耕地保护制度
耕地保护制度
三、土地开发与复垦
• （一）土地开发
• • • • • • • • 1、土地开发的概念：由自然资源改造为经济资源 2、土地开发的原则 （1）符合总体规划； （2）保护生态环境； （3）农用地优先开发； （4）保护开发者利益。 3、开垦的范围和程序：可开垦的区域内 论证和评估；审批。
（二）土地复垦
• 2、房屋所有权的种类： • 六种情况
（二）房屋共有
• • • • • • 1、房屋共有的概念和特征 两个以上的主体——〉同一房屋 2、房屋共有的形式 （1）共同共有 （2）按份共有 （三）土地所有权（略）
二、土地使用权
• （一）概念、内容和特征 • 1、概念：依法使用其占有的土地并享有 收益及一定处分的权利。 • 2、内容： • 使用权 • 收益权 • 处分权
3、划拨方式取得建设土地 的审批程序
• • • • 1、选址申请=〉选址意见书 2、可行性研究报告或设计任务书：计划部门 3、申请建设用地：土地管理部门 4、建设用地批准书：有偿出让/国有土地划拨 决定书 • 5、申请土地登记
三、国家建设征用土地
• （一）国家建设征用土地的法律特征： • 征用主体的唯一性。 • 征地行为的行政性。 • 征地条件的补偿性。
第一节 城市房地产权属关系
• • • • • 一、房地产所有权（重点掌握） 二、土地使用权（重点掌握） 三、建筑物区分所有权（重点掌握） 四、住房部分产权（一般了解） 五、房地产相邻权（重点掌握）
一、房地产所有权
• （一）房屋所有权 • 1、房屋所有权的概念
• 是指所有人依法对自己所有的房屋享有占有、 用地
• （一）乡镇企业建设用地的管理 • （二）乡（镇）村公共设施和公益事业 建设用地 • （三）农村村民宅基地 • 一户只能拥有一处宅基地； • 尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。 • （四）农民集体所有土地使用权的转让 和抵押
耕地保护制度体系
耕地保护制度体系全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：耕地保护制度体系是指政府为了保护国家耕地资源、保障粮食安全和生态环境的稳定，通过法律、政策、法规等手段，建立的一系列制度体系。
耕地是农业发展的基础，是人类生产生活的重要资源，保护好耕地资源对于国家的可持续发展和国民的福祉至关重要。
一、耕地保护制度的背景和意义耕地是全社会共同的资源，是农业发展和粮食安全的基础。
随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，耕地资源面临严峻挑战，土地资源的非农化、非农化、非耕地化现象日益严重，导致农田面积减少、土地质量下降、粮食安全受到威胁。
建立健全的耕地保护制度体系，对维护国家粮食安全、促进农业持续发展、保护生态环境具有重要意义。
1.建立耕地保护红线制度。
设定耕地保护红线，严格保护永久基本农田和一般农田，严禁擅自占用和破坏耕地资源。
加强土地利用总体规划管理，合理划定城乡建设用地增减指标，控制城市扩张对耕地资源的侵占。
2.实行耕地占补平衡制度。
对于因国家重大建设项目需要占用的耕地，实行占用补偿、占补平衡原则，确保每一片被占用的耕地资源都得到合理补偿和补充。
加强土地利用监测和调查，定期公布全国和省级耕地占用状况，推动资源利用的科学配置。
3.建立土地流转制度。
通过土地流转，促进农业结构调整和规模经营，提高农业生产效益和土地利用效率。
要制定相关政策和法规，规范土地流转行为，保障农民合法权益，确保耕地资源得到有效保护和利用。
4.加强耕地质量保护与改良。
采取措施改善和保护土地质量，提高土地的生产力和可持续利用能力。
加强土地肥力保护与恢复，推广绿色农业技术，减少农药化肥使用，提高土地的自然生产力和环境质量。
5.完善耕地承包经营制度。
建立稳定的耕地承包经营关系，保障农民的土地权益，促进农业生产的持续发展和农村经济的繁荣。
要加强对农民的土地承包权的保护和监督，防止土地资源被侵占和滥用。
6.建立耕地利用评价与监测体系。
建立全面的耕地利用评价和监测机制，及时了解和掌握土地资源利用情况，为合理规划和科学管理提供依据。
