公共事业管理第二章 -文化事业管理

• 农村文化：在一定的生活经济条件下， 农民群众在长期的农业生产和农村生 活过程中创造和形成的精神文明总和。
• “三层次说”：即器物（物质文化）、 制度（制度文化）和观念（精神文化）
• “四层次说”
• （2）文化的特点： • 多样性、地域性、民族性、时代性
（3）有关文化的知识扩展
• 文化的分类？
• 时间： • 史前文化、古代文化（四个）、中古文化、近代
文化、现代文化、后现代文化、未来文化
• 2.文化事业的概念
第二章 文化事业管理
《公共事业管理新论》
本章要点
• 1.文化事业及文化事业管理的概念 • 2.文化事业管理的内容
课堂讨论
• 什么是文化？
第一节 概述
• 一、文化事业管理的概念 • 1.文化的概念 • (1)文化： • “文”即“纹”，本义指色彩交错的图形，
或纹理、花纹，后引申出装饰、修养的意 思。 《周易·系辞下》：“物相杂，故曰文。” “化”的本义是变化、生成、造化的意思。
• “文”“化”两字的组合，最早见于 战国末年出现的《周易·贲卦》：观 乎天文，以察时变；观乎人文，以化 成天下。
• 西汉该词正式出现，如刘向《说 苑·指武》：“凡武之兴，为不服也， 文化不改，然后加诛。”意指国家的 文教治理手段，引申为以德治天下， 含培养、教育之意。
• 唐，孔颖达，“文化”意指文学、礼 仪、风俗等形态的东西；
• 文化产品：指人类创造的一切提供给 社会的可见产品，既包括物质产品， 也包括精神产品。
• 纯粹实用的生产工具、生活器具、能 源资材等，一般不称为文化产品。
• 文化产品：纯公共物品文化产品、准 公共物品文化产品、私人性文化产品。
• 文化事业：政府或相关社会组织为提 高国民素质而提供公益性文化产品或 服务的活动和事务。
• 二、文化事业的法律制度 • 即文化领域内法律和制度的总称。 • 包括宪法、文化法、其他相关法律。 • 文化法：根据宪法制度的调整国家文
化管理和社会文化生活中发生的各种 社会关系的法律规范的总称。
• 三、文化事业的政策管理
• 1.总政策（“二为”方向+“双百” 方针）
• 2.基本政策（“弘扬主旋律、提倡多 样化”+“古为今用，洋为中用，推 陈出新，继往开来”）
版广播电影电视总局”
• 二、文化事业行政管理的内容 • 1.文化行政执法 • 2.文化市场管理 • 3.民间文化团体和文化中介组织培育 • 4.文化部门管理
• 三、我国文化事业行政管理中存在的问题 • 1.组织结构不合理 • 2.管理职能不清 • 3.行政管理手段不规范
• 四、加强文化事业行政管理 • 1.调整结构，精简机构，提高效率 • 2.明晰职责，简政放权 • 3.行政手段和法制手段并用 • 4.建立健全文化资产管理体制
• 提示二：别名“星城”，古称有“临 湘”、“潭州”；
• 提示三：该城市文化教育的象征为岳 麓书院，也被誉为“革命圣地”
• 提示一：被誉为琴岛和岛城
• 提示二：2008年北京奥运会、残奥会 的分赛场
• 提示三：2013、2014年连续两届世 界杯帆船赛、2014年举办世界园艺博 览会
• 二、农村文化事业管理 • 1.农村文化的概念与特点
知识链接
• 书籍：数不胜数
• 网站：1.凤凰文化：时代文化观察者 2.中国文化网
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第四节 城乡及社区文化事业管理
• 一、城市文化事业管理 • 1.城市文化的概念与特点
• 城市文化：在城市的形成和发展中形成， 反映城市物质文明和精神文明的社会意识 形态的总和。
• 城市文化的特点：
• （1）与城市先进生产方式相互关系；
• 文化事业的特点：公益性、非营利性。
• 3.文化事业管理的概念
• 指政府、政党及其附属的文化行政部 门和相关社会组织对各项文化事业进 行规划、组织、监督和指导，以达到 向公众有效地提供基本文化产品和服 务的目的。
• （主体、客体、目标、方法、分类）
• 二、文化事业管理体制及其演变 • 1.含义 • 2.发展进程： • 政府包办——体制改革 • 三阶段：恢复与发展（1978-1992）、
改革（1993-2002）、快速发展 （2003-至今）
第二节 宏观管理
• 一、文化事业的战略规划 • 1.战略目标（三个） • 2.战略方针（为人民服务和为社会
主义服务；百花齐放，百家争鸣； 古为今用，洋为中用，推陈出新， 继往开来）
• 3.战略原则（五个）
• 4.战略重点：创新文化体制和机制， 提升公共文化服务水平，加大文化事 业投资，加强文化交流和努力培养文 化艺 文化事业的行政管理
• 一、文化行政组织 • 1.文化行政组织的概念
• 国家：文化部、国家新闻出版广播电 影电视总局、国家文物局；
• 地方：各省文化厅（文物局）、各省 新闻出版广播电影电视局
• 2.文化行政组织的结构 • 横向结构+纵向结构 • 3.我国文化行政组织的机构设置 • 2013年，国务院直属“国家新闻出
• （2）与城市经济快速发展相联系；
• （3）作为城市的精神象征，规范着人 们的思想和行为，并从根本上对城市 的发展产生长期的影响。
• 2.我国城市文化事业发展中的问题 • （1）城市文化的有效供给不足，供
需矛盾尖锐； • （2）城市文化资源开发利用不够合
理；（三多三少） • （3）文化建设投入不足； • （4）城市文化建设管理制度不完善
• 明末清初，顾炎武，又意指人自身的 行为表现和国家的各种制度，其理论 框架初具规模。
• 西方：culture
• 人对自然本身的照管、驯化——对人 对自身本能状态的教化、培养和修炼， 以及对人与人之间关系的培养和照料 活动。
• 界定：文化是人类社会历史发展过程 中所创造的物质财富和精神财富的总 和。
• 3.我国城市文化建设与管理（未来走向） • （1）完善城市文化事业设施； • （2）完善城市文化管理体制； • （3）改善城市文化环境； • （4）重视和加强教育
• 提示一：高原明珠
• 提示二：其辖区内有景 观被誉为“天下第一奇 观”
• 提示三：0871
• 提示一：明清时是中国最重要的米市 之一