我国养老保险基金在投资管理中面临的问题及对策
当前我国农村社会养老保险中存在的问题及对策探析
当前我国农村社会养老保险中存在的问题及对策探析【摘要】当前我国农村社会养老保险制度存在着诸多问题，主要体现在缺乏覆盖面广的政策、财政支持不足、参保率低下等方面。
本文旨在探讨这些问题并提出应对策略。
缺乏覆盖面广的政策导致一部分农村老年人无法享受到养老保险待遇，财政支持不足使得养老保险体系难以维持，而参保率低下则制约了制度的有效实施。
建议加大政府财政投入，拓宽覆盖范围，加强宣传推广，提高农民参与兴趣，以及建立健全的监督机制等。
通过这些对策的落实，可以更好地解决当前农村养老保险制度存在的问题，保障广大农民的养老权益，并为未来农村社会养老保障工作提供可行的政策建议和发展方向。
【关键词】农村社会养老保险、问题、对策、覆盖面广、财政支持、参保率、结论、展望、政策建议。
1. 引言1.1 背景介绍农村社会养老保险是我国建立的社会保障体系之一，旨在保障农村居民的养老权益，提高农村居民的生活质量。
随着我国农村经济的快速发展和人口结构的变化，农村社会养老保险制度面临着诸多问题和挑战。
当前农村社会养老保险制度存在覆盖面不广的问题。
由于政策实施不到位和缺乏相应的宣传推广，许多农村居民并没有意识到养老保险的重要性，导致参保率偏低。
政府在农村社会养老保险方面的财政支持不足，导致资金短缺，制约了保险制度的健康发展。
一些地方在养老保险基金的管理和使用上存在不规范的现象，加剧了财政支持的不足问题。
农村社会养老保险参保率低下也是一个突出问题。
一方面是由于缺乏足够的宣传和政策倡导，另一方面也与农村居民的收入水平不高、缺乏保障意识等因素有关。
在这样的背景下，研究农村社会养老保险制度存在的问题并提出对策探析，具有积极意义和实践价值。
通过深入分析现有问题，并提出有效的政策建议，有助于完善和改进农村社会养老保险制度，促进农村居民的社会保障水平和生活质量的提高。
1.2 研究意义当前我国农村社会养老保险制度存在诸多问题，深挖问题背后的深层原因和解决路径，对于促进我国农村养老保险制度的健康发展具有重要意义。
我国养老保险体系的挑战与对策
我国养老保险体系的挑战与对策随着我国人口老龄化的加剧和养老压力的增大，养老保险体系面临着许多挑战。
在此背景下，我们需要采取一系列对策来应对这些挑战，以保障老年人的基本生活需求和社会稳定。
本文将就我国养老保险体系面临的主要挑战及相应对策进行探讨。
一、养老保险参保率低问题的挑战与对策我国养老保险参保率低是当前养老保险体系面临的一大挑战。
目前，我国的养老保险覆盖面仍然较低，很多农民工和个体工商户等群体没有参加养老保险，导致他们在退休后无法获得养老金的保障。
针对这一问题，我们可以采取以下对策。
首先，加强宣传力度，倡导广大群众参加养老保险的重要性和好处，增强他们的保险意识。
其次，降低养老保险的参保门槛，减少相关手续的繁琐程度，方便更多群众参保。
此外，可以引入一些激励措施，如给予参保人员一定的补贴或优惠政策，以提升参保率。
二、养老保险基金短缺问题的挑战与对策另一个我国养老保险体系面临的挑战是养老保险基金短缺的问题。
随着老年人口规模的不断增加，养老保险支付压力逐渐增大，导致养老保险基金面临着巨大的压力和挑战。
为了应对这一问题，我们可以采取一系列对策。
首先，要加大对养老保险基金的投入，确保基金的稳定和可持续发展。
其次，可以通过改革养老保险制度，适当调整养老金发放标准，降低养老保险支出压力。
此外，可以探索多元化投资渠道，增加养老保险基金的收益来源，提高基金的运营效益。
三、养老服务体系不完善问题的挑战与对策除了养老保险基金短缺问题外，我国养老保险体系还面临着养老服务体系不完善的挑战。
目前，我国的养老服务设施和服务人员都存在严重不足的问题，无法满足老年人多样化和个性化的养老需求。
为了解决这一问题，我们可以采取以下对策。
首先，加大对养老服务设施的建设力度，投入更多的资金和资源，完善养老院、日间照料中心等机构的建设，提高养老服务的可及性和质量。
其次，加强对养老服务人员的培训和管理，提高他们的专业素质和服务水平。
