我省宜林地拍卖情况调查报告_0
使用林地现状调查报告

使用林地现状调查报告随着社会的发展和城市化进程的加速,林地资源的保护和管理已经成为了我们中华民族的重要任务。
为了更好地保护林地资源,我国加强了对林地的现状调查,以了解林地生态环境和资源利用情况,为保护林地资源提供了强大的数据支持。
林地现状调查报告是一份系统而详细的林地资源调查和分析报告,旨在全面了解林地资源现状,并汇报它们的特征和利用情况,为优化林地管理提供依据。
在林地调查中,应该综合了解林地的自然地理、历史沿革、植被类型、土地利用、资源状况等方面的信息,详细记录林地的地理位置、面积、海拔高度、坡度、坡向、土壤类型、植被组成、树种组成等多个指标。
另外,林地现状调查最重要的一项工作就是对林地面积、森林密度、树种组成、树木年龄、采伐情况、病虫害、森林火灾和自然灾害等情况进行了记录和分析。
其中,林地面积可以直接反映出生态保护的成效,森林密度和树种组成可以传达生态环境质量情况,采伐情况和病虫害可以揭示林地保护问题的突出点,森林火灾和自然灾害可以提示相关预案的制定与实施等。
林地现状调查报告不仅可以为林地保护提供科学数据支持,而且具有实用普惠的意义,特别是对林地资源依赖的行业来说,调查报告更是为它们的资源开发和利用提供了重要依据。
例如,如果林业的发展需要提高木材产量,那么地区自治区林情报告就可揭示出在保护森林的同时如何使林业更为可持续发展的方案。
把根据林地现状调查报告制定出的有关措施和方案入法律法规中,更能让林地保护与资源利用更好地统筹和平衡,实现林业可持续发展战略的全面落实。
综上所述,林地现状调查是了解林地资源自然状况和利用现状的必备工作。
制作林地现状调查报告,是保护林地资源、保障生态环境以及推进国土调查和规划的必要技术手段。
要发挥好林地现状调查报告的应用价值,需要不断完善林地资源调查的技术方法和框架体系,提高调查报告的科学性和可操作性,不断强化林地保护意识和法规管理手段,实现保护、管理、利用的有机统一。
林业调计调查报告范文

林业调计调查报告范文林业调查报告一、调查目的本次林业调查的目的是对特定区域的林地进行综合调查,了解该区域的林木资源状况、生态环境状况、经营管理状况等,以便制定科学合理的林业管理政策和措施。
二、调查区域和范围本次调查的区域位于A市境内的XX县,总面积为XXX平方公里。
调查范围包括该县所有的林地,主要包括自然保护林、经济林、风景林等。
三、调查方法本次林业调查采用了多种方法,包括现场调查、样方调查、数据统计等。
具体的调查内容包括林木种类、树龄结构、地貌地势、土壤类型、植被状况、野生动植物种类等方面。
四、调查结果1. 林木资源状况:根据调查结果显示,该区域的林木资源丰富,主要种类包括松树、柏树、柳树等。
其中以松树为主,占比约60%。
树龄结构比较合理,但也存在一定程度的老龄化现象,需要加强更新。
2. 生态环境状况:该区域的生态环境整体较好,植被覆盖率较高,土壤质量较好。
但也存在一定的开垦和破坏现象,尤其是近年来经济林的扩大种植导致了一部分自然保护林的破坏。
3. 经营管理状况:经过对当地林业经营管理情况的调查,发现尽管该区域有一定的林业经营管理政策和措施,但实际推行不够到位。
存在的问题包括资金不足、技术水平不高、管理人员素质不高等。
五、问题分析与建议基于以上调查结果,我们分析了存在的问题并提出了以下建议:1. 加强林木资源管理,推行合理的更新制度,适度控制经济林的扩张,保护自然保护林的完整。
2. 加强生态环境保护,加大对破坏生态环境行为的打击力度,鼓励社会各界参与生态保护公益事业。
3. 加强林业经营管理的法规制定和实施,提高经营管理人员的业务水平,加大对林业经济的支持力度。
4. 加强科学技术研究,积极引进先进的林业技术,提高林木资源的利用效益。
