国家公园 管理模式 比较研究
国家公园建设与管理的经验与启示研究
国家公园建设与管理的经验与启示研究随着生态环境以及自然资源的日趋减少，保护自然资源逐渐成为了全球性的问题。
为此，各国政府相继开始了国家公园的建设和管理工作，以最大程度地保护国内的生态资源和自然环境。
本文将从国家公园建设的经验入手，提出关于国家公园建设与管理的启示研究。
一、国家公园的定义与建设历程国家公园是指以自然保护区内的生态系统、景观和文化资源为主体，实施保护、科研、教育、旅游等综合管理活动的一种土地利用形式。
国家公园的建设工作最早可以追溯到19世纪70年代，当时美国Yellowstone国家公园的建设奠定了国家公园的基本模式。
此后，散布全球的国家公园逐渐起步，涵盖不同的地理地貌、生态文化类型和管理模式。
至今为止，全球已有100多个国家拥有了自己的国家公园。
二、国家公园的管理形式国家公园是一个需要实现多重目标的综合型保护地区。
为了实现这一目标，国家公园必须采用合适的管理形式。
目前，世界各国应对国家公园管理的方法主要包括以下四种：1、公有制管理公有制是一种权力机构对土地资源独占性使用的方式。
在该模式下，所有权利均归国家管理机构所有。
2、特许经营管理特许经营管理方式将国家公园的土地资源分配给某些公司进行经营或开发，让这些公司对土地资源进行负责管理和保护。
3、合作式管理合作式管理模式强调公民的参与和合作，将国家公园的管理过程转交到公众或特定社会机构手中。
4、共同管理共同管理是指将土地资源控制权划分给多个政府机构或公民团体，然后实行共同管理。
三、国家公园的保护与管理策略制定保护与管理计划是国家公园建设的必要步骤，也是一切后续管理工作的基础。
因此，如何制定一份有效的保护与管理计划是保护自然资源和生态环境的关键。
总体来看，国家公园的保护与管理策略主要包括以下三个方面：1、科学管理国家公园的生态研究和科学管理是实现可持续发展的关键。
科学管理旨在确保国家公园的保护工作具有科学基础和科学方法，以保证政策决策的可靠性和可预测性。
基于PPP的云南省国家森林公园发展研究综述
基于PPP的云南省国家森林公园发展研究综述1. 引言1.1 背景介绍云南省位于中国西南部，被称为“南国”，拥有丰富的自然资源和独特的文化景观。
作为中国的生态文明建设示范区和生态优先发展区，云南省拥有众多的国家级森林公园，其中包括世界自然遗产三江并流自然保护区、世界自然遗产神农架自然保护区等。
随着旅游业的快速发展和人们对自然风景和文化遗产的关注度不断增加，国家森林公园的建设和管理变得越来越重要。
传统的国家森林公园管理模式存在着许多问题，如资金短缺、管理不善、生态环境受到破坏等。
为了解决这些问题，引入基于PPP的新型公共管理模式成为一种趋势。
PPP模式通过引入民间资本和市场机制，改变了传统的政府独资管理方式，提高了公共服务的效率和质量，推动了国家森林公园的发展和保护。
在这样的背景下，本文旨在对基于PPP的云南省国家森林公园发展进行研究，探讨其应用和可行性，为国家森林公园管理提供新思路和启示。
通过对云南省国家森林公园现状、PPP发展案例和可行性研究的分析，探讨PPP模式在国家森林公园管理中的创新和挑战，为未来的发展提供参考和建议。
1.2 研究意义基于PPP的云南省国家森林公园发展研究具有重要的理论和实践意义。
通过深入研究PPP模式在国家公园发展中的应用，可以为我国国家公园建设提供可持续发展的路径和经验，并且为云南省国家森林公园的建设提供重要的参考依据。
通过分析云南省国家森林公园现状和PPP发展案例，可以为该地区国家森林公园的管理和运营提供科学有效的建议和指导，促进其可持续发展。
通过对云南省国家森林公园PPP模式的可行性研究，有助于探讨如何在不同地区和环境下推动PPP模式在国家公园建设中的运用，促进资源的合理利用和保护。
分析PPP模式在国家森林公园发展中的创新和挑战，有助于总结经验和教训，为未来国家公园建设提供更加科学可行的发展模式。
本研究具有重要的理论和实践指导意义，有助于促进云南省国家森林公园的可持续发展和国家公园体系的健康发展。
我国国家公园现状及问题1
1、我国家公园管理体制的问题1．多头管理，缺乏权威我国风景名胜资源名义上属国家所有，但实际上中央、省、市、县各级政府及其部门都能出面操作，在一个资源类型比较齐全的风景名胜区中，管理就可能涉及和牵涉到旅游、城建、林业、文物、宗教、环保等职能主管部门。
2．多重目标，难以兼顾国家风景名胜区有些同时还是世界自然文化遗产、国家森林公园、国家重点文物保护单位等。
传统体制下的风景名胜区管理部门既有保护的职能，又有发展经济、解决就业和社区管理的职能。
3．国家所有，名不副实依据现行法律，风景名胜资源属于国家所有，由国务院代表国家行使资源所有权，各级政府和部门对风景名胜资源实行分级管理。
4．资金不足，发展困难现行体制导致的资金投入不足造成了风景名胜区资源保护与可持续发展困难。
5．政企不分，政事不分在许多风景名胜区中，由于条块分割和政、企、事不分，政府机关的衙门作风与旧国营企业的各种弊端兼而有之。
