中国的产业结构与就业问题
我国就业存在的主要问题及对策
我国就业存在的主要问题及对策一、我国就业现状及主要问题随着经济的快速发展和城市化进程的加快，我国就业形势日益严峻。
尽管在过去几年中就业总体相对稳定，但仍然存在着严重的问题，主要体现在以下几个方面：1.1 就业压力加剧随着大学毕业生和农民工等新劳动力源源不断地进入市场，就业压力逐渐增大。
根据人力资源和社会保障部发布的数据显示，每年高校毕业生人数约为800万以上，而新的就业岗位却无法满足这一庞大人口需求。
1.2 结构性失业问题我国经济结构持续调整，在制造业相对衰退的背景下，很多传统行业面临着产能过剩、效益下降等问题。
这导致了结构性失业问题，许多技术要求较低的岗位很难再吸纳更多劳动力。
1.3 产业结构转型困难我国产业结构仍然偏向于劳动密集型产业，在高技术、高附加值领域的优势还未形成。
这意味着一些高技能、高素质劳动者的就业机会有限。
产业结构转型需要时间和政策支持。
1.4地区之间差距加大我国地区发展不平衡，西部及东北地区的经济发展较为滞后，造成了一定程度上的就业困难。
大量农民工涌入城市寻找工作机会，但由于技能和教育水平的限制，他们往往只能从事低收入、低技能岗位。
一、二、三级段落标题分别是主要问题的分点。
二、解决就业问题的对策针对我国存在的主要就业问题，我们需要采取以下一些对策：2.1 加强职业教育与培训加强职业教育与培训可以提高劳动力素质和技能水平，促进劳动力供给和需求的匹配。
应当注重将职业教育与市场需求结合起来，在培养学生实际操作能力的同时也提供更多适应市场变化的知识。
2.2 促进创新创业鼓励创新创业可以带动新兴产业的发展，并提供更多就业机会。
政府可以通过制定相应的优惠政策，减少创业的风险和成本，同时也需要加大对创新人才的培养和引进力度。
2.3 推动产业结构调整积极推动产业升级和结构调整，加快转向技术密集型、知识密集型产业。
政府应该出台相关支持政策，并鼓励企业进行技术创新和研发，提高整体经济效益。
2.4 加强区域协调发展通过加大投资力度，加强基础设施建设等措施来推动地区之间的均衡发展。
就业存在的问题
就业存在的问题就业问题一直是社会关注的焦点，尤其在当前经济环境下，就业形势更加严峻。
本文将从以下几个方面分析我国就业存在的问题：就业总量压力、就业结构性矛盾、毕业生就业难题、灵活就业困境以及就业政策不完善等。
一、就业总量压力随着我国人口红利的逐渐消失，劳动力市场将面临严重的总量压力。
一方面，新增劳动力持续增加。
每年都有大量的应届毕业生、退役军人、农村转移劳动力等进入市场，寻求就业。
另一方面，随着科技的发展，部分岗位被机器取代，就业岗位减少。
这使得就业市场供大于求，竞争激烈。
二、就业结构性矛盾我国就业结构性矛盾主要体现在以下几个方面：1.高低端产业就业矛盾：随着经济结构的优化升级，高端产业快速发展，但低端产业仍占据较大比重。
这使得大量劳动力集中在低端产业，而高端产业人才需求难以得到满足。
2.城乡就业矛盾：城市和农村在就业机会、待遇、环境等方面存在较大差距，导致劳动力从农村向城市流动，加剧了城市就业压力。
3.区域就业矛盾：东部沿海地区经济发展较快，吸引了大量中西部劳动力涌入。
然而，中西部地区就业机会有限，导致劳动力供需失衡。
三、毕业生就业难题近年来，我国高校毕业生数量逐年增加，毕业生就业难题日益凸显。
一方面，毕业生数量庞大，导致竞争激烈。
另一方面，毕业生就业观念有待转变，部分毕业生对就业期望过高，不愿从事基层工作，导致就业难度加大。
四、灵活就业困境随着经济转型和产业结构调整，灵活就业逐渐成为缓解就业压力的重要途径。
然而，我国灵活就业市场仍存在诸多问题，如社会保障不完善、工资待遇较低、劳动者权益受损等。