六、结论通过本次林业调查,我们对该区域的林木资源状况、生态环境状况、经营管理状况等有了初步了解。
根据调查结果,我们提出了相应的问题分析与建议,旨在保护和合理利用该地区的林木资源,促进林业的可持续发展。
林地评估报告

林地评估报告
1. 综述
本报告是对某林地的评估报告。
该林地位于山区中部,森林覆
盖率达到85%以上。
我们通过实地考察、数据分析与模型推算,
就该林地的经济价值、社会价值和生态价值进行了评估。
2. 经济价值评估
本次评估结果显示,该林地的经济价值主要集中在木材采伐上。
预测规划20年内,该林地的木材采伐价值为1000万元左右。
同时,该林地还可用于观光旅游开发,未来20年可获得300万元左
右的收益。
3. 社会价值评估
该林地的社会价值主要来自于其对当地居民的生活和文化传承
的重要意义。
该林地环境优美,有利于保护当地的文化传承和生
活方式。
同时,该林地还是当地的重要生态旅游景点,可带动当
地旅游业的发展,进而促进当地的经济发展。
4. 生态价值评估
该林地的生态价值主要在于其生态系统的稳定性和保护功能。
该林地为周边地区提供了水源保护、气候调节和土壤保持等生态
服务。
另外,该林地还是当地野生动物和植物的主要栖息地,对
维护当地生物多样性和生态平衡有着重要意义。
5. 评估报告结论
通过本次林地评估,可以得出以下结论:
该林地的经济价值位于中等水平,主要依赖于木材采伐和生态
旅游收益。
为最大化经济收益,建议在维护生态平衡的前提下加
强对林地的规划和利用;
该林地的社会价值和生态价值非常重要,需要加强保护和管理,维护其生态环境、文化和生态旅游等方面的功能。
综上所述,该林地在未来的林地资源管理中具有重要的地位和
价值。
林地使用调研报告

林地使用调研报告林地使用调研报告一、研究背景林地作为一种重要的自然资源,发挥着重要的生态、经济和社会功能。
为了合理利用森林资源,保护生态环境,加强林业经济发展,有必要进行林地使用的调研和分析。
二、调研目的1.了解林地的利用状况,包括生态保护、经济效益和社会效益;2.探讨林地使用中存在的问题和矛盾;3.提出合理利用林地的建议和措施。
三、调研方法1.文献资料法:搜集相关林业、生态保护、经济发展的理论资料,以了解当前的研究状况和学术观点;2.实地调查法:选择一定数量的林地进行实地调查,了解其利用状况、管理措施和效益。
四、调研结果1.林地利用状况:调研发现,我国林地的利用程度较高,其中以经济林种植和木材采伐利用为主。
然而,林地的生态保护工作还存在一定问题,如乱砍滥伐、非法采矿等;2.林地利用问题:在调研中发现,林地利用存在一些问题和矛盾,如土地承载力超载、森林资源过度利用等。
此外,林地的价值评估和定价机制也亟待改进;3.林地使用建议:根据调研结果,提出以下建议:(1)加强林地生态保护,严格限制乱砍滥伐等行为,推动生态补偿机制的建立;(2)优化林地利用结构,推进林地经济转型升级,加大非木材林产品的培育和开发;(3)加强林业科技研究和人才培养,提升林地利用的科学性和可持续性。
五、调研结论林地是宝贵的自然资源,合理利用林地可以保护生态环境,促进经济发展。
然而,当前我国林地利用中存在一些问题和矛盾,需要采取一系列措施来加以解决。
只有加强林地的生态保护、优化利用结构和加强科学研究,才能实现林地的可持续利用。
六、通过对当前林地利用状况和问题的调研,我们得出了以下结论:我国林地利用程度较高,主要以经济林种植和木材采伐为主,但生态保护工作仍存在问题;林地利用存在土地超载和资源过度利用等问题,价值评估和定价机制亟待改进;针对这些问题,我们提出了加强生态保护、优化利用结构、加强科研和人才培养等建议。
