缅甸自治特区佤邦的历史及禁毒情况
缅甸佤邦和果敢的区别？
缅甸佤邦和果敢的区别？佤邦和果敢同属于缅甸，都是缅甸国内的两个特区，级别相等，两者最⼤的区别就是，佤邦是以佤族⼈为主要民族的地⽅，是佤族⼈的聚集地，果敢是以果敢族为主要民族的地⽅，是果敢⼈的聚集地。
佤族是中国56个少数民族之⼀，缅甸的佤族和中国有着千丝万缕的联系，在历史上，佤邦属于中国领⼟，1941年，英国借中国抗战艰难之即，将佤邦划⼊缅甸。
果敢族其实就是汉族，因为缅甸怕以汉族为主体民族的中国，影响其国内的统治，所以⽤地名改称其民族，果敢地⽅的汉族，就称为果敢族，汉⽂称果⽂。
果敢原先也是中国领⼟，是在英殖民缅甸时被英国强⾏抢去的。
佤邦⾯积2.7万平⽅公⾥，⼈⼝55.8万，果敢⾯积2700平⽅公⾥，⼈⼝25万，所以，佤邦⽐果敢地⽅⼤，⼈⼝也多。
佤邦和果敢都属掸邦管辖，佤邦是的第⼆特区，果敢是第⼀特区，掸邦主要民族为掸族，掸族就其傣族，和泰国、中国的傣族是同⼀个民族，也是由于泰国的原因，傣族改称了掸族，可见，缅甸对周边国家的防范意识还是⽐较强的。
佤族和果敢都在缅甸的北部，和云南省接壤，如今毒品都得到了有效控制，农民也由种植鸦⽚改种经济作物，除了民族属性不同外，基本上没什么不同，都是两个⾼度⾃治的特区，他们现在还没忘记和中国的渊源，坚持华语教育，但缅甸政府对其有所控制，极⼒在推⼴缅⽂，要求学⽣学缅甸历史，压缩汉语的教学时间，恐怕要不了多长时间，新⼀代的年轻⼈，就会不知道⾃⼰的历史了，这也是当前两族⼈⾯临的很⼤问题。
如今佤邦和果敢虽然还有⾃⼰的军队，但独⽴运动已经不存在了，只是作为保境安民的形式存在，中国也没提出收归的想法，也许他们永远不属于中国了，这个账都应算在昔⽇的⼤英帝国头上，虽然现在我们很少提及英国，其实，英国对中国造成的后遗症，要远远多于⽇本，中印边境问题，也是由英国造成的，等到中国真正强⼤了再说吧！谢谢阅读。
缅甸北部真实情况
缅甸北部真实情况实际上，真实的缅甸北部，不过是毒品和诈骗的温床罢了。
一旦去到缅北，轻则做“苦工”，被敲诈一笔钱之后安全回国。
而更多的受害者，则是被囚禁、鞭打，甚至于断手断脚，连命都丢在异国他乡。
缅甸北部地处中国云南省与缅甸交界处，属于金三角的一部分，家喻户晓的金三角就是缅甸、老挝、泰国三国交界地带，因为形似三角形而得名，这里充斥着毒品、诈骗、淫秽及武装冲突，是一个完全无人管控的禁忌之地。
全世界几乎80%的毒品来自这里，而缅甸第二特区佤邦，就是罂粟的传统种植区。
据历史记载，早在缅甸被英国殖民统治时期，佤邦就有了以种植罂粟为生的烟农，罂粟花开后，他们从中收刮大烟膏卖给毒枭，毒枭们转而从这些烟膏中提取海洛因牟取暴利。
自上个世纪七十年代以来，各个武装帮派为了争取烟膏的生产链，开始划分金三角地区，从此，缅甸北部内战不断。
距今一百多年的罂粟种植历史，使佤邦引起国际社会高度关注，迫于压力，海洛因大王坤沙投降，佤邦南北统一为一体，政府下发多个文件，向全世界宣布佤邦将在十年后实现全面禁毒。
但是面对金钱名利的诱惑，想要短时间内实现全面禁毒，简直比登天还难。