这使得许多劳动者在面临就业压力时，宁愿选择失业，也不愿从事灵活就业。
五、就业政策不完善尽管我国政府已经制定了一系列就业政策，但在实际执行过程中，仍存在不完善之处。
如就业培训体系不够健全，导致劳动者职业技能不足；创业政策支持力度不够，使得创业环境不佳；劳动力市场信息不对称，导致求职者难以找到合适的工作等。
产业结构调整与就业形势的变化分析
产业结构调整与就业形势的变化分析近年来，在我国经济发展的过程中，产业结构调整成为了一种重要的经济政策选择方式，以此来适应市场需求变化，提高竞争力，并改善环境质量。
同时，这种调整也对就业产生了很大的影响。
本文将从消费请求的变化、生产力的提高以及经济环境的变迁等因素来分析产业结构调整对就业形势的影响。
消费请求的变化随着经济的高速发展，我国人民对生活品质提出了更高的要求，希望能够享受更好的生活。
这种生活要求的变化，引导了生产结构的调整。
基于人们的需求，新兴行业迅速兴起，例如互联网、文化艺术、娱乐等具有传递性和创新性的新型行业。
同时，以机动车、家用电器、手机等为代表的传统行业受到了影响，面对着新兴行业的挑战，它们需要改变自己的生产方式、生产技术和经营方式等角色，以满足市场需求。
这样的转变，将产业带入了一个升级和创新的阶段。
在这个过程中，新兴行业不仅带来了新的机遇和挑战，也为就业创造了新的机会。
例如，在互联网行业中，有着众多的IT从业者、网络营销人员等新型职业的兴起。
同时，文化艺术、娱乐等行业也为就业市场带来了不少的工作机会。
在这种消费请求变化的背景下，新兴行业的发展与传统行业的调整，造成了就业的产业结构的调整，这也使就业市场出现了显著的变化。
生产力的提高经济社会发展进步的过程中，生产力的提高尤为关键。
随着科技和信息技术的飞速发展，生产力的水平得到了显著的提高，其次，我们社会化生产的深入推进，其中某些领域人的直接投入逐渐减少，而自动化机器的使用越来越普及。
这样，传统的人工生产作业方式就无法满足生产需求，推动了企业生产力水平的提升，而这种提升需要有高素质的劳动力，同时也对企业的技术素质提出了很高的要求。
由此，生产力的提高带来了就业市场的结构性调整：一方面，正逐渐回归传统的工匠文化底蕴，对于那些具有技艺和工艺的手工产品，由于技艺娴熟、品质层次高、独特性强、且流程繁琐等特点，使得工艺品的就业市场显得兴盛。
另一方面，则使那些这类企业必须依赖技术的企业面临了人才短缺的问题，产业就业市场趋向规模化、集约化甚至市场化。
我国就业存在的问题及对策
我国就业存在的问题及对策一、中国就业现状的问题分析近年来，中国经济的快速发展带来了大量的就业机会，然而也暴露出了一系列就业问题。
这些问题主要包括结构性失衡、高校毕业生就业难、农民工待遇不公以及劳动力市场不规范等。
1. 产业结构性失衡中国的劳动力市场存在着结构性失衡的问题。
由于制造业和低端服务业过度依赖外需和低成本劳动力，当国内外经济形势变差时，许多就业岗位被撤销，导致大量劳动者失去工作。
而高技能产业却面临人员短缺的困扰，形成了供求不匹配的状况。
2. 高校毕业生就业难虽然我国高校逐年扩招，但是由于教育与市场需求之间的脱节，很多大学生在毕业后难以找到合适的工作。
同时，一些用人单位对应届毕业生缺乏信任感，更倾向于招聘有实际工作经验的应聘者。
这使得许多高校毕业生面临就业压力和挑战。
3. 农民工待遇不公在农民工群体中，存在着待遇不公的情况。
一方面，一些施工企业对农民工的劳动权益缺乏保障，拖欠工资、违法用工等现象屡见不鲜；另一方面，城市户籍与农村户籍的差异导致了农民工在社会保障、卫生条件以及子女教育等方面的待遇差异。