总之,合理利用林地是保护生态环境、促进经济发展的关键,需要采取一系列措施来实现林地的可持续利用。
林业调查报告4篇_调查报告_

林业调查报告4篇为了进一步规范林权流转行为,深入贯彻执行《中央国务院关于加快林业发展的决定》(以下简称中央《决定》)及河南省委、河南省人民政府贯彻中央《决定》的《实施意见》(以下简称河南省《实施意见》),探索林业产权制度改革新的模式和途径,促进我省林业可持续发展,资源林政管理处组织开展了我省林权流转情况调研,现报告如下:一、我省林权流转的基本情况林权流转既是开展林业产权制度改革和发展非公有制林业的重要内容,又是实现林业产权制度改革和发展非公有制林业的主要途径,我省自上世纪80年代以来,特别是中央《决定》和河南省《实施意见》发布以后,围绕深化林业体制改革,林权流转势头迅猛,取得的成效明显。
通过林权的合理流转,使林地所有权和经营权适当分离,使资源配置得以优化,在一些地方出现了“资源增量、农民增收、社会增效”的“三增”局面。
(一)林权流转的主要内容我省林权流转的重要内容包括林木所有权流转和林地使用权流转,以及林地使用权和地上林木所有权同时流转。
其中,以林地使用权的流转为主,尤以宜林荒山、荒沟、荒滩、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、沟旁、河旁等宜林四旁隙地的使用权为多。
如洛宁县早在1993年就出台了《关于出让“四荒”使用权,加速“四荒”开发的决定》和《关于出让“四荒”使用权的实施细则》。
1995年以后,*、*、*、*、*等地市委、市政府相继制定下发了关于开发治理“四荒”,拍卖、承包其使用权的意见或决定,*县、*县、*县等许多县(区)也出台了相关决定或具体的实施办法。
(二)林权流转的发展过程我省的林权流转行为,始于二十世纪80年代后期,是在农村家庭联产承包制的基础上发展起来的。
农村实行家庭联产承包责任制,土地由农户承包自主经营,平原地区的农田林网和农林间作的树木,实行树随地走,作价转让给农户经营,林木所有权发生了流转;山区大面积的集体林、果园由懂经营会管理的农民接手承包,林木连同林地使用权一起发生流转。
林地 调研报告

林地调研报告林地调研报告一、引言林地作为人类生存发展的基本资源之一,对于维护生态平衡、保护环境、促进经济发展具有重要意义。
为了更好地了解我国林地的现状及其问题,我们开展了此次林地调研。
本报告旨在总结调研结果并提出相应的建议,以期能够更好地保护和利用我国的林地资源。
二、调研方法本次调研采用了问卷调查、实地考察和文献分析等多种方法。
调研对象包括林地管理者、农民、环境保护专家等多方面的人员。
三、调研结果1. 林地总体面积较大,但分布不均衡根据调研结果,我国林地总体面积较大,但分布不均衡。
东部地区的林地面积相对较大,而西部地区的林地面积相对较小。
这导致了东部地区的生态环境相对较好,而西部地区存在着水土流失和生态恶化等问题。
2. 林地使用方式存在问题调研结果显示,目前我国的林地使用方式存在一些问题。
一方面,部分农民过度利用林地进行种植和养殖,导致了林地的破坏和生态环境的恶化;另一方面,一些林地管理者未能充分利用林地资源,导致了林地的荒芜和浪费。
3. 林地保护工作亟待加强林地保护工作是保护生态环境、维护生态平衡的关键环节。
然而,调研结果显示,当前我国林地保护工作还存在一些问题。
一方面,一些地方政府的监管措施不力,导致了乱砍滥伐和非法占用林地的情况;另一方面,一些农民缺乏对林地保护的意识,过度利用和破坏林地。
四、建议与对策1. 加强林地保护意识教育针对农民和林地管理者,应开展林地保护意识教育,提高他们对林地保护重要性的认识。
可以通过开展宣传活动、举办培训班等方式,增强他们的环保意识和林业知识。