即使佤邦政府已经明文规定禁止种植罂粟，但这里仍有很多隐蔽窝点在高速运作中，它们被称为四号工厂，散布在佤邦各个角落，这些贩毒者很清楚毒品制作不能见光，因此他们的警惕性非常高，为了不被暴露，每个窝点都配有人员站岗，如果发现有农民放牛路过这里，他们害怕毒窝被揭发，就会将这些无辜的农民直接乱枪打死，简直没有人性。
因此在这里，我们还是要告诫国人：轻易不要出国。
有一些地方，你以为是天堂，其实那里就是地狱。
没有对比，便没有感触。
能够生活在如今强大的中国，这是我们先辈的拼死努力。
这是何其幸运啊。
缅北的那团乱麻——缅甸12个特区的由来与现状
缅北的那团乱⿇——缅甸12个特区的由来与现状缅北民族武装控制范围⽰意图缅甸北部的局势并未因果敢地区战事的沉寂⽽彻底平静下来，围绕那⽚少数民族聚居的多⼭地区，不断传出各种错综复杂、乃⾄⾃相⽭盾的传闻。
这块多事的⼭区并⾮刚刚成为乱源和热点，事实上⾃19世纪末以来，这⾥就⼀直动荡不休，如今虽然名义上归属缅甸联邦，但许多少数民族聚居区事实上形成⼤⼤⼩⼩的独⽴王国，他们和缅甸联邦的亲疏向背，在多数时候仿佛并不影响整个缅甸⼤局，但在某些特定的历史时刻，却⾜以成为压倒政治天平的最后⼀根稻草。
现在就让我们来理⼀下缅北的这团乱⿇吧。
【乱⿇由来已久】缅甸联邦⾯积676580平⽅公⾥，⼈⼝约5900万(2009年)，其中60%为缅族，主要居住在原称“缅甸本⼟”的7个省，⽽西北、东北和北部⼭区的7个邦，则居住着众多少数民族，其中仅被列⼊法定少数民族的就多达134个，较⼤的有掸族（占⼈⼝10%，中国称傣族）、克伦族（7%）、孟族、钦族、克耶族（原称克伦尼族，如今⼀部分克耶⼈仍沿⽤旧称）、克钦族（中国称景颇族）、若开族、阿卡族、佤族、果敢族（⼟⽣缅甸汉族）等等，此外，还有华⼈（3%）、印度⼈和孟加拉⼈，⼈⼝虽然不少，却不被承认为法定少数民族。
由于历史原因，7个邦的少数民族地区⼤多数曾长期处于相对独⽴的⼟邦主统治下，有些还跨境居住，如最⼤的邦掸邦，其民族掸族是泰国的主体民族，若开族分布在缅甸、印度和孟加拉三国，克耶族和克伦族都是跨缅、泰两国居住，⽽佤族、克钦族则在中、缅、泰、印都有分布。
在这些邦中，掸邦、克钦邦、钦邦在英国殖民时期为英国直属保护地，⽽其它⼀些少数民族聚居区则或为英属印度领地、或为英国租借他国的租借地。
1947年2⽉12⽇，掸邦、克钦邦和钦邦签署彬龙协议（Panglong Agreement），决定联合寻求独⽴，并于1948年1⽉4⽇获得成功。
根据1947年9⽉24⽇通过的《缅甸联邦宪法》，10年后掸邦和克伦尼邦有权决定本邦在缅甸联邦的去留，但1958年奈温上台后搁置了这项权⼒，引起两邦与缅甸政府旷⽇持久的⽭盾和争端，1962年《缅甸联邦宪法》被废除，各邦纷纷为⾃主权开始与缅军对抗甚⾄交战，其中的克耶族更早在1948年、缅甸联邦成⽴当年，就开始和缅甸政府对⽴。
金三角地区的麻烦 缅甸的毒品与冲突
金三角地区的麻烦缅甸的毒品与冲突简介“佤邦和果敢在鸦片问题上的真实状况为，鸦片是经过支付交通费运到可以出售的市场上进行贩卖的唯一产品。
