-中国财政支出分析
第二节、财政支出结构分析
• 4、国防费支出：呈下降趋势。
5、 财政补贴支出：改革以来先升后降， 但目前比重仍过大。
6、 债务支出：上升较快——积极财政政 策的结果。
7、社会保障支出：所占比例极低——随着 社会保障制度的完善，其所占比例将极大 提高。
两类国家购买性支出与转移性支出所占 比重
8.9
1.2
10.6
1.5
11.6
1.7
12.0
2.0
12.8
2.0
14.1
2.1
转移性支出 合计
绝对数 比重
30.1 2.7 166.6 13.2 839.7 33.0 1205.2 31.2 1686.6 21.0
17.5 17.5 17.4 17.4 18.4 19.7
表3-6 我国财政支出中转移性支出及其比重（单位：亿元）
• （二）如何实现理想的财政支出结构？
– 财政部门要统筹兼顾、合理安排、按比例分 配资金
– 做好财政信息的收集整理工作 – 加强财政法制建设和财政监督
• 三、我国的财政支出结构分析 • （一）我国财政支出结构的现状
我国财政支出结构变化趋势显示图
“五五”时期
行政管理费 5.3%
其他 4.0%
国防费
２、研究财政支出结构的目的在于揭示各类财 政支出的相对重要性，探索各类支出的内在联 系及规律性。以便合理安排财政支出，形成财 政支出的最优结构。
• 二、财政支出结构的规范分析
• （一）最优的财政支出结构应能使每一 项支出的边际效用相等。即每一元钱不 论用在哪一个支出项目上，给社会带来 的边际效用都相等。
政策性补贴 （价格补贴）
2023中国财政报告
2023中国财政报告摘要本文为2023年中国财政报告撰写的文档，从宏观经济环境、财政收入、财政支出、债务和改革等方面对中国财政状况进行了详细分析和总结。
本报告内容全面，结构清晰，旨在为各界人士提供一个全面了解中国财政情况的参考。
1. 引言财政报告是政府部门对财政状况进行全面、客观、准确报告的一种方式。
借助财政报告，政府可以向公众展示其财政收入、支出、债务等方面的情况，并公开透明地向公众解释和说明。
本报告旨在分析和总结2023年中国的财政情况，以促进社会各界对中国财政状况的了解。
2. 宏观经济环境2023年中国的宏观经济环境总体相对稳定。
经济增长率预计在稳步增长的基础上保持稳定，通胀水平保持在较低水平，国际收支状况良好。
以下是对中国宏观经济环境的一些关键指标：•GDP增长率：预计约为x%•通胀率：预计约为x%•外汇储备：预计保持稳定增长•出口额与进口额：预计保持平衡近年来，中国通过深化改革、加大开放力度和加强创新驱动，不断提升经济竞争力，取得了长足发展。
尽管存在一些不确定性和挑战，但中国经济整体上仍然保持良好的发展势头。
3. 财政收入2023年中国的财政收入总体上保持稳定增长。
财政收入主要来源于税收和非税收入。
以下是对中国财政收入的一些关键指标：•税收收入：预计约为x亿元，占GDP的比例约为x%•营业税、增值税、个人所得税等主要税种的收入表现良好•非税收入：预计约为x亿元，占财政总收入的比例约为x%•政府性基金收入：预计约为x亿元，占财政总收入的比例约为x%中国财政收入的增长主要受益于经济增长和税收制度的改革。
政府采取措施加强税收征管、拓宽非税收入渠道，有效提高财政收入的稳定性和可持续性。
4. 财政支出2023年中国的财政支出总体上保持平稳增长。
财政支出主要用于公共服务、社会事业和基础设施建设等方面。
以下是对中国财政支出的一些关键指标：•教育支出：预计约为x亿元，占财政总支出的比例约为x%•医疗卫生支出：预计约为x亿元，占财政总支出的比例约为x%•交通运输支出：预计约为x亿元，占财政总支出的比例约为x%•农业农村支出：预计约为x亿元，占财政总支出的比例约为x%政府通过加大对公共服务和社会事业的投入，不断提高民众的福利水平和生活质量。
我国近十年财政支出变化分析
近十年来，中国的财政支出经历了较大的变化。
这一期间，我国经济快速增长，财政支出规模也大幅增加，但也面临一些新的挑战和问题。
首先，我国财政支出总体上呈现出稳步增长的态势。
自2024年以来，我国财政支出年均增长率保持在10%左右。
其中，2024年和2024年的增速稍有放缓，主要受到经济增长放缓以及财政收入下降的影响。
但随着经济的复苏，财政支出增速在2024年以后又逐渐回升。
其次，近十年来，我国财政支出结构发生了一些变化。
教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等社会事业支出占比逐渐提高，这体现了政府对人民群众生活质量的关注和投入增加。