2. 完善林地法律法规当前我国的林地法律法规还不够完善,对于林地保护和利用方面的规定不够具体明确。
因此,应加强相关法律法规的修订和制定,确保林地保护能够得到有效的法律保障。
3. 加强林地监管工作地方政府应加强对林地的监管力度,严厉打击乱砍滥伐和非法占用林地等行为。
同时,应建立健全林地管理的长效机制,提高林地的利用效益。
4. 推动林业发展与农业产业化相结合林地资源可以为农业提供重要的支持,通过推动林业发展与农业产业化相结合,可以提高林地的利用效率和经济效益。
林地调研报告

林地调研报告一、研究背景随着人口的增长和经济的发展,林地作为重要的资源,越来越被重视。
然而,在林地的利用和管理中,仍然存在一些问题。
因此,本次调研将围绕林地的利用和管理展开,深入研究当前存在的问题和解决方法,以期为保护和提高林地的质量贡献力量。
二、调研目的本次调研的目的是:1、了解当前林地的利用状况,包括商业利用、生态保护等方面的情况。
2、收集林地管理方面的信息,包括当前存在的问题、解决方法等。
3、提出对于林地利用和管理的建议,以期为相关部门提供有价值的参考。
三、调研方法本次调研采用了多种调研方法,包括问卷调查、实地走访和文献查阅等。
通过这些方法,我们得到了大量的信息和数据。
四、调研结果根据我们的调研结果,我们得出了以下结论:1、当前广大林地的利用存在着难以避免的商业性质,由此给生态保护带来了一定的压力。
因此,我们需要在保护生态的基础上,注重科学管理,并将相关政策和法律体系完善起来。
我们还需要加大对生态保护的宣传力度,唤起公众的保护意识。
2、在林地管理方面,我们发现有些林地管理不到位,甚至存在管理混乱的情况。
因此,我们需要加强林地管理力度,建立健全管理体系,确保林地资源的可持续利用。
目前,国家和地方政府已经制定出了相关的管理规定和标准,但是在实施过程中,还存在着不少的问题,我们需要及时发现并解决这些问题。
3、我们还发现,当前林地利用和管理还存在一些技术和经验问题。
因此,我们需要加强林地的科学研究和技术创新,提高对林地资源的认识和利用水平。
同时,还需要加强技术培训和人员交流,让国内外的专家互相交流、学习和启发,提高林地利用和管理的水平。
五、建议与展望基于以上结论,我们提出以下建议:1、加强对林地的保护力度,建立完善的保护机制。
2、加强林地管理,确保林地持续利用。
3、加强林地科学研究和技术创新,提高利用效率和质量。
总之,林地是宝贵的资源,是我们共同的家园。
只有加强对林地的保护和管理,才能更好地利用它,让其为人类的福祉做出更大的贡献。
林地征占用情况汇报

林地征占用情况汇报近期,我部门对林地征占用情况进行了全面调查和汇总,现将情况汇报如下:一、林地征占用总体情况。
经过调查统计,我市林地征占用情况较为严重。
主要表现在城市扩张、工业园区建设、交通基础设施建设等方面,对林地的征占用现象较为突出。
其中,城市扩张所占比例最大,占据了林地征占用总量的60%以上。
二、林地征占用对生态环境的影响。
林地征占用对生态环境造成了严重的影响。
一方面,大量的林地征占用导致了生态系统的破坏,破坏了植被的自然生长,影响了生物多样性的保护。
另一方面,林地征占用还导致了水土流失、自然灾害频发等问题,给当地的生态环境带来了严重的危害。
三、林地征占用存在的问题及原因分析。
在调查中发现,林地征占用存在一些突出的问题。
首先,一些单位在进行林地征占用时存在违法违规的行为,没有经过合法程序和审批流程。
其次,一些地方政府在推动城市建设和经济发展时,对林地的保护不够重视,导致了林地征占用问题的加剧。
四、林地征占用整改措施。
针对林地征占用问题,我们将采取一系列的整改措施。
首先,加强对林地的保护意识,严格执行相关法律法规,严禁违法征占用行为。