在经营上，基本上是等客上门，很少主动宣传促销；在经济收支上，财政拨款十单位创收，盈了归“自己”，亏了归“国家”；在劳动人事制度上，机构臃肿，冗员众多，“铁饭碗”、“铁交椅”雷打不动；在分配制度上：，死工资、“大锅饭”，平均主义盛行。
【21-23】•来源：《国家风景名胜区经营权研究》谢茹著北京市：人民出版社，2006•6现有的《风景区管理暂行条例》，只谈管理，不讲经营。
《条例》的实施在当时确实起到过加强对风景名胜区的保护作用。
但该《条例》自颁布以来近二十年从未进行过修订。
其中只谈管理，只字未提经营。
7管理人员总体素质较低，制约了风景区的进一步发展目前我国很多风景区存在经营与管理不分的现象，尽管在风景名胜区内有人员的具体分工，但由于长期以来，风景名胜区的在编人员基本上是“军、青、妇”的后备部门。
专业知识不强，素质普遍较低。
来源：《风景名胜区经营管理体制研究》李松柏西北大学硕士论文2我国风景名胜区经营管理体制的现状1、截至2002年底，我国有国家级风景名胜区151个，省县级558个，面积9.6万平方公里，占国土总面积的1%。
三种国家公园管理模式的比较分析
中国林业经济CHINA FORESTRY ECONOMICSMay.2021 No.3(Total168)2021年5月第3期(总第168期)•旅游经济•三种国家公园管理模式的比较分析王倩雯，贾卫国(南京林业大学经济管理学院，南京210037)摘要：国家公园目前有中央直接管理、中央和省级政府共管以及中央委托省级政府代管三种管理模式。
选取东北虎豹国家公园、祁连山国家公园和武夷山国家公园作为三种管理模式的代表，通过实地走访、座谈会访谈等形式了解三个国家公园在不同管理模式下的管理机构设置与运行情况、事权划分以及政策诉求等情况，对三个国家公园的运行难题进行分析。
研究发现：目前国家公园存在国家公园管理部门与地方政府配合不到位，职责未能很好地实施和履行；国家公园内部体制机制存在问题；跨区域管理机制尚不健全以及国家公园职能界定尚不清晰，对于国家公园概念需要进一步加深理解等问题。
依据可持续发展理论，针对三种国家公园管理模式提出了政策建议。
关键词：国家公园；管理模式；机构设置；事权划分中图分类号:592.7文献标识码:A文章编号:1673-5919(2021)03-0087-04DOI:10.13691/23-1539/€2021.03.023Comparative Analysis of Three National Park Management ModesWANG Qian-wen,JIA Wei-guo(College of Economics and Management,Nanjing Forestry University,Nanjing210037,China) Abstract:At present,there are three management modes of National Park:direct management by the central government,co-management management by the central and provincial governments,and entrustment by the central government to the provincial government.This paper analyzed and compared the management and operation mechanisms of the three management modes,so as to provide reference for the construction of national park management system and mechanism in the future.This article selected Amur tiger and leopard National Park,Qilian Mountain National Park and Wuyi Mountain National Park as the representative of the three kinds of management modes.Through field visits,forum interviews and other forms,this paper understood the management organization setting and operation,division of powers and policy demands of the three national parks under different management modes,and analyzed the operation problems of the three national parks.Based on the individual problems of the three