此外，可以鼓励社会力量参与养老服务的提供，引入社区组织和志愿者，形成多元化的养老服务体系。
我国养老保险基金投资现存问题及对策分析
“ 延迟退休” 的呼声 ， 这足 以说明 目前数额庞大的 退休 金压 力使 得现 有社保 体系难 以承受 。要解 决 养老保险基金的问题 ， 除了建立多元化筹资渠道 ， 扩充 其资 金数 额 外 ， 更有 效 的方 式 就是 对 养 老 保 险基金进行更好的投资运营 ， 使养老保 险基金在 保值 的同时能够实现增值 ， 这最终也将 是养老保 险基金 长期 、 健康 、 稳定 发展 的必 然途径 。
特 征 。另 外 ， 国资本 市场 的避 险工 具 少 在一 我 ３， 定 程 度上 也 限制 了保 险基 金 的投资 。 ４ ．投资 监 管不合 理 监 管 问题 是我 国养 老保 险基 金 投资 运 营的瓶 颈， 虽然 国家对养老保险基金管理出台了一 系列 政 策 和规定 ， 大对 养 老保 险基 金 的监 管力 度 ， 加 但
、
理机构 之 间缺 乏 竞 争 ， 少 提 高 收益 率 的外 部 压 缺 目前 ， 世 界范 围看 ， 保基 金 的投资 管理模 从 社 式 大致可 划分 为三种 类型 ： 政府集 中型 、 当集 中 适 型和分 散 型＿ 。纵 观 国 际 养 老 保 险 基 金 的投 资 ｌ ｊ 力 ； 私人养 老 保 险基 金 管 理 机构 则 能 在 资本 市 而 场上进 行较 为 广泛 的投 资 工 具 和投 资 组合 选 择 ，
我 国养 老保 险基 金 投 资现 存 问题 及 对 策分 析
何 明
（ 沈阳大学 人事处 ，辽宁 沈 阳 １０ ４ ） １０ ４
摘
要 ：在归纳和总结国际养老保险基 金投 资运 营趋势 的基础上 ， 全面分析了 国基金投资运 营中潜在 的投资资金积 累额不充足 、 指 投资工具选择单一 、 资本市场不完 善 、 资监管不合理这 四个制约性 因素 。提 出应加强养老保 险及其投资 的法 制化建议 ， 投 放宽 国家对 养老保 险 基金投资范 围的政策限制 ， 步推进投资对象和投资工具多元 化 ， 稳 科学 分配养老保 险基金在各金 融资产间 的 投资 比例 ， 切实做实养老保险基金个人 账户 ， 并扩大个 人账户 资产 的投 资范 围， 提高 养老保 险基金投 资收益
城乡居民基本养老保险制度实施中的问题及建议
城乡居民基本养老保险制度实施中的问题及建议关于城乡居民基本养老保险制度实施中的问题及建议一、问题1：城乡居民基本养老保险覆盖范围不全分析：当前，我国城乡居民基本养老保险制度仍存在覆盖范围不全的问题。
较为显著的表现为，尽管国家对基本养老保险作了规定，但是，在实际生活中，还有很多人并没有养老保险，这主要涉及到新法律尚未普及、区域性的问题、缺乏继续支付保费的能力等问题。
建议：政府应该加强对公民养老保险制度的普及，鼓励城乡居民购买养老保险，使之覆盖面更加广泛。
并且应加大基本养老保险补贴力度，特别是针对一些贫困人口，加大保险补贴力度，以提高公民的购买参与度。
二、问题2：城乡居民基本养老保险基金缺乏分析：由于人口老龄化，养老金支付周期长，加之部分基金使用不合规范，导致我国基本养老保险基金缺口比较严重，这可能会导致养老保险基金的长期资金缺口和危机。
建议：政府应该通过外部资源等方式合理配置养老保险基金，使之充足稳健。
另外应该进一步完善养老保险投资管理的政策和制度，并加强监管，规范养老保险基金的使用。
三、问题3：城乡居民基本养老保险资金运营能力较弱分析：基本养老保险在资金运营方面的能力还较弱，不能应对资金的需要，主要原因是部分地区养老保险基金投资管理水平不高，不能有效利用养老保险基金。
建议：政府应该加强基本养老保险资金的运营管理，提高资金管理水平。
另外，可以逐步探索基金的社会化投资模式，吸引更多的企业和投资机构的参与，提高资金利用效益。
四、问题4：城乡居民基本养老保险待遇问题分析：当前，我国基本养老保险制度的待遇相对比较低，很难满足老年人的生活需求。
另外，由于不同地区的收入和经济水平不一致，养老保险待遇也出现差异化问题。