4. 劳动力市场不规范当前我国劳动力市场还存在许多不规范的问题。
包括用人单位存在低薪、长时间加班等问题，同时一些打工者承受庞大的经济和生活压力；非正式就业也是一个突出的问题，许多劳动者处于合同保障缺失的状态下进行工作。
二、解决我国就业问题的对策分析1. 结构性调整与转型为了解决产业结构性失衡带来的就业问题，需要通过结构调整和产业转型来提升我国企业竞争力。
政府可以推动发展高技术产业和服务业，并引导劳动力向新兴行业转移，以满足市场对高技能人才的需求。
2. 加强职业教育与实习机会为了应对高校毕业生就业难的问题，需要加强职业教育，并提供更多的实习机会。
政府可以鼓励高校与企业合作，建立更多的实践基地和实训中心，在学生就读期间提供实践培训机会，增加他们获得就业的竞争力。
3. 完善农民工权益保护体系针对农民工待遇不公的问题，政府应进一步完善相关法律法规，并加大执法力度。
就业方面存在的问题及措施
就业方面存在的问题及措施一、就业形势的挑战与问题随着全球经济的不稳定，国内外市场竞争激烈，就业形势愈发严峻。
在我国，就业面临以下几个主要问题：1. 就业供求结构不匹配：大量高校毕业生涌入市场，而传统行业用工需求下滑；新兴产业和服务业快速发展却缺乏合适人才。
2. 职业技能与市场需求脱节：许多大学生就业率不高，原因是他们所学专业与实际用人需求不匹配，在职场上缺乏应用型技能。
3. 毕业生期望值过高：由于教育体制存在某种程度的功利导向，很多毕业生只关注高薪、名企等少数岗位，并对基层或非本专业岗位心存侧目。
4. 人口老龄化对就业造成冲击：随着中国老龄化进程加快，养老压力增加也影响了年轻人的就业机会和空间。
二、解决就业问题的有效措施针对上述存在的就业问题，需要采取一系列的措施来推动就业机会的增加和优化资源配置。
以下是一些可行的解决办法：1. 调整教育体制与课程设置：加强高职教育、技能培训，提高学生实际操作能力；拓宽学科设置，注重培养具备实践能力和创新精神的人才。
2. 鼓励创新创业：建立完善的创新创业孵化体系，提供政策支持、资金扶持和资源整合，激发广大青年的创业热情和活力。
3. 促进产业结构升级：积极引导人才向战略性新兴产业、科技创新领域等方向转移，通过产业结构升级来为就业提供更多机会。
4. 加强职业教育与企业对接：深化校企合作，建立实习基地、实训基地等平台，使学生更好地适应市场需求，并有机会接触实际工作环境。
5. 完善社会保障体系：建立健全社会保障制度，提高就业者的社会保障水平，减轻就业不确定性对个人和家庭的压力。
6. 引导就业观念转变：教育机构、家庭以及社会应共同努力，引导毕业生树立正确的就业观念，增强基层岗位的吸引力和满足感。
7. 加强政府角色：加大公共服务职能，提供更多创新型市场主体发展机会；加强政策引导，支持民营企业，激发市场活力。
总结：面对就业问题所带来的挑战与困扰，必须采取综合性、多元化的措施来解决。
我国产业结构与就业结构的关联性分析
我国产业结构与就业结构的关联性分析一，引言
我国的经济结构正以一种新的方式发生着变化，在这个变化的过程中，产业结构与就业结构之间的关联性也发生了变化，它们之间的关系已成为
分析我国经济结构和经济发展的重要课题。
本文将对我国产业结构与就业
结构的关联性进行分析，同时也将结合具体的例子进行说明，从而对我国
的经济结构转型提供理论依据。
二，我国产业结构与就业结构的关联性
2.1产业结构和就业结构的互动
我国的经济结构正在发生深刻的变化，从一个农业大国逐步迈向一个
工业强国。
此外，服务业也发展迅速，占GDP比重连年攀升。
与此同时，
随着社会经济发展，就业形势也在不断变化，从传统劳动密集型产业转向
知识密集型产业，使我国的就业结构也发生了变化。