其次,加大对林地征占用行为的监督和检查力度,及时发现和纠正违法违规行为。
最后,加强宣传教育,提高全社会对林地保护的重视程度,形成全社会共同参与保护林地的良好氛围。
五、林地征占用的展望。
我们相信,在各级政府和全社会的共同努力下,林地征占用问题将得到有效控制和解决。
我们将继续加大对林地保护工作的力度,努力改善生态环境,实现经济社会可持续发展的目标。
以上就是我部门对林地征占用情况的汇报,希望各位领导和同事们能够认真对待这一问题,共同努力,为保护林地、改善生态环境作出应有的贡献。
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我省宜林地拍卖情况调查报告各位读友大家好!你有你的木棉,我有我的文章,为了你的木棉,应读我的文章!若为比翼双飞鸟,定是人间有情人!若读此篇优秀文,必成天上比翼鸟!最近,我们深入有关市县对全省宜林地资源的拍卖情况进行了调查,基本摸清了我省宜林地资源拍卖工作的现状,发现了一些制约宜林地开发利用的症结问题,并结合这些问题提出了我们的初步意见。
一、我省宜林地拍卖与治理的现状宜林地主要指适宜植树造林的荒山、荒地、荒滩,宜林地拍卖是指宜林地所有者将自己所有的宜林地使用权以拍卖的形式转让给他人,取得一定出让金的行为,实质上是一种新的承包经营形式。
通过宜林地拍卖把土地资源的使用权和所有权分离,可以充分调动农民群众和社会各界力量开发治理宜林地资源的积极性。
早在80年代,针对林业“三定”以来,群众承包的责任山长期得不到治理的问题,有些地方就将集体的宜林荒山、荒地和荒滩(当时称“三荒”)承包或无偿分配给农民群众开发治理。
但由于群众存有怕政策变等心理,开发治理成效不大。
90年代以来,全省各地借鉴以前的经验教训,把拍卖“三荒”作为扩大我省森林资源,促进林业发展的重要措施,出台了一系列文件。
1990年省政府《关于动员全省社会力量加快发展林业的决定》规定:对林业“三定”后在荒山、荒滩、荒地上营造的中幼龄林,在明确权属的基础上,可以活立木为载体,实行营林劳动、管理、科技、资金投入的有偿转让,或称“买卖青山”。
1994年省林业厅制定下发了《关于进一步完善拍卖宜林“三荒”工作的意见》,对我省宜林“三荒”范围、拍卖的程序、拍卖价格的确定、拍卖年限及保持林业政策的连续性和稳定性等问题进行了规范。
各地也相继出台了一些拍卖“三荒”的优惠政策措施。
全省出现了宜林地拍卖治理的高潮,到目前为止,全省共拍卖荒山、荒丘、荒滩、荒地520万亩,共有78533户,366家企事业单位和团体购买了宜林地,其中已有60%得到了初步治理开发。
总结各地宜林地拍卖的形式,主要有以下几种:1、单户公开竞争拍卖。
对交通方便、立地条件较好,治理难度较小的宜林地,单户有能力治理的,采用单户公开竞争招标拍卖。
2、联户购买,股份开发。
对宜林地面积较大,分布相对集中,一家一户难以治理的,由农民群众通过联户购买,股份开发,按股分红。
入股的方式包括:资金入股、技术入股、投劳入股、土地入股等形式。
入股的股东包括农户、个体户、社会团体、企事业单位、政府机关等。
3、均分到户,拍卖治理。
有些地区,为了避免在治理见效后出现“红眼病”,将宜林地按立地条件合理搭配,平均划分到户,由各户向集体交纳宜林地使用费或按收益分成。
这种方式在迁西县围山转治理中普遍存在,由于围山转多种植板栗等经济林木,效益较高,这种方式较受欢迎。
4、改包为卖。
为了维持以前形成的承包关系,保持政策的连续性,进一步强化承包双方的责任与义务,经双方协商,修改承包合同,合理作价,一次性卖给原承包者。
对承包后逾期未治理或治理效果较差的,集体收回,统一作价,公开招标拍卖。
5、面向社会跨地区跨行业拍卖。
到目前为止,全省已有366家企事业单位和社会团体购买了宜林地。