建议：政府应加大基本养老保险补贴力度，特别是针对收入较低的老年人进行适当的补贴，并探索并引导各地实施差别化的基本养老保险制度，使得待遇更能适应各地经济条件的差异。
五、问题5：城乡居民基本养老保险管理问题分析：城乡居民基本养老保险管理的人员大多不具备专业的经济金融知识，管理能力较弱，导致资金管理和投资管理等领域出现了问题。
浅谈我国养老保险施行现状及改革对策
浅谈我国养老保险施行现状及改革对策我国养老保险制度是社会保障体系的重要组成部分，对老年人的生活质量有着重要影响。
随着我国人口老龄化问题的逐渐凸显，养老保险制度也面临着诸多挑战和改革压力。
本文将就我国养老保险施行现状及改革对策进行简要探讨。
一、我国养老保险施行现状1. 养老保险覆盖面不足目前，我国的养老保险覆盖面仍然较小。
根据统计数据显示，截至目前，仍有相当比例的农村和城市居民未参与养老保险制度，老年人的养老保险待遇仍然相对较低。
这一方面是由于我国的城乡分割制度下，养老保险覆盖面存在较大差异；另一方面也与劳动年龄人口的缴费比例不足有关。
2. 养老保险基金缺口严重我国养老保险运营过程中，养老保险基金的缺口问题一直没有得到有效解决。
尤其是近年来，随着人口老龄化进程的加速，养老保险基金缺口问题愈发严重。
这也导致了对于未来养老保险金的支出难以保障，老年人的养老生活面临着更大的不确定性。
3. 养老保险待遇不平等在我国目前的养老保险制度下，老年人的养老金待遇也存在着明显的不平等现象。
由于城乡差异、职业不同等原因，导致了部分老年人的养老金待遇明显低于其他人群，这也不利于促进社会的公平与和谐。
4. 养老保险投资渠道狭窄在养老保险基金运营中，由于我国养老保险投资渠道较为狭窄，并且对于养老保险基金的投资运营规范和监管制度也存在一定的不足。
这也造成了养老保险基金使用效率较低，增加了养老保险基金的投资风险。
二、改革对策1. 扩大养老保险覆盖面为了解决养老保险覆盖面不足的问题，应该加大宣传力度，鼓励更多的农村和城市居民参与到养老保险制度中来。
应该减少城乡差距，建立覆盖面更广的养老保险制度。
这样可以增加养老保险基金的缴纳比例，提高老年人的养老金待遇，从而促进老年人生活安全和社会和谐稳定。
2. 加强养老保险基金管理在养老保险基金管理中，应该建立更加完善的管理制度，加强对养老保险基金的监管和审计工作。
应该建立合理的投资运营机制，拓宽养老保险基金的投资渠道，增加养老保险基金的使用效率。
关于养老保险存在问题及对策的分析
关于养老保险存在问题及对策的分析养老保险是指政府为保障老年人基本生活而实行的一种社会保障制度。
在我国，养老保险体系由基本养老保险和补充养老保险两部分组成。
基本养老保险覆盖全国范围，实行全民参保，是老年人基本生活的主要保障来源；而补充养老保险则是在基本养老保险基础上增加的，主要由个人自愿参保，目的是提高退休金水平，进一步完善养老保险制度。
然而，当前我国养老保险制度存在一些问题，主要体现在以下几个方面：第一，养老保险体系仍不够健全。
虽然我国的养老保险制度已经初步建立，但仍存在许多不足之处。
比如，覆盖面不够广泛，很大一部分农民工和城镇小微企业员工等群体尚未纳入养老保险制度之中。
这使得这些群体在老年时无法享受到养老保险的保障，增加了其经济风险。
第二，养老保险基金面临严重压力。
由于我国老龄化程度不断加剧，养老保险基金面临着越来越大的压力。
据统计数据显示，目前我国养老保险基金余额已不足以支付未来的全部养老金支出，这意味着养老保险制度可能会面临资金短缺的困境。
第三，养老保险待遇水平较低。
目前，我国的养老保险待遇水平相对较低，很难满足老年人日益增长的生活需要。
尤其是在一些经济发展相对滞后的地区，养老金标准更是偏低，难以维持老年人的基本生活水平。
针对以上问题，我们可以制定一些对策来完善我国养老保险制度：首先，要加大对农民工和城镇小微企业员工等群体的养老保险覆盖力度。
可以通过政策调整，加大对这些群体的补贴力度，鼓励他们参保养老保险。
其次，要加强养老保险基金的管理与投资，增加基金投资收益，确保基金保值增值。
可以考虑将养老保险基金的投资范围扩大到更多领域，提高投资收益。
