潍坊市社会科学规划重点研究课题成果

潍坊市社会科学规划重点研究课题成果报告书项目类别自筹经费课题立项时间2011年10月成果名称青州古城保护修复建设研究项目负责人房仙灵项目主管单位中共青州市委党校青州古城保护修复建设研究古城是中华文明的基础和缩影，是民族魂魄的物质载体。

青州作为古九州之一，历史悠久，文化灿烂，人文资源丰富，历史上先后出现过广县、广固、东阳、南阳、东关、旗城六座古城。

特别是青州南阳城、东关副城的唯一性、独特性和相对完整性，在全省境内独树一帜，在全国也不多见。

这些深厚的文化积淀是历史留给我们的宝贵财富，是不可复制的稀有资源，有着不可估量的经济、文化价值。

一、青州古城保护修复建设的重要意义青州古城保护修复建设是青州市委、市政府确定的重点建设工程。

实施青州古城保护修复建设，充分向世人展示青州珍贵的历史文化资源，既是贯彻落实国务院《历史文化名城、名镇、名村保护条例》，传承青州历史文脉，开发利用旅游资源的需要，更是着眼于长远，贯彻“旅游立市”发展战略，创建国家历史文化名城，提升青州文化软实力和城市竞争力，改善古城人居环境，增强古州魅力，推动经济社会又好又快发展，增强全市人民自豪感和幸福感的需要，必将对青州经济社会发展产生不可估量的推动作用和深远影响。

（一）这是改善民生的迫切需要。

随着国家经济实力不断壮大，“着力改善民生、促进社会和谐”成为普遍关注的焦点，尤其是在青州老城区内，交通、供暖排水等设施较差，人民群众要求改变生活条件、改善人居环境的愿望越来越强烈，这就迫切要求我们把古城保护与开发摆上重要议事日程，应该说这是改善民生的工程。

（二）这是提升城市品位的迫切需要青州古城保护修复建设就是要通过对古城的保护开发，保护文物，改善古城面貌，增强城市旅游实力和综合竞争力，带动经济和社会事业的发展。

这是青州城市建设的突破口，是青州城市建设提质的关键。

这一项目的实施，必将提升青州历史文化名城的品位，为青州城市建设的进一步发展指明方向，注入强劲动力。

（三）这是加强文化遗产保护的迫切需要青州是历史名城，保护和开发建设好这座古城是我们的历史责任。

随着时光的打磨，古城许多载体、符号都面临着消失的危险，即使留下来的东西也亟待抢救和保护，我们必须通过古城保护与开发，让这些沉淀的符号、尘封的载体重现昔日风采，承载新的任务。

（四）这是青州跨越式发展的迫切需要青州历史辉煌，但相对于周围县市区，现在落后了，这就需要有跨越式的发展，需要有更大的发展力度，更快的发展步伐。

这次青州古城保护修复建设，无论是投资规模，还是建设标准，都是空前的，这必将带来青州人气的兴旺，培育青州新的支柱产业，促进青州商贸、房产、旅游、文化事业的繁荣。

实施青州古城保护与开发建设工程，必将是青州经济社会跨越式发展重要的、不可多得的战略机遇。

二、青州古城保护修复建设的优势条件（一）有市委、市政府的高度重视和大力支持启动青州市古城保护修复建设，是由市里直接运作的一项重点工程，是市委、市政府从青州发展的战略高度，即着眼长远和全局，又立足当前，根据新时期全市经济社会发展的需要，在充分调研和广泛听取各方面意见的基础上作出的一项重大决定，是促进文化旅游业加快发展的重要措施。