目前,参与跨行业购买宜林地的主要有:城镇下岗职工、城市个体工商户、机关干部、企事业单位在职职工等。
团体主要有:厂矿企业、政府机关、宾馆饭店等,其购买的目的主要作为本单位的生产开发基地或休闲旅游度假基地。
投资达200万元以上。
目前,农村宜林地的开发项目主要是发展林果业、养殖、旅游业、建立工业原料基地。
二、我省宜林地拍卖的主要做法和存在问题(一)主要做法总结我省宜林地拍卖工作,主要做法是:1、强化组织领导积极稳妥推进经过近几年来的宣传发动,各地对宜林地拍卖工作较为重视,多数地区把这项工作摆上了议事日程。
在调查的县(市)发现,多数县的县委、县政府都成立了由县主要领导挂帅,林业、水利、土地等有关部门参加的宜林地拍卖领导小组,有关乡村建立了拍卖组织,精心组织拍卖工作。
曲周县成立了由主管副书记任组长,主管副县长任副组长,农工部、土地局、林业局、开发办等单位主要领导为成员的领导小组。
各乡(镇)、村也成立了相应组织,具体负责林地使用权拍卖工作的组织。
2、规范拍卖程序保证公正公开在宜林地使用权拍卖过程中,各地着重抓了以下几项工作:一是制订拍卖方案。
在拍卖前对宜林地进行摸底调查,统一规划。
制订拍卖方案,交群众代表讨论,报乡和县有关部门审查。
二是合理确定宜林地标底,公开竞争拍卖。
由乡村干部和群众代表参加组成评估小组,根据宜林地的不同类型、立地条件合理确定标底,张榜公布,公开竞争招标。
三是签订合同,进行公证。
一般作法包括:统一制作合同样本,规范合同内容,包括四至界限、承包期、治理标准和时间,双方权利和义务,违约责任等内容。
合同签订后,进行司法公证,并报有关部门备案。
土地和林业部门要及时确权发证。
四是搞好拍卖金管理。
多数地区的宜林地拍卖金管理较为规范,主要作法是村有乡管或村有村管,拍卖金主要用于宜林地治理和改善农村的社会公益事业。
有的县将宜林地拍卖金纳入村有乡管范畴,能够用活用好。
3、合理确定宜林地拍卖的范围、面积、期限、价格各地根据实际情况,对宜林地的范围进行了严格的界定,宜林地主要包括:荒山(约占全省宜林地面积的90%以上)、荒地、荒滩。
有些地区对限制拍卖的宜林地也做了规定;宜林地的拍卖期限根据立地条件的不同而有所变化,立地条件较好的宜林地如迁西的围山转、平原地区的路、渠、废耕地拍卖期为30年以下,立地条件一般的宜林地拍卖期为30-—50年,立地条件较差的边远山地一般确定为50-—70年;拍卖面积根据本地宜林地资源存量、购买者的治理能力,宜林地的分布特点及村民的意愿由村委会研究决定,一般控制在10--100亩,购买1000亩以上的大户主要分布在承德市。
关于拍卖价格的确定,一般由村委会组织有关人员,根据宜林地的立地条件等级、交通条件等确定底价。
目前,大部分地区还没有建立宜林地资源资产评估机构。
相对而言,迁西县的做法较为规范,对一般宜林地,由村集体组织有关人员进行现场考察,根据治理难易程度、适合栽植的树种、预期效益及群众认可程度等情况确定价格;对拍卖的围山转,由村委会委托县农经部门集体资产评估事务所,根据面积、株数、树势及效益等情况,进行资产评估。
拍卖“三荒”和围山转须一次交清拍卖金,并逐年按每亩不低于50元交纳资源使用费。
均包到户的围山转,逐年按每亩50-—80元交纳资源使用费,竞争承包的,实行逐年缴纳承包费(含资源使用费)。
4、不断完善宜林地拍卖政策为促进宜林地开发治理,各地在实践中积极探索,出台了不少切实可行的政策和措施,如围场、滦平、曲周、玉田、唐县、迁西、元氏、赞皇等县都出台了关于加速开发治理宜林荒山、荒地的政策性意见。
归纳起来,有以下几个方面:(1)允许宜林地购买者依法拥有一定的经营自主权,允许继承、转让、租赁、抵押;(2)延长宜林地拍卖使用期限,由原来的30年延长到50年,最长的为70-—100年。