单纯地禁止种植罂粟而没有任何相关的替代生计，将使百姓缺少食品和衣物，甚至迫使他们移民。
”[掸邦督察约翰·卡尔桂，1937] 1缅甸是继阿富汗之后，世界上最大的非法罂粟生产国，且绝大多数产于这个国家的最北部掸邦。
这个地区居住着类别众多饱受内战疾苦，以及被政府长期忽略了的少数民族。
掸邦督察于1937年提到的状况与今天相差无几。
对贫苦的村民而言，罂粟是唯一的收入来源。
位于中国边境地区偏远的缅甸佤山上，每年的罂粟漫山遍野。
25万多个家庭长期依赖于鸦片收入谋生。
烟农说，他们的父亲以及父亲的父亲都以种鸦片为生，历时长达上百年。
佤族有个传说，很久以前在累姆山上居住着一位非常美丽的姑娘叫叶冷，人们称她为累姆美人。
很多年轻人向她求婚，她只能选择一位。
在极度矛盾中，她自杀了。
在她的尸体的乳房上长出烟草，腹部长处罂粟。
从那时起，佤族就开始种烟草和罂粟。
缅甸的内战实际上是始于1948年独立时，整个国家由军人控制是1962年。
到目前为止，多数武装力量已经与军人政府达成停火协议。
军人政府自称为国家和平与发展委员会（SPDC）。
危险当头掸邦现在危险当头。
拥有2万人军队的佤邦联合军（UWSA）是缅甸最大的和平武装，现已向全世界承诺于2005年7月全面禁毒。
佤族关于叶冷的美丽传说就要接近尾声，却看不到圆满的结局。
禁毒令的强制执行直接威胁着掸邦成千上万依靠鸦片经济生存的烟农的生计。
这将再次为这个国家漫长而戏剧化的毒品，冲突和人类灾难历史添上一笔。
果敢地区已经于2002年强制执行禁毒令，其结果是许多家庭粮食严重短缺，父母被迫让孩子辍学。
联合国世界粮食计划署针对这类灾难已经在掸邦北部地区开展粮食发放的紧急救援行动。
佤邦政府清醒地意识到让烟农根除罂粟种植是异常艰难的工作。
“说实在的，如果要烟农同意放弃种植罂粟，没有人会举双手赞成。
佤邦属于哪个国家
佤邦属于哪个国家1. 引言佤邦是位于亚洲的一个地区，许多人对于佤邦的归属国家存在疑惑。
本文将深入探讨佤邦属于哪个国家的问题，并对相关背景和历史进行介绍。
2. 佤邦简介佤邦，也叫佤族自治州，是中国云南省境内的一个地区。
佤族是中国的一个少数民族，主要分布于云南、缅甸、泰国和老挝等地。
佤邦位于中国云南省德宏傣族景颇族自治州，是云南省下辖的一个自治州。
3. 佤邦的历史佤族有着悠久的历史，早在公元前3世纪，佤族就已经在云南地区定居。
在历史的长河中，佤族曾与周边的各个民族有过交流和互动。
随着时间的推移，佤族逐渐形成了自己独特的文化和社会制度。
4. 佤邦归属问题的争议由于佤邦地理位置的特殊性，加上中国和缅甸两国历史上的争议，佤邦的归属问题一直备受关注。
4.1. 中国主张中国政府主张佤邦属于中国。
根据中国的官方说法，佤族自治州是中国领土的一部分，佤邦的行政地位是中国政府授予的自治州。
4.2. 缅甸主张缅甸政府主张佤邦属于缅甸。
根据缅甸的官方说法，佤族自治州是缅甸领土的一部分，佤邦的行政地位是缅甸政府授予的自治州。
4.3. 国际社会的看法对于佤邦归属问题，国际社会一直保持中立立场，没有明确支持中国或缅甸的主张。