national parks,the common problems in the construction of national parks were extracted.It's believed that there were four problems in the national park management departments and local governments,such as the inadequate cooperation between the national park management department and the local government,the failure to implement and perform the duties well;the problems in the internal system and mechanism of national parks;the im-收稿日期：2020-11-18基金项目：国家林业与草原软科学研究项目“基于国家公园建设背景下我国自然保护地社区协调机制”(2019131031)；国家林业与草原局经研中心委托课题“我国国家公园体制管理模式研究”。
国内外国家公园研究综述
（作者单位：1.湖北大学旅游发展研究院；2.湖北大学商学院）
（上接第53页） 和新传媒等，积极营造老年旅游的良好宣传氛围。注重宣传老年 旅游的价值和健康生活的理念，对重点老年游游项目，如社区老 年Байду номын сангаас、亲情老年游等作积极推广，树立大众对老年旅游的正确认 识，打造老年旅游品牌。
（四）推出个性化营销策略 长期且稳定促进老年旅游市场发展，关键在于改变传统营销 模式，为老年人制定特殊的营销策略。作为特殊的人群，老年人 出游，作为旅游行业、旅行社、相关餐饮、住宿企业等需要考量 更多。从消费需求来看，老年人缺乏尝试新鲜事物的热情也不存 在过度消费的观念，为此经过充分的市场调研和分析，精准定位 老年人在旅游过程的定位，推出大众老年人旅游产品和个性化老 年人旅游产品。前者适用于经济条件一般，但对旅游品质有着一 定的期待和要求的人群；后者适用于经济基础较好且追求更高品 质旅游体验的人群，在充足的时间下，享受旅游、购物和休闲的 乐趣，这部分人群主要有退休教师、企业管理层、政府人员、文 化工作者等。 （五）整合营销手段，深化淡季出游理念 现代营销学提倡个性化营销，对于整个旅游行业，受到市场 需求的影响，有着淡季和旺季之分。60岁以上的老年人大多已经
国外国家公园管理模式
国外国家公园管理模式一、本文概述国家公园作为保护自然资源和生态环境的重要工具，其在全球范围内得到了广泛的关注和应用。
本文旨在探讨国外国家公园的管理模式，通过对不同国家和地区的国家公园管理模式的比较和分析，以期为我国的国家公园建设与管理提供有益的参考和启示。
本文将重点关注国家公园的管理模式、管理机构与职责、法律法规与政策、资源保护与利用、公众参与与教育等方面，以期全面、深入地了解国外国家公园的管理实践。
国外国家公园管理模式多种多样，各具特色。
本文将着重分析几种典型的管理模式，如美国的分散管理模式、加拿大的集中管理模式、欧洲的多元共治模式等。
这些模式在资源保护、生态恢复、公众参与等方面有着显著的成效，对于我国国家公园的建设与管理具有重要的借鉴意义。
通过本文的阐述，读者将能够深入了解国外国家公园管理模式的特点和优势，认识到国家公园在保护自然资源和生态环境方面的重要作用，以及公众参与和教育在国家公园管理中的重要地位。
本文还将为我国国家公园的建设与管理提供有益的启示和建议，以期推动我国国家公园事业的持续、健康发展。
二、国外国家公园管理模式的分类在国外，国家公园的管理模式呈现出多样化的特点，主要可以划分为集中统一型、分散管理型和混合管理型三类。
集中统一型管理模式以美国为代表。
美国国家公园的管理实行中央集权制，即由内政部的国家公园管理局统一负责全国国家公园的规划、建设和管理。
这种模式的特点是权力集中，责任明确，有利于统一规划、统一管理和统一标准。
美国国家公园管理局通过制定严格的法律法规和规划标准，确保了国家公园资源的保护和可持续利用。
分散管理型管理模式以英国和加拿大为代表。
在英国，国家公园的管理权归属于地方政府，中央政府仅通过立法和财政支持进行间接管理。
加拿大则设立了专门的国家公园管理局，但各省也设有相应的管理机构，共同负责国家公园的管理。
这种模式的优点在于能够充分发挥地方政府和社区的积极性，实现国家公园与当地社区的协调发展。
基于管治理论的中央垂直管理型国家公园PAC模式研究
和加拿 大及其 他西 方 发达 国家 的 国家公 园 制度 的推
介 。同时 ， 国内也有 一些学 者从宏 观 的角度 比较 了我
管治 就是 约 束 、 调 与 控 制 的过 程 。全 球 管 协 Ｊ
治委 员会 定 义管 治为各 种 公共 和私 人 的机构 管 理及
的过程 ； 治既包 括 有 权 迫 使 人 们 服从 的 正 式 制度 管
