议案 函 会议纪要
函、会议纪要
国务院办公厅关于同意宁波海关升格 为正厅（局）级直属海关问题的复函
国办函〔2002〕31号 浙江省人民政府、海关总署： 浙江省人民政府《关于宁波海关升格为正厅级直属 海关的请示》（浙政〔2001〕27号）收悉。经国务院 领导同志同意，现函复如下： 同意宁波海关升格为正厅（局）级机构，隶属于海 关总署，不增加人员编制。 其他有关事宜，请你们与有关方面协商办理。
国务院办公厅 二〇〇二年四月十八日
2.按函的行文方向划分，函可以分为发函与复函 两大类。
主动制发的函为发函，回复对方来函的函称为复函。 一般情况下，对方发来的是函，回复的也应该是函。 但有时可以灵活处理。上级发函向下级询问有关情况， 下级回复时用函虽然不为错，但有更合适的文种可选 择，那就是答复报告。再如，对下级机关的请示，上 级机关的办公部门（一般与下级机关在级别上是平级 的）在接到授权的情况下，可以给以答复，但不能使 用批复，只能用函的形式。
（五）写作函应注意的问题
1.行文目的要明确。
无论是发函或复函，都应具体、准确。发函的侧重点在于询 问问题、请求批示要清楚明白，复函的侧重点在于对发函所 提的问题给予明确、具体的答复。 体现在语言要朴素自然，用语必须谦和，态度诚恳，忌用命 令、指导的口气。“祈请函复为盼”、“企盼回复”这类带 感情色彩的结束语，只有函可以用。 结束语应讲究文明礼貌。发函常用“为要”，“为盼”等结 束，复函常用“特此回复”、“此复”等结尾。
由。 （2）主体：写明所商洽、询问、请示或答复 的具体内容。 （3）结尾：函一般使用得体的收束语作结尾， 常用“请即函复”、“盼复”、“望早日函 告”、“望准予××是荷”等。
东风电机厂关于要求黎晓芸 离岗护理其夫的函
江南化工公司： 贵公司工程师黎晓芸系我厂第一车间主任张先扬的妻子。今 年4月17日，张先扬同志在出差途中因车祸受了重伤。经住院治疗， 现已脱离危险，但他生活尚不能自理。另外，他们年仅5岁的小孩 也需人照管。自张先扬同志住院以来，我厂请专人予以照顾，但 许多问题仍难以解决。经与张先扬同志商量，觉得让其妻黎晓芸 离岗护理其夫、照管孩子最为理想。为此，特致函贵公司商议此 事。如贵公司同意，由我厂承担黎晓芸离岗期间的工资和奖金， 护理期暂定为半年，如需延长，届时再致函商量。 专致此函，务请函复。 东风电机厂 一九九七年五月十二日
公文例文二：议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要（5600字）
公文例文二：议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要（5600字）厦门市人民政府关于提请审议《厦门经济特区无偿献血条例（修正案草案）》的议案厦府〔20xx〕97号厦门市人民代表大会常务委员会：《厦门经济特区无偿献血条例（修正案草案）》已经第61次市政府常务会议通过，现提请审议。
附件：《厦门经济特区无偿献血条例（修正案草案）》厦门市人民政府（印章）二○○九年x月x日主题词：卫生医疗议案（八）报告泉州市人民政府关于治理××河水质污染问题的报告泉政文〔20xx〕15号福建省人民政府：省政府转来省环境保护厅提出的关于洛阳江水质污染状况的报告，经市政府调查研究，对报告中提出的有关问题及解决方案报告如下：一、解决洛阳江水质污染问题的关键是尽快建成污水处理厂。
现在洛阳江的污染主要是洛江区排放的污水所致。
洛江区的排放量为2 5万吨，污水比较集中，因污水处理厂未能及时建立，致使污水直接排入洛阳江，造成了洛阳江的污染。
为解决洛阳江的污染，市政府已抓紧洛江区污水处理厂建设，争取在20xx年建成。
洛江区污水处理厂原设计概算为8316万元，按现行价格估算约为1100万元，已于20xx年9月开工，建成了8项附属设施，计完成投资200万元。
市政府今年安排的300万元投资已全部落实，洛江区环保局正在组织实施。
根据洛阳江河道以南人口密集区的地下水污染和环境问题，在污水处理厂未建成之前，利用现有污水管道，把污水引到某区污水处理厂以西，污水直接排入污水处理厂的出口，这就避开了污染区。
二、电热厂的粉煤灰也是污染源之一。
对于电热厂储灰厂的选址，必须考虑到对地下水和环境的污染。
选址已责成洛江区电热厂抓紧做工作，争取尽快报市政府有关部门审批。
对南储灰厂渗漏对地下水的污染，主要采取截流集中排放的措施，以减少对地下水的污染。
特此报告。
泉州市人民政府（印章）二○○五年x月x日主题词：环保污染报告南昌市人民政府关于市政府驻地迁移的请示洪府文〔20xx〕197号签发人：李豆罗江西省人民政府：为实现省委、省政府提出的南昌率先做强做大、中部快速崛起的发展战略，带动昌北新区建设，拓展中心城市规模，全力推进全市经济社会各项事业快速、持续、协调发展，根据《南昌市城市总体规划》，市委、市政府拟将市政府驻地从东湖区滕王阁街道办事处民德路401号迁移至东湖区沙井街道办事处新府路118号。
函、会议纪要
4、【结尾落款】一般包括署名和成文时间两项内容。署名单位名称， 写明成文时间年、月、日；并加盖公章。
函的种类