保护耕地的法律规定(3篇)
第1篇第一章总则第一条为了加强耕地保护，保障国家粮食安全，促进农业可持续发展，根据宪法，制定本法。
第二条本法所称耕地，是指用于种植农作物的土地，包括水田、旱地、菜地等。
第三条耕地保护是国家的基本国策，实行最严格的耕地保护制度。
第四条国家实行耕地总量动态平衡制度，确保耕地数量不减少、质量不下降、生态不恶化。
第五条国家鼓励和支持耕地保护和合理利用，提高耕地质量，发展现代农业。
第六条国务院农业农村主管部门负责全国耕地保护工作的指导和监督。
县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内耕地保护工作的组织实施和监督管理。
第七条国家建立健全耕地保护责任制，明确各级人民政府、有关部门和单位的责任。
第八条任何单位和个人都有保护耕地的义务，不得破坏耕地。
第二章耕地保护目标与任务第九条国家耕地保护目标：（一）确保耕地数量不减少；（二）提高耕地质量；（三）优化耕地布局；（四）加强耕地生态保护。
第十条国家耕地保护任务：（一）加强耕地保护法律法规体系建设；（二）实施耕地保护工程；（三）推进耕地质量提升；（四）严格耕地占补平衡；（五）加强耕地生态保护与修复；（六）强化耕地保护监督检查。
第三章耕地保护规划第十一条国家和地方各级人民政府应当制定耕地保护规划，明确耕地保护目标和任务。
耕地保护规划应当与土地利用总体规划、生态环境保护规划等相衔接。
第十二条耕地保护规划应当包括以下内容：（一）耕地保护目标；（二）耕地保护任务；（三）耕地保护措施；（四）耕地保护责任。
第十三条耕地保护规划应当向社会公布，接受社会监督。
第四章耕地保护措施第十四条国家实行耕地占补平衡制度，确保耕地数量不减少。
占用耕地的，应当按照法定标准缴纳耕地占用税，并按照规定标准补充耕地。
第十五条国家实行耕地质量保护制度，加强对耕地质量的监测、评价和修复。
第十六条国家建立健全耕地质量监测体系，定期开展耕地质量监测。
第十七条国家鼓励和支持耕地质量提升工程，推广节水灌溉、测土配方施肥、农业废弃物资源化利用等技术。
耕地保护制度
耕地保护制度耕地保护制度，是指国家为了保护和合理利用耕地资源，采取的一系列政策措施。
耕地是农业生产的基础，也是维持人类食品安全的重要保障，因此保护和合理利用耕地资源至关重要。
首先，耕地保护制度需要确立耕地资源的专有权。
通过确立农民对自己所属耕地的承包权、经营权和土地流转权，激励农民保护耕地资源、增加投入和提高耕地利用率。
同时，在土地流转中，需要建立完善的土地确权登记管理机制，保障农民的权益和流转的合法性。
其次，耕地保护制度需要建立健全的土地利用规划和管理体系。
通过科学的土地评估、分类和分级标准，合理划定耕地保护红线和限制性开发区，严格控制非农业用地的占用。
同时，加强对土地利用的动态监测和评估，及时发现和纠正不合理的土地利用行为，确保耕地资源的合理利用。
第三，耕地保护制度需要加强农田水利建设和保护。
农田水利对提高耕地生产能力至关重要，因此要加大对农田水利的投资力度，修建、维护和改造农田水利设施，提高耕地的灌溉和排水能力。
同时，要加强水土保持工作，防止水土流失和农田湿地退化，保障耕地资源的持续利用。
第四，耕地保护制度需要加强农业技术创新和推广。
通过推动农业科技创新，提高农业生产效率和产品质量，减少农业对耕地资源的需求。
同时，加强农业技术推广和培训，提高农民的从业技能和管理水平，促进农业可持续发展。
第五，耕地保护制度需要加强监督和执法力度。
加大对非法占用耕地的打击力度，加强土地执法检查和监督，对违法占用、破坏耕地的行为依法进行处罚。
同时，建立健全的耕地监测和预警机制，及时发现和处理耕地利用中存在的问题，确保耕地资源的有效保护。
总之，耕地保护制度是保障农业生产和人类食品安全的重要保障。
通过确立土地专有权、建立土地利用规划体系、加强农田水利建设和保护、加强农业技术创新和推广、加强监督和执法力度等，可以有效保护和合理利用耕地资源，促进农业可持续发展。
耕地保护平衡制度
耕地保护平衡制度
耕地保护平衡制度是指为了保护农业耕地资源，保障农民的耕地权益，确保粮食安全和农业可持续发展而建立的管理制度。
