2003年中国国有煤矿一次死亡10人以上特大事故明细
2003年以来我国行政问责事件(表)
2008年领导职务公务员行政问责制度的困境与对策—基于2003年以来我国行政问责事件的分析摘要：从2003年‚非典‛期间开始，官员问责制度开始频繁的亮相在大众面前，它是新时期我党为进一步贯彻科学发展观，着力构建和谐社会，推进服务型政府，努力提高各级政府的履职能力和服务水平的一项重要决策。
它对我国领导职务公务员责任的追究机制的探索提供了一种新的模式，有利于深化我国政治体制改革。
本文从行政问责制度的内涵入手，着手解读我国实行问责制度存在的问题，最终进一步提出建立和完善行政问责制度的对策。
关键词：行政问责制；问题；对策；一．领导职务公务员行政问责制度的内涵所谓领导职务公务员行政问责制，是指上级对现任各级行政主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于不能够履行或者不正确履行法定职责，以致影响行政秩序、行政效率和贻误行政工作的行为或者损害了行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成了不良影响的行为进行的监督和责任追究制度。
领导职务公务员行政问责制的本质上是对公共权力进行控制和监督，使得政府领导职务公务员在自己的职责范围内更好的对自己的行为及其后果负责，对其上级和公众负责。
自2003年行政问责制度进入公众的视线，到2008年成为行政问责高峰年，问责制已经被越来越被公众所熟知。
领导职务公务员行政问责制度的实施，进一步对官员的行为予以了约束，体现了权责一致。
在实践过程中，行政问责制得到很好的人民、大众的好评，它促使官员都能够谨慎行事，以便对自己的行为负责。
它是当代中国社会主义政治文明建设的一大进步，它推动了我国行政问责方式由‚权力问责‛向‚制度问责‛转变，使问责主体从权力系统内部问责向外部监督转变，有利于提高党的执政能力,优化公务员队伍、密切干群关系，促进社会和谐发展。
二、当前我国行政问责制存在的问题及其对策领导职务公务员行政问责制的在我国行政管理领域的推行，在一定程度上填补了现行法律制度与行政道德之间的空白，对于我国实现依法行政、依法治国具有非常积极的意义。
事故案例分析
事故案例分析2005年煤矿发生的一次死亡10人以上的特大事故中，瓦斯爆炸事故占70.7%，进一步证实了“一通三防”工作是煤矿安全生产的重中之重，是构建煤矿安全生产体系的核心。
井下员工“人人都是通风员”明确赋予了每名员工通风安全的职责、权利，肯定其作用和地位，将每一个人都纳入到通风管理系统中，做到通风工作事事有人抓、处处有人管，保证“一通三防”的万无一失。
而井下员工要做到“人人都是通风员”，就必须懂通风基础知识，懂管理标准，会识别通风隐患，有防灾避险意识，能采取有效措施，真正达到“三懂、三会、三做到”的岗位标准，实现通风工作的全员、全方位、全过程管理。
事故案例：一、超通风能力生产导致的瓦斯爆炸事故1998年11月21日，山西省临汾市河底乡西沟煤矿发生一起特大瓦斯爆炸事故，造成47人遇难，直接经济损失208.6万元。
事故原因：由于该矿超通风能力布置采掘工作面，造成矿井总供风量严重不足，掘进工作面无风作业，产生瓦斯积聚；工人违章放炮产生明火，引起瓦斯爆炸。
二、两道风门同时打开造成的瓦斯爆炸事故2001年2月5日，鸡西平安煤矿发生一起特大瓦斯爆炸事故，造成37人死亡，直接经济损失59万元。
事故原因：该矿员工在运送物料时，将两道风门同时打开，造成风流短路，工作面瓦斯积聚，钢丝绳磨擦巷壁岩石产生火花，引起瓦斯爆炸。