再次，要逐步提高养老金水平，确保老年人能够享有相对较高的养老保险待遇。
可以通过调整养老金发放标准，逐步提高养老金水平，确保养老金能够满足老年人的日常生活需要。
总之，养老保险是一个涉及全民福祉的重要领域，我们必须不断完善养老保险制度，确保老年人的基本生活权益得到保障。
我国养老保险制度存在的问题及对策
1.2基本养老缴 费的费率过高， 地区间没有统一。
1.3最低缴费年 限对于基本养老 保险制度持续发
展难适应。
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2.城镇职工的基本养老保险制度进一步完善的对策建议
2.1实际覆盖面和制度覆盖面的差距进一步缩小。
2.2合理定位基本养老和老有所养。
2.3逐步提升“统筹层次”。
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四、城乡养老保险制度存在的主要问题及对策建议
4.1城乡养老保险制度不成熟 4.2城乡养老保险制度存在的问题及对策建议 4.3养老保险改革试点经验借鉴
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四、城乡养老保险制度存在的主要问题及对策建议
4.1城乡养老保险制度不成熟 4.2城乡养老保险制度存在的问题及对策建议 4.3养老保险改革试点经验借鉴
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4.1城乡养老保险制度不成熟
第一，”碎片化＂特征明显； 第二，失地农民的养老保检制度缺失； 第三，强制性和自愿性并存； 第四，农民工养老保险问题尚未得到完全解决；
无论是哪一种养老保险进行转移，都一直坚持转换方便、利于向上、趋向一致的原则。具 体来讲就是：已经参保“旧农保”的人员，在ห้องสมุดไป่ตู้业调动的情况下，被转换为“城保”或 “新农保”，这时候既可选择保留“旧农保”关系，也能够自由转移。而在转移之前已经 领取了养老金，则应按照“新旧农保”制度规定的待遇差距，得到补贴；至于“新农保” 选择往“城保”迁移的，则个人账户也会随之迁移，在缴费基数上要按照＂城保＂缴费年 限进行折算处理，根据征地安置的种类进行养老保险关系的转换是＂新农保＂向＂地保＂
第五，城乡居民养老保险的覆盖面仍然较为狭窄，城乡养老保险待遇差距大；
第六，我国城乡养老保栓管理体制不顺畅。
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我国农村养老保险基金运营管理的问题及对策
负 责 基 金 财 务 管 理 和 会 计 预 算 、 期 编 制 会 计 报 表 ． 草 财 务 会 定 起
计 报 告 ； 期 向 社 会 公 布 基 金 的 资 产 、 益 、 金 、 量 等 财 务 状 定 收 现 流
况 。在 省 级 基 金 理 事 会 的 基 础 上 ， 分 别 设 立 市 、 、 再 县 乡镇 级 理 事
养 老保 险 基 金 投 资 运 营还 没 有 建 立 一 套 完 整 的投 资 风 险 防 范 运 行机制 。 因此 农 村 社 会 养 老 保 险 的 机构 设 置应 当进 行 改 革 。
金 的宏 观 管 理 ． 立 中央 、 、 、 建 省 市 县及 贯 通 的 基 金 分 级 调 控 体 系 ． 建立各级风险保证金 ， 以保 证 投保 农 民 年老 后 按 月 领 取 养 老金 。 ２ 投 资 途 径 方 面 ， 于 农 村 社 会 养 老 保 险基 金 对 安 全 性 的 特 、 由 别 要 求 ， 金投 资必 须 选 择 发 展 状 况 良好 、 利 稳 定 的领 域 。 投 基 赢 在 资 对 象 和投 资 方 式 上 ． 村 社 会 养 老 保 险基 金 应 该 较 多 的 投 资 于 农 安 全 性 较 高 、 动 性 好 的 资 产 ， 银 行 存 款 、 债 等 ， 时 还 要 在 流 如 国 同 高 收 益 的 投 资 对 象 中 进 行 合 理 的选 择 ． 