中央、地方财政收支及占比
财政部关于印发《中央对地方均衡性转移支付办法》的通知（2019）-财预〔2019〕108号
财政部关于印发《中央对地方均衡性转移支付办法》的通知（2019）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------财政部关于印发《中央对地方均衡性转移支付办法》的通知财预〔2019〕108号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：我们制定了《中央对地方均衡性转移支付办法》，现予印发。
附件：中央对地方均衡性转移支付办法财政部2019年5月31日附件中央对地方均衡性转移支付办法一、总则第一条为加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，推进基本公共服务均等化，根据《中华人民共和国预算法》，制定《中央对地方均衡性转移支付办法》。
第二条中央财政建立均衡性转移支付规模稳定增长机制，确保均衡性转移支付增幅高于转移支付的总体增幅。
对于中央出台增支政策需要纳入均衡性转移支付测算的，中央财政相应增加均衡性转移支付规模。
本办法所指均衡性转移支付，不含均衡性转移支付项下编列的农业转移人口市民化奖励资金。
第三条中央对地方均衡性转移支付不规定具体用途，由各省、自治区、直辖市、计划单列市（以下统称省）政府根据本地区实际情况统筹安排使用。
按照测算办法，标准财政收入大于或等于标准财政支出的地区，不纳入均衡性转移支付范围。
二、转移支付额度确定第四条均衡性转移支付资金分配选取影响财政收支的客观因素，按照各地标准财政收入和标准财政支出差额及转移支付系数计算确定。
其中，标准财政收入根据工业增加值等客观因素及全国平均有效税率计算确定，用以反映地方收入能力；标准财政支出考虑人口规模、人口密度、海拔、温度、少数民族等成本差异计算确定，旨在衡量地方支出需求。
2017年财政决算报告
2017年财政决算报告尊敬的各位代表：根据《中华人民共和国预算法》的规定，我作为财政部部长，向全国人民代表大会报告2017年度财政决算情况。
一、全年财政收支情况2017年全国公共财政收入184927亿元，其中中央财政收入58018亿元，地方财政收入126909亿元。
全年公共财政支出180450亿元，中央财政支出74897亿元，地方财政支出105553亿元。
全年公共财政赤字5477亿元，占全年全国生产总值的3.5%。
二、收入结构2017年全国公共财政收入中，税收收入占比66.1%，非税收入占比33.9%。
其中，增值税、企业所得税、个人所得税的占比分别为31.0%、9.2%、9.4%，三税合计占比49.6%。
三、支出结构2017年全国公共财政支出中，一般公共预算支出占比84.7%，政府性基金支出占比13.8%，国债支出占比1.5%。
一般公共预算支出中，教育支出、社会保障和就业支出、医疗卫生支出占比均在20%以上。
四、债务情况截至2017年底，全国政府债务余额为29.95万亿元，占全国GDP的36.7%。
其中，中央政府债务余额16.47万亿元，地方政府债务余额13.48万亿元。
五、财政改革进展2017年，财政部积极推进财政体制改革，推出了个人所得税改革、中央与地方共建共享等一系列举措。
同时，加强对地方政府债务管理，完善地方政府债务风险防控机制，推进预算绩效管理，提高财政预算的透明度。
六、展望未来当前，我国财政压力仍然较大，经济下行压力不减，改革稳增长任务艰巨。
在此背景下，我们将加强财政战略调整和财政政策协调，推动政府更好地发挥作用，把握改革开放的机遇，推进供给侧结构性改革，促进经济持续健康发展，推进现代化经济体系建设。
报告完毕，谢谢大家。
中国近年来财政收支状况
中国近年来财政收支状况目录一、引言二、中国的财政收支规模三、中国的财政收支结构四、中国财政收支平衡的变化五、参考文献一、引言自中国成立以来，在经济不断发展的条件下，中国财政收支规模由小到大不断壮大，呈现直线上升的发展趋势；为了适应社会需求的变化，财政收支结构也在不断发生变化，本文将以时间为主线，分析新中国成立以来财政收支规模和财政收支结构的变化，并且通过纵向和横向对比的方式来揭示我们的主题。
二、中国的财政收支规模（一）财政收入的发展变化1．财政收入各阶段的发展情况财政收入既是国家经济实力的重要标志，也是经济发展繁荣的直接体现。
从增长速度来看，可分为三个发展阶段：1950—1977年为第一阶段，财政收入长期保持在百亿元的水平。
1978—1998年为第二阶段，财政收入走上了千亿元的台阶。
l999—2007年为第三阶段，财政收入跃上了万亿元新高。
其中1994-2007年财政收入增长最快，是我国财政发展的黄金时代(见表l)。
在第一阶段中，1950年是开国的第二年，由于经济还处在战火之中，因此是新中国历史上财政收入最低的一年，总收入只有65.19亿元。
1951和1952年由于长期衰败的经济开始得到恢复，财政收入上升到了l00多亿元。
之后在逐渐增加，长期保持在200亿元～800亿元之间，最高的是1977年的874.46亿元。