从就业的角度来讲，
当前我国的农业就业比重一直下降，而非农业就业比重却在逐步增加。
从产业结构与就业结构之间的关联性来看，由多种不同产业组成的我
国经济的转型，也决定着就业结构的转型，反之亦然。
产业结构与就业结构的关系
产业结构与就业结构的关系首先，产业结构的变化会直接影响就业结构。
随着经济发展和技术进步，不同产业之间的比例和组合会发生变化。
当一个国家或地区一些产业处于快速增长阶段时，这些产业所需的劳动力就会增加，从而推动就业的增长。
相反，当一些产业处于衰退阶段时，这些产业就会减少就业机会。
因此，产业结构调整会直接影响到就业结构的变化。
其次，就业结构的变化也会反过来影响产业结构的调整。
随着就业人口的比例和组成变化，不同行业的就业需求也会发生变化。
当一些行业的就业需求增长时，这些行业会吸纳更多的劳动力，从而促使该行业在产业结构中的比重增加。
反之，当一些行业的就业需求下降时，这些行业会减少劳动力的雇佣，从而导致产业结构中该行业占比减少。
因此，就业结构的变化也会对产业结构产生一定的影响。
此外，产业结构和就业结构之间存在着相互促进和相互制约的关系。
产业结构的调整有助于提高劳动力的就业能力和就业机会，从而促进就业结构的优化和升级。
例如，当一个国家或地区的产业结构向高科技、高附加值产业转型时，这些新兴产业的发展会带动更多的就业机会，从而提升就业结构的质量和水平。
相反，如果一个国家或地区存在严重的产能过剩和“僵尸企业”问题，就业结构往往会受到制约，从而导致就业机会减少。
此外，就业结构的优化也会促进产业结构的升级和调整。
当就业结构向高技术、高技能、高效益的行业转变时，这些行业的发展也会受到促进，推动产业结构向更加现代化和国际竞争力强的方向发展。
相反，如果就业结构较为单一和低技能劳动力占比较高，会制约产业结构的升级和转型。
总结来说，产业结构和就业结构是相互关联、相互作用的。
两者之间的变化对彼此都会产生影响。
经济发展的要求是产业结构和就业结构的协调发展，即优化产业结构要与调整就业结构相适应，做到产业就业双升级。
只有通过合理的产业结构调整与就业结构的优化升级相结合，才能实现经济的可持续发展和就业的稳定增长。
我国就业存在的主要问题并提出对策
我国就业存在的主要问题并提出对策一、我国就业现状与主要问题近年来，中国经济发展取得了长足进步，但就业形势依然严峻。
我国存在着许多就业问题，其中最主要的包括：结构性失衡、城乡差距、高校毕业生就业难等。
在经济转型升级的过程中，职业结构出现了失衡。
传统产业的萧条和战略新兴产业的蓬勃发展导致适配能力欠佳的劳动力面临就业困境。
此外，高技能人才供给不足也影响到了经济可持续增长和先进制造重大项目实施。
城乡居民之间收入差距是另一个显著问题。
由于社会保障制度和公共服务资源在城乡之间不平衡，农村地区的农民工常常陷入低收入陷阱。
这种不平等导致了贫富分化，并加剧社会不稳定因素。
高校毕业生面临着更为严峻的就业困境。
每年大量毕业生涌入市场使得竞争激烈，在求职过程中他们可能遇到各种挑战，如就业岗位匹配度不高、就业渠道有限以及缺乏实践经验等问题。
这给他们未来的职业发展带来了极大的压力。
二、解决我国就业问题的对策为了应对上述就业问题，我们需要采取一系列综合措施：1. 促进产业结构升级与转型。
通过优化资源配置和创新机制，推动传统产业向战略性新兴行业转型。
投资于科技研发和人力资本培训，并提供更多适销对路的工作机会，以促进劳动力结构平衡发展。
2. 加强城乡收入分配政策。
建立健全社会保障体系，改善农村地区劳动者待遇，并加大公共服务设施建设力度。
这将减少城乡差距，并增加贫困家庭子女接受高等教育的机会。
