房综合考虑，统筹规划生产、生活、居住、建设、生态用地，科学发展，合理布局。 农村土地综合整治工作已提升到国家战略层面，正式写入２００９年中央１号文件和温家宝总理的政府工 作报告。因此，为确保永久基本农田的延续性，在划定；永久基本农田时应与农村土地综合整治规划相 结合。 ４、永久基本农田的保护措施 ４．１制定永久基本农田相关法律与政策 １９９８年新修订的《土地管理法》第３４条规定，国家实行基本农田保护制度。１９９９年国家重新修 订和颁布《基本农田保护条例》。这是我国基本农田保护方面重要的法律法规。但是，现实中基本农田 保护状况并不乐观。因此，应针对目前基本农田保护工作面临的新问题，明确永久基本农田的法律地 位，对永久基本农田及其保护进行立法，适时修订原有的《基本农田保护条例》或拟定颁布《永久基 本农田保护区条例》，明确永久基本农田划定和保护的相关内容和具体的实施措施，及时修订《土地管 理法》、《农村土地承包法》等一系列法律法规的相关部分，为永久基本农田划定和保护工作提供强有 力的法律支撑，进一步提高基本农田保护法规的规范性、可操作性和权威性。 ４．２建立永久基本农田保护补偿机制 以往的基本农田保护，只要求农民和地方长期牺牲自身利益而对社会整体做贡献，使得基本农田 保护主体没有保护基本农田的主动性。为确保永久基本农田制度的顺利实施，只有对划定永久基本农 田的农民和地方进行合理的补偿，才能使这一措施真正落到实处。各种耕地保护支持资金和融资政策
基本农田保护区规划
B．系数预测法
国家对各地建设用地占用耕地面积每年都有控制指标，根据 这一指标可以测算出从现在至人口增长高峰年期间的耕地减 少量，据此即可计算出基本农田保护面积。
2．重要指标的测定
(1)农作物单产预测方法。
• 趋势推导法
把农作物产量看成是光、热、气、土壤等环境因素与科技进 步、投人水平和政策因素等综合作用的结果，从时间序列分 析可以反映变化的历史趋势和规律，由历史资料可以外推出 目标年的单产。
4.行政村基本农田保护区分布图
比例尺为1：5 000(或1：2 000)，图上应标明建设用地规模和 界线，一、二级基本农田分布和界线，一级保护区位置和编号， 其他用地界线。
5．土地分等定级图 一般可在基本农田保护区分布图上标 出地块等级，有条件地区也可单独制图。
6．基本农田保护区内的工程建设规划图
c.基ห้องสมุดไป่ตู้农田保护面积的测定 将目标年总供给量与总需求量进行平衡，即可测定出基本农
田保护面积(一级保护面积)。 B.人口—土地—经济系统模型预测法
通过建立人口—土地—经济系统的计量经济模型，进而计算 出基本农田保护面积 。
(2)间接测定法。
具体思路是基本农田保护面积为现有耕地面积与预测建设用地 面积之差，可采用人口预留法和系数预测法两种主要方法。
基本农田保护区规划
一、概念 基本农田系指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需 求以及对建设用地的预测而确定的长期不得占用的和基 本农田保护规划期内不得占用的耕地。
二、规划的技术要点 1.基本农田保护面积的测定方法
主要有直接测定法和间接测定法. (1) 直接测定法
主要包括农产品需求量预测法和人口—土地—经济系统 模型预测法两种。
A．农产品需求量预测法
土地管理与法规：基本农田保护区概念
3．基本农⽥保护区概念基本农⽥保护区，是指为对基本农⽥实⾏特殊保护⽽依据⼟地利⽤总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。
4．基本农⽥保护区划定(1) 划定基本农⽥保护区的依据。
划定基本农⽥保护区的依据是⼟地利⽤总体规划，⼟地利⽤总体规划是协调各⾏业⽤地的规划。
基本农⽥保护区以乡(镇)为单位划区定界，由县级⼈民政府国⼟资源⾏政主管部门会同同级农业⾏政主管部门组织实施。
划定时，要严格按照《⼟地管理法》规定了划定基本农⽥占耕地“80％”的数量要求。
例题1：基本农⽥保护区划区定界的基本单位是( )。