耕地保护平衡制度的核心目标是维护农业耕地的数量稳定和质量提升。
具体的措施包括：
1. 耕地分类保护：将耕地划分为不同的类别，根据不同类别的耕地特点和土地资源优势，制定不同的保护政策和措施。
重点保护优质农田和粮食生产功能区。
2. 耕地利用总量控制：制定耕地利用总量控制政策，严格控制新增耕地的数量，防止耕地面积减少。
同时，通过调整农业区划，优化土地利用结构，提高农田平均单产，实现耕地资源的最优配置。
3. 耕地质量保护：加强耕地土壤保护和改良，防止土地退化和污染，提高土壤质量和农田生产力。
加强耕地环境监测和评估，对违法占用耕地行为进行惩罚和整治。
4. 耕地流转制度：建立健全耕地流转市场，促进农地流转，提高土地利用效益。
鼓励农民通过流转土地来增加农田规模效应，提高农业生产力。
5. 农村土地制度改革：通过实施农村土地制度改革，确保农民的耕地权益，保障农民的合法土地使用权。
加强土地承包经营权流转和保护，提高农民土地使用的可持续性和稳定性。
通过建立耕地保护平衡制度，可以有效保护农业耕地资源，保障粮食安全，促进农业可持续发展，提高农民的收入和生活质量。
生态环境、耕地保护制度
生态环境、耕地保护制度一、法律法规保障为了确保生态环境和耕地资源的可持续发展，我国制定了一系列法律法规，为耕地保护提供了强有力的法律保障。
这些法律法规明确了各级政府、企业和个人在生态环境和耕地保护方面的权利与义务，对于破坏生态环境和耕地资源的行为，将依法追究责任。
二、规划管理为了合理利用和保护生态环境与耕地资源，我国实行严格的规划管理制度。
各级政府在制定国土空间规划时，充分考虑生态环境和耕地资源的承载能力，合理安排各类用地，确保生态保护红线、永久基本农田红线不被突破。
同时，加强对规划实施情况的监督检查，确保规划的有效执行。
三、占补平衡制度为了实现耕地的动态平衡，我国实行占补平衡制度。
要求各类建设项目在占用耕地时，必须按照“占一补一”的原则，补充同等数量和质量的耕地。
通过这一制度，确保了耕地面积不减少、质量有提高，有效保护了耕地资源。
四、质量保护为了提高耕地质量，我国采取了一系列质量保护措施。
包括推广有机肥料、实施土地整治和农田水利建设等，以提高耕地的生产能力。
同时，加强对耕地的监测与评估，及时发现并解决质量问题，确保耕地资源的可持续利用。
五、生态修复为了恢复受损的生态环境，我国积极推进生态修复工作。
通过植树造林、水土保持、湿地恢复等方式，提高生态系统的稳定性。
同时，加强对生态修复工程的质量监管，确保工程效果达到预期目标。
六、公众参与为了增强公众的环保意识，我国积极引导公众参与生态环境和耕地保护工作。
通过开展环保宣传教育、组织志愿服务活动等途径，提高公众的环保意识和行动力。
同时，鼓励公众监督举报破坏生态环境和耕地资源的行为，共同维护我们的家园。
七、责任追究为了严肃处理破坏生态环境和耕地资源的行为，我国建立了责任追究制度。
对于违反相关法律法规、造成生态环境和耕地资源破坏的行为，将依法追究相关责任人的法律责任。
这一制度的实施，有效震慑了违法行为，提高了耕地保护的执行力。
八、科技支持为了提高生态环境和耕地保护工作的科学性和有效性，我国积极引进和推广先进的科技手段。
耕地保护规章制度汇编范本
第一章总则第一条为加强耕地保护，确保国家粮食安全，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本汇编。
第二条本汇编适用于本地区行政区域内耕地保护工作，包括耕地保护的目标、原则、措施、责任等。
第三条耕地保护工作应遵循以下原则：（一）保护优先，合理利用；（二）预防为主，综合治理；（三）政府主导，社会参与；（四）科学规划，严格管理。
第二章耕地保护目标第四条本地区耕地保护目标为：（一）确保耕地数量不减少、质量不下降；（二）提高耕地综合生产能力；（三）保障国家粮食安全；（四）促进农业可持续发展。
第三章耕地保护措施第五条耕地保护措施包括：（一）加强耕地保护宣传，提高全社会耕地保护意识；（二）完善耕地保护规划，合理布局耕地资源；（三）严格控制耕地转为非耕地，禁止非法占用耕地；（四）实施耕地质量提升工程，提高耕地综合生产能力；（五）加强耕地保护执法监管，严厉打击违法违规占用耕地行为。
