2021新高考历史二轮复习：微专题1 中国古代的户籍制度与社会治理
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中国古代的户籍制度与社会治理 ppt课件
——摘编自唐鸣、刘志鹏《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》
趋势： ①由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制转变； ②国家对乡村治理的干预和控制逐步增强，乡村自治功能逐步减弱。
原因： ①国家的统一，封建专制的强化； ②维护小农经济发展，社会稳定的需要。
古代社会自郡县制以来，政权只设到县一级，社会基层长期维持“乡 绅自治”。这种治理格局概括为“皇权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治 ，自治靠伦理，伦理造乡绅”。中国传统基层自治的存续，得需干既是社 会经济单位、又是政治责任单位的家户制度和便家意识形态的教化。
C．抑制了土地兼并现象 D．延续了地方传统文化
【答案】A
4．清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制，从城市到乡村，
设牌长、甲长、保长，使兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社
会治安的保甲制合一。此举
()
A．提高了社会治理的能力 B．杜绝了盗窃滋事的可能
C．确保了监督管理的公正 D．导致了统治危机的加深
2．基层社会治理
【知识拓展】保甲制削弱了乡里社会的自治色彩，乡里制度真正地由乡 官制转变为了职役制，中央集权政治体制得到进一步强化。
（三）历代社会救济与优抚政策
1．社会救济
2．优抚政策
学习任务二：探究古代中国基层治理的趋势
探究点一 古代乡村治理变革的基本趋势和原因 古代中国在数千年的历史中，乡村治理模式屡经变迁，经历了几个较为明显的历史阶段 。战国时期，郡县制在各国推行后，乡、里成为基层组织，秦汉时期乡里制度则逐步成 熟，它既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。隋唐两宋时期，处于由乡里制到 保甲制、乡官制到职役制的转折时期，乡的基层官吏的人员数量比此前大为减少，乡官 权力也在逐步弱化。这一阶段乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的 控制与统治逐步增强。第三阶段是从王安石变法至清代，乡里制度转变为职役制，治权 所代表的官治体制从乡镇退缩到县一级，县为基层行政组织，县以下实行以代表皇权的 保甲制度为载体，保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。
趋势： ①由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制转变； ②国家对乡村治理的干预和控制逐步增强，乡村自治功能逐步减弱。
原因： ①国家的统一，封建专制的强化； ②维护小农经济发展，社会稳定的需要。
古代社会自郡县制以来，政权只设到县一级，社会基层长期维持“乡 绅自治”。这种治理格局概括为“皇权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治 ，自治靠伦理，伦理造乡绅”。中国传统基层自治的存续，得需干既是社 会经济单位、又是政治责任单位的家户制度和便家意识形态的教化。
C．抑制了土地兼并现象 D．延续了地方传统文化
【答案】A
4．清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制，从城市到乡村，
设牌长、甲长、保长，使兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社
会治安的保甲制合一。此举
()