同时，交通基础设施建设、环境保护、科技创新等领域的支出也有所增加，反映了政府加大对经济发展和可持续发展的支持力度。
然而，农业农村领域支出相对较低，仍然面临一些短板和不足。
第三，近十年来，我国财政支出模式发生了一些转变。
财政支出的主要渠道由政府直接投资向公共服务购买转变。
政府职能逐渐向市场调节、社会治理和公共服务转变，这就需要通过购买社会服务来满足民众的需求。
同时，财政支出从以基础设施建设为主向人力资本和社会保障投入为主转变，这是为了提高民众的生活质量和促进经济转型升级。
另外，近年来，我国财政支出也面临一些新的挑战和问题。
首先，财政支出规模的增加使得政府债务压力增大，需要更加谨慎地进行财政管理。
其次，财政支出结构的调整需要更多的投入和措施，以提高财政支出的效能和质量。
最后，财政支出的转型需要注重资源的配置和范围的选择，以确保支出的合理性和可持续性。
总的来说，近十年来，我国财政支出呈现出总体稳步增长、结构调整、模式转变的特点。
在未来，我国需要进一步加强财政管理，推进财政支出的结构调整和转型升级，以更好地满足人民群众的需求，推动经济社会的可持续发展。
财政支出规模分析
财政支出占 GDP比重
30.8%
27.0%
22.2% 11.2% 16.0% 18.3% 19.1% 19.9% 19.9% 22.3% 22.3%
财政学
表2-1 我国财政支出增长率和财政支出占GDP比重发展变化趋势
1978 1980 1985 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
财政支出增 长率
33.0%-4.1%17.8% 17.8% 20.5% 18.5% 19.1% 23.2% 25.7% 21.2% 17.4%
财政支出规模分析
四、我国财政支出规模发展及变化分析
改革开放后，我国财政支出规模除1980年、1981年两年负增长外，其余 年份都是增长的，而且增长速度不算很慢，如“六五”时期财政支出规模年 均增长速度为10.3%，“七五”时期为9.0%，“八五”时期为17.2%，“九 五”时期为18.4%，“十五”时期为16.2%。所以，财政支出规模增长率基本 上是一条波折上升的曲线，而且有的年份波折度较大。但是，财政支出占 GDP比重的运行则是另外一种情形。
1．财政支出增长率
财政支出增长率表示当年财政支出比上年同期财政支出增长的百分比（%），即所谓“同比”增长率。
用公式表示为：ΔG（%）＝ΔG/Gn-1＝（Gn－Gn-1）/Gn-1 式中，ΔG 代表当年财政支出比上年增（减）额，Gn代表当年财政支出，Gn-1代表上年财政支出。
2．财政支出增长弹性系数
财政支出增长弹性系数是指财政支出增长率与GDP增长率之比。弹性（系数）大于1时表明财政支出
图2-2 财政支出梯状发展趋势图
财政支出规模分析
三、财政支出规模的影响因素
（一）宏观因素 1．经济性因素 经济性因素主要指经济发展的水平、经济体制以及中长期发展战略和当前经济政策等。 2．政治性因素 政治性因素对财政支出规模的影响主要体现在三个方面： 第一个方面是政局是否稳定。 第二个方面是政体结构和行政效率。 第三个方面是政府干预政策。 3．社会性因素 社会性因素如人口、就业、医疗卫生、社会救济、社会保障以及城镇化等，都会在很大程 度上影响财政支出规模。
中国财政支出乘数的测算及其政策效应分析
中国财政支出乘数的测算及其政策效应分析中国财政支出乘数的测算及其政策效应分析近年来，随着中国经济的快速发展和财政支出规模的不断扩大，中国财政支出乘数的测算及其对经济的政策效应引起了广泛关注。
财政支出乘数是指财政支出对于国内生产总值（GDP）变动的影响程度，是衡量财政政策对经济增长的影响的重要指标。
首先，测算中国财政支出乘数的方法有多种，包括传统乘数模型、结构向量自回归模型等。
其中，传统的乘数模型可通过以下公式进行测算：乘数 = 1 / （1 - MPC），其中MPC（边际消费倾向）为国民收入的每一增加单位所引发的消费支出的变化。
在中国，由于消费支出在国内生产总值中所占比例较高，因此MPC较高，进而导致财政支出乘数相对较大。
其次，中国财政支出乘数对经济的政策效应也具有一定特点。
一方面，财政支出乘数的增加会刺激经济的需求，推动GDP的增长。
在经济下行压力加大时，适当增加财政支出可以通过拉动有效需求而促进经济的回升。
另一方面，财政支出的乘数效应也受到一些因素的制约，例如民众对财政支出的预期、财政支出的结构与质量等。
如果财政支出的效果不如预期，民众对未来的消费预期不佳，那么财政支出的乘数效应可能会减弱。