成 一 个 合 理 和有 效 的 投 形 资 组 合 ， 保证 投 资 的安 全 性 的 同 时 ， 可 能 地 提 高保 值 、 值 能 在 尽 增 力。 国家 每 年 可 以根 据 农 村 社 会 养 老 保 险 基 金 的 结余 情况 发行 一 定 数 量 的 定 向国 库 券 ． 制 定 农 村 社 会 养 老 保 险 基 金 银 行 储 蓄 优 或 惠 利 率 。另 外 也 可 以 确 定 一 定 的 比 例 ． 省 级 人 民政 府 批 准 投 资 经 些 风 险 小 、 益高 、 稳 定 回报 的 大 型 基础 设 施 建设 项 目 ， 公 收 有 如 路 、 站 、 梁 、 头 等 基 础设 施 项 目 。应 根 据 我 国资 本 市 场 的发 电 桥 码 展 程 度 ， 步 开 放 股 票 市 场 和 其 他 有 价 证 券 市 场 ， 先 进 行 小 规 逐 可 模 试 点 ， 着 国 内 资 本市 场 的 发 育 ， 资 工具 的 进 一 步 完 善 ， 逐 随 投 再 步 降 低 国债 购 买 和 持 有 比例 及 银 行 存 款 比例 ， 极 而 稳 步 地 发 展 积 和 扩 大 投 资 渠 道 。同时 ， 家还 可 以通 过 法律 程 序 ， 国 在保 证 资 金 安 全 的前 提 下 ， 行 投 资 代 理 制 ， 部 分 养 老 保 险 基 金 交 由 专 业 投 推 将 资公司进行投资 。 以提 高 积 累资 金 的增 值 率 。 ３ 监 管 模 式 方 面 ， 先 ． 考 虑 在 劳 动 与 社 会 保 障 部 主 导 下 、 首 可 设 立 农 村 社 会 养 老 保 险 基 金 投 资 监 督 委 员会 ， 要 对 基 金 投 资 部 主 门 的 投 资 计 划 、 案 的合 理 性 、 资 的社 会 效 益 、 资 的经 济 收 益 方 投 投 状 况 、 资 的风 险分 散 程 度 等 进 行 监 督 管 理 。 了政 府 监 管 之外 。 投 除 还 应 建 立 由 缴 费 人 、 益 人 和 社 会 公 益 组 织 等 各 方 共 同实 施 的 非 受 政 府 监 管 机 制 ． 次 ． 建 立 有 效 的投 资 风 险 防范 运 行 机 制 ， 过 其 要 通 控 制 投 资 上 限 来 控 制 投 资 风 险 ， 括 每 种 依 法 可 投 资 的 投 资 工 具 包 最 高 投 资 上 限 、对 每 一 证 券 发 行 者 或 发 行 公 司最 高投 资上 限 等 。 农 村 社 会 养 老 保 险 基 金 投 资 风 险 的 防范 可 借 鉴 国 际经 验 ， 立 一 建 套完整的投资风险防范运行机制。
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我国养老保险基金在投资管理中面临的问题及对策
目前，我国已建立的社会统筹和个人账户相结合的养老保险制度体系对我国政治、经济的发展及社会的稳定都起着举足轻重的作用。
然而养老保险基金在投资管理中处于一系列困境，养老保险形成的部分基金积累规模小、缺口大，缺乏有效的增值手段，基本养老金收不抵支，资金缺口庞大，投资运行效率低下等问题日益突出。
采取有效措施应对养老保险体制改革以及对现存资金进行管理和投资刻不容缓。
我国养老保险基金问题投资管理对策
一、养老保险基金在投资管理中面临的问题
（一）养老保险制度改革引起的转轨成本会导致养老金潜在财务危机
我国有关文件声明：本决定实施前已经退休的人员，仍按国家原来的规定发给养老金，对于本决定实施以后参加工作的新人而言，则直接适用新制度。
而对于在文件发布之前参加工作，之后退休的人来说，情况复杂，其账户是没有资金来源的空账，他们虽然没有达到退休年龄，但他们继续工作和能够缴费的时间已经有限，影响个人账户基金积累作用的发挥。
这部分人的账户缺口构成了转轨成本的一部分。
在养老保险制度转换过程中，现在预支了未来的资金，如果不尽快解决，会影响统筹和个人账户结合的模式，甚至导致财务危机。
可以说，养老保险的隐性债务直接显现为现行体制下的个人账户空账运作和基本养老保险收不抵支的基金缺口。
