孟津县“三品一标”农产品认证监管工作浅析
“三品一标”农产品生产中存在的问题及对策思考
１ “三品一标”的定义
“三品一标”中的“三品”分别指的是无公害农 产品、绿色产品和有机农产品。“三品一标”是政府主 导的一个代表安全、优质的农产品公共品牌，是过去和 未来一个时期农产品发展的主导生产消费的产品。联系 “三品一标”发展历程，虽然其中的三个因素都各自有 各自产生的背景和发展基础，但它们都有一个共同点， 即都是农业发展进入一个新的发展阶段的战略选择，同 时还是传统农业转向现代农业的关键标志。
２．１ 普及率不高，分布不均
虽然我国“三品一标”农产品的数量在逐年增长， 但是地区分布不均匀，在农产品的指定区域的占有率明 显偏高，这也体现出了“三品一标”的普及仅仅是在一 些指定区域，在一些较为偏远或者小的区域仍没有普 及。因此，“三品一标”的首要问题就是普及率偏低， 地区分布出现了明显的不均。
２．５ 标准化程度低
[1]
２．６工作组织体系不完善
“三品一标”农产品的发展、监管队伍的建设等都 需要经费的支出。但在当今“三品一标”农产品飞速发 67
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陈秀春：“三品一标”农产品生产中存在的问题及对策思考
展的形势下，由于工作组织体系的不完善、经费安排的 不合理，导致了质量管理监测工作的不到位，并且阻碍 了提高农产品养育技术深入发展的科学研究。
２．２ 认证后的农产品监管力度不强
农产品的主要生产安全问题就是一些指标的超标问 题。由此，为了获取“三品一标”认证，会达到应有的 标准。但由于我国现今对于“三品一标”认证后的农产 品的后续监管不到位，导致这些农产品后续仍旧会产生 超标问题 。因此，“三品一标”也将会使面临失去原有
收稿日期：2017-02-01 作者简介：陈秀春（1977—），女，壮族，广西巴马人，大专，助理农 艺师，研究方向为农产品质量安全检测。
“三品一标”工作存在的问题及对策
“三品一标”工作存在的问题及对策作者：漆光荣来源：《现代农业科技》2015年第08期摘要分析“三品一标”工作发展中存在的问题，包括对“三品一标”认识不全面，监管体系及队伍建设不够完善，“三品一标”标准化生产水平低，申报不规范；生产效益未能得到充分体现等方面内容，并在此基础上提出了相应的对策，以为保证当地农产品质量安全提供借鉴。
关键词“三品一标”；问题；对策中图分类号 TS201.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）08-0292-02随着人民生活水平逐步提高，农产品质量安全越来越受到人们的广泛关注，其质量安全问题已成为全社会关注的焦点。
发展优质、高效、安全农产品，不仅是农业企业生产的目标，而且受到各级政府的重视。
近年来，淮安市积极开展农产品质量安全管理工作，不断强化质量监控措施，强化“三品一标”认证工作，认证了“淮安蒲菜”等“三品一标”产品900余个，逐步建立健全检测检验体系，农产品质量安全的整体水平得到进一步提升。
但是，在“三品一标”发展工作中也存在一些问题，制约着“三品一标”工作的进一步开展，在工作中根据实际情况，针对存在的问题提出了相应的对策，现总结如下。
1 存在的问题1.1 对“三品一标”认识不全面虽然“三品一标”已提出了数年，但真正能够全面认识“三品一标”的人并不多，甚至包括部分从事农业的工作人员；一些已认证“三品一标”的企业对质量安全意识不强，管理差；另外，还有部分企业忽视基地管理，重视生产加工。
据调查，淮安市仅有一半管理人员对“三品一标”有一定认识，50%左右的农户知道“三品一标”，但是不知道具体内涵。
消费者在日常生活中也没有太注意到“三品一标”，在其产品质量安全方面也认识不足。
1.2 监管体系及队伍建设不够完善质量监管体系还不够健全，企业违规用标、不用标现象大幅存在。
监管体系并没有做到产前、产中、产后全程规范，而要保障消费者合法权益必须要做好农产品“从田间到餐桌”的全程监管。
开展三品一标工作总结
开展三品一标工作总结