和规 则 ， 也包 括各 种 符 合 人 们 共 同 利 益 的非 正 式 的 制 度安 排 。概括 起来 ， 治具有 如 下 ４个 特 征 ： 管 ①管
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第 ２ ３卷
２０ ０ ８年 第 ７期
月 刊
基 于 管 治理论 的 中央垂 直 管 理型 国 家公 园 Ｐ Ｃ模 式研 究 Ａ
黄 向 ，
（． １ 暨南 大 学管 理 学 院 旅 游 管 理 系 ， 东 广 州 ５ ０３ ； ． 山大 学旅 游发 展 与 规 划 研 究 中心 ， 东 广 州 ５０７ ； 广 １６２ ２ 中 广 １２ ５
资 源 和 环 境 为 宗 旨的 Ｅ ＧＯ。 Ｎ
［ 键 词 ］ 家公 因 ；Ａ ；管 治 ； Ｇ ’ 关 Байду номын сангаас ＰＣ ＮＯ ［ 图分 类 号 ］５ 中 Ｆ９ ［ 献标识码 ］ 文 Ａ ［ 章 编 号 ］０２ ０６ ２０ ）７— ０ ２ ９ 文 １０ —５０ （０ ８０ ０７ —０
迄今为 止 ， 国还没有 采用西方 普遍 施行 的 中央 我
主， 如王 维 正“ 、 锐 和王 连 勇ｂ 为 代 表 的对 美 国 杨
当地 社 区 和其他 Ｎ Ｏ沟通 的主要 机 制 ， 公 园事 务 Ｇ 对 的决 策 有 重 要 影 响 。 笔 者 利 用 在 加 拿 大访 学 的时 机 ， 加拿 大 国家公 园局 的友 好 配合 下 ， 取 了大量 在 获 的一 手 和二 手资 料 ， 研究 将 详细 剖析 Ｐ Ｃ模式 。 本 Ａ
国家风景名胜区制度与国家公园体制对比研究及相关问题探讨
国家风景名胜区制度与国家公园体制对比研究及相关问题探讨李振鹏【摘要】Establishing National Park System is an important reform task determined by the third plenary session of the 18th Communist Party of China. National Scenic and Historic Area System use the experience of the foreign national park system since the creation. So it has a very good base of system and practice. Comparative study on National Scenic and Historic Area System and National Park System, has a positive meaning to support the reform task. The paper deifnes concept and connotation of National Park, analyses orientation and goal of China national park, contrasts commonality and differences between National Scenic and Historic Area System and National Park System, discusses standard of China National Park and National Park System, plan, pilot, legislation and other issues.%“建立国家公园体制”是党的十八届三中全会确定的一项重要改革任务。
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国家公园论文：国家公国管理模式比较研究
【中文摘要】自1872年世界上第一个国家公园——黄石国家公园建立以来,国家公园制度作为资源保护和开发利用的先进模式已经在世界上许多国家和地区得到有效推广。
美国作为国家公园制度创立的先驱,建立了完备的国家公园体系,保护着国家大部分重要的自然
和文化遗产。
日本、德国积极效仿美国,也都建立了较为完善的国家公园管理体系。
国家公园制度在美国、日本、德国资源保护中发挥着重要作用,三国各自建立了相对成熟、适合本国国情的国家公园管理模式。
在我国,与国际接轨,台湾地区国家公园的建设开始得比较早。
内陆地区,先进的国家公园制度正在资源管理中逐步得到认可、应用和推广。
云南省最先启动国家公园的建设。
2005年,地处“三江并流”遗产区的普达措国家公园的建成拉开了云南国家公园体系建设的帷幕。
2008年9月,素有“红松故乡”美誉之称的原始森林区——黑龙江汤旺河被国家环境保护部和国家旅游局选定为中国首个国家公园
试点。
汤旺河国家公园由于获得国家级政府部门的审批而被认为是中国第一个真正意义上的国家公园。
中国国家公园建设的画卷正逐步展开。
我国在进行国家公园建设的过程中,尤其是在初期阶段,汲取国际上成功的国家公园管理经验是非常必需的。
本文试图通过对国际上比...