通过对青州市古城的保护修复建设，切实把青州文化潜在的影响力转变为城市竞争力，把丰富的历史文化资源转变为现实生产力，为全市经济社会发展做出积极贡献。

这次青州古城保护修复建设得到了市委、市政府的大力支持。

表明市委、市政府想改变青州现状，支持青州加速发展的决心。

（二）有古城浓厚的历史文化底蕴青州有着5000多年的历史，是封建王朝时期的行政大区，文物遗存众多，旅游资源丰富，是省级历史文化名城。

青州古城有着久远的建城史。

青州曾为国都12年，省级政治、经济、文化中心1065年，府级衙署1608年，县治2216年，建城史2200年。

青州浓厚的历史资源和优势条件，将给古城保护修复建设提供深邃的传统文化支撑。

（三）独特的区位优势和便利的交通优势青州市位于山东中部，东接潍坊，西临淄博。

南靠沂蒙，北望渤海，地处山东半岛与内陆的咽喉地带，区位位置优越。

胶济铁路横贯青州市市域，益羊铁路、青临铁路自青州市起始，向北直达羊口港，往南到达临沂市，与胶新铁路、京沪铁路、大莱龙铁路相连接，形成了四通八达的铁路网；济青高速公路横跨市域东西、长深高速公路纵贯南北。

这些都为古城的保护修复建设提供了客观条件。

（四）有较好的经济基础和市场运作的经验近年来，青州市综合实力大幅提升。

2011年，实现地区生产总值395亿元，年均增长13%。

地方财政收入21.7亿元，年均增长22.3%。

重新跨入全国县域经济基本竞争力百强县，列第73位。

目前，宋城、龙兴寺、东夷文化标志园等一大批重点文化产业项目已经建成并投入运营，成为展现青州古城风貌的一道道文化景观，为古城保护修复建设创造了条件。

（五）有全国各地古城旅游热的良好氛围随着社会上重视传统文化的回归，许多城市如平遥、丽江、聊城、大同、台儿庄等地都对古城进行了规模大、档次高的整体保护开发，取得了令人震惊的良好效果。

他们积累的丰富经验，非常值得借鉴学习。

青州古城内的广大群众，祖祖辈辈生活在古城，亲眼见证了青州古城的兴衰，对古城有着割舍不断的感情，故而对古城保护修复十分的关心和支持，这为青州古城建设奠定了良好的群众基础。

三、青州古城保护修复建设蓝图（一）青州古城的功能定位通过青州古城保护修复建设,恢复古城风貌，保存古城丰富的历史文化信息，实现绿化、美化、亮化，达到休闲、观光、健身的开发功效，使古城能有效地展现历史的真实性、呈现风貌的完整性和体现生活的延续性，使古城历史文化资源景观优势突出，人文与生态特色鲜明，成为集行政、文化、科教、商贸等于一体的休闲宜居旅游城市片区，充分发挥古城旅游、展示、娱乐、影视外景地等功能，增大效益，造福百姓。

在此基础上，大力彰显独特的城市个性和城市魅力，促进文化产业和旅游产业的发展，增强青州的软实力，实现转型崛起，打造名副其实的中国优秀旅游城市和国家历史文化名城，把青州建设成为有自身特色、古代文明与现代文明相结合、古城与新城相辉映、经济与社会共同发展的区域性中心城市。

（二）青州古城保护修复建设的总体目标青州古城的功能定位决定了青州古城保护修复建设的总体目标是将青州建设成为一座三位一体的具有传统府城特征的历史古城、古青州历史文化的载体、鲁中地区的文化民俗旅游枢纽城市。

具体来说就是通过对青州特色古城墙、城门楼的保护与修复建设，对古城标志性建筑衡王宫城及主要大街的保护与修复，充分挖掘历史文化资源，将青州建成一座具有传统府城特征的历史古城。

通过对与青州传统文化相关的历史人物空间和历史景点的恢复与建设，充分体现青州的深厚文化底蕴，营造青州文化的纪念与体验空间，将青州建成古青州历史文化的载体。

通过对青州文化旅游休闲度假空间的不断开发和完善，对区域交通和城区交通及省内与省际交通实现良好接驳，营造完善的旅游交通功能空间，将青州建设成为鲁中地区的文化民俗旅游枢纽城市。

（三）青州古城的产业发展和布局问题根据青州古城保护与修复建设总体功能分区，结合青州文化、社会与经济发展及旅游发展的需求，拟打造四大中心。

1、商业文化旅游中心：依托宋城、王府地区等有关古城文化，发展文化旅游同时赋予商业休闲、文化娱乐的全新功能，形成商业文化旅游中心。

2、文化旅游休闲中心：依托博物馆、范公亭公园、李清照故居，规划南阳城、东关地区（东关回民居住地），依托历史悠久的文化古迹，打造精品旅游，结合南阳河改造形成文化旅游广场，并适当设置文化和商业设施，使之成为一个独具特色的文化旅游休闲中心。