3. 完善高校毕业生就业指导体系。
在教育过程中注重培养学生实际应用能力和创造能力，提供必要的职场技能培训并与企事业单位合作举办实习项目。
同时鼓励创新创业，减少对传统就业市场的依赖。
4. 拓宽就业渠道和提升就业信息服务水平。
政府可以进一步推广网络招聘平台、社区公益岗位和线上兼职等方式，为未来求职者提供更多选择。
此外，在高校毕业生村官计划和西部志愿者项目方面加大投入力度，使得人才能够到基层发展。
5. 鼓励社会企业与公益组织的发展。
政府应该加强对社会企业和公益组织的支持，并创建良好的环境鼓励其发展壮大。
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中国的产业结构与就业问题19:59:00作者：佚名时间：2007-11-21一、问题的提出和已有的研究美国经济学家奥肯发现，在3%的GDP增长率水平上，GDP增长速度每提高2个百分点，失业率便下降1个百分点；反之，GDP每下降1个百分点，失业率便上升1个百分点。
奥肯定律被发达国家的经验所证明，也就成为调控宏观经济，解决失业问题的主要依据。
但是，统计分析显示，20世纪80年代我国GDP每增长1个百分点可拉动就业增长0.32个百分点，而目前还不足0.1个百分点，“九五”期间就业增长速度不足“六五”的三分之一。
为什么我国在1997年以后进入稳定增长的阶段，劳动力市场却失衡加剧，失业率逐年增加，就业问题越来越突出呢？国内关于中国的就业问题的思路主要从两个方面展开。
第一条从劳动力市场角度讲。
蔡昉、顾建平认为传统的就业制度、工资制度和分割的劳动就业市场是就业困难的主要原因。
第二条思路从供给方面讲。
岳崇明、赖小琼、胡鞍钢等人认为非正规就业、转变经济增长方式有利于解决就业问题。
虽然中国的就业问题与劳动力市场和劳动力需求有关，但是我们认为我国的就业问题需要联系产业结构考虑，一方面是产业结构与就业结构不协调问题，另一方面是产业结构内部的协调发展问题。
二、中国的就业结构趋势及国际比较配第克拉克定律揭示了就业结构与产业结构之间的相互关系，认为尽管在一定的发展阶段，劳动力就业结构可能会因为国家的不同而呈现出较大的差异，但是其基本趋势是劳动力从第一产业向第二、第三产业等非农业部门转移，并且随着经济的发展，又会出现劳动力由第二产业向第三产业转移的现象。
库兹涅茨的多国统计和钱纳里的多国模型的实证研究证明了配第克拉克定律的存在。
从历史趋势看，随着时间的推移，中国的第一产业结构偏差越来越大，第三产业的结构偏差整体趋势是越来越小，这是符合经济发展一般规律的。
但是，我国的第二产业结构偏差在不同阶段呈现不同的特点，其中在1987—1991年期间偏差最小，但是随后又扩大，并且在1998年后不断扩大，这与库兹涅茨和钱纳里总结的国际经验正好相反。
库兹涅茨和钱纳里认为，在工业化初期，就业结构的转变会滞后于产业结构的转变，直到工业化后期这种情况才发生逆转。
从国际横向看，与世界其他国家相比，我国就业结构滞后于产业结构。
多国模型表明，随着人均GDP的增加，世界其他国家第二、第三产业的结构偏差都是不断变小的，说明了这两个产业吸纳的劳动力的比例正逐步与产业创造的产值比例相匹配。
但是在我国经济发展过程中，产业结构和就业结构的关系有着不同于其他国家经验的两个重要方面：第一、与相同经济发展阶段的其他国家相比，中国的三个产业结构偏差大于其他国家，并且随着人均GDP的增长，偏差越大。
第二、随着经济的发展，中国结构偏差趋向均衡的速度大大慢于其他国家。