第六条耕地质量提升工程：（一）推广节水灌溉、测土配方施肥等技术，提高耕地水分利用率和肥料利用率；（二）推广秸秆还田、有机肥施用等技术，改善土壤结构，提高土壤肥力；（三）实施中低产田改造，提高耕地综合生产能力。
第七条耕地保护执法监管：（一）建立健全耕地保护执法体系，明确执法职责；（二）加强耕地保护执法队伍建设，提高执法水平；（三）加大对违法违规占用耕地的查处力度，严肃追究相关责任。
第四章耕地保护责任第八条耕地保护责任主体：（一）各级人民政府；（二）农业、自然资源、生态环境等相关部门；（三）农村集体经济组织；（四）农业生产经营者。
第九条各级人民政府耕地保护责任：（一）制定耕地保护规划，明确耕地保护目标；（二）落实耕地保护政策措施，确保耕地数量和质量；（三）加强耕地保护执法监管，严厉打击违法违规占用耕地行为；（四）组织开展耕地保护宣传教育，提高全社会耕地保护意识。
第十条农业生产经营者耕地保护责任：（一）合理利用耕地资源，提高耕地综合生产能力；（二）加强耕地保护，防止耕地退化；（三）遵守耕地保护法律法规，不得非法占用耕地。
耕地保护规章制度范本
耕地保护规章制度范本第一章总则第一条为了加强对耕地资源的保护和管理，有效防止耕地荒芜、退化和滥用，促进可持续农业发展，保障国家粮食安全和农民权益，制定本规章制度。
第二条本规章制度适用于全国范围内的耕地保护工作，具体实施单位为国土资源管理部门。
第三条耕地保护工作遵循保护为主、合理利用原则，坚持生态优先、市场运作、法治导向。
第四条各级政府要加大对耕地保护工作的投入力度，加强监督检查，强化责任追究，确保规章制度的有效实施。
第五条国土资源管理部门要建立完善的耕地保护信息数据库，及时更新和公开相关信息，为决策提供科学依据。
第六条本规章制度所称耕地，是指用于种植农作物、养殖畜禽的土地。
第七条县级以上地方政府应当制定本地区的耕地保护规划，并报国土资源管理部门备案。
第八条耕地保护的具体措施和政策由国土资源管理部门另行制定。
第二章耕地保护和管理第九条各地方政府要加强对耕地的立案审批，严格控制非农业建设占用耕地的规模和数量。
第十条对于非法占用耕地行为，应当及时查处，追究相关责任人的法律责任。
第十一条国土资源管理部门要组织开展耕地保护监测和评估工作，及时掌握耕地数量、质量、利用状况等情况。
第十二条对于存在耕地扩大、荒芜的情况，国土资源管理部门要组织相关单位采取有效措施进行整治，确保耕地的有效保护。
第十三条各地方政府要建立健全耕地承包经营制度，保障农民的土地承包权和经营权。
第十四条对于耕地的减损、退化等问题，各地方政府要制定相应的保护措施，加强农地的修复和复耕。
第十五条各地方政府要鼓励农民采取科学种植技术，提高耕地的生产能力和质量。
第十六条各地方政府要开展耕地连片种植，降低农业生产成本，增加产出效益。
第十七条各地方政府要建立健全耕地流转市场，推动农地资源的流转和集约利用。
第十八条各地方政府要组织开展耕地资源节约利用和粗放经营改造，提高土地资源利用效益。
第十九条各地方政府要加强对耕地资源的监测和评价工作，及时发现问题，形成治理措施。
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呼和木独镇国土资源管理所
耕地保护制度
根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《基本农田保护条例》等法律、法规，以及当前法律规定的耕地保护制度结合我所辖区实际情况特制定以下几个方面：
一、土地用途管制制度《中华人民共和国土地管理法》第四条第一款规定：“国家实行土地用途管制制度。
”该条第二款规定：“国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。
严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
”