三、风桥损坏引起的瓦斯爆炸事故2000年9月5日，同煤集团永定庄矿发生一起瓦斯爆炸事故，造成31人死亡。
事故原因：风桥被人为损坏，没有得到及时修复，造成风流短路，导致工作面瓦斯积聚，引起瓦斯爆炸。
四、采空区没有及时密闭引起瓦斯爆炸事故1996年11月27日12时9分，山西省大同市新荣区郭家窑乡东村煤矿井下发生瓦斯煤尘爆炸事故，死亡110人，4人下落不明，直接经济损失约976万元。
事故原因：工作面采空区高浓度瓦斯大量涌入顺槽，顺槽正、副巷间没有打设密闭，风流短路，巷内局扇无风筒，全巷处于无风、微风、循环风状态，造成瓦斯积聚。
全国特别重大事故大盘点
2003年全国特别重大事故大盘点据国家安全生产监督管理局消息，2003年全国发生一次死亡30人以上特别重大事故14起，死亡825人，同比增加2起、死亡增加201人。
在这14起特别重大事故中，煤矿7起、死亡360人；非煤矿山1起、死亡243人；烟花爆竹2起、死亡73人；消防火灾1起、死亡33人；道路交通2起、死亡64人；水上交通1起、死亡52人。
黑龙江宝兴煤矿特大瓦斯爆炸事故1月11日清晨4时40分，黑龙江哈尔滨市方正县宝兴煤矿距离地面1700M处的作业层发生瓦斯爆炸。
爆炸发生时共有36名工人在井下作业，除2人生还外，其余34人全部遇难。
在事故发生前的2时16分到3时35分之间的70多分钟里，煤矿安全监测系统记录了10次瓦斯报警，其中，最严重的一次发生在2时41分45秒，瓦斯浓度达到1．72％，报警时间持续5分钟。
调查组调查后确认，造成这起事故的主要原因是：宝兴煤矿在采空区着火、井下瓦斯严重超限的情况下，没有采取相应措施，违章指挥、违章作业，导致发生瓦斯爆炸事故。
天潭酒店特大火灾事故2月2日17时50分，黑龙江哈尔滨市道外区天潭酒店发生火灾事故，造成33人死亡，23人受伤。
专家经过勘查认定，这起事故属于违规操作。
服务人员向取暖用煤油炉内注入溶剂汽油，造成爆燃引发火灾。
火灾起火处在天潭酒店一层正门门厅，起火点在门厅西北角约两平方M处。
烟火从门厅往里烧，从一楼向二楼蔓延，引燃室内可燃材料，使室内严重缺氧，产生大量有害气体，致使在场人员窒息或中毒死亡。
贵州木冲沟煤矿特大瓦斯爆炸事故2月24日14时55分，贵州六盘水市水城矿业集团公司木冲沟煤矿发生瓦斯爆炸事故。
当时井下两个班353名工人正在交接班，爆炸发生后，296人安全升井，18人受伤，39人死亡，直接经济损失381．4万元。
经调查，木冲沟煤矿瓦斯超限，没有执行限期整改的决定，违章作业。
导致瓦斯爆炸的直接原因是矿灯失爆。
此次事故被认定为责任事故。
据了解，自1983年以来，该矿已发生4次瓦斯爆炸事故。
2003年全国特别重大事故大盘点
2003年全国特别重大事故大盘点据国家安全生产监督管理局消息，2003年全国发生一次死亡30人以上特别重大事故14起，死亡825人，同比增加2起、死亡增加201人。
在这14起特别重大事故中，煤矿7起、死亡360人；非煤矿山1起、死亡243人；烟花爆竹2起、死亡73人；消防火灾1起、死亡33人；道路交通2起、死亡64人；水上交通1起、死亡52人。
黑龙江宝兴煤矿特大瓦斯爆炸事故1月11日清晨4时40分，黑龙江哈尔滨市方正县宝兴煤矿距离地面1700米处的作业层发生瓦斯爆炸。
爆炸发生时共有36名工人在井下作业，除2人生还外，其余34人全部遇难。
在事故发生前的2时16分到3时35分之间的70多分钟里，煤矿安全监测系统记录了10次瓦斯报警，其中，最严重的一次发生在2时41分45秒，瓦斯浓度达到1．72％，报警时间持续5分钟。
调查组调查后确认，造成这起事故的主要原因是：宝兴煤矿在采空区着火、井下瓦斯严重超限的情况下，没有采取相应措施，违章指挥、违章作业，导致发生瓦斯爆炸事故。