这主要是因为缅甸与中国之间的边界争端历史并不复杂，且涉及到更多政治和历史因素。
国际社会希望中国和缅甸能够通过对话和协商解决归属问题。
5. 佤邦的现状目前，佤邦仍然是中国云南省的一个自治州，受到中国政府的管辖。
同时，佤族也分布在缅甸等国家的部分地区，形成了一个跨国的族群。
6. 结论综上所述，对于佤邦的归属国家问题，中国政府主张佤邦属于中国，而缅甸政府主张佤邦属于缅甸。
国际社会保持中立立场，希望双方通过对话和协商解决争端。
佤邦是中国云南省的一个自治州，但也有少数佤族分布在缅甸等国家。
佤邦归属的最终解决仍然需要双方的共同努力和来自国际社会的支持。
参考文献•《佤族社会历史研究》，云南人民出版社，2005年。
•《中国的少数民族》，中国人民大学出版社，2007年。
中缅边境地区毒品犯罪问题研究
中缅边境地区毒品犯罪问题研究摘要：中缅边境地区位于我国西南边陲，该地区山水绝美、资源丰富、民风淳朴。
然而，该地毒品泛滥成灾、久禁不绝，甚至愈演愈烈。
云南禁毒人民战争多年来战果累累、经验丰富。
但随着缅甸毒情的变化、云南对外开放的发展以及社会生产方式的进步，中缅边境地区禁毒形势发生着前所未有的变化，该地区的禁毒工作也面临着异常艰巨的挑战。
本文针对该地区毒情的新变化，对其成因加以分析，并提出相应意见。
本文首先对近年来中缅边境地区毒品犯罪形势，从整体态势、犯罪形式和组织形式三个方面进行分析。
根据中缅边境地区毒品犯罪的现状，深入探究其背后的自然、历史、政治、经济原因。
最后结合中缅边境地区毒品犯罪形势以及现实问题，以“立体治疗、合作为要”“多方施策、信息主导”为理念，分别从宏观和微观的角度提出对策。
关键词：毒品犯罪；中缅边境；物流涉毒我国毒害之重首为中缅边境地区，该地区主要包括云南省保山市、德宏傣族景颇族自治州、临沧市、西双版纳傣族自治州、普洱市、怒江傈傈族自治州六个地级市（自治州）。
这六个地州皆与毒品犯罪顽疾斗争多年，身经百战，是我国的禁毒先锋。
当前，该地区历时多年波澜壮阔的禁毒斗争取得丰硕成果和经验。
与此同时，该地区毒情形势错综复杂，各种因素此消彼长，正发生着前所未有的变化，禁毒斗争显然已进入攻坚期、深水区。
在第四轮禁毒人民战争深入推进之际，加紧该地区毒品犯罪问题的新的研究，便显得尤为重要。
一、中缅边境地区毒品犯罪的现状（一）从整体态势上看从中缅边境地区禁毒工作取得的成效来看，自云南省第四轮禁毒人民战争打响以来，该地区毒品犯罪问题得到一定的控制，禁毒工作取得阶段性成效。
但受国际毒潮日趋泛滥、缅甸政局动乱的影响，加之邻国各方面因素的变化，缅北“金三角”地区毒品种植面积剧烈反弹，新型毒品制造和贩运迅猛增多，对我国渗透日益加剧，根据《2018年中国毒品形势报告》显示，缅北地区在保持较大规模海洛因和冰毒片剂产量的同时，开始大量制贩晶体冰毒和氯胺酮等合成毒品。
缅甸：吸毒贩毒猖獗
缅甸：吸毒贩毒猖獗作者：章江来源：《检察风云》2020年第14期5月18日，缅甸宣布，在该国的金三角地区破获数十年来亚洲最大规模的毒品案。