在第二阶段中，改革开放为经济的发展注入了强大的活力，在经济快速发展的同时，财政收入从几百亿元跃上了千亿元大关。
l978—1984年，财政收入保持在1000亿元左右，最多是l984年的1642.86亿元;1985—1998年，财政收入保持在2000亿元～9000亿元之间，其中1978—1984年为l000亿元左右，1985—1990年为2000亿元左右，1991—1997年为3000亿元—9000亿元之间，最多是l998年的9875.95亿元。
第三个阶段从l999年开始，全国财政收入迈上了万亿元的新台阶，由原来的稳健增长转向了快速增长的轨道。
中华人民共和国预算法实施条例
中华人民共和国预算法实施条例文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1995.11.22•【文号】国务院令[第186号]•【施行日期】1995.11.22•【效力等级】行政法规•【时效性】已被修改•【主题分类】预算、决算正文中华人民共和国国务院令（第１８６号）《中华人民共和国预算法实施条例》已经１９９５年１１月２日国务院第三十七次常务会议通过，现予发布施行。
总理李鹏１９９５年１１月２２日中华人民共和国预算法实施条例第一章总则第一条根据《中华人民共和国预算法》（以下简称预算法），制定本条例。
第二条县级以上地方政府的派出机关，根据本级政府授权进行预算管理活动，但是不作为一级预算。
第三条预算法第四条第一款所称“中央各部门”，是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体；所称“直属单位”，是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的企业和事业单位。
第四条预算法第五条第三款所称“本级各部门”，是指与本级政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的地方国家机关、政党组织和社会团体；所称“直属单位”，是指与本级政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的企业和事业单位。
第五条各部门预算由本部门所属各单位预算组成。
本部门机关经费预算，应当纳入本部门预算。
第六条预算法第八条所称“中央和地方分税制”，是指在划分中央与地方事权的基础上，确定中央与地方财政支出范围，并按税种划分中央与地方预算收入的财政管理体制。
分税制财政管理体制的具体内容和实施办法，按照国务院的有关规定执行。
第七条县级以上地方各级政府应当根据中央和地方分税制的原则和上级政府的有关规定，确定本级政府对下级政府的财政管理体制。
第八条预算收入和预算支出以人民币元为计算单位。
预算收支以外国货币收纳和支付的，按照中国人民银行公布的当日人民币基准汇价折算。
第二章预算收支范围第九条预算法第十九条第二款所称“依照规定应当上缴的国有资产收益”，是指各部门和各单位占有、使用和依法处分境内外国有资产产生的收益，按照国家有关规定应当上缴预算的部分。
关于1999年中央和地方预算执行情况
于1999年中央决算的报告-- 2000年7月6日在第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议上财政部部长项怀诚委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：受国务院委托，我曾向九届全国人大三次会议报告了1999年中央和地方预算执行情况。
现在，1999年中央决算已经汇编完成，受国务院委托，我向本次常委会提出1999年中央决算报告，请予审查。
一、1999年中央财政决算情况1999年，在党中央、国务院的正确领导下，全国人民团结一致，共同奋斗，国民经济和社会各项事业取得重大成就，中央和地方财政决算情况是比较好的。
全国财政收入11444.08亿元，完成预算的105.9%；全国财政支出13187.67亿元，完成预算的104.6%。
全国财政收支相比，支出大于收入1743.59亿元。
1999年中央财政总收入6447.34亿元，完成预算的109.5％，比预算增加561.38亿元，比上年增长17.5％。
其中，中央本级收入5849.21亿元，完成预算的110.6％；地方上解中央收入598.13亿元，完成预算的100％。
中央财政总支出8238.94亿元，完成调整预算的107.2％，比调整预算增加549.95亿元，比上年增长27.8％。
其中，中央财政本级支出4152.33亿元，完成调整预算的94.1％（主要是中央预算在执行中有250多亿元转为补助地方支出）；税收返还和补助地方支出4086.61亿元，完成调整预算的124.7%。
中央财政收支相抵，赤字1791.6亿元，比九届全国人大常委会第十一次会议审议批准的调整预算赤字数额1803.03亿元减少了11.43亿元。