(3)购买宜林地可以分期付款;可以在拍卖后产生效益前的3-—5年内,免收土地使用费或承包费;可以,依法适当减免农林特产税、土地管理费、耕地占有税、乡村提留等。
(4)宜林地拍卖金主要用于宜林地开发的基础或配套设施建设,如在宜林地开发区修路、引水、架电等。
(5)各类林业工程项目投资、小流域治理或经济沟建设补助费可直接投资到宜林地购买户。
(6)坚持谁购买、谁治理、谁受益;鼓励下岗职工开发治理宜林地的。
(二)存在问题我省宜林地拍卖中也存在一些不容忽视的问题,表现在:一是宜林地开发治理工作进展不平衡。
目前全省宜林地面积仍有3000万亩,主要分布在山区。
尽管我省在拍卖宜林地,促进开发治理上,取得了可喜的成绩,但多数地区在治理宜林地上还没有突破,特别是有些山区县,大面积宜林地长期得不到开发治理,难以摆脱贫困落后的状况。
二是拍卖行为不规范。
有些地方存在仗权拍卖现象,拍卖缺少透明度;有的地方拍卖宜林地没有整体方案,没有统一规划和长远打算,拍卖的程序和手续不健全,有的拍卖后没有签订拍卖合同,有的虽然有合同,但合同容很不完善。
三是宜林地资源的价格评估不科学,评估结果不合法。
宜林地拍卖价格偏低的现象普遍存在,有的每亩仅1元。
有些地区拍卖合同不合理造成集体资产的流失,形成新的分配不公;有些地方拍卖金管理不善,资金不能及时收回,或收回后管理混乱,没有建立起会计和审计监督机制;有的村干部将宜林地拍卖作为自己以权谋私,发财致富的捷径。
四是社会化服务体系仍不健全。
群众治理宜林地缺乏技术指导和服务;用于宜林地开发的基础设施不健全;在群众投资能力有限的情况下,得不到及时的资金扶持或贷款从而限制了宜林地开发治理的进度;宜林地产品销路问题没解决,影响了开发的资金周转。
特别是资金、劳力、资源、技术、信息等生产要素的合理配置问题。
仍是制约宜林地开发的主要问题之一。
五是宜林地开发后的土地流转机制没有建立,造成农民投入大量资金用于治理之后,短期内难以见到收益,从而给治理者造成新的“经济危机”。
六是有些地方,为了搞形式,不顾群众意愿,在宜林地拍卖中搞一刀切,将宜林地平均分配给农户,难以达到宜林地治理的预期效果;有些地方为谋取短期利益,存在重拍卖轻治理的问题。
三、对我省宜林地拍卖工作的几项建议为很好地解决上述问题,推动我省宜林地拍卖工作的健康发展,我们提出以下建议:1、更新观念,加强领导实践证明,通过宜林地拍卖,开拓农村市场,可以形成新的经济增长点。
从调查的情况看,宜林地开发存在着巨大的潜力。
迁西县有4.5万户农民投资1800万元,购买了15万亩荒山和围山转工程的使用权,通过宜林地治理使该县的板栗产量由83年的700万斤增加到96年的1500万斤,全县417个村靠治理宜林地发展林果实现奔小康,占全县的53%;围场县已经出现了靠宜林地开发脱贫的百万富户(按现有资源估价);由此可见,拍卖宜林地,对增加农村投资和消费总需求,确保经济增长目标的实现,具有重要的现实意义和深远的历史意义。
因此各级政府和主管部门,要更新观念换脑筋,加强领导和引导,从政策中找出路,从机制上寻动力,因地制宜,把宜林地开发作为振兴本地经济的突破口,切实抓紧抓好。
2、不断完善拍卖政策,建立竞争激励机制。
(1)合理确定拍卖承包期。
目前导致宜林地长期得不到治理的主要原因是群众担心政策变化。
合理确定宜林地拍卖期限,可以消除群众顾虑,调动他们的积极性,促使其积极投入人力、物力和财力,加快治理步伐,尽快形成经济、生态和社会效益。
(2)依法合理地给予购买者经营自主权,允许其在合同和法律规定的范围内自主经营,允许继承和转让土地使用权和治理成果。
(3)在法律和政策允许的范围内,合理减免一定的费税。
特别是在宜林地治理的初期产生经济效益之前,减免税费的政策十分必要。