（二）养老保险缴费率较高，负担沉重，影响社会保险基金收入
是养老保险资金的主要来源，及时足额缴费对养老保险资金来源的可持续性发挥着至关重要的作用。
由于最近几年大批职工退出劳动力市场，退休人员数量猛增，导致养老保险缴费率较高。
过高的缴费率严重影响了的人工成本和盈利水平，导致很多以各种方式逃避参保。
由于社保基金实际征收数与实际支出相差太大，政府不得不提高缴费率，这又抑制了缴费积极性，于是有更多的选择逃避缴费，这使得各项社会保险制度的运行陷入了恶性循环。
（三）人口老龄化进程加速，养老金支付危机加剧，收支缺口明显
随着人口老龄化进程的日益加快，养老基金面临的支付压力在不断增大。
我国已于1999年10月提前进入人口老龄化国家的行列。
据调查，我国总人口抚养比下降至20XX年左右开始上升，少儿人口抚养比一直处于下降趋势，老年人
口抚养比则始终处于上升趋势，总人口抚养比的上升主要是由于老年抚养比上升所致。
而老年人口抚养主要影响公共支出，对于社会保障而言，抚养比上升意味着养老保险资金来源的相对减少，而支出相对扩大。
此外，我国出台的养老保险政策不考虑基金来源，加剧基金收支预算不平衡。
（四）社会保险基金管理困难，缺乏有效增值手段
由于制度体制，管理经验，专业人才等条件的限制，我国社会保险积累资金的管理与保值增值问题日益严峻：一方面管理混乱与资金流失问题严重，在20世纪90年代中期违法动用、挤占和挪用社会保险基金上百亿元；另一方面无法找到足够的基金投资渠道，长期以来我国基本养老保险基金主要是通过存入银行和购买国债获取利息收入的方式来实现投资保值增值的，这种单一的投资方式很难使基金抵御通货膨胀风险和利率风险，基本养老保险基金缺乏保值增值的有效手段。
二、我国养老保险基金投资运作的对策
（一）加快推进养老保险基金全国统筹，降低基金支付风险
由于基本养老保险统筹层次低，基金在各地分散存储，难以形成基金的规模效应，不利于基金安全运行和保值增值。
如果实行养老保险基金全国统筹，通过国家级的统一收支和在全国范围内对社会保险基金的调节，养老保险基金的规模效应增强，基金支付的风险也因此降低，这将有效解决部分地区养老保险基金当期收支缺口的问题。
因此建立中央统筹的基本养老保险制度以取代现行的地方统筹模式势在必行，同时积极扩大养老保险的覆盖面。
（二）增强养老保险基金保值增值能力
只有将社会统筹和个人账户相分离，建立基本养老保险基金部分积累制才符合我国现阶段国情需要。
社会统筹的基本养老金和个人账户养老基金应分开管理和经营，实行市场化运营，采取独立金融机构投资和间接投资方式。
具有现收现付性质的社会统筹养老基金由现有社会保险机构统一管理，管理的重点在于保证基金及时足额的支付，结余部分能形成一定积累的，可在政府的严格监督下，通过竞争方式委托独立金融机构进行间接投资：而具有完全积累性质的个人账户基金则由商业性的基金管理公司进行管理，管理的重点是基金的投资运营和保值增值。
个人账户基金既可以减少地方政府的干预，防止资金被挪用，保证资金安全，又可以通过市场竞争，采取分散的投资组合，提高基金的投资收益率。
同时要逐步做实个人账户，加快从现收现付制向基金部分积累。
（三）政府应完善在养老保险市场化运营中的监控职能
政府应担当起最后责任人的角色，弥补市场机制在养老保险基金资源配置中的缺陷。
一方面应加强立法职能，完善具体法律制度，建立健全养老保险运作
的法律法规。
对养老保险基金的投资营运制订相应的法规和政策，用政策法规指导基金投资管理公司的营运活动，确保养老保险的运作规范化；严格规定投资公司责任权限，如履行国家各项投资法令，保证投资项目风险最低，对投资活动承担各项经济与法律责任。
另一方面实施对养老保险的监督职能，建立完备的养老金投资监控机制。
对投资工具种类、投入比例等做出明确规定；建立养老金投资资本市场准入制度；建立投资信托制度，并明确规定各方权利、义务；建立准备金制度；建立专项审计制度，完善信息披露制度。
针对我国市场机制尚不健全、专业人才缺乏、金融市场上信息不对称的情况，政府应进行严格的监控，建立起一套严格监管模式。