一、请批函 请批函是指向无隶属关系的平级 机 关或者有关主管部门请求批准事项的函 。 二、商洽函 商洽函是指用于请求无隶属关系的有
关单位协助、商洽解决办理某一问题的
函。
三、告知函
告知函是指不相隶属平级机关或者 单位之间相互交流传递信息时使用的函
2012年党政机关公文处理工作条例(中办发〔2012〕14号)第二 章 公文种类第八条（十四）函。适用于不相隶属机关之间商 洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 不相隶属机关：在行政组织系统上， 没有领导与被领导；
在业务系统上， 没有管辖与被管辖。
不能因为主送机关的行政级别高于发文机关、或为了“尊重
函的特点
（一）广泛性 函的行文对象具有广泛性。函可以是任何不相录属 机关之间的单一行文。 函是不相隶属机关、社会团体和企事业单位之间广 泛开展公务活动的纽带和桥梁。
（二）多重性
函的行文关系具有多重性，主要用于平行文，也可 用于上行文，还可用于下行文，具体行文关系的选择 ，可以根据实际需要而定。
有隶属关系的上下级机关之间一般不使用函。
3）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决 某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批 准等。 4）结语。通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用 不同的结束语。如“特此函询（商）”、“请即复函”、“特此函 告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可 以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。
[评析] 这是一则询问函。开头提出对对方产品有定购的意图，接着提出请对 方报价及有关事宜作出回复的要求。一般来说，正文至此也可以结束了 ，然作者继而又强调若对方报价合理，将考虑大批量订货，这样写，可 以促使对方给出较低价，可谓匠心独运，棋高一招，这种写法值得借鉴 。
公文写作(命令(令)、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要)
公文的种类简称文种。
根据国务院办公厅1993年修订发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，公文种类主要包括：命令（令）、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。
公文作为传达和贯彻党和国家的方针政策、联系和处理各级机关公务的工具，体现着组织的意志，表达着组织的主张，显现着组织活动的行为目的。
因此，公文的种类和体式取决于公文的性质和公务活动的内容与方式。
不同的文种反映着公文不同的内容与作用。
各机关在拟制公文时，必须从实际需要出发，根据本机关的职权范围、所处地位与发文目的，正确使用文种。
在机关单位，除了应用公文之外，经常用到的还有常用文书。
常用文书包括：计划类、总结类、讲话类和信息类等。
通告一、通告的概念通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
二、通告的特征（一）用于宣布一般性事项，有别于公告宣布重大事项。
（二）通告只在国内一定范围内公布，有别于公告向国内也向国外公布。
（三）通告可以由各级机关、人民团体、企业或事业单位发布，有别于公告只能由地位较高机关发布。
（四）通告不写抬头，无主送单位。
三、通告的种类周知类通告。
主要是使受文者了解重要情况、重要消息。
因此文中不提直接的执行要求。
执行类通告。
主要向受文者交待需要遵守、执行的政策、措施以及其他行为规范，具有一定的强制力。
四、通告的写作格式通告由标题、正文、发文机关和日期等部分组成。
标题由发文机关、事由、文种构成。
根据具体情况，也可使用发文机关加文种、事由加文种或只写“通告”二字。
正文由缘由和通告事项两部分组成。
缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。
用“特通告如下”转承连接。
通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。
结尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作结。
有时也可不写，形式比较灵活。
署名和日期正文后签署发布通告的机关名称和日期。
通知一、通知的概念通知适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免或聘用干部。
行政机关公文种类
行政机关公文种类国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）第二章“公文种类”共确定了“命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”共13类、14个文种。