近年来，我国在推进农产品质量安全工作方面取得了显著成效，其中三品一标工作是关键之一。
三品一标是指地理标志产品、绿色食品、有机农产品和国家地理标志产品，是对农产品的质量和安全进行认证和监管的重要体系。
在过去的一段时间里，我国在开展三品一标工作方面取得了一系列成果，下面就对这方面的工作进行总结。
首先，在地理标志产品方面，我国不断加大对地理标志产品的认证力度，不仅加快了地理标志产品的立法和标准化进程，还加强了对地理标志产品的宣传推广工作。
通过这些努力，我国地理标志产品的知名度和美誉度得到了大幅提升，对于地方农产品的推广和销售起到了积极的推动作用。
其次，在绿色食品和有机农产品方面，我国加大了对绿色食品和有机农产品生产的扶持力度，通过政策倾斜和技术支持，不仅提高了绿色食品和有机农产品的产量，还提高了产品的质量和安全水平。
同时，我国还加强了对绿色食品和有机农产品的认证和监管工作，确保了这类产品的质量和安全。
最后，在国家地理标志产品方面，我国加大了对国家地理标志产品的保护和推广力度，通过多种方式，如加强知识产权保护、加强宣传推广等，提高了国家地理标志产品的知名度和美誉度，为地方农产品的推广和销售提供了有力支持。
总的来看，我国在开展三品一标工作方面取得了显著成效，不仅提高了农产品的质量和安全水平，还为地方农产品的推广和销售提供了有力支持。
但与此同时，我们也要清醒地认识到，三品一标工作还存在一些问题和不足，如认证标准不够统一、监管不够到位等，需要我们进一步加强工作，确保三品一标工作的顺利进行，为我国农产品质量安全事业做出更大的贡献。
农产品质量安全三品一标
食品添加剂使用标准
规定了食品添加剂的使用范围、 限量和操作要求。
食品安全管理制度
规定了食品生产、流通、餐饮 等环节的管理制度。
产品质量标准化的例子
有机产品认证
散养认证
标识符合有机农业标准的农产品。 标识散养方式生产的动物产品。
公平贸易认证
标识遵循公平贸易原则的农产品。
农产品质量安全标准的例子
农药残留限量
农产品质量安全三品一标
为了确保农产品的质量和安全，农产品质量安全三品一标被引入。该标准涵 盖了食品安全、标准化生产和质量安全标准化等方面，对农产品的质量安全 进行全面监管和管理。
什么是农产品质量安全三品一 标？
农产品质量安全三品一标是指食品安全、标准化生产和质量安全标准化三个 方面的标准要求。它涵盖了农产品的生产、流通和消费环节，确保农产品的 质量和安全。
标准化的产品可以加快流 通速度，提高供应链效率。
国家三品一标认证的程序和流程
1
申请认证
提交申请资料，包括产品样本和相关证
评估审核
2
明文件。
评估机构进行产品质量和安全的评估和
审核。
3
颁发认证
评估通过后，颁发相应的三品一标认证 证书。
食品安全国家标准的例子
食品储存标准
规定了食品的储存条件和处理 方法，保证食品质量安全。
规定农产品中农药残留的限量标准。
兽药使用标准
规定农产品中兽药使用的标准和限量要求。
微生物检测标准
规定农产品中微生物含量的检测和要求。
三品一标的重要性
1 保障消费者权益
三品一标标准的实施可以提高农产品的质量和安全水平，保障消费者的健康和权益。
2 提升农产品的竞争力
河南省“三品一标”定点检测机构监管的实践与探索
河南农业2015年第10期（上）灵活选择。
（三）培训过程中，一方面，结合农时和生产实际，聘请高等院校教授、土专家、产业能人等对学员进行理论授课和实践操作教学；另一方面，带领学员到当地培训基地实践操作，进行参观学习。
（四）通过培训，大家既学到了实用技术知识，又开阔了视野，开拓了思维方式，提高了道德素养。
学员杨金苗不但自己听课，回家后还积极与爱人分享自己的学习内容和心得体会，通过学习不但学到了技能而且还激发了她的创业信心；学员凡月峰认民培训工作中同样也要对学员进行分类，人员分类越细、培训针对性越强，培训效果就越好。
（二）设计人性化的培训方案克拉斯—梅兰德认为“（培训者的）目的就是使学习成为可能”。
新型职业农民的培训组织，应在充分尊重参加学习人员的学习需求与工作兼顾的基础上设计合理的培训方案。