上述中央财政决算收支数与向九届全国人大三次会议报告的中央预算执行数比较，财政总收入增加51.45亿元，财政总支出增加45.87亿元（主要是在预算上列收列支的改烧油为烧煤专项收入和支出分别增加46.14亿元，其他项目增减变化不大），赤字数减少5.58 亿元。
1999年中央决算中部分收支项目与预算相比增减变化较大。
现行中央地方财政收支划分
一般预算收入划分
中央固定
收入
关税，海关代征消费税和增值税，消费税，铁道部门、各银行总行、各保险公司总公司等集中交纳的收入（包括营业税、利润和城市维护建设税），未纳入共享范围的中央企业所得税、中央企业上交的利润等。
中央与地方
共享收入
增值税中央分享75％，地方分享25％；纳入共享范围的企业所得税和个人所得中央分享60%，地方分享40%；资源税按不同的资源品种划分，海洋石油资源税为中央收入，其余资源税为地方收入；证券交易印花税中央分享97%，地方（上海、深圳）分享3%。
中央财政支出
国防、武警经费，外交和援外支出，中央级 Nhomakorabea政管理费，中央统管的基本建设投资，中央直属企业的技术改造和新产品试制费，地质勘探费，中央安排的农业支出，中央负担的国内外债务的还本付息支出，以及中央本级负担的公检法支出和文化、教育、卫生、科学等各项事业费支出。
地方财政支出
地方行政管理费，公检法经费，民兵事业费，地方统筹安排的基本建设投资，地方企业的改造和新产品试制经费，农业支出，城市维护和建设经费，地方文化、教育、卫生等各项事业费以及其他支出。
地方固定
收入
营业税（不含铁道部门、各银行总行、各保险公司总公司集中交纳的营业税），地方企业上交利润，城镇土地使用税，城市维护建设税（不含铁道部门、各银行总行、各保险公司总公司集中交纳的部分），房产税，车船使用税，印花税，耕地占用税，契税，遗产和赠予税，烟叶税，土地增值税，国有土地有偿使用收入等。
支出责任划分
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国务院关于试行“收支挂钩、全额分成、比例包干、三年不变”财政管理办法的通知
国务院关于试行“收支挂钩、全额分成、比例包干、三年不变”财政管理办法的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1979.07.13•【文号】•【施行日期】1979.07.13•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文*注：本篇法规已被：国务院关于废止部分财贸法规的通知（发布日期：1986年7月25日，实施日期：1986年7月25日）废止国务院关于试行“收支挂钩、全额分成、比例包干、三年不变”财政管理办法的通知（1979年7月13日）现行财政管理体制，在中央财政与地方财政的关系上，由于权责不清，没有真正做到分级管理，有些该集中的没有集中，有些该分散的没有分散，不利于发挥中央和地方两个积极性。
为了促进国民经济有计现行财政管理体制，在中央财政与地方财政的关系上，由于权责不清，没有真正做到分级管理，有些该集中的没有集中，有些该分散的没有分散，不利于发挥中央和地方两个积极性。
为了促进国民经济有计划、按比例地发展，逐步实现四个现代化，充分调动各方面的积极性，财政部根据中央关于改革经济管理体制的原则，并经征求各地区、各部门的意见，拟定了改革财政管理体制的两种方案：一种是“划分收支、分级包干”的办法，另一种是“收支挂钩、全额分成、比例包干、三年不变”的办法。
前一种办法，是比较彻底的改革方案，但考虑到实行这种办法，必须以经济管理体制的改革为前提，必须同计划、企业、基建、物资等方面的管理体制相衔接，而这些体制目前都还没有进行改革，实行这种办法不具备条件。
为此，国务院决定，从一九八○年起，对各省、市试行“收支挂钩、全额分成、比例包干、三年不变”的办法，以此作为过渡。
同时由财政部会同有关部门在四川省进行“划分收支、分级包干”办法的试点，总结经验。
现在将《关于试行“收支挂钩、全额分成、比例包干、三年不变”财政管理办法的若干规定》发给你们，并对试行中有关事项通知如下：划、按比例地发展，逐步实现四个现代化，充分调动各方面的积极性，财政部根据中央关于改革经济管理体制的原则，并经征求各地区、各部门的意见，拟定了改革财政管理体制的两种方案：一种是“划分收支、分级包干”的办法，另一种是“收支挂钩、全额分成、比例包干、三年不变”的办法。
2012年财政收支情况
2012年财政收支情况一、全国公共财政收支情况（一）公共财政收入情况１－１２月累计，全国公共财政收入１１７２１０亿元，比上年增加１３３３５亿元，增长１２．８％。
其中，中央财政收入５６１３３亿元，比上年增加４８０５亿元，增长９．４％；地方财政收入（本级）６１０７７亿元，比上年增加８５３０亿元，增长１６．２％。
财政收入中的税收收入１００６０１亿元，增长１２．１％。
全国公共财政收入主要项目情况如下：１．国内增值税２６４１６亿元，比上年增长８．９％。
主要受工业增加值增长放缓、工业生产者出厂价格下降以及实施结构性减税等因素影响。
２．国内消费税７８７２亿元，比上年增长１３．５％。