下面就各个文种作一介绍。
一、命令（令）命令（令）：“适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员”。
命令（令）有3个特点，即：具有强制性、有限定的发令机关、发布命令必须以法律和法令为依据。
在具体使用中命令（令）可以分为公布令、行政令、任免令、嘉奖令等。
1．公布令。
这是颁布法律、法令和法规时使用的令文。
公布令正文比较简短，一般由颁布对象、颁布根据、颁布决定、执行要求4部分组成。
颁布对象，指所公布的法规文件的名称；颁布根据，说明是经过什么会议通过或由什么领导机关批准的；颁布决定，即公布或批准的决定，一般有“现予颁布（公布、发布）”、“现予公布施行”等；执行要求，一般指公布的法规文件开始生效实施的时间要求。
颁布令后面要附上所颁布的法规文件。
2．行政令。
这是采取重大强制性行政措施时使用的令文。
行政令的正文一般分为3个部分，即命令缘由（引言）、命令事项（主文）和执行要求（结语）。
命令缘由部分着重阐明发令原因，扼要写明发令的背景、形势和缘由，揭示发令的目的和意义，使受令方了解执行此令的重要性，增强执行命令的自觉性。
命令事项是命令的主体部分，也就是命令所要采取的重大的强制性措施。
要分条款或分层次地写明规定事项、工作要求、方法步骤。
文字要写得具体、肯定、简明、庄重，不作议论。
使受令方一目了然，易于执行。
执行要求是命令事项的补充，对受令方提出要求和嘱咐。
有的令文执行要求已在前面两部分讲明，也就不必再单独写这部分了。
也有的命令的正文没有明显地分为三个部分，而是篇段合一的。
3．嘉奖令。
这是上级对下级授予荣誉称号，表彰、奖励时使用的令文。
嘉奖令的正文一般包括4个部分：优秀事迹、性质和意义，嘉奖项目、号召和希望。
13个文种总结
命令（令）、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。
（1）命令（令）（属指挥类公文）适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，奖惩有关单位及人员。
命令（令）有严格的发布权限。
按照宪法规定，全国人民代表大会，全国人民代表大会常务委员会，中华人民共和国主席，国务院，国务院各部、各委员会，县级以上地方各级人发政府，都有权依照法律规定发布命令。
但实际运用中，国家最高领导机关和领导人以及中央军事委员会领导人用得较多，地方政府很少用。
命令的标题由发布单位、事由、公文名称组成。
末尾说明何时开始施行。
右下方写上单位名称或领导人姓名，签发日期。
（2）决定（属指挥类公文）适用于对重要事项或重大活动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
标题一般由“决定的机关名＋决定的内容主旨＋文种”组成。
正文内容包括原由、决定事项两部分。
（3）公告（知照类公文）适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（告知的对象是国内外，宣布的事项较为重要，发布单位的级别较高，一般单位宣布一般事项不用公告。
公告可张贴、登报）。
（4）通告（知照类公文）适用于公布社会各方面应当遵守或者周知的事项。
★公告与通告的异同：相同：二者均可张贴、可登报。
区别：一是读者群不同，通告可面向一定的读者，不求所有人知道，而公告要求各界人士都知道；二是内容有别，通告具有约束性、告知性，可供相关人士借鉴，而公告只是发布信息，消息性强；三是制发者不同，通告可由各行各业主管机关发布，而公告通常只能由党和国家最高权力机关或最高管理机构制定。
（5）通知（知照类公文）适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员。
通知是一种应用最广的公文，写通知要说明发通知的原因，交代清楚通知的具体事项。
几个单位联合出叫联合通知；能些通知，事情紧迫，要迅速传达给有关单位，叫“紧急通知”。
会议纪要 演示文稿 共20页PPT资料
权。”
第七条与《海牙公约》第七条相同。
四、《核材料实体保护公约》
第八条第二款：
“每一缔约国应同样采取必要措施，以便在被控犯人在该国领土内款按第十一条规定将其引渡给第一款所述任何国家时，对这
些罪行确立其管辖权。”
五、《反对劫持人质国际公约》
第五条第二款：
“每一缔约国于嫌疑犯在本国领土内， 而不将该嫌疑犯引渡至本条第一款所指国家时，也应采取必要措施，对第一条所称的
注意事项
1、不同于会议记录 内容详略、作用
2、准备工作充分 3、准确客观 4、材料取舍得当 5、语言准确、生动
适用范围、性质、
光大银行:2019年业绩交流会议纪要
会议内容 本次会议主要围绕贷款需求、息差水平、信用卡、房地产贷款等方面进行。 贷款需求 贷款增长受到人行宏观审慎监管要求限制;前几年由于资本充足率较低受到约束,近两年贷
和建议具体。 3、要在会议主席团规定的截止日期前送