天潭酒店特大火灾事故2月2日17时50分，黑龙江哈尔滨市道外区天潭酒店发生火灾事故，造成33人死亡，23人受伤。
专家经过勘查认定，这起事故属于违规操作。
服务人员向取暖用煤油炉内注入溶剂汽油，造成爆燃引发火灾。
火灾起火处在天潭酒店一层正门门厅，起火点在门厅西北角约两平方米处。
烟火从门厅往里烧，从一楼向二楼蔓延，引燃室内可燃材料，使室内严重缺氧，产生大量有害气体，致使在场人员窒息或中毒死亡。
贵州木冲沟煤矿特大瓦斯爆炸事故2月24日14时55分，贵州六盘水市水城矿业集团公司木冲沟煤矿发生瓦斯爆炸事故。
当时井下两个班353名工人正在交接班，爆炸发生后，296人安全升井，18人受伤，39人死亡，直接经济损失381．4万元。
经调查，木冲沟煤矿瓦斯超限，没有执行限期整改的决定，违章作业。
导致瓦斯爆炸的直接原因是矿灯失爆。
此次事故被认定为责任事故。
据了解，自1983年以来，该矿已发生4次瓦斯爆炸事故。
2003年中国国有煤矿一次死亡10人以上特大事故明细
生产场所环境不良
3
2003-3-20
辽宁新宾县孟家沟煤矿
掘进面
25
11
工作面停电停风后，瓦斯积聚达到爆炸界限，违章放炮，封堵炮泥达不到要求，放炮出火引起瓦斯爆炸。
国有地方
瓦斯爆炸
违反操作规程
4
2003-11-12
吉林通化局湾沟煤矿
掘进面
15
在+45东回采上山掘进，因局部通风机打循环风、微风作业，导致工作面瓦斯积聚，违章放炮，引起瓦斯爆炸。
国有重点
水灾
违章作业
8
2003-8-19
湖南资兴矿业集团资兴祥和公司
掘进面
10
采区通风系统不合理，局部通风机安装地点全风压供风量小于局部通风机吸风量，掘进工作面风筒落后当头9m，造成局部瓦斯积聚。因带电修理电煤钻产生电火花，引起瓦斯爆炸。
国有重点
瓦斯爆炸
违反操作规程或劳动纪律
9
2003-4-16
湖南涟源市七一煤矿
国有重点
瓦斯爆炸
违反操作规程或劳动纪律
序号
日
期
事故
单位
事故
地点
死亡
人数
重伤
人数
事故简
要情况
企业
类别
事故
类型
事故
原因
15
2003-4-16
贵州六枝公司煤矿
掘进面
10
1
违反一炮三检，放炮木锨短路产生火花，引起瓦斯爆炸。
国有重点
瓦斯爆炸
违反操作规程或劳动纪律
16
2003-9-10
重庆秀山县川河煤矿
掘进面
18
2003年中国国有煤矿一次死亡10人以上特大事故明细
2003年中国矿难一览表
2003年1月11日，黑龙江省哈尔滨市方正县宝兴乡宝兴煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成34人死亡。
2003年1月20日，黑龙江鸡西矿业集团梨树煤矿七井发生瓦斯爆炸事故，井下97人作业，16人遇难。
2003年1月23日，河南省焦作煤业集团朱村矿发生炮后瓦斯突出事故。
已找到18位遇难矿工的尸体，另有1人下落不明。
2003年2月16日，离石市街道办事处王文庄煤矿突然发生瓦斯燃烧事故，正在作业的26名矿工被困井下，11人死亡。
2003年2月17日，四川省华蓥市双河镇丁家坪煤矿发生特大瓦斯爆炸事故,井下遇险15人,已救出2人,目前确认死亡12人,1人下落不明。
2003年2月22日，山西省吕梁地区交城县林底乡后火山村五七煤矿二坑斜井发生断绳跑车事故，当场死亡1人，另有13人经抢救无效死亡。
2003年3月22日，山西省吕梁地区孝义市驿马乡孟南庄煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，42人遇难，30人下落不明，15人逃生。