三、就业结构转换滞后的原因和实证中国的结构偏差大并且趋向均衡的速度慢，在一定程度上说明我国劳动就业的困难所在：从静态的角度看，劳动力在三个产业上的配置问题，主要表现为第一产业吸纳过多的劳动力，而二三产业却吸纳劳动力不足；从劳动力配置的动态调整看，中国存在着劳动力从第一产业向第二产业，再从第二产业向第三产业转移过慢的现象。
农业部门就业问题的实质是农业部门向非农部门转移劳动力的过程，也就是第二产业以及第三产业吸纳农业劳动人口的问题。
从三个产业的就业增长弹性的相关关系看，农业的就业弹性与其他产业就业弹性存在明显的负相关关系（表1）。
所以，本文将从第二产业和第三产业的角度解释就业结构转换滞后的原因。
表1三个产业就业弹性相关系数及其检验**表示在0.01的水平上，相关性显著，结果根据SPSS11.0版本计算。
（一）第二产业：资本替代劳动任何经济的发展都需要劳动和资本两种基本要素，从经济增长的微观机理出发，假定一个生产函数，在特定的技术条件下，资本和劳动以一定的比例共同生产产品。
人均资本是描述生产函数中资本劳动比例的指标，它是由生产的技术条件决定的，技术进步使得资本劳动比例发生变化。
但是，技术进步只是导致资本和劳动相互替代的必要条件，实际生产中这种替代是否发生还有赖于要素的相对价格。
如果一个国家资本相对丰裕，资本价格较低，那么生产者倾向于使用劳动节约型的技术，从而降低生产成本。
一个产业如果运用了劳动节约型的技术，发生了资本替代劳动，那么产业吸收劳动力的能力必然会低于产业的增长率和资本投入的增长率。
分析表明，中国目前第二产业正发生着这种变化。
．首先，第二产业增加值和固定资产投资的就业弹性较小。
我国1981年到2002年之间的第二产业增加值、第二产业固定资产投资和吸纳劳动力的增长情况表明，21年间我国的第二产业增加值平均增长幅度为11.5%，固定资产投资平均年增长16.75%，而劳动就业平均年增长 3.7%.固定资产投资的增幅和产值的增幅都远远大于劳动就业的增长，显示了我国第二产业不断的资本深化过程。
从弹性来看，第二产业的产值就业弹性波动很大，但是总体趋势是下降的，其中1989年、1999年和2000年为负值，表明这几年工业增长其吸纳的劳动力反而减少。
2001—2003年，工业就业弹性接近0，表明工业增长并不能带动就业的增加。
同世界其他国家相比，中国的GDP就业弹性和投资就业弹性都是最小的。
1991—2002年间GDP就业弹性为0.114，投资就业弹性为0.05，不仅远远低于发达国家的水平，而且低于许多低收入国家和中等收入国家的水平。
其次，第二产业人均资本存量上升。
固定资产投资增长率速度远远高于就业增长率，导致了中国人均资本的大幅上升，单位资本所吸纳的劳动力减少。
全部国有及规模以上非国有企业吸收了第二产业就业人口中的绝大部分，这部分企业的行为很有代表性。
统计分析表明，1998—2002年5年间，全部国有及规模以上非国有企业人均固定资产从71237元增长到107746元，年均增长10.27%，国有和国有控股企业年均增长18.02%.值得注意的是，国有及国有控股企业的人均固定资产净值的绝对额和增长速度要大于全部国有及规模以上非国有企业，这意味着国有及国有控股企业更加偏好采取资本密集的生产技术，并且这种偏好还在加强。
这说明对于相同数量的资本，如果投入到国有及国有控股企业，其所吸纳的劳动力要小于其他类型的企业。
再次，第二产业全员劳动生产率不断上升。
固定资产投资的增长速度快于劳动就业的增长速度和人均资本存量的上升导致了企业全员劳动生产率的上升。
工业企业的全员劳动生产率等于当年工业增加值除以当年工业从业人员的平均数，在工业增加值一定的情况下，劳动生产率与就业人数成反比。
事实上，我国工业企业的全员劳动生产率是处于不断的提高过程中，其中国有及国有控股企业年递增都在20%左右。