比如弹性学习时间、灵活的教学方式、合理的教学内容、合适的学习地点等。
（三）多策并举，搞好教学成年人的学习特点及参学人员的文化素质，决定新型职业农民培训教右。
（五）政策支持，增强信心因学习后与普通农民相比不能更好地体现学习的优越性而影响人们学习的积极性。
因此，政策扶持是推动新型职业农民成长的基本动力，是构建新型职业农民培育制度的根本保障。
认定管理是对新型职业农民扶持、服务的基本依据，是构建新型职业农民培育制度载体和平台。
新型职业农民培育需用“百年树人”的精神，构建一套完善的新型职业农民培养机制，要下大力气，为农村储备一批农业实用技术人才。
河南农业2015年第10期（上）（二）协助解决工作中存在问题农业部农产品质量安全中心、中国绿色食品发展中心和省中心在审核河南省“三品一标”认证（登记）申请资料产品检验报告和环境检测报告时，发现部分检测报告中出现了问题，拖延了“三品一标”认证（登记）审批进度，有些甚至因此不能通过评审，使申请者的权益受到损害，影响了河南省机构的声誉。
为切实解决这些问题，给各机构检测工作以警示，自建立“三品一标”定点检测机构监管制度以来，省中心每年都召开全省 “三品一标”定点检测机构座谈会。
三品一标农产品质量安全监管问题及对策探讨
三品一标农产品质量安全监管问题及对策探讨作者：包贵珍严永才漆得安来源：《农业与技术》2014年第07期摘要：“三品一标”农产品作为政府主导的安全优质农产品品牌，其质量安全对人们的身心健康有着极为重要的影响。
因此，对其应该建立监管体系，且监管体系要将政府放在主导位置，把社会中间层作为核心，以媒体为基础，并对三者所能起到的作用进行充分发挥，以便建立功能与机制互补的监管体系。
本文对“三品一标”农产品质量安全监管中所存在的问题进行了分析，并探讨了能够有效解决这些问题的对策。
关键词：三品一标；农产品；质量安全监管；问题与对策研究中图分类号：F322 文献标识码：A“三品一标”农产品的质量与安全对人们的身心健康有着很大影响，而且，其对社会的发展与稳定也有着极为重要的影响。
近年来，尽管农产品质量安全水平在中央与地方政府的共同努力下有了明显的进步，但是其中还存在一些问题，政府还需要提高农产品生产的标准化、组织化水平，并进一步完善农产品的质量安全监管体系，以便对农产品质量安全监管的有效性与规范性进行提高，从而使“三品一标”农产品的质量安全得到保证。
1 “三品一标”农产品质量安全监管中存在的问题1.1 监管机构存在的问题“三品一标”农产品的质量安全监管工作涉及多个政府行政部门，这导致在监管过程中很容易出现监管职能错乱、多头监管的现象出现。
而且，由于基层监管人员较少，不能对监管主体进行有效地监督，从而导致监管机构出现违法行政的现象。
以农资的监管为例，国家为实现对农资进行监管的目的，设立了工商、质监、农业等多个部门，其中农业部门又下设种子、畜牧兽医、农产品质监、农业执法、植保等机构。
尽管监管部门设立较多，但也导致了监管力量较为散乱，各部门职责不明确，这导致对农资市场的监管没有太大的作用。
因此，监管机构的设立应该以农资执法特点为依据，其中监管人员不仅要有专业技术知识和法律素质，也要具备为人民服务的观念和较强的职业素养。
此外，各部门在行使管理职能时缺乏有效地沟通和协调，很容易导致同一监管对象出现多次检查的现象。
“三品一标”监管存在的问题及对策
“三品一标”监管存在的问题及对策作者：唐敏来源：《现代农业科技》2020年第15期摘要 ; ;随着我国“三品一标”事业的发展，重认证、轻监管的现象日益凸显，造成绿色食品并未达到优质、优价。
本文阐述了加强“三品一标”监管的重要性与必要性，分析了“三品一标”监管过程中存在的问题，并提出了对策，以期为促进绿色食品健康发展提供参考。
关键词; ;“三品一标”;绿色食品;监管;问题;对策中图分类号 ; ;F322 ; ; ; ;文献标识码 ; ;A文章编号 ; 1007-5739（2020）15-0234-01 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 开放科学（资源服务）标识码（OSID）从“三品一标”的发展历程可以得知，尽管其产生背景与发展的基础存在差异，但是都标志着农业生产进入了全新的发展阶段，传统农业已经开始向现代农业转型。