进一步分析表明，中国财政支出乘数的政策效应也与财政政策的调控力度有关。
通过提高财政支出规模，政府可以加大对重点领域的投资力度，推动相关行业的发展，进而形成一定的经济增长效应。
此外，适当调整财政支出的结构也能够提高财政支出的乘数效应。
例如，在发展新能源、促进创新科技等领域适量增加财政支出，可以推动相关产业的发展，同时对未来经济增长也具有一定的拉动效果。
然而，需要注意的是，中国财政支出乘数的增长也带来了一些风险和问题。
例如，财政过度支出可能导致财政赤字的增加，从而增加了财政风险。
同时，如果财政支出过度依赖债务融资，可能导致债务风险的积累，给未来经济的可持续发展带来困难。
因此，政府在制定财政政策时，需要综合考虑财政支出的规模、结构和质量等因素，以充分发挥财政支出乘数的积极效应，同时避免可能带来的负面影响。
我国财政支出的规模-结构-绩效分析【模板范本】
我国财政支出的规模-结构-绩效分析内容摘要：自我国改革开放以来,我国财政支出的规模,结构都不断发生变化，这背后了揭示了我国政府对社会经济和民生等问题的重视程度。
但目前我国财政支出结构和资源的合理配置是个必须改进的工程，我国财政支出结构的重点应当增加用于社会公共服务支出.因此做出财政支出绩效评价以充分发挥财政资金使用效益，为经济社会发展大局服务具有很强的现实意义.关键词：财政支出规模结构效益一. 财政支出的规模分析（一）财政支出的含义财政支出是指政府在经济活动中通过财政支出来干预,调节经济的一个重要方面。
因此财政支出的规模既反映了政府介入经济生活和社会生活的范围和力度,也反映了财政在经济和社会生活中的作用。
(二）我国财政支出的变化分析从改革开放以来，我国财政支出除1980、1981这两年出现负增长以外,其余年份都是正增长的。
财政支出增长率的曲线基本上是一条波动上升的，但每年的财政支出规模占GDP的则有所不同。
由于财政支出增长的速度慢于GDP增长的速度，从而导致财政支出占GDP的比重一直一直下降，到1997年才开始回升，幸好回升速度比较快。
因此，改革开放后，我国财政支出占GDP比重所走出来的的曲线是先逐年下降随便又逐年回升的变化。
这体现了经济体制转变时期所带来的变化。
2003年以后通过有效的财政政策,财政赤字有所减少。
此时我国的财政财政支出增长弹性系数在03年和04年就降低到小于1,但05年又上升到1.26，增长边际倾向为23％，大于当年财政支出所占GDP的比重，这说明财政支出占GDP的比重仍是上升的。
因此随着财政支出增长弹性系数和增长边际倾向的动向，所以我国必须有意识的调节财政支出占GDP比重的变化.在2011年财政预算报告，中央财政主要用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出合计10509.92亿元，增长18。
1%；中央财政在“三农”方面上的支出安排9884.5亿元，增长15。
中国公共财政支出的有效性评价
中国公共财政支出的有效性评价引言公共财政支出是指政府用于满足公共需求和维持公共服务的支出。
作为一个重要的经济政策工具，公共财政支出对经济增长、社会发展和民生改善等方面起着关键作用。
然而，如何评价中国公共财政支出的有效性，仍然是一个备受争议的话题。
本文将对中国公共财政支出的有效性进行综合评价，并从宏观和微观两个角度进行分析。
宏观角度评价从宏观角度看，中国公共财政支出的有效性可以通过以下几个方面进行评价：1. 经济增长促进公共财政支出可以刺激经济增长，通过扩大政府支出，增加对民间投资的引导和补充作用。
中国政府在基础设施建设、产业升级、科技创新等领域进行大规模的财政投入，为经济发展提供了重要的支持。
例如，中国政府实施的一系列国家重大基础设施建设项目，如高铁网络、公路网、港口建设等，有效提升了交通运输效率，促进了经济发展。
2. 社会保障和公共服务公共财政支出在社会保障和提供公共服务方面发挥着重要作用。
中国政府通过财政投入，在教育、医疗、社会保障等领域提供了广泛而普惠的服务。
例如，中国政府在教育领域大力投入，提高了义务教育的普及率和教育质量，推动了人力资本积累和人口素质提高。
3. 区域均衡与农村发展公共财政支出有助于区域均衡和农村发展。
中国政府通过财政投入，加强了中西部地区和贫困地区的基础设施建设和社会保障等方面的支持。
例如，中国政府实施的西部大开发战略，通过大规模的财政投入，推动了中西部地区的发展，并改善了当地居民的生活水平。