其中，卷烟消费税３９４９亿元，增长１７．８％；成品油消费税２８１１亿元，增长９．９％。
３．营业税１５７４８亿元，比上年增长１５．１％。
其中，房地产营业税４０５１亿元，增长１１．６％；建筑业营业税３７０６亿元，增长１８．６％；金融业营业税２８７４亿元，增长３２．７％，主要是金融业贷款利息收入增加。
４．企业所得税１９６５４亿元，比上年增长１７．２％。
扣除上下年企业所得税退税因素后增长１２．８％。
其中，汇算清缴上年企业所得税增加１０２２亿元，占企业所得税增加额的近四成，增长２５．１％，主要是２０１１年企业利润总体增长较快；预缴当年企业所得税增长８．４％。
分行业看，银行业企业所得税４５６４亿元，增长４１．９％；工业企业所得税７３４９亿元，增长２．６％，主要受２０１２年工业企业利润增幅低（１－１１月规模以上工业企业利润同比增长３％）以及实施结构性减税的影响。
５．个人所得税５８２０亿元，比上年下降３．９％。
其中，工薪所得税３５７７亿元，下降８％；个体工商户生产经营所得税５９５亿元，下降１２．５％。
主要是受２０１１年９月份起提高个人所得税工薪所得减除费用标准，以及调整个体工商户经营所得税率结构减收影响。
６．进口货物增值税、消费税１４７９６亿元，比上年增长９．１％；关税２７８３亿元，比上年增长８．７％。
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中央及地方财政收支 单位：亿元
年 份财政收入中央财政收入地方财政收入中央财政占财政总收入比重
(%)
20063873120449.7718303.5852.8
200531649.2916548.5315100.852.3
200426396.4714503.111893.3754.9
200321715.2511865.279849.9854.6
200218903.610388.6851555
2001163868582.77803.352.4
200013395.26989.26406.152.2
199911444.15849.25594.951.1 199898764892498449.5
19978651.14226.94424.248.9
199674083661.13746.949.4
19956242.23256.62985.652.2
19945218.12906.52311.655.7
199********.53391.422
19923483.4979.52503.928.1
19913149.5938.32211.229.8
19902937.1992.41944.733.8
19892664.9822.51842.430.9
19882357.2774.81582.432.9
19872199.4736.31463.133.5
198********.41343.636.7
19852004.8769.61235.238.4
注：1、中央、地方财政收入及支出均为本级收入。
2、财政收入部分不包括国内外债务收入；财政支出部分不包括
国内外债务还本付息支出和利用国外借款收入安排的基本建设支出。
2000年及以前数据为财政决算数，2001年全国数资料来源：国家计委、国家统计局、国家信息中心
地方财政占财
政总收入比重
(%)财政支出中央财政支出地方财政支出
中央财政占财
政支出比重
(%)
地方财政占财
政支出比重
(%)
47.2402139991.5630431.327724.875.2
47.733930.288775.7325154.309125.874.2
45.128486.897894.0820592.806327.772.3
45.424649.957420.117229.8530.169.9
4522053.26771.715281.530.769.3
47.618902.6576813134.630.569.5
47.815886.55519.910366.734.765.3
48.913187.74152.39035.431.568.5
50.510798.23125.67672.628.971.1
51.19233.62532.56701.127.472.6
50.67937.62151.35786.327.172.9
47.86823.71995.44828.329.270.8
44.35792.61754.44038.230.369.7
784642.31312.13330.228.371.7
71.93742.21170.42571.831.368.7
70.23386.61090.82295.832.267.8
66.23083.61004.52079.132.667.4
69.12823.8888.8193531.568.5
67.12491.28451646.233.966.1
66.52262.2845.61416.637.462.6
63.32204.9836.41368.637.962.1
61.62004.3795.3120939.760.3前数据为财政决算数，2001年全国数据为预算执行数。