2003年3月30日，辽宁省抚顺市新宾满族自治县孟家沟煤矿（国有）发生瓦斯爆炸，死亡21人，生还21人，另有3人下落不明。
2003年4月16日，湖南省涟源市七一煤矿发生突水事件，7人逃出，17人遇难。
2003年5月13日，安徽省淮北矿务局芦岭煤矿发生特大瓦斯爆炸，27人获救，井下其余86名矿工全部遇难。
2003年5月20日，山西省临汾市永泰煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，7人出井脱险，15人遇难，10人下落不明。
2003年5月21日，山西临汾一煤矿瓦斯爆炸，死亡25人2003年5月24日，河南省安阳市龙安区安利煤矿在维修过程中发生透水事故，有27人脱险，15名矿工遇难。
2003年6月9日，甘肃省兰州市永登县哈拉沟乡办煤矿发生一起二氧化碳突出事故，死亡19人。
2003年6月14日，广东乐昌市秀水镇江胡煤矿负40米水平暗井发生特大事故，造成14人死亡，12人受伤，其中3人重伤。
2003年7月13日，河南省登封市东风煤矿发生透水事故，井下21名矿工被困。
2003-2010年中国矿难一览表
2003-2010中国矿难一览表2010年1月5日，湖南湘潭谭家山镇一煤矿发生的电缆起火事故，至少25人死亡。
1月5日，重庆市大足县倪家湾煤矿发生瓦斯窒息事故，3人死亡。
1月8日，江西新余一煤矿因电缆短路发生火灾事故，12人死亡。
1月15日，山西晋中灵石煤矿有限公司二采区皮带运输大巷在维修清理过程中发生顶板冒落透水，4人死亡。
1月19日，山西省临县西山晟聚煤业公司发生透水事故，3人死亡。
1月19日，湖南临武县金江镇大湾煤矿发生瓦斯爆炸事故，3人死亡。
1月20日，贵州毕节地区百里杜鹃景区金坡乡金坡煤矿发生煤与瓦斯突出丨事故，12人获救，7人死亡。
1月22日，宁夏吴忠市太阳山开发区隆能煤业有限公司煤矿发生透水事故，7人死亡，1人受伤。
1月22日，湖南省张家界市慈利县三合口乡麦湾煤矿发生瓦斯爆炸事故，4人死亡，5人受伤。
1月23日，甘肃张掖地区张掖市聚鑫达矿业有限公司锰铁矿三号探矿立井发生坍塌事故，3人被困。
1月26日，贵州六盘水市六枝工矿玉舍煤矿发生煤与瓦斯突出丨事故，132人获救，5人死亡。
1月31日，四川凉山州甘洛县出现盗矿事丨件，8人死亡。
2月7日，重庆市铜梁县兴发煤矿正连北巷掘进工作面发生瓦斯爆炸事故，5人死亡、2人受伤。
2月8日，重庆潼南县玉溪镇回龙村，四川沪州钻采工具有限公司的工作人员在换阀门中，发生天然气渗漏，3人死亡、3人受伤。
2月15日，湖南怀化市中方县花桥镇龙阳山煤矿发生窒息事故，造成3人死亡。
2月15日，云南省昭通市镇雄县乌峰镇陈贝屯村长子岭村7名小孩进入废弃矿洞，6 人死亡、1人受伤]。
2月18日，山西省忻州市原平市长梁沟镇小三沟村一非法采煤窝点发生窒息事故，5人死亡。
2月24日，河南三门峡市卢氏县官坡镇铁洞山铁矿发生瓦斯爆炸事故，4人死亡，1 人受伤。
3月1日，内蒙神华乌海能源有限公司骆驼山煤矿发生透水事故，39人被困，1人死亡，8人获救。
3月3日，湖南省永州市祁阳县大忠镇沙井煤矿发生瓦斯爆炸事故，7人死亡，1人轻伤。
关于2003年全国煤矿安全程度评估工作情况的通报
关于2003年全国煤矿安全程度评估工作情况的通报各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处，有关省、自治区负责煤矿安全监察工作的部门：按照国家煤矿安全监察局（以下简称国家局）的统一部署，各级煤矿安全监察机构和负责煤矿安全监察工作的部门2003年在全国范围开展了煤矿安全程度评估工作。
截止2003年12月25日，煤矿安全程度评估工作基本结束，实现了国家局年初制定的煤矿安全程度评估完成率100％的工作目标。