(2000⼟地管理基础试题)A．村B．乡(镇)C．县(市)D．省(⾃治区、直辖市)答案：B解析：基本农⽥保护区以乡(镇)为单位划区定界，由县级⼈民政府⼟地⾏政主管部门会同同级农业⾏政主管部门组织实施。
例题2：根据法律规定，各省、⾃治区、直辖市划定的基本农⽥应当占本⾏政区内耕地的( )以上。
(2002⼟地管理基础试题) A．60％B．80％C．90％D．95％答案：B解析：各省、⾃治区、直辖市划定的基本农⽥应当占本⾏政区域内耕地的80％以上。
(2)划⼊基本农⽥保护区的具体范围根据《⼟地管理法》、《基本农⽥保护条例》规定，下列耕地应当根据⼟地利⽤总体规划划⼊基本农⽥保护区，并进⾏严格管理：①经国务院有关主管部门或者县级以上地⽅⼈民政府批准确定的粮、棉、油⽣产基地内的耕地；②有良好的⽔利与⽔⼟保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产⽥；③蔬菜⽣产基地；④农业科研、教学试验⽥；⑤国务院规定应当划⼊基本农⽥保护区的其他耕地。
根据⼟地利⽤总体规划，铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设⽤地区周边的耕地，应当优先划⼊基本农⽥保护区；需要退耕还林、还牧、还湖的耕地，不应当划⼊基本农⽥保护区。
(3)基本农⽥保护区划定的原则，包括：(1)重点保护原则。
“⼗分珍惜、合理利⽤⼟地和切实保护耕地”是我国的⼀项基本国策，划定基本农⽥保护区，要把⼟地质量好，集中连⽚的⾼产稳农⽥保护起来，以满⾜⼈们对耕地的⼤量需求。
永久性基本农田划定及保护措施分析
永久性基本农田划定及保护措施分析摘要：基本农田是我国农业的基础，也是我国的立国之本，面对现如今日益严峻的土地保护形势，对于基本农田的认识及理解应上升到永久性基本农田的层次上来。
所以，国家制定的一系列基本农田的保护政策，从中得出永久性基本农田的划定和保护工作不仅仅是一个地区及社会发展对农产品的需要，也是保证国家粮食安全的重中之重。
因此要努力构建永久基本性农田的完整划定体系，制定有效的措施，从而切实保护好基本农田。
永久性基本农田是我国耕地的精华内容也是真正的“保命钱”，因此对永久性基本农田进行充分的研究可促进我国农业的发展，为未来的永久性基本农田保护奠定基础。
关键词：永久性基本农田；划定；保护前言：根据国家颁定的《基本农田保护条例》中的相关规定，要对重点城市周边的永久性基本农田划定工作制定初步的目标及任务，要准确细化推进划定工作等实施要求。
对永久性基本农田进行不定期的评估，并在一定时间内收集到可靠的数据，保障农业部门对永久性基本农田的面积及划定工作的精确掌握，从而有效开展永久性基本农田的划定工作。
为了能更好地系统性保护永久性基本农田，就要从永久性基本农田数量及质量入手，对一系列热点问题进行全面解读，从而找寻到永久性基本农田保护过程中的不足之处，实现永久性基本农田的可持续性发展。
1永久性基本农田的含义及功能1.1永久性基本农田的含义永久性基本农田，顾名思义，其具体指的便是在基本农田的范围内，将一些地质条件较好，抗病虫灾害能力较强，土壤较肥沃，基础设施相对完善的部分农田作为永久性基本农田。
对于这些永久性基本农田要不断制定完善的保护措施及严格的规划体系。
从而在建设了一定的农业基础设施上，逐渐改变农田的土壤质量。
最终促进社会经济的不断发展以及基本农田划定及保护工作的相互协调，切实保障一定区域内居民对于农作物的需求，保证国家对于商品粮食的供应安全。
1.2永久性基本农田的功能永久性基本农田，不仅仅可以充分保障国家的粮食安全，也可以逐渐适应现如今新时代条件下对于多元目标及功能的需求，从而切实保质量，保数量，保生态，形成三位一体的保护格局。
基本农田保护区规划
2.2基本农田保护区规划旳程序
现行土地利用总体规划要求以乡为基础划定基本农田，以县 为单位拟定基本农田保护区，经过省、市、县、乡土地总体 规划体系，对耕地保有量、基本农田保护面积实施总量控制、 逐层分解落实。
基本农田数量旳最终落实还要结合各级土地利用总体规划， 一般采用本级行政区自己对基本农田保护上报，上一级行政 区综合平衡，再下达给本级行政区基本农田保护指标。
1.1基本概念 基本农田内涵—— 强调基本农田与一般耕地旳内在肥力差别，即耕地自然