交 4、少数民族代表要用汉字附送
会议纪要
在会议记录的基础上加工整理而成，是记载、传达会议情况和议 定事项，用以指导工作、解决问题、交流经验的重要工具，是传 送会议信息的主要媒介之一。
适用范围和类型： 1、记载型会议纪要 2、传达贯彻型会议纪要 3、综合型会议纪要
款增长较好。信贷结构上会将大量信贷资源投入中小企业和零售贷款,11年50%投入中小企 业,35%以上投入零售贷款,共计85%。一方面是改善资产负债结构的战略要求,一方面有利于 提高息差。12年将严格控制“三高一剩”行业的信贷投放。
局以便起诉，该当局按照本国法律以对待任何严重性质的普通罪行案件的同样方式作出决定。
三、《蒙特利尔公约》
第五条第二款：
函会议纪要议案
●函●会议纪要●议案函“适用于不相隶属机关之间相互接洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。
●商洽函●询问函●请求批准函和答复函中国科学院××研究所关于建立全面协作关系的函××大学：近年来，我所与你校双方在一些科学研究项目上互相支持，取得了一定的成绩，建立了良好的协作基础。
为了巩固成果，建议我们双方今后能进一步在学术思想、科学研究、人员培训、仪器设备等方面建立全面的交流协作关系，特提出如下意见：一、定期举行所、校之间学术讨论与学术交流。
（略）二、根据所、校各自的科研发展方向和特点，对双方共同感兴趣的课题进行协作。
（略）三、根据所、校各自人员配备情况，校方在可能的条件下对所方研究生、科研人员的培训予以帮助。
（略）……以上各项，如蒙同意，建议互派科研主管人员就有关内容进一步磋商，达成协议，以利工作。
特此函达，务希研究见复。
中国科学院××研究所××××年×月×日关于鄂穗两地携手联合打捞“中山舰”的函湖北省人民政府：现沉于长江金口赤矾山江底的“中山舰”，是中国现代革命史上的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞的共同心声。
“中山舰”是重要的革命历史文物。
该舰1938年参加“保卫大武汉会战”时被日军炸沉。
尽快打捞“中山舰”，使其重展英姿，是一件深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的义举。
这对于充实完善中国现代革命史文物，并重现其历史价值，加强爱国主义教育和革命传统教育，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，改善两岸关系，促进台湾回归祖国大业的早日实现，都具有重要的意义和作用。
由于“中山舰”在广州的时间长达21年，且围绕“中山舰”的几次主要历史事件都发生在广州。
因此，“中山舰”是把广州建设成为中国现代革命史教育基地，向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主义教育和革命传统教育不可缺少的文物。
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（二） 函的种类
根据格式划分，可分为公函和便函，公函用于内容 比较重要的公务，属于正式公文；便函用于一般性的事 务，不属于正式公文，不需完整的格式。
根据内容和使用范围，函可以分为：
商洽函：商洽函是不相隶属机关之间商量工作时所 用的函；询问函：询问函是不相隶属机关之间，或上级 机关对下级机关有关事宜不清楚、有疑问时发出询问的 函；请准函：请准函是不相隶属机关向有关主管部门请 求批准某一事项时所用的函；答复函：答复函即答复问 题函，主要是针对来函询问、商请的问题，给予对方明 确的答复。
5.函的落款和成文日期写在正文右下方。
（四） 函的特点
1. 使用广泛 函可以用于平行机关和不相隶属的机关之间，也可以用 于向有关主管部门请求批准事项和有关主管部门答复有关机 关的请求。
2. 方便灵活 函适用于各类公务活动，一般不受级别高低的制约，行 文方向灵活，内容繁简、事情大小均不受限制，方便使用。
（三） 函的结构
1.函的标题 由制发机关、事由、文种三部分组成。便函也可以不写标题。
2.函的发文字号为完全式发文字号，便函也可以不写发文字号。 3.函的主送机关为需要商洽工作，询问情况或答复问题的有关 机关。
4.函的正文
（1）开头。主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的 目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”或 “现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部分， 一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发 文的缘由。
（4）结语。通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选 择运用不同的结束语。如“特此函询（商）”、“请即复函”、 “特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属 便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。