A．提高了社会治理的能力 B．杜绝了盗窃滋事的可能
C．确保了监督管理的公正 D．导致了统治危机的加深
2．基层社会治理
【知识拓展】保甲制削弱了乡里社会的自治色彩，乡里制度真正地由乡 官制转变为了职役制，中央集权政治体制得到进一步强化。
（三）历代社会救济与优抚政策
1．社会救济
2．优抚政策
学习任务二：探究古代中国基层治理的趋势
探究点一 古代乡村治理变革的基本趋势和原因 古代中国在数千年的历史中，乡村治理模式屡经变迁，经历了几个较为明显的历史阶段 。战国时期，郡县制在各国推行后，乡、里成为基层组织，秦汉时期乡里制度则逐步成 熟，它既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。隋唐两宋时期，处于由乡里制到 保甲制、乡官制到职役制的转折时期，乡的基层官吏的人员数量比此前大为减少，乡官 权力也在逐步弱化。这一阶段乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的 控制与统治逐步增强。第三阶段是从王安石变法至清代，乡里制度转变为职役制，治权 所代表的官治体制从乡镇退缩到县一级，县为基层行政组织，县以下实行以代表皇权的 保甲制度为载体，保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。
【统编版】中国古代的户籍制度与社会治理PPT1
宋代：“田制不立”、“不抑兼并”，使客户增 多；原有户籍制度影响国家的赋税收入；客户缺 乏有效管控对社会安定带来影响。
（2）根据材料并结合所学，概括中国古代户籍 制度的特点有哪些？ ①户籍制度历史悠久，不断发展完善；②户籍 制度与赋役、行政管理制度、社会治安相结合；
③对人口流动控制严格；④带有宗法伦理色彩； ⑤等级特权色彩浓厚。
户籍制度的影响 加强了对民众的控制，是专制政府治理百姓
的有力武器；便于充分合理地征发赋役，汲取社 会资源为国家服务；有利于强化基层管理，维护 社会治安和宗法等级制度；一定程度上适应了当 时社会经济发展； 但是户籍制度将百姓的活 动严格限定在有限的范围内，加深了传统小农经 济社会的闭塞性和封闭性，严重地影响了社会经 济的进一步发展。
第13课 古代的户籍制度与社会治理
何为户籍制度？ 户籍制度是专制王权对编户齐民进行控制的最重要 手段，户籍制度的核心是对人口的占有与支配。户 籍制度主要包含两方面内容：一是登记制度，二是 管理制度。户籍制度指通过各级权力机构对其所辖 范围内的户口进行调查、登记、申报，并按一定原 则进行立户、分类、划等和编制。它是统治者征调 赋役、落实行政管理、执行法律的主要依据，也是 国家实行道德教化、经济剥削、人身控制的重要途 径。
在甲骨文中“八日辛亥允，灾伐二千六百五十人”， “以人八千，在驭”等数字比比皆是。《尚书·多 士》篇说：“惟殷先人，有册有典。”
据《周礼·秋官·司民》记载：“司民掌登万民之 数，自生齿以上，皆书于版，辩其国中，与其都鄙， 及其郊野。异其男女，岁登下其死生。及三年大比， 以万民之数诏司寇。司寇及孟冬祀司民之日，献其 数于王。王拜受之，登于天府。”
•
7．着力追求一种含蓄、凝练的意境。 海明威 曾经以 冰山来 比喻创 作，说 创作要 像海上 的冰山 ，八分 之一露 在上面 ，八分 之七应 该隐含 在水下 。露出 水面的 是形象 ，隐藏 在水下 的是思 想感情 ，形象 越集中 鲜明， 感情越 深沉含 蓄。另 外，为 使“水 下”的 部分深 厚阔大 ，他还 借助于 象征 的手法 ，使作 品蕴涵 深意。
（2）根据材料并结合所学，概括中国古代户籍 制度的特点有哪些？ ①户籍制度历史悠久，不断发展完善；②户籍 制度与赋役、行政管理制度、社会治安相结合；
③对人口流动控制严格；④带有宗法伦理色彩； ⑤等级特权色彩浓厚。
户籍制度的影响 加强了对民众的控制，是专制政府治理百姓
的有力武器；便于充分合理地征发赋役，汲取社 会资源为国家服务；有利于强化基层管理，维护 社会治安和宗法等级制度；一定程度上适应了当 时社会经济发展； 但是户籍制度将百姓的活 动严格限定在有限的范围内，加深了传统小农经 济社会的闭塞性和封闭性，严重地影响了社会经 济的进一步发展。