劳动生产率的提高使得在经济增长速度一定的情况下劳动的需求量减小。
应该说，增加人均资本存量和提高劳动生产率是经济发展要达到的目标之一，它与就业增长的关系表现为两个方面：第一是就产业本身而言，如果劳动生产率提高的速度高于产业增长的速度，那么本产业吸收劳动力的能力是下降的；如果劳动生产率的提高慢于产值的增长速度，那么本产业还会继续吸纳劳动力。
第二，从产业升级的角度看，劳动生产率的提高可以形成产业结构升级，某些新兴产业的兴起，可以使劳动力从原来的岗位转移到新的岗位，产生就业结构的转换。
中国的第二产业发生了资本替代劳动，制约了其吸纳劳动力的能力，既有第二产业产值增长速度过慢的因素，也有我国产业结构的升级速度过慢的因素。
．（二）第三产业：增长缓慢和结构失调第三产业向来被认为是吸收劳动力能力最强的领域，但是我国第三产业的发展速度不快，发展水平也不高，其吸收劳动力的潜力还没有释放出来。
究其原因，可以从第三产业外部结构和内部结构两方面分析。
与1997年各个不同收入水平的国家三次产业的就业结构（表2）相比，我国第三产业就业比例不仅低于高收入水平和中等收入水平国家，而且低于许多低收入国家。
第三产业与第二产业就业比是反映就业结构升级的重要指标，这个指标的数值我国也是最低的。
表2不同收入水平国家的就业结构资料来源：根据《国际统计数据，2000》计算。
第三产业内部结构问题也是导致其吸纳劳动力少的重要原因。
根据中国的国民经济核算框架，我们分别计算了第三产业内部12个行业从1990年到2000年十年间的产值增长率、就业增长率和就业弹性，并计算了其平均值，统计分析表明：首先，在第三产业中，农、林、牧、渔服务业、地质勘探产业、水利管理业、科学研究和综合技术服务业的就业弹性是负值，意味着这三个行业产值增长越大，其吸收的劳动力就下降得越多。
其中地质勘探业、水利管理业产值每增长1个百分点，此行业就业要减少 1.925个百分点。
其次，在第三产业中，其他行业，房地产业，金融、保险业，批发和零售贸易餐饮业和社会服务业中，产值增长带动就业增长能力依次减弱。
综上所述，从第三产业内部结构看，发达国家主要以信息、咨询、科技、金融等新兴产业为主，中国的统计分析也表明，这些新兴产业正是我国就业弹性大的产业。
但是我国仍以传统的商业、服务业为主，一些基础性第三产业和新兴第三产业仍然发育不足。
所以，我国目前第三产业的内部结构矛盾也是影响我国劳动就业的重要原因。
四、政策建议我国的产业结构不合理，第二、第三产业发展水平不高是造成我国就业困难加大的重要原因，因此我们必须重新审视我国的产业发展政策，加快产业结构调整步伐，推动就业结构的转变。
首先，尽快取消导致城乡不平衡发展的政策措施，加速建立覆盖面广泛的社会保障体系，保证在农村隐形失业的农民能够无后顾之忧地转移出来，减少农村中的劳动力沉淀。
同时加强管理和培训，做到农村劳动力有序流动。
其次，处理好第二产业中的劳动密集型和资本密集型产业的关系。
我国是人口大国，安置就业的任务特别繁重，需要我们在产业发展的时候考虑到就业目标。
劳动密集型产业符合我国的资源禀赋特征和比较优势原理，并且发展劳．动密集型产业与重视生产技术进步，提高生产率并没有本质冲突，因为一些技术进步可以减少资本的使用，使我国稀缺的资本得到更好的利用。
再次，第三产业内部结构升级。
我国第三产业发展不充分的一个重要原因就是行业垄断和市场准入过严，如金融保险业、电信、交通、教育、卫生、广播电影电视业等，它们就业弹性较大，却存在很多进入壁垒。
由于缺乏竞争，这些服务居高不下的价格不仅抑制了消费，反过来也影响了以上产业的发展规模，最终限制了对劳动力的需求。
所以，当前最重要的一点就是消除它们过高的进入门槛，吸引多方投资的加入。