因此，政府需要加强对“三品一标”农产品的监管，促进绿色食品健康发展，维护其品牌影响力，同时这也是下一步的工作重点。
1 ; ;加强“三品一标”监管的重要性与必要性加强对“三品一标”的监管，尤其是对于绿色食品的监管，不仅仅是绿色食品事业发展以及监管工作的要求，同时也是一项最基本的制度安排。
新时代“三品一标”事业必定会从数量型向质量型转变，从严“三品一标”监管，可以使“三品一标”质量更上一个台阶、增加“三品一标”品牌形象和影响力。
首先是规范农产品的编号使用情况，其次是针对假冒绿色食品的案件进行查处，最后需要每年对于绿色食品质量进行检查。
加强“三品一标”监管，这项工作能够使农产品质量安全得到保证，同时还有助于管理工作进一步实施，在提高人们健康生活水平基础上，还能够保护消费者利益。
2 ; ;“三品一标”监管过程中存在的问题2.1 ; ;监管法律相对落后国家在针对“三品一标”监管时，监管意识不强，各部门之间分工不明确，目前国家更加重视对于“三品一标”的认证，轻视管理，日常监管较松[1]。
【三品一标】“三品一标”解析
【三品一标】“三品一标”解析开栏语：作为农业标准化、品牌化的有效推手和农产品质量安全监管工作的重要抓手，“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志）品牌理念不断深入人心，在引领安全生产、维护生产者合法权益和消费者健康等方面发挥着越来越重要的作用。
为此，本刊特联合河南省农产品质量安全检测中心开办此栏目，宣传、推介“三品一标”知识和产品品牌。
日常生活中，很多企业在宣传自己的农产品时常说，“我们的产品是无公害的”“我们的产品是绿色食品”“我们种的是有机农产品”。
然而，如果你问他们，什么是无公害农产品，什么是绿色食品或有机食品，它们之间有何不同？他们往往答不出来。
为此，笔者就“三品一标”的相关问题向大家作一介绍。
“三品一标”的内涵和相关标准及要求“三品一标”指的是无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志，是目前仅有的经农业部认证（登记）的农产品品牌。
它们都是农业发展进入新阶段的战略选择，是传统农业向现代农业转变的重要标志。
它们之间既各具特色又互有联系，是一组与食品安全和生态环境相关的概念。
无公害农产品无公害农产品指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的、未经加工或初加工的食用农产品。
无公害农产品图案由麦穗、对勾和无公害农产品字样组成。
其中，麦穗代表农产品，对勾表示合格，金色寓意成熟和丰收，绿色象征环保和安全。
无公害农产品坚持“保障消费安全、满足基本需求”的发展理念。
无公害农产品认证是为保障农产品生产和消费安全而实施的政府质量安全担保制度，属于公益性事业，实行政府推动的发展机制。
无公害农产品的申报主体是具有一定组织能力和责任追溯能力的公司，合作社，生产性协会，农场，个人，生产性的农技推广、科学研究机构等。
乡镇人民政府，村民委员会和非生产性的农技推广、科学研究机构等不能作为无公害农产品的申请主体。
申请的农产品只能是来源于农业的未经加工或初加工的食用农产品，并且在《无公害农产品认证的产品目录》范围内的产品。
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孟津县“三品一标”农产品认证监管工作浅析
作者：张继先
来源：《河南农业·综合版》 2013年第23期
孟津县农产品质量安全检测站张继先
河南省农产品质量安全检测中心
河南省绿色食品发展中心
河南省无公害农产品认证委办公室
近年来，随着我国对农产品质量安全工作的不断重视，以及社会群众在农产品消费水平的
提高、群众对食品质量安全日益重视，在此背景下，孟津县农产品检测工作人员认真履行职责，创新工作思路，强化监管，推动无公害农产品、绿色食品、有机食品持续稳定发展，坚持做大