【英文摘要】Since the first national park of the
world-Yellow Stone National Park was set up in America,
national park system has got effectively and widely developed in many countries or areas in the world. As the creator of national park, America has established comprehensive national park system which protects most of important natural and cultural heritages. Japan and Germany learns from America and have set up respective natural park management system, too. National park system plays an important role in heritage ...
【关键词】国家公园管理模式比较研究
【英文关键词】National Park Management Model Comparison Research
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【目录】国家公国管理模式比较研究摘要6-8ABSTRACT8-91 绪论12-181.1 选题背景与研究意义12-131.2 国内外研究现状
13-151.2.1 美国国家公园管理研究现状13-141.2.2 日本国家公园管理研究现状141.2.3 德国国家公园管理研究现状14-151.2.4 美
日德三国国家公园管理比较研究现状151.2.5 研究总结151.3 研究内容和框架15-161.4 研究理论基础16-181.4.1 可持续发展理论161.4.2 公共产品理论16-171.4.3 产权理论171.4.4 利益相关者
理论17-182 美日德国家公园概况18-232.1 美国国家公园概况
18-202.1.1 美国国家公园起源18-192.1.2 美国国家公园体系
19-202.2 日本国家公园概况20-222.2.1 日本国家公园的建立
20-212.2.2 日本自然公园体系21-222.3 德国国家公园概况
22-232.3.1 德国保护区的建设222.3.2 德国国家公园的设立
22-232.3.3 德国国家公园功能233 美日德国家公园管理现状
23-353.1 美国国家公园管理现状23-293.1.1 保护资源和价值的完整性原则23-243.1.2 中央集权型的管理体制24-253.1.3 法律系统25-263.1.4 规划决策系统263.1.5 人事管理26-273.1.6 资金管理273.1.7 资源管理27-283.1.8 服务管理28-293.2 日本国家公园管理现状29-333.2.1 综合管理体制29-303.2.2 法律系统303.2.3 公园计划30-313.2.4 分区管理313.2.5 资金管理31-323.2.6 服务管理32-333.3 德国国家公园管理现状33-353.3.1 地方自治型管理体制333.3.2 法律系统33-343.3.3 分区管理343.3.4 资金管理343.3.5 服务管理34-353.3.6 森林资源管理354 美日德国家公园管理模式比较35-414.1 管理理念35-374.2 管理体制374.3 法律体系37-384.4 资金来源38-394.5 参与机制39-404.6 经营模式
40-415 美日德国家公园管理模式对我国的启示41-475.1 美日德三国国家公园管理模式的经验归纳41-445.1.1 坚持可持续发展的思想41-425.1.2 坚持国家公园的社会福利性42-435.1.3 坚持清晰的产权界定435.1.4 坚持相关利益者的权益维护43-445.2 中国国家公园管理的国际经验借鉴44-475.2.1 坚持可持续发展的管理理念445.2.2 建立统一的管理机构44-455.2.3 制定专门的法律455.2.4 注重公众参与45-465.2.5 创新资金筹措机制465.2.6 实行分区管理46-475.2.7 实施特许经营制度476 结论47-506.1 全文总结
47-486.2 研究局限48-50参考文献50-54后记54。