第13课 古代的户籍制度与社会治理
何为户籍制度？ 户籍制度是专制王权对编户齐民进行控制的最重要 手段，户籍制度的核心是对人口的占有与支配。户 籍制度主要包含两方面内容：一是登记制度，二是 管理制度。户籍制度指通过各级权力机构对其所辖 范围内的户口进行调查、登记、申报，并按一定原 则进行立户、分类、划等和编制。它是统治者征调 赋役、落实行政管理、执行法律的主要依据，也是 国家实行道德教化、经济剥削、人身控制的重要途 径。
在甲骨文中“八日辛亥允，灾伐二千六百五十人”， “以人八千，在驭”等数字比比皆是。《尚书·多 士》篇说：“惟殷先人，有册有典。”
据《周礼·秋官·司民》记载：“司民掌登万民之 数，自生齿以上，皆书于版，辩其国中，与其都鄙， 及其郊野。异其男女，岁登下其死生。及三年大比， 以万民之数诏司寇。司寇及孟冬祀司民之日，献其 数于王。王拜受之，登于天府。”
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7．着力追求一种含蓄、凝练的意境。 海明威 曾经以 冰山来 比喻创 作，说 创作要 像海上 的冰山 ，八分 之一露 在上面 ，八分 之七应 该隐含 在水下 。露出 水面的 是形象 ，隐藏 在水下 的是思 想感情 ，形象 越集中 鲜明， 感情越 深沉含 蓄。另 外，为 使“水 下”的 部分深 厚阔大 ，他还 借助于 象征 的手法 ，使作 品蕴涵 深意。
第17课中国古代的户籍制度与社会治理说课稿高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理
（三）巩固练习
为了帮助学生巩固所学知识并提升应用能力，我计划设计以下巩固练习或实践活动：
1.小组讨论：让学生分组讨论户籍制度在现代社会治理中的作用，分析其优缺点，并提出改进措施。
2.案例分析：提供几个古代户籍制度的案例，让学生分析户籍制度在案例中的作用，以及它对当时社会的影响。
3.角色扮演：组织学生进行角色扮演，模拟古代户籍登记、税收征收等场景，让学生在实践中感受户籍制度的作用。
课后，我将通过以下方式评估教学效果：1.课后作业的完成质量；2.学生课堂参与度和反馈；3.课后访谈了解学生的吸收情况。
反思和改进措施包括：1.根据学生的反馈调整教学方法和节奏；2.对难以理解的知识点进行补充讲解；3.优化课堂互动设计，提高学生的参与度。
4.创设情境教学：利用多媒体手段，再现古代户籍制度的历史场景，增强学生的学习体验；
5.联系现实问题：引导学生关注现代社会治理中的户籍问题，提高学生的社会责任感。
三、教学方法与手段
（一）教学策略
我将采用的主要教学方法包括启发式教学法、情境教学法和合作教学法。选择这些方法的理论依据如下：
1.启发式教学法：通过提问、讨论等方式，激发学生的思维，引导学生主动探究问题。这种方法依据建构主义学习理论，认为学生是主动建构知识的主体，教师应发挥引导和促进作用。
2.过程与方法目标：通过分析、比较、归纳等学习方法，培养学生对历史事件的思考能力，提高学生运用历史知识解决实际问题的能力。
3.情感态度与价值观目标：通过学习本节课，使学生认识到户籍制度在中国古代社会治理中的重要作用，培养学生的家国情怀，增强民族自豪感。
（三）教学重难点
根据对学生的了解和教学内容的分析，本节课的教学重点和难点如下：
（三）互动方式
为了帮助学生巩固所学知识并提升应用能力，我计划设计以下巩固练习或实践活动：
1.小组讨论：让学生分组讨论户籍制度在现代社会治理中的作用，分析其优缺点，并提出改进措施。
2.案例分析：提供几个古代户籍制度的案例，让学生分析户籍制度在案例中的作用，以及它对当时社会的影响。
3.角色扮演：组织学生进行角色扮演，模拟古代户籍登记、税收征收等场景，让学生在实践中感受户籍制度的作用。
课后，我将通过以下方式评估教学效果：1.课后作业的完成质量；2.学生课堂参与度和反馈；3.课后访谈了解学生的吸收情况。