微观角度评价从微观角度看，中国公共财政支出的有效性可以通过以下几个方面进行评价：1. 支出效益评估对于各项公共财政支出项目，需要进行效益评估，以确保财政资源的最优配置。
这需要建立科学的评估指标和评估体系，并加强对公共财政支出项目的监督和评估。
例如，对于基础设施建设项目，可以评估其对经济增长、就业、环境保护等方面的影响。
2. 公共财政支出的公平性公共财政支出的有效性还需要关注其公平性。
关于地方财政支出预算执行进度问题分析
关于地方财政支出预算执行进度问题分析随着中国经济的不断发展，地方财政支出预算执行进度成为了一个备受关注的话题。
地方政府财政支出预算执行进度对于地方经济的稳定发展，社会各项事业的顺利推进以及民生保障等方面都有着重要的影响。
在实际的执行中，地方财政支出预算执行进度也面临着一些问题和挑战。
本文将就地方财政支出预算执行进度的问题进行分析，并提出一些建议。
1. 预算编制不科学合理地方政府在编制财政支出预算时，往往存在着一定的主观性和随意性，导致了预算的科学性和合理性不足。
一些地方政府可能存在着“超预算”现象，即在预算编制时将支出额度设置得过高，以便在执行过程中有更大的空间进行灵活调配。
这种做法虽然能够确保一定程度上的灵活性，但也容易导致资金浪费和资源配置不合理的问题。
2. 预算执行监督不力地方政府对于预算的执行监督存在着一定的不足。
一方面，由于政府部门之间的权责不清、监督机制不完善，导致了预算执行中出现了资金冗余、滞留等问题；一些地方政府在预算执行过程中可能存在着违规行为，如挪用公款等，这也需要更加严格的监督。
3. 项目落实不彻底在财政支出预算执行过程中，一些地方政府在项目的落实上存在一定的问题。
部分项目可能因为各种原因而未能如期完成，或者是在项目进展中存在了不合理的延迟。
这些问题都将影响到预算执行进度的正常推进。
4. 资金使用效率不高一些地方政府在财政支出预算执行中，存在着资金使用效率不高的问题。
有的资金可能被闲置或浪费，有的项目效益不佳。
这些都将导致地方财政资源的浪费和不合理使用。
5. 预算执行透明度有待提高地方财政支出预算执行过程中，一些地方政府在信息公开和透明度方面还存在着一定的不足。
这将导致社会公众对于财政支出的了解不足，也难以发挥社会的监督作用。
二、针对地方财政支出预算执行进度问题的建议地方政府在编制财政支出预算时，应当加强科学性和合理性，确保财政支出预算的精细化和科学性。
要建立科学的预算编制制度，依据实际需要和发展情况，确保预算的合理性，避免“超预算”等现象的发生。
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1522.39
668.74
政协事务 统计信息事务 审计事务 人口与计划生育事务 工商行政管理事务 档案事务
354.24 146.45 政府办公厅（室）及相关机构事务 财政事务 海关事务 商贸事务 质量技术监督与检验检疫事务 群众团体事务
（2）国防费
➢ 国防费支出构成：人员生活费、训练维持费和装备费。其构成 基本上各占1/3的态势。
259.95
103.94 132.81
143.99
人大事务 发展与改革事务 税收事务 人力资源事务 知识产权事务 民族事务 其他一般公共服务支出
政协事务 统计信息事务 审计事务 人口与计划生育事务 工商行政管理事务 档案事务
305.76
政府办公厅（室）及相关机构事务 财政事务 海关事务 商贸事务 质量技术监督与检验检疫事务 群众团体事务
3.12%
2.69%
2.33% 1.89%
2.32%
2.45%
5.00% 0.00%
-6.45%
2008年
2009年
2010年
2011年
2012年
一般公共服务支出（亿元）
增速
一般公共服务占财政总支出比重 一般公共服务占GDP比重
-5.00% -10.00%
2010年一般公共服务支出构成
313.4
60.25 26.82
22.38% 21.90%
22.38% 17.79%
23.10% 21.56%
24.25% 25.00% 20.00%
15.29% 15.00%
200000
10.00%
100000
5.00%
0 2008年
财政总支出(亿元)
2009年
2010年
2011年
CDP总量（亿元） 财政支出增长率（%）
2012年
0.00%
财政支出占GDP比重
图1：2008年-2012年我国财政支出情况走势图
2.财政支出分类及各项支出情况
➢ 财政支出分类：
✓ 按功能划分：经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他 支出。