这批总重达17.5吨的毒品价值数亿美元，几乎等同于两年前缅甸的毒品缉获总量。
缅甸警方在军队的协助下，在该国东北部的掸邦贵凯镇展开为期近三个月的肃毒大行动，缉获价值数亿美元的毒品。
与此同时缴获大量制毒设备，逮捕了33名嫌疑人。
这项反毒品行动于2月28日开始，主要针对贵凯镇两个涉嫌制造毒品的设施，所破获的毒品和制作原料包括近2亿粒冰毒（甲基苯丙胺）、500多公斤结晶甲基苯丙胺、300公斤海洛因（俗称“白粉”）、近3750升的液态甲基芬太尼以及35.5吨用于制造毒品的化学品。
甲基苯丙胺是在麻黄素化学结构的基础上改造而来的，外观为纯白结晶体，故被吸毒、贩毒者称为“冰”（Ice），俗称“大力丸”。
冰毒对人体中枢神经系统具有强烈的刺激作用，且毒性极大，吸食后人会产生强烈的生理兴奋，大量消耗人的体力，降低免疫功能，严重损害心脏、大脑组织甚至导致死亡。
吸食成瘾者还会造成精神障碍，表现出妄想、好斗、错觉，从而引发暴力行为，是目前危害最大的合成毒品。
“这次行动查获的毒品数量和种类进一步证明亚洲贩毒集团的规模和复杂程度都在不断扩大，该地区合成毒品的生产和贩运继续处于创纪录的水平。
与海洛因和其他传统药物不同，实验室生产的药物价格便宜，不依赖季节性收成。
”联合国毒品和犯罪问题办公室东南亚和太平洋地区代表道格拉斯指出：“合成毒品的生产和贸易如此强劲，即使新冠疫情暴发似乎也没有对该市场造成太大影响。
显而易见，如果没有大型跨国有组织犯罪集团的参与和资金支持，这样的生产设施网络是不可能存在的。
”多年来，泰国、老挝和缅甸三国交界的金三角地区一直是世界上最大的海洛因生产地区，至今仍然臭名昭著。
由于海洛因的制造生产需要空间，而且依赖天气，因此近年来一些大型犯罪集团从生产海洛因等植物性毒品转向生产甲基苯丙胺等成本更低、易于制造的合成毒品，而且将生产基地转移到运营相对较少受到警方干预的金三角地区。
“金三角”毒王变禁毒先锋
“金三角”毒王变禁毒先锋作者：孙语新来源：《百姓生活》2009年第11期在世界地图上,缅甸的佤邦是片神秘的土地,而统治这片土地的人更是头戴神秘光环:美国《时代》周刊称他是“毒品王国的君主”。
然而,9年前的一天,他却突然以自己的人头向联合国担保“彻底缉毒”。
如今,他掌管的这个“独立王国”几无毒品,创造了令联合国官员为之赞叹的奇迹……这个传奇人物便是缅甸佤邦首领鲍有祥。
生于缅甸佤族头人世家的鲍有祥,早年和哥哥鲍有义、伯父鲍三板一起组建了反政府游击队。
在残酷的厮杀和毒品利润的刺激下,鲍有祥和他的队伍迅速壮大。
鲍有祥最终拥兵4万,自治佤邦,成为缅甸最大的民族武装。
1993年11月,缅甸政府军开始对“金三角”大毒枭坤沙领导的蒙泰武装发起攻势,军方所倚重的主要作战力量便是对“金三角”和当地武装了如指掌的鲍有祥。
1995年12月18日,坤沙率近万名蒙泰军武装向鲍有祥投降。
至此,鲍有祥得到了坤沙原有的所有地盘,控制区面积扩大70%,成为“金三角”名副其实的“新霸主”。
更加兵强马壮的鲍有祥,面临一个新的烦恼:怎么才能养活众多人马?佤邦的前景何在?鲍有祥首先想到的就是“走老路”——种罂粟,以毒养军。