反思和改进措施包括：1.根据学生的反馈调整教学方法和节奏；2.对难以理解的知识点进行补充讲解；3.优化课堂互动设计，提高学生的参与度。
4.创设情境教学：利用多媒体手段，再现古代户籍制度的历史场景，增强学生的学习体验；
5.联系现实问题：引导学生关注现代社会治理中的户籍问题，提高学生的社会责任感。
三、教学方法与手段
（一）教学策略
我将采用的主要教学方法包括启发式教学法、情境教学法和合作教学法。选择这些方法的理论依据如下：
1.启发式教学法：通过提问、讨论等方式，激发学生的思维，引导学生主动探究问题。这种方法依据建构主义学习理论，认为学生是主动建构知识的主体，教师应发挥引导和促进作用。
2.过程与方法目标：通过分析、比较、归纳等学习方法，培养学生对历史事件的思考能力，提高学生运用历史知识解决实际问题的能力。
3.情感态度与价值观目标：通过学习本节课，使学生认识到户籍制度在中国古代社会治理中的重要作用，培养学生的家国情怀，增强民族自豪感。
（三）教学重难点
根据对学生的了解和教学内容的分析，本节课的教学重点和难点如下：
（三）互动方式
中国古代的户籍制度与社会治理
中国古代的户籍制度与社会治理1．简述中国历代户籍制度的演变历程。
提示：国家大规模编排民户，制定户籍，始于战国时期。
秦朝户籍实行分类登记制度。
汉朝丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。
隋统一后，制定“输籍法”，重新核定户籍。
唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。
宋朝户籍分主户与客户。
元朝户口类型比较复杂，按职业定籍，世代相袭，不得变动。
明朝继承了元朝以职业定户籍的做法、户籍分民籍、军籍、匠籍等。
明朝户籍册称“黄册”，黄册10年一修。
清朝普通户籍基本沿袭明制，到康熙年间赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍永停编审，名存实亡，政府只是按照一定的组织制度登记人口数量。
2．简述中国历代基层组织形态的演变。
提示：秦汉时期，县下设乡和里。
唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。
明朝实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲长、里长。
3．简述中国历代基层社会治理的发展。
提示：秦汉时期编制什伍组织，唐朝实行邻保制度，北宋王安石实施保甲制，明朝王阳明推行十家牌法，清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制。
4．简述中国古代实行社会救济的原因和作用。
提示：(1)原因：古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障，这就需要国家和社会提供必要的、及时的救助。
(2)作用：社会救济为民众提供了一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，客观上有利于维护统治。
5．简述中国古代社会救济制度的发展历程。
提示：汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。
隋唐时期政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。
宋朝以降，宗族内部的救助活动逐渐兴起。
明清时期，慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。
6．简述中国历代社会救济的特点。
提示：(1)历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府，民间社会处于辅助地位。