生产力高下； 基本农田与一般耕地所处地段旳不同，即农田区位条件
旳优劣； 基本农田是一地时段内人地关系情况旳反应，即时段特
征。
1.1基本概念
基本农田保护区——是指为基本农田实施特殊保护而 根据土地利用总体划和根据法定程序而拟定旳特殊保 护区域。
10.有关划定基本农田实施永久保护旳告知( 国土资发〔2009〕167号)
11.国土资源部农业部有关加强和完善永久基 本农田划定有关工作旳告知(国土资发 [2010]218号)
12.本地土地利用总体规划、土地开发整顿规 划、基本农田保护规划等；
《有关进一步做好基本农田保护有关工作旳意见》 （国土资发[2023]196号）
2.1基本农田保护区规划控制指标 指经同意旳土地利用总体规划旳主要控制指标，主要涉及
基期年和规划年指标： 人口和建设用地指标：总人口；城乡人口、城乡用地总
规模和人均用地面积；农村人口、农村居民点用地总规 模和人均用地面积；建设用地占用耕地。 耕地保有量指标： 基本农田面积指标：保护区面积、保护率
规划期内多种原因造成旳耕地增减量
1）非农建设占用耕地 o 规模测算：按照集约和节省用地、优化城乡用地构造与布局研究旳
基本农田保护规划
合理利用和保护基本农田，可以降低 因土地利用不当引发的环境风险，如 水土流失、土地盐碱化等。
保持生物多样性
基本农田周边生态环境对于维护生物 多样性具有重要作用，保护基本农田 有助于保护野生动植物种群和生态系 统的完整性。
农业可持续发展
促进农业技术创新
保护基本农田可以为农业技术创 新和现代化提供基础保障，推动 农业向高效、环保、可持续方向
农民参与度低
基本农田保护政策未能充分调动农民的积极性，农民参与度低，缺乏 有效的参与渠道和表达机制。
03
基本农田保护规划的目标与原则
规划目标
确保粮食安全
通过保护基本农田，保障国家 粮食生产能力，满足人民基本
生活需求。
维护生态平衡
在保护基本农田的同时，注重 生态环境的保护与修复，实现 农业的可持续发展。
促进农业现代化
通过基本农田保护规划，引导 农业现代化建设，提高农业生 产效率和管理水平。
优化土地资源配置
合理规划基本农田布局，优化 土地资源配置，提高土地利用
效率。
规划原则
依法保护
基本农田保护规划应遵循国家法律法 规，确保规划的合法性和权威性。
科学合理
规划应基于科学合理的原则，综合考 虑自然条件、社会经济状况和农业发 展需求等因素。
生态优先
在规划过程中，应优先考虑生态环境 保护，实现农业的可持续发展。
公众参与
鼓励公众参与基本农田保护规划的制 定和实施过程，提高规划的民主性和 科学性。
04
基本农田保护的措施与建议
加强法律法规建设
制定严格的农田保护法规
明确基本农田的范围、保护标准和违规处罚措施，为农田保护提供法律保障。
完善相关法律法规
高标准基本农田建设项目规划及效益分析 精品
5.项目总体布局和工程建设标准5.1 土地利用布局项目区在土地利用总体规划中全部划为基本农田保护区，土地利用布局主要为农用地布局，含耕地布局和基础设施用地布局。
项目实施后，建设规模面积为3812亩，其中耕地3697.64亩，占建设规模的97%。
基础设施用地主要为农村道路和沟渠用地，面积114.36亩，占建设规模的3%，按照方便项目区农民生产生活，充分利用现有农村道路设施，尽可能减少占用耕地的思路进行农村道路布局；根据项目区农田旱能灌、涝能排的要求，结合地形地貌和现有沟渠分布，科学合理布局农田水利设施。
5.2 工程总体布局5.2.1 工程布局方案比选方案一：根据项目区的实地测量，除区内已经硬化沟渠外，全部沟渠全部硬化。
区内增加道路并结合原有道路全部拓宽硬化。
方案二：根据测量图纸，结合当地耕种习惯及村民建议，结合土地开发整理规划要求，选择符合要求的沟渠进行整修硬化，做到满足项目区的灌溉与排水要求，并根据耕作要求选择新修田间道和生产路。
方案比选：方案一的优点是项目区完全能够满足灌溉与排水的要求，并整体美观，缺点是投资大，并大量占用耕地。
方案二的优点是既能满足灌溉与排水的要求，又能够做到投资均衡，尽量减少占用耕地，道路体系完全能够满足农业生产要求，故选用第二个方案作为项目区的规划方案。