现将有关情况通报如下：一、全面、有序地展开煤矿安全程度评估工作（一）各地区加强领导、周密安排、明确责任，认真组织落实各地煤矿安全监察机构和负责煤矿安全监察工作的部门大都由主要领导亲自挂帅，成立了煤矿安全程度评估工作领导小组，按照国家局的要求编制了评估办法和评估细则，印刷成册发到各煤矿安全监察办事处、煤炭管理部门、评估中介机构以及所有符合评估条件的煤矿，并积极协调和解决评估中出现的问题，督促煤矿企业对照评估标准和办法进行自查和整改；规范煤矿的评估报告，建立矿井评估档案，对评估结果实行动态管理。
评估过程中采取“谁签字，谁负责”的原则，对评估过程中发现的不安全隐患及时下达了处理决定，并由煤矿安全监察机构进行了跟踪监察。
（二）各地广泛开展煤矿安全程度评估工作的宣传活动针对有些煤矿认识不足，积极性不高，甚至还有抵触情绪的情况，各产煤省（区、市）积极开展了有针对性的宣传活动。
多数省级煤矿安全监察机构召开了由煤矿企业、煤炭管理部门、评估中介机构负责人参加的座谈会，对评估工作进行了动员和部署，并开办了煤矿安全程度评估培训班，使煤矿企业和广大职工充分认识到了开展煤矿安全程度评估工作的重要意义。
二、评估工作取得初步成果2003年煤矿安全程度评估工作涉及到27个省(区、市）和新疆生产建设兵团共28个单位（即19个省级煤矿安全监察局、北京和新疆生产建设兵团2个煤矿安全监察办事处，浙江、福建、湖北、广东、广西和青海6个省区的安全生产监督管理部门）。
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水灾
违章作业
8
2003-8-19
湖南资兴矿业集团资兴祥和公司
掘进面
10
采区通风系统不合理，局部通风机安装地点全风压供风量小于局部通风机吸风量，掘进工作面风筒落后当头9m，造成局部瓦斯积聚。因带电修理电煤钻产生电火花，引起瓦斯爆炸。
国有重点
瓦斯爆炸
违反操作规程或劳动纪律
9
2003-4-16
湖南涟源市七一煤矿
国有重点
瓦斯爆炸
违反操作规程或劳动纪律
合计
462
28
来源：2003-2005年度全国煤矿事故分析报告
22
由于右七片准备工作面的板闭漏风，致使备用工作面巷道内积聚的瓦斯泄出，在右六片工作面切眼到轨道联络川打密闭后，形成右六片轨道巷90m的盲巷，造成瓦斯积聚，工人抽烟引起瓦斯爆炸。
国有地方
瓦斯爆炸
违反劳动纪律
7
2003-9-11
陕西韩城矿务局桑树坪煤矿
掘进面
15
小煤窑打透采空区积水，越层越界开采，桑树坪矿在情况不清的情况下，未能及时进行监督性测量，未采取抽放水措施，盲目掘进，导致透水。
国有重点
瓦斯爆炸
生产场所环境不良
18
2003-8-11
山西大同市杏儿沟煤业公司
密闭区内
43
火区发生瓦斯爆炸,波及井下生产区域。
国有地方
瓦斯爆炸
违反操作规程或劳动纪律
19
2003-5-13
安徽淮北矿业集团芦岭煤矿
掘进面
86
11
Ⅱ1046采煤工作面因跳采造成大面积空顶，采空区老顶来压垮落，导致采空区内的高浓度瓦斯被挤压入Ⅱ1046风巷，电工拆除Ⅱ1046风巷控制刮板输送机电磁启动器，打开了接线腔上盖板，在老顶来压过程中，煤及矸石落入接线腔内，造成带电接线端子短路产生火花，引起瓦斯爆炸。
水灾
生产场所环境不良
3
2003-3-20
辽宁新宾县孟家沟煤矿
掘进面
25
11
工作面停电停风后，瓦斯积聚达到爆炸界限，违章放炮，封堵炮泥达不到要求，放炮出火引起瓦斯爆炸。
国有地方
瓦斯爆炸
违反操作规程
4
2003-11-12
吉林通化局湾沟煤矿
掘进面
15
在+45东回采上山掘进，因局部通风机打循环风、微风作业，导致工作面瓦斯积聚，违章放炮，引起瓦斯爆炸。