✓ 按用途划分：基本建设支出、流动资金、挖潜改造资金和科技三项费 用、地质勘探费、事业部门费、支援农村生产支出和各项农村事业 费、文教科学卫生费、抚恤和社会救济费、国防费、行政管理费、价 格补贴支出等。
✓ 按经济性质划分：购买性支出和转移性支出。 ✓ 按生产时间效益划分：经常性支出和资本性支出。
1. 购买性支出
➢ 消费性支出
✓ 行政管理费 ✓ 国防费 ✓ 文化教育费 ✓ 科学费用 ✓ 卫生事业费
➢ 投资性支出
✓ 基础设施投资 ✓ 农业支出
（1）行政管理支出
➢ 行政管理支出：财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事 机构行使其职能所需费用，包括行政支出、公安支出、国家安全支 出、司法检查支出和外交支出。
152.14
194.39 140.62 583.42
35.38
419.35
306.02
587.94
2702.26
232.73 92.69 111.88
人大事务 发展与改革事务 税收事务 人力资源事务 知识产权事务 民族事务 其他一般公共服务支出
512.24
163.49
政协事务 统计信息事务 审计事务 人口与计划生育事务 工商行政管理事务 档案事务
10100 10000
9900 9800 9700 9600 9500 9400 9300 9200 9100
16.03% 3.20%
12.34% 2.76%
10.69% 2.39%
2.03%
20.00%
15.00%
9.08% 3.22% 2.10%
10.00% 5.00% 0.00%
-6.19%
2008年
8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000
0
18.48%
13.02%
6.68%
6.49%
7.72% 5.93%
5.52%
1.33%
1.45%
1.33%
1.27%
2008年
2009年
国防支出（亿元）
2010年
2011年
增速
占财政支出比重
20.00%
18.00%
16.00%
14.00%
12.00%
11.02% 10.00%
8.00%
5.31%
6.00% 4.00%
1.29% 2012年
2.00% 0.00%
占GDP比重
2008年-2012年我国国防支出及其增长趋势
（3）文化支出
2500 2000 1500 1000
500 0
27.14%
10.74%
22.73%
30.00% 25.00%
2012年一般公共服务支出构成
484.13 51.72
430.85
73.14 34.3
429.48
206.7
812.85
257.58 183.21 1057.05
3721.66
324.66 143.59
150.25
人大事务 发展与改革事务 税收事务 人力资源事务 知识产权事务 民族事务 其他一般公共服务支出
265.27
政府办公厅（室）及相关机构事务 财政事务 海关事务 商贸事务 质量技术监督与检验检疫事务 群众团体事务
2011年一般公共服务支出构成
210.24 29.56 70.89
373.14
238.72 161.51 733.8
41.06 449.42 361.69
3220.26
694.38
591.82
19.81% 20.00%
15.00% 10.00%
财政支出及其构成
目录
1.财政总支出情况 2.财政支出分类以及各项支出情况
1.财政支出总量
年份
表1：2008年-2012年我国财政支出情况
财政支出占GDP
财政总支出(亿元) 财政支出增长率 GDP总量（亿元）
比重
2008年 62592.66
314045.4
19.93%
2009年 76299.93
21.90%
340902.8
22.38%
2010年 89874.16
17.79%
401512.8
22.38%
2011年 109247.79
21.56%
472881.6
23.10%
2012年 125952.97
15.29%
519322
24.25%
600000
30.00%
500000 400000 300000
19.93%
2009年
行政管理费用支出（亿元）
增速
2010年
占财政支出比重
-5.00%
2011年
-10.00%
占GDP比重
➢ 一般公共服务费用
14000 12000 10000
8000 6000 4000 2000
0
15.65%
12.01%
10.39%
17.68% 10.06%
20.00% 15.59% 15.00% 10.08% 10.00%