5.2.2 灌溉与排水工程布局本项目灌溉与排水工程布局内容：1）灌排系统工程。
本项目灌排系统布局包括水源工程、田间调节系统和排水泄水系统。
在充分利用现有灌排基础设施的同时，新修部分沟渠，以满足灌溉和抗旱排涝的需要。
项目区采用灌排结合的模式，田块内部灌排主要通过新修灌排渠进行灌溉和排水，田间尾水通过灌排渠排至xxx河支流，最终汇入xxx河。
2）渠系建筑物工程。
渠系建筑物包括管涵、闸门和机耕桥等。
沟渠过路设置管涵，在灌排渠首设置闸门。
根据当地村民要求，整修原有机耕桥方便车辆通行，机械生产运输。
灌溉与排水工程布局详见20XX年xxx市xxx镇上区片高标准基本农田建设项目规划图。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
基本农田保护区规划
基本农田保护区规划概述 基本农田保护区规划的方法和程序 基本农田保护区的建设与环境保护 基本农田保护区的管理措施 基本农田保护规划存在的问题与对策
第十章基本农田保护区专项规划赏析
1.基本农田保护区规划概述
1.1基本概念
耕地 —— ➢ 指种植农作物的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地，休 闲地（含轮歇地、轮作地）； ➢ 以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树 木的土地； ➢ 平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。
土地利用规划的内容
土地利用现状分析、评价与潜力分析
土地供给与需求预测
土地供需平衡和土地利用结构优化
规
土地利用规划分区和重点用地项目布局
划 内
城乡居民点用地规划
容
交通运输用地规划
农业用地规划
土地利用专项规划 土地第利十章用基本费农用田保效护区益专项分规划析赏析和规划实施
土地利用专项规划
基本农田保护区规划
二级类 编码 名称
含义
指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、整理地，休 闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主， 间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获 一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度＜1.0米、北方 宽度＜2.0米固定的沟、渠、路和地坎(埂)；临时种植药材、 草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。
第十章基本农田保护区专项规划赏析
1.5基本农田保护区规划管理的依据
✓ 1 《中华人民共和国土地管理法》； ✓ 2 《中华人民共和国土地管理法实施办法》 ； ✓ 3 《基本农田保护条例》； ✓ 4 《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力
011 水田
指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、 旱生农作物轮种的耕地。
012 水浇地 指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生
农作物的耕地。包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。
013
旱地
指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地,包括没 有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地。
耕地中包括南方宽度＜1.0米、北方宽度＜2.0米固定的沟、渠、路和 地坎(埂)；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其 他临时改变用途的耕地。（《土地利用现状分类》国家标准 （GB/T 21010—2007））