(2)在古代社会，政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，同时还会疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。
高中统编版历史备课教案讲义：中国古代的户籍制度与社会治理
基层治理与社会保障中国古代的户籍制度与社会治理教学设计一、教材分析本课是人教统编版选择性必修1《国家制度与社会治理》第六单元第17课《中国古代的户籍制度与社会治理》，本课通过三个子目（历代户籍制度演变、历代基层组织与社会治理、历代社会救济与优抚政策）讲述了中国古代的户籍制度与社会治理的演变历程。
在本节微课中，主要引导学生学习探究中国古代户籍制度的演变过程及演变规律。
二、教学目标1、学会从不同时空、多种角度分析历代政府管理户籍的背景；引导学生认识中国古代户籍制度的发展演变。
通过教师对知识内容的深入讲解，使学生充分把握课程知识以及培养历史思维能力。
2、学习“大索貌阅”、主户与客户、黄册，摊丁入亩等历史概念；通过统编教材中“材料研读”和“相关史事”等内容，培养学生分析史料，研读史实的能力，从而掌握“论从史出，史论结合”的历史学习方法，形成客观而全面的历史认识，从而培育学生发现历史问题，解决历史问题的能力。
3、分析归纳古代户籍制度发展演变的特点，学会评价户籍制度的历史作用通过对课程内容的学习，能够认识中国古代历代王朝进行社会治理的优秀措施以及感悟先辈的聪明智慧，并能够联系起来，使学生养成正确的历史时空观念。
三、教学重难点重点：了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度难点：正确认识中国古代户籍制度演变的特点和影响；四、教学方法1、史料分析法：综合运用图片与文字史料2、问题探究法：小组合作探究深层次问题五、教学过程环节一：问题导入老师提问：当代中国政府如何掌握人口情况？学生：人口普查、户口本、身份证老师：同学们回答得非常好，户口在当下我们的生活中有着重要的作用，是我们每个家庭都有的，这是当下我们国家户籍管理的方法，那么在古代是如何对户口进行管理的呢？今天我们就来学习一下。
环节二：讲授新课任务一：梳理中国历代户籍制度的演变。
老师：请同学们用三到五分钟的时间阅读课本第一子目的内容，完成本节课的第一个学习任务，概括指出战国到随堂时期户籍制度演变的历程如何？老师：同学们时间差不多了，让我们检验一下大家的学习成果。
中国古代的户籍制度与社会治理高二历史历史课件
“有人此有土，有土此有财，有财此有用”，在以农立国的传统社会，最大限度 地占有、并尽可能适当地管理和使用土地和人民，从来被最为明智的统治者所关 注。户籍制度以一定形式将人民固着在土地上，成为落实行政管理、征兵、赋税、 劳役的基础，也是施行封建教化、考核地方官吏、谋求基层治安的一项重要依据， 对于国家政治、经济、军事、法律制度的贯彻，关系甚密，王朝的盛衰存亡，大 可从中窥见消息，理所当然地受到历代的重视。
等……诸州县不觉脱漏增减者，县内十口笞三十，三十口加一等……各罪止徒三年。
知情者，各同里正法。
——《唐律疏议·户婚律》
由于唐政权强力推行了籍账制度，从而借此检括出大批隐漏人口，复核出人丁 的实际年龄，大大防止了虚报年岁以规避税役的弊端，达到了维护社会秩序、最 大限度搜刮租调征发力役的目的。——周秀女《从敦煌户籍残卷看唐代籍账制度》
——《唐会要》卷85《籍帐》
手实
唐宋时在基层官吏监督下居民自报户内人口、田亩以及本户赋役
承担情况的登记表册。在唐代，它是制定计帐与户籍的主要依据，
手实
每年填报一次。
一、历代户籍制度演变
二、演变过程：
5.唐朝：唐承隋制，管理更严，户籍三年一造
诸脱户者，家长徒三年……诸里正不觉脱漏增减者，一口笞四十，三口加一
一、历代户籍制度演变
二、演变过程：
3.汉朝：丞相主管，户为单位，“编户齐民”，定期调查；东汉末年户籍散乱
汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将全国的地主、自耕农、雇农、佣工、 商人，全部编入国家的户籍，这叫做“编户齐民”……所有编入户籍的大汉居民， 具有平等的权利与义务。其中最重要的义务是向国家提供赋税与徭役……“编户 齐民”的出现，可以看成是时代的进步，因为编户齐民意味着将国民从隶属于 贵族的人身依附状态中释放出来。 ——吴钩《户籍上的中国》
等……诸州县不觉脱漏增减者，县内十口笞三十，三十口加一等……各罪止徒三年。
知情者，各同里正法。
——《唐律疏议·户婚律》
由于唐政权强力推行了籍账制度，从而借此检括出大批隐漏人口，复核出人丁 的实际年龄，大大防止了虚报年岁以规避税役的弊端，达到了维护社会秩序、最 大限度搜刮租调征发力役的目的。——周秀女《从敦煌户籍残卷看唐代籍账制度》
——《唐会要》卷85《籍帐》
手实
唐宋时在基层官吏监督下居民自报户内人口、田亩以及本户赋役
承担情况的登记表册。在唐代，它是制定计帐与户籍的主要依据，
手实
每年填报一次。
一、历代户籍制度演变
二、演变过程：
5.唐朝：唐承隋制，管理更严，户籍三年一造
诸脱户者，家长徒三年……诸里正不觉脱漏增减者，一口笞四十，三口加一
一、历代户籍制度演变
二、演变过程：
3.汉朝：丞相主管，户为单位，“编户齐民”，定期调查；东汉末年户籍散乱
汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将全国的地主、自耕农、雇农、佣工、 商人，全部编入国家的户籍，这叫做“编户齐民”……所有编入户籍的大汉居民， 具有平等的权利与义务。其中最重要的义务是向国家提供赋税与徭役……“编户 齐民”的出现，可以看成是时代的进步，因为编户齐民意味着将国民从隶属于 贵族的人身依附状态中释放出来。 ——吴钩《户籍上的中国》
新版本《中国古代的户籍制度与社会治理》高中历史—精品课件统编教材1
2 历代基层组织与社会治理 ①碑记：古代一种刻在石碑上记叙人物生平事迹的文体。
（3）写作任务的关键词：任务要求的词语。
梅尧臣
基层组织的任务是征发赋役和维护社会稳定。 （1）.下列对这首诗的赏析,不正确的一项是( )
适冬之望日前后，窗外疏梅筛月影。(《与妻书》)
3 历代社会救济与优抚政策
中国古代的社会保障主要由政府主导，社会参与。
中国古代的户籍制度与社会治理
南京玄武湖黄册库示意图
本课聚焦
1 历代户籍制度演变 2 历代基层组织与社会治理 3 历代社会救济与优抚政策
一、历代户籍制度演变
大规模 编排民户 制定户籍
战国 时期
献公立七年，初行为市。十年，为户籍相伍。 — — 《 史 记 ·秦 始 皇 本 纪 》
四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。 ——《商君书》
——徐幹《中论》
（开皇五年）时民间多妄称老小以免赋役，山东承北齐之 弊政，户口租调，奸伪尤多。隋主命州县大索貌阅。
——《资治通鉴》
一、历代户籍制度演变
开始 大规模 编排民户 制定户籍
编户 齐民
大索貌阅
战国
秦汉
隋
时期
一、历代户籍制度演变
[考点分析]
户籍制
开始 主户、 以职 （5）至于泰安（至于：到、到达） 黄册、 度削弱， 4.思维驱动（“思辨性”与“探究性”：在真实情境下引发真实交流，往往以小见大，即从琐碎中烛照社会问题，由简单粗糙的认知到认知的深化。由问题的强争议性、复杂性决定应对 大规模 编户 白册； 大索貌阅 客户 业定 后停止 单个事件的立场或态度——“具体情况具体分析”。 通过具体分析，引导考生关注和思考不同人物的精神境界。符合高考作文对于考生人生观和价值观的考察要求，高考作文不仅考
中国古代的户籍制度与社会治理PPT课件
三 历代社会救济与优扶政策 ——社会治理的保障
施
药
局
慈
幼
局
安 济 院
“狗彘[zhì]食人食而不知检(制止) ，涂有饿莩[piǎo]而不知发(打开粮仓，赈 济百姓) ，人死，则曰：‘非我也，岁也。’是何异于刺人而杀之曰：‘非我也， 兵也’？王无罪岁，斯天下之民至焉。”
——《孟子·梁惠王上》
国无九年之蓄，曰不足；无六年之蓄，曰急；无三年之蓄，曰国非其国也。
“黄籍” “白籍”
“土断”