按国际禁毒机构的说法,从1996年起,“金三角”地区的毒品数量非但没有因坤沙集团的覆灭而减少,反而不断增加,佤邦一度占据“金三角”60%以上的毒品产量。
鲍有祥坦承:“我们这个地区老百姓是靠种大烟为生的,税收的10%来自大烟。
以毒养军是公开的秘密,也是为了生存。
”此外,佤邦还出现了一种新的毒品种类——冰毒。
一时间,“金三角新毒王”的帽子理所当然地扣到了鲍有祥的头上。
伴着这个名头而来的是天文数字般的财富。
鲍有祥掌控着缅甸航空公司的全部股权,拥有投资额高达6亿美元的缅甸移动公司的最大股权。
他旗下的缅甸五月花集团,仅下属企业就包括缅甸最大的银行和珠宝公司、贸易公司。
靠种毒、贩毒暴富后的鲍有祥,还头顶“暴君”、“滥杀无辜”和“独裁专政”的骂名。
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缅甸自治特区佤邦的历史及禁毒情况《世界民族)2006年第4缅甸自治特区佤邦的历史及禁毒情况赵富荣普忠良一,缅甸佤邦缅甸联邦有众多民族,其中佤族是个跨境而居的民族,是缅甸古老的民族之一.缅甸佤族约有70万人,有近60万的佤族人集聚在缅甸第二特区——佤邦.跨过中,缅界河南卡江,就是佤邦的地盘.佤邦所在的地区1989年4月前属缅甸共产党领导.1989年4月17日,佤邦脱离了缅共领导,组建了佤邦联合党,佤邦联合军,并谋求独立建国.1993年,缅政府允许佤邦在交出武装的情况下成立一个特别自治区,佤邦没有同意,而仍自称佤邦.佤邦位于世人所称的"金三角"地区,①是缅甸联邦毗邻中国,泰国和老挝的自治特区之一.它由南,北两个地区组成.佤邦北部地区位于缅甸东北部,约在北纬22._23.,东经98.一1o0.间.其东北面与中国云南省的耿马县,沧源县,澜沧县,西盟县,孟连县,勐海县接壤,这段边界线长近500公里.佤邦北部地区与缅甸联邦第一特区(果敢)相连,东面与缅甸第四特区(掸邦)相邻,西部至缅甸第二条大江萨尔温江与滚弄,当阳等城镇隔江相望.在佤邦区域内有佤,拉祜,掸,克钦,汉,爱尼(即哈尼),缅,志棉,回,恩,傈僳等15个民族居住,其中佤族人占80%.佤邦南部地区位于缅甸的东南部,与泰国,老挝接壤.缅甸佤邦属高寒山区,峦高箐深,山多水乏,土地贫瘠.一年分旱,雨两个季节,旱季难得下一滴雨水,雨季则大雨倾盆.长期生活在这里的缅甸佤族人的生活十分艰苦.特别是在19世纪,英国人不仅将战火撒在这片土地上,同时撒下的还有罂粟.由于这里的土质,气候都很适合种植罂粟,80%的耕地便开出了艳丽诱人之花,罂粟的毒液渗入到缅甸各族人民特别是缅甸佤族人民居住的地区.善良的缅甸佤族人由于贫困生活所迫,年年"种"下罪恶与血腥.于是,人们的精神萎靡了,进取图强的意识越来越淡薄;体质减弱,发病率,死亡率高了,出生率,存活率低了;农作物生产的空间越来越狭小,生产力的发展受到严重的阻碍.1950年初,被中国人民解放军击溃的中国国民党第6军,第26军的残部从中国云南逃往缅甸北部地区,并勾结当地头人残害百姓,征购鸦片,护烟走私,给佤邦的罂粟种植和毒品加工注入了一支"强心剂