二、耕地总量动态平衡制度《中华人民共和国土地管理法》第三十三条规定：“省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划，采取措施，确保本行政区域内耕地不减少；耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地，并由国务院土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收，个别省、自治区、直辖市确因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行易地开垦。
”
三、耕地占补平衡制度《中华人民共和国土地管理法》第三十—条第二款规定：“国家实行占用耕地补偿制度。
非农业建设
经批准占用耕地，按照占多少、垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
”
四、耕地保护目标责任制度根据《基本农田保护条例》关于“县级以上地方各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任制的一项内容，并由上级人民政府监督实施”的规定，各级政府应当建立以基本农田保护和耕地总量动态平衡为主要内容的耕地保护目标责任制，每年进行考核。
五、基本农田保护制度《中华人民共和国土地管理法》第三十四条规定：“国家实行基本农田保护制度。
基本农田保护制度包括基本农田保护责任制度、基本农田保护区用途管制制度、占用基本农田严格审批与占补平衡制度、基本农田质量保护制度、基本农田环境保护制度、基本农田保护监督检查制度等。
”
六、农用地转用审批制度《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。
在已批准的
农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。
”
七、土地开发整理复垦制度《中华人民共和国土地管理法》第三十八条规定：“国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。
”第四十一条规定：“国家鼓励土地整理。
县、乡(镇)人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对山、水、田、林、路、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。
”第四十二条规定：“因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的土地，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。
复垦的土地应当优先用于农业。
”
八、土地税费制度《中华人民共和国土地管理法》第三十一条规定，建设占用耕地，如没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求，应缴纳耕地开垦费，用于开垦新耕地；第三十七条规定，对于闲置、荒芜耕地要缴纳闲置费；第四十七条规定，征用城市郊区菜地，要缴纳新菜地开发建设基金；第五十五条规定，对以出让方式取得国有土地使用权的建设单位，要缴纳新增建设用地土地有偿使用费。
《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》规定，非农业建设占用耕地，要缴纳耕地占用税。
法律规定的税费制度，
是以经济手段保护耕地的重要措施。
九、耕地保护法律责任制度《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定：“违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
”第四百一十条规定：“国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役；致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处3年以上7年以下有期徒刑。
”《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》及《基本农田保护条例》等法律、法规，对耕地保护违法行为规定了相应的行政法律责任。