做强农业“三品一标”产业的工作方针，为农产品质量安全和提高农业“三品一标”产品公信
力作出了不懈努力，取得了较好成效。
截至目前，洛阳市无公害农产品基地71个，无公害农产品109个，无公害农产品面积7.6万hm2，其中种植业5.53万hm2、水果1.5万hm2（林业）、水产品0.57万hm2（渔业办），绿色食品6个，有机食品5个，农产品地理标志7个。
孟津县
已认证无公害农产品基地8家，占全市11.27%；有机食品1个，占全市25%；地理标志3个
（孟津梨、孟津西瓜、孟津红提），占全市42.86%；“三品一标”面积约1.07万hm2，占全市14.12%。
2012年以来新申报无公害农产品39个，面积约1.72万hm2；绿色食品6个，面积约333.33hm2。
一、“三品一标”认证总量迅速扩大
根据省、市农业部门的工作部署及孟津县政府创建省级生态县工作要求，结合自身优势，
围绕特色农业建设，加大“三品一标”产品认证力度。
2012年以来，孟津新认证有机食品1个（妯娌精品水果协会的梨），绿色食品4个（孟津县慧林源种植专业合作社的袖珍西瓜，洛阳
市农发农业科技有限公司的袖珍西瓜、娃娃菜、大樱桃，孟津银溪湖农业开发有限公司的袖珍
西瓜、娃娃菜、大樱桃，洛阳新农村蔬菜食品公司的豆芽），正在申报的绿色食品2个（小浪
底镇石门村的软籽石榴、小浪底镇李家岭村的五彩红薯），正在申报无公害农产品合作社（企业）39个、产品87个，面积约1.72万hm2。
二、“三品一标”标准化生产示范区建设稳步推进
将标准化生产、标准化示范区建设和农产品质量安全标准执行管理作为重点，积极推进农
产品标准化生产和农产品安全生产建设，加快标准化示范区建设，通过示范带动促进农民提高
安全生产意识和水平。
截至目前，孟津县建立部级农业标准化示范基地1个（慧林源蔬菜专业
合作社）、省级1个（常袋红提基地），“三品一标”生产基地面积1.07万hm2，孟津县农业“三品”标准化生产示范基地建设已走出了一条以品牌化带动农业标准化和产业化的新路子，
成为促进农业增效、农民增收的主要途径。
三、“三品一标”质量安全监管与专项整治取得实效
根据省、市农业部门安排部署，两年来，我们加强了“三品一标”生产基地、县城内各大
超市、农贸市场所售农产品质量抽检工作以及标志使用情况的专项检查。
共抽检493批次，速
测样3 800余个，合格率在98%以上，下架、退市、销毁不合格产品300余kg。
近两年未发生
重大农产品质量安全事件，切实维护了“三品一标”品牌公信力。
四、存在问题及不足
（一）“三品一标”认证工作发展不够平衡
农产品“三品一标”数量虽然逐年增长，但各镇发展不平衡，多数镇都能按时进行产地认定，少数镇虽然我们多次督促，至今未动，势必影响生态县创建工作。
（二）“三品”认证费用缺口较大
首先，“三品”认证标准高、时间长、费用大，需要由农业部发证；其次，“三品”认证
的宣传力度不够，各种植专业社对“三品”认证的认识存在不足，对主动开展认证的积极性不高；最后，“三品”认证作为新近发展的工作业务，各级政府在人、财、物的扶持力度上存在
欠缺。
（三）后期监管任务繁重
无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志产品的认证工作，需经过县级农业
部门初审，市级农业部门对申请材料进行审核，省农业厅组织专家到申报单位进行实地考察、
环境检测、材料审核，最终报农业部备案、颁发证书。
需开展四方面工作，一是产地认定：包
括土壤、空气、水分检测、化验；二是产品认证；三是参加内检员培训；四是资料的整理。
一
旦取得“三品一标”证书，需对基地的农业投入品严格监管，建立起产品自检或送检制度、规
范的生产记录制度等工作，工作量相当繁重。
五、几点建议
（一）争取政府出台农产品质量安全监管意见，出台对“三品一标”认证发展的扶持政策。
（二）继续加强标准化生产技术指导培训。
（三）加强开展“三品一标”市场抽检力度和频次。
（四）继续做好“三品”认证申报工作。