3、行政文化中心：以市府为中心，规划本着高起点、高标准的原则，完善行政、文化、体育等公共服务设施，留足公共绿地和开放空间，使之与极赋内涵的老城区交相辉映，成为反映新区风貌重要的公共服务设施中心。

4、商业服务中心：南阳城西部规划建设为周边新建居住区配套的商业、文化、服务设施，形成商业服务中心。

（四）青州古城保护修复建设领域与重点工程1、青州古城保护修复建设的范围青州古城保护风貌控制区位于海军路以东、海岱路以西、富民路与尧王山路以南、凤凰山路与丰收路以北区域，面积是12平方公里。

古城保护风貌控制区划分为核心区和过渡协调区。

核心区为南阳湖与王府游乐园以东、政法街以西、镇武庙街与三合街以南、凤凰山路以北区域，面积5.8平方公里。

过渡协调区为古城保护风貌控制区以内、核心区以外区域，面积6.2平方公里。

2、青州古城保护修复建设的重点工程青州古城保护修复建设，要对列入文保单位的历史文化遗产，如偶园、真教寺、清真寺、天主教堂、基督教堂、万年桥等，进行重点保护。

对各历史时期具有标志性、特殊性、代表性的构筑物和建筑物实行重点修复。

重点是南阳古城，即东关、北关历史文化街区。

包括南阳城城门、城墙，青州府衙、益都县衙、海防分属衙门、府县文庙、考院、内外城隍庙、武庙、表海楼、万寿宫等政治、军事、文化公共衙署机构的修复与建设；冯宅、陈家大门、赵秉忠状元府、武状元府等大型宅第园林和名人故居的保护与修复建设；表海亭、雪宫或亚圣庙、龙兴寺－孟尝君宅－刘善明故宅、南燕帝都广固城马驿门、青州刺史部治所、南燕行宫、瀑水涧与郦道元纪念地的恢复与建设，以及范公亭－三贤祠、十三贤祠－松林书院、李清照与赵明诚归来堂、众多状元及大学士府第等。

（五）青州古城保护修复建设效益分析1、青州古城保护修复建设具有文化效益古城保护修复建设是重现古城风貌的一项重要文化工程。

青州市具有丰富的历史文化遗存，山、川、城融为一体。

这些悠久灿烂的历史文化遗产是不可再生的宝贵资源，是体现地域特色、彰显城市个性的重要载体。

做好青州市古城保护修复建设，对保护历史文化遗产，延续历史文脉，突出城市特色具有十分重要的作用。

2、青州古城保护修复建设具有经济效益文化搭台，经济唱戏；文物搭台，旅游唱戏，充分利用文化元素来提升旅游经济优势，赋予文化产业以强大的经济活力。

这是科学利用和科学保护文物古迹的一个重要环节。

通过对青州古城的综合性修复保护开发，使文物连点成线，连线成片，形成以旅游产业为龙头，带动餐饮、制造、服务、文化、商业等连锁产业快速发展，游客滞留时间、综合效益都可增长数倍。

3、青州古城保护修复建设具有社会效益青州古城保护修复建设始终围绕着一个重要主题，就是通过古城保护修复建设，提高人民群众生活水平，建设设施完备的居民小区，使群众的居住条件得到根本改善，给相关百姓的生活带来历史性变迁。

借助保护性开发，促使群众认识古城的重要性，加强保护古城的文化意识，形成古城文化保护的良好社会环境，从而体现出古城保护开发的社会效益。

四、青州古城保护修复建设的思路和措施（一）青州古城保护修复建设的基本原则青州古城保护修复建设要坚持保护优先、规划先行、复古如古、修旧如旧、宜居便民、利于实施、政府主导和市场运作相结合的原则,牢固树立保护理念，严格按规划组织建设，充分体现古城的完整性和真实性，修复历史遗存，保留历史原貌，传承历史文脉，挖掘历史底蕴，丰富文化内涵，展示古城特色，增强古城魅力,把青州古城打造成为全国闻名的历史文化名城。