碛头掘进中，违章掘进揭穿邻矿积水，全矿被淹。
国有地方
水害
违反操作规程
17
2003-10-17
重庆天府公司三汇一煤矿
工作面
10
1127工作面回风巷煤柱处于集中应力区,工作面处于初采初放期间,预测钻孔布置不当,移动瓦斯抽防预抽的有效性差,由于回采采动的影响,破坏了煤柱集中应力的平衡,使工作面与落矮回风巷之间的隅角及附近煤壁的煤炭向外压出,引起煤与瓦斯突出。
掘进面
17
老水仓扩容掘进施工无设计和作业规程，施工中未采取探水措施，误穿溶洞，发现突水预兆后，没有停止作业和排除事故隐患，2322采煤工作面没有形成2个安全出口，使该工作面作业的17人死亡。
国有地方
水害
生产场所环境不良
10
2003-8-14
山西阳煤集团三矿裕公井
巷道
28
在排放K7120工作面切眼巷瓦斯过程中，未按规定控制瓦斯浓度和停电撤人，致使南六副巷风流瓦斯浓度达到爆炸浓度，带电检修信号电缆接线盒产生短路火花，，引起瓦斯爆炸。
国有重点
瓦斯爆炸
违反操作规程或劳动纪律
序号
日
期
事故
单位
事故
地点
死亡人数重伤Fra bibliotek人数事故简
要情况
企业
类别
事故
类型
事故
原因
15
2003-4-16
贵州六枝公司煤矿
掘进面
10
1
违反一炮三检，放炮木锨短路产生火花，引起瓦斯爆炸。
国有重点
瓦斯爆炸
违反操作规程或劳动纪律
16
2003-9-10
重庆秀山县川河煤矿
掘进面
18
国有重点
瓦斯爆炸
违反操作规程或劳动纪律
11
2003-7-26
江西古水县石莲煤矿
掘进面
12
没有执行探水规定，煤巷上山放炮后，老空水滞后突破隔水煤层，发生老窑透水，该区域14人作业，2人脱险，12人死亡。
国有地方
水害
违反操作规程或劳动纪律
12
2003-9-21
江西乐平矿务局东方红煤矿
井筒
10
1
主井下放材料和空车，在变坡点以下空车跳销，发生跑车。
国有重点
运输
违反操作规程或劳动纪律
13
2003-11-14
江西丰城矿务局建新煤矿
密闭区内
51
受工作面活动压力影响，将原顺槽掘进时的突出空峒密闭墙压坏，煤自燃造成瓦斯爆炸。
国有重点
瓦斯爆炸
违反操作规程或劳动纪律
14
2003-2-4
贵州水城木冲沟煤矿
综采面
39
4
在综采工作面回风巷换瓦斯抽放管和三通，由于关停抽放泵使上隅角大量涌向回风巷，瓦斯浓度达到爆炸界限，矿灯失爆引起瓦斯爆炸。
2003年中国国有煤矿一次死亡10人以上特大事故明细
序号
日
期
事故
单位
事故
地点
死亡
人数
重伤
人数
事故简
要情况
企业
类别
事故
类型
事故
原因
1
2003-1-23
河南焦煤集团村矿
掘进面
19
25051掘进工作面处于煤层赋存条件急剧变化地带，构造应力大，瓦斯压力高，煤体构造破坏严重，虽采取防突措施，且瓦斯突出预测指标不超，爆破作业仍诱导煤与瓦斯突出事故。
国有重点
瓦斯爆炸
违反操作规程
5
2003-1-20
黑龙江鸡西局梨树矿
巷道
16
用手动葫芦回撤采煤机截煤部时，悬挂手动葫芦的支柱在外力作用下倾倒，直接冲击排放瓦斯铁风筒，致使铁风筒连接处断裂，摩擦产生火花导致铁风筒内瓦斯燃烧，引起采空区瓦斯爆炸。
国有重点
瓦斯爆炸
三违
6
2003-7-4
内蒙古呼盟牙克什煤矿
巷道
国有重点
瓦斯突出
个人防护用品缺少
2
2003-9-2
河南伊川奋进煤矿
采煤面
16
对矿井水文地质条件的复杂性认识不足，采掘部署不合理，使隔水层受到破坏，又因在隔水煤柱内开掘流水巷，该巷底板形成自由面，事故发生前，该地区连降大雨，地表水补给充足，含水层承压水压力增大，致使煤层底板寒武纪灰岩承压水透水。
国有地方