“大索貌阅”，重新核定户籍。唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。
户籍分为主户（拥有土地、缴纳赋税的税户）与客户（没有土地的佃户）
按职业定户籍，如军户、民户、匠户、站户等，统称“诸色户计”，一旦 定籍，世代相袭，不得变动。 以职业定户籍，分民籍、军籍、匠籍等。 以里甲制为基础，制造户籍册， 称“黄册” 黄册和鱼鳞图册互为补充
民所疾苦者，以何具得秦图书也。
——《史记·萧相国世家》
特点：①汉承秦制
②丞相主管全国户籍工作，各
级地方政府也均有专门人员主管户籍 ③百姓编户入籍后，便成了封
建国家的“编户齐民” ④政府定期进行人口调查。
影响：①它的实行标志着我国古代完整的
赋税制度正式形成； ②有利于国家征收赋税，提供稳定的兵源 ③强化了对人民的控制；
七、元朝: 诸色户计、户籍世袭
元朝的户口类型复杂，按照职业分为军户、民户、匠户、站户等， 统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。
民族 蒙古人 色目人
汉人 南人
户别
军户、站户、猎户、蒙古户
军户、畏吾儿户、答失蛮户、也里可温
医户、匠户、酒户、丝绵户、姜户、阴阳户、礼乐户、僧 户、道户、盐户、军户、站户、猎户、儒户、河西户、契 丹户、舶商户、淘金户、女真户……等
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3.汉朝 (1)表现 ①汉朝丞相主管全国户籍工作,各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 ②户是政府征派赋役的单位。 ③政府为掌握人口数,也会定期进行人口调查。 (2)结果:东汉末年,战事频繁,人口流动加剧,豪强地主与国家争夺人口,户籍 散乱。 4.隋朝:命州县官“大索貌阅”,将人口体貌与户籍登记相比较,重新核定户籍, 严防不实。 5.唐朝:唐承隋制,管理更严,户籍三年一造。
[对应训练]
1.春秋时期,各诸侯国还存在以村公社为单位统计土地和人口的现象。战 国后期,各国实行以家户为单位的户籍制度,以其作为国家对社区管理的主 要办法。该变化说明( ) A.宗法血缘关系的强化 B.小农经济在各国普遍确立 C.专制皇权向基层延伸 D.统治者意在遏制土地兼并
答案 B 解析 据材料“各国实行以家户为单位的户籍制度”并结合所学可知小农经 济在各诸侯国普遍确立,故选B项;村公社强调宗法血缘,以家庭为单位说明 宗法血缘关系削弱,排除A项;“专制皇权”不符合战国时期,排除C项;材料涉 及的是户籍制度,不是土地制度,排除D项。
5.里、亭、乡是西汉在全国建立的基层组织。唐朝将乡、里等基层组织 统一为村,从法律上实施统一管理。可见基层管理( ) A.实现了中央对乡里一级的直接管理 B.半自治的性质一度弱化了中央集权 C.官员由中央任命体现国家治理延伸 D.有国家政权干预和控制渐强的趋势
答案 D 解析 “实现了中央对乡里一级的直接管理”符合西汉而不符合唐朝,故A项 错误;结合所学知识可知,无论是西汉的里、亭、乡,还是唐朝对村的管理, 都是加强中央集权的表现,而非地方自治,故B项错误;官员的任命方式在题 干所给材料中没有涉及,故C项错误;依据题干所给材料中“里、亭、乡是 西汉在全国建立的基层组织”“唐朝将乡、里等基层组织统一为村,从法律 上实施统一管理”可知,无论是西汉还是唐朝,对基层组织都有严格的管理, 而且唐朝时更是上升到“法律”层面,有国家政权干预和控制渐强的趋势,故 D项正确。
2.据历史记载,西汉户籍有一般平民籍、宗室籍、商人市籍等多个类别。 其中一般平民籍又分为“大家”“中家”“小家”(或“细民”)三个等级,西汉这样 划分户籍的主要目的是( ) A.为豪强地主崛起助力 B.抑制地主的土地兼并 C.为征收赋税提供依据 D.确立世家大族的地位
答案 C 解析 豪强地主威胁中央集权,西汉政府划分户籍不可能为了给豪强地主崛 起助力,故A项错误;将平民籍划分为三个等级并没有限制土地买卖,不能抑 制土地兼并,故B项错误;将一般平民籍划分户籍,是为了区别人们的收入, 方便收取赋税,故C项正确;将平民划分为三个等级,并不会确立世家大族的 地位,故D项错误。会治理