（5）结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。署名机 关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。
（五） 函的具体写作要求
1. 使用文种要正确 即不要错用文种。有两种情况值得注意：一是该用“函” 时不用“函”，而用“请示”；二是该用“请示”、“报告”、 “通知”等文种时，却用“函”来行文。
2. 内容集中，行文简洁 一函一事，不旁及其他，以便受文单位理解和处理。函的 语言无论是叙述、说明、议论都要做到言简意赅。
项目
议案 函 会议纪要
一 、 议案
（一） 议案的概念
议案是供各级人民代表大会和各级人民代表大会常务委员 会在开会期间审议使用的一种书面文件。
（二） 议案的种类
议案根据其适用范围，可分为：法律法规提请议案：即国 务院和地方各级人民政府向全国人大、全国人大常委会和地方 各级人代会及其常委会提出的请求立法的议案；重大事项提请 议案：即国家行政机关（国务院及地方各级人民政府）向国家 权力机关（全国人民代表大会、全国人大常委会，地方人民代 表大会、地方人大常委会）提请审议的属于权力机关职权范围 的事项；专门工作提请议案：即多用于某项专门工作提请进行 的审议。
专项会议纪要。各种各样的交流会、座谈会、研讨会的会 议纪要，多属于这一类。但是它如果未经领导机关批转就不具 有像办公会议纪要那样的行政约束力。
（2）主体。这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函 的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工 作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要 用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。如果属 于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。
（3）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协 助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见，或请主 管部门批准等。
（三） 议案的结构
1.议案的标题 由发文机关、案由、文种三部分构成，发文机关也可省略。 如《××市人民政府关于〈“扫黄打非”条例〉的议案》。
2.议案的发文字号为完全式发文字号。
3.议案的主送机关为各级人民代表大会，或各级人民代表大 会常务委员会。
4.议案的正文 包括议案的提请审议说明和要求两部分内容，一般采取条文 式写作方式，将提请审议的事项要求逐条列出，以供权力机关审 议。
5.议案的落款和成文日期 国务院向全国人民代表大会或其常务委员会提出的议案由国 务院总理签署。地方各级人民政府向同级人民代表大会或其常务 委员会提出议案应由地方行政首长签署，一般不落政府机关名称。 首长署名前应冠以职务，首长职务与姓名之间留一定空格。若使 用的是首长签名章，则可不再盖政府机关印章。若无首长签名章， 则除盖首长一般名章外，还需加盖政府机关印章。以首长签发日 期为成文日期，要用汉字写明具体年、月、日。
“议案”所关涉的事项是提请国家权力机关审议的重大事项， “请示”所涉及的事项则可以不是重大事项。
在效用上，“请示”可以强制对方回复意见表明态度，但内 容并不能强制执行，“议案”则在经审议通过后，具有法律约束 力，要求有关机关或人员认真遵照执行。
相互商洽工作，询问和答复问题， 向有关主管部门请求批准和答复审批事项的公文。函多用于平 行文。
（四） 议案的具体写作要 求
作者与受文单位都有限定性，要注意提出的权限和时限。 内容一案一事，提出的问题重要且已具备解决的条件。
需要审议的法规草案、重大事项安排草案都需要将草案列 为附件，以供审议。要注意行文格式和办理程序。
（五） “议案”与“请示”的 区别
“议案”的作者是被严格限定的，受文者也是非常特定的。 作为行政公文的“议案”的作者须是各级人民政府，受文者只能 是同级人民代表大会或其常务委员会，“请示”则可用于同一组 织系统或专业系统的任何下级机关对上级机关的呈请。
3. 措辞得体，礼貌谦和 在正文结尾时，常用致意的词语，如“烦请予以大力支持 为盼”、“……为荷”以及“敬礼”等。
三、 会议纪要
（一） 会议纪要的概念
会议纪要是适用于记载和传达会议情况和议定事项的公文。 它的行文方向比较灵活，可以是上行文、下行文和平行文。
（二） 会计纪要的种类
办公会议纪要。又称日常行政工作会议纪要。主要用来反 映党政机关、人民团体、企事业单位的领导机关开会研究问题、 部署工作的情况。