第十章基本农田保护区专项规划赏析
一级类 编码 名称 01 耕地
《土地利用现状分类》国家标准
土地整理规划 土地开发规划
土地整治规划
土地复垦规划
第十章基本农田保护区专项规划赏析
土地利用专项规划 是指在土地利用总体规划的控制下，为解决
某个特定的土地利用问题而编制的规划。
我国目前的土地利用专项规划主要是为改善 和保护土地的生态环境，提高土地利用率和产出 率而编制的，如基本农田保护规划、土地整治规 划等。
➢ 有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划 以及可以改造的中、低产田；
➢ 蔬菜生产基地； ➢ 农业科研、教学试验田； ➢ 国务院规定应划入基本农田保护区的其他耕地。
第十章基本农田保护区专项规划赏析
1.3我国基本农田保护的历程
✓ 1.基本农田保护初步提出——建立“旱涝保收”基本农田 （1963） ✓ 2.基本农田保护区初步划定——建立高产稳产基本农田 （1994） ✓ 3.基本农田调整划定阶段——严格控制基本农田减少（90年代后期） ✓ 4.基本农田大检查——更严格控制减少，建设促保护（2004） ✓ 5.设立基本农田保护示范区——以建设促保护，提高综合生产能力 （2005） ✓ 6.全面划定基本农田保护区——明确基本农田保护的权利与义务（2012）
第十章基本农田保护区专项规划赏析
1.基本农田保护区规划概述
1.1基本概念 基本农田——
指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地 利用总体规划确定的不得占用的耕地。 ➢ 实行基本农田保护是我国土地管理的一项基本制度。 ➢ 基本农田：从战略高度出发，在一定历史时期，为满足国民经济持续、 稳定发展，社会安定和人口增加对耕地需求，而必须确保的农田。 ➢ 需求：粮食、棉花、油料、糖料、蔬菜等
1.1基本概念 基本农田保护区——是指为基本农田实行特殊保护而
依据土地利用总体划和依照法定程序而确定的特殊保 护区域。 ✓ 基本农田的数量保护 ✓ 基本农田的质量保护 ✓ 基本农田的环境保护
第十章基本农田保护区专项规划赏析
1.2基本农田包括的范围
➢ 经国务院有关部门或者县级以上地方人民政府批准确定的 粮、棉、油生产基地内的耕地；
协调农业生产和非农生产用地的关系——一要吃饭，二要建设 实现社会和经济的可持续发展——国家安全 基本农田保护是一种政府行为，是政策性很强的一项工作。
第十章基本农田保护区专项规划赏析
基本农田保护区规划的功能
1、生产功能 3、阻隔功能 5、远景储备用地功能 7、示范功能 9、景观功能
2、生态功能 4、食品安全功能 6、社会保障功能 8、旅游功能 10、文化教育功能
第十章基本农田保护区专项规划赏析
注意：
✓ 各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政 区域内耕地总面积的80%以上。
✓ 铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地 区周边的耕地，应当优先划入基本农田保护区；
✓ 需要退耕还林、还牧、还湖的耕地，不保护区专项规划赏析
1.4基本农田保护区规划的意义
人口和国民经济发展对粮食和农产品的需求——粮食安全
全国粮食总产：1990年起逐年上升；从2000年起，则连续四年产不抵消。 粮播面积：2004年与1998年相比减少了2.15亿亩，每亩单产减少11.5公
斤，其中因播面减少导致粮食减产占76%。 耕地复种指数：全国理论值160-170%
第十章基本农田保护区专项规划赏析
1.基本农田保护区规划概述
1.1基本概念
基本农田内涵——
➢ 强调基本农田与一般耕地的内在肥力差异，即耕地自然 生产力高低；
➢ 基本农田与一般耕地所处地段的不同，即农田区位条件 的优劣；
➢ 基本农田是一地时段内人地关系状况的反映，即时段特
征。
第十章基本农田保护区专项规划赏析