第三部分 见微知著
历史
[专题阐释]
一、历代户籍制度演变 1.战国时期 (1)开端:秦献公十年(公元前375年)。 (2)内容:以五家为“伍”的办法编排户口,无论男女,都在政府的簿籍上有登 记。 2.秦朝:户籍实行分类登记制度,除一般百姓的户籍外,还有宗亲贵族的宗室 籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。
3.明朝初期实行了严格的户籍制度,人们不得随意改动户籍,不得擅自流动, 外出百里之外时必须有官府发给的“路引”(通行证),明朝中期以后,政府允 许流动人口在当地入户占籍。这一变化反映了( ) A.科举取士范围的扩大 B.社会经济的发展 C.君主专制的空前强化 D.等级制度的解体
答案 B 解析 “明朝中期以后,政府允许流动人口在当地入户占籍”体现了政府控制 的放松,是经济发展的客观要求,故选B项;“明朝中期以后,政府允许流动人 口在当地入户占籍”没有涉及科举制,排除A项;“明朝中期以后,政府允许流 动人口在当地入户占籍”是控制放松的表现,排除C项;“严格的户籍制度,人 们不得随意改动户籍”没有涉及等级制度,排除D项。
二、历代基层组织形态与基层社会治理 1.基层组织形态:县是最基层的行政机构,下设直接管理民众的基层组织。 (1)秦汉:县下设乡和里。 ①乡设三老,掌教化;设啬夫,掌狱讼、赋税;设游徼,掌捕盗。里设里正。 ②乡里之外有亭,设亭长,负责传递政令和维护治安。 (2)唐朝:以百户为里,五里为乡,城内设坊,郊外设村,设里正、坊正、村正。 (3)明朝:实行里甲制,十户为一甲,一百一十户为一里,设甲首、里长。
6.宋朝 (1)内容:宋朝户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户,客 户指没有土地的佃户。 (2)结果:到1072年,客户所占比例下降,为国家承担赋役的主户人口所占比 例相应上升。 7.元朝 (1)分类:按职业可以分为军户、民户、匠户、站户等,统称为“诸色户计”。 (2)内容:一旦定籍,世代相袭,不得变动。
2.基层社会治理
秦汉 什伍组织以五家为伍,十家为什,百家为里,互相监督 唐朝 实行邻保制度,以四家为邻,五邻为保,彼此之间相互监督 北宋 王安石实施保甲制
王守仁任南赣巡抚时推行十家牌法: 明朝 ①要求十家总编为一牌,开列各户姓名,由十家轮流收掌
②每日沿门按牌察看动静,发现有面生可疑之人,就向官府举报 实行里甲制,后来改而推行编制严密的保甲制:从城市到乡村,以十户为牌,设 清初 牌长;十牌为甲,设甲长;十甲为保,设保长
8.明朝 (1)内容:继承了元朝以职业定户籍的做法,户籍分民籍、军籍、匠籍等。 (2)表现:户籍册称“黄册”,以里甲制为基础,每里一册,详列各户人口、田土、 房屋。 9.清朝 (1)内容:普通户籍基本沿袭明制。 (2)结果 ①由于政府赋役越来越倾向于向土地摊派,户籍管理相对松弛。 ②到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后,户籍的作用大为削弱。乾隆 年间,朝廷谕令户籍永停编审,此后政府只是按照一定的组织制度登记人口 数量。
4.秦朝在地方设置的乡、里、亭的官吏不由皇帝或官府任命,但却规定,要 由地方推择当地的富庶人家的适龄人员充当。从这一规定可以看出,秦朝
() A.地主士绅是其基层治理的基础 B.各级官吏均出自富有之家 C.轻视地方的行政管理 D.沿袭先秦的行政管理
答案 A 解析 根据材料“秦朝时,在地方设置的乡、里、亭的官吏……要由地方推 择当地的富庶人家的适龄人员充当”可知,地主士绅依旧是秦王朝基层政 权的根基,故选A项;根据材料可知,富庶家族仅仅是占据着乡、里、亭这些 基层而非各级政权,排除B项;秦朝非常注重基层政权的建设和控制,排除C 项;秦朝废除了之前的分封制而代之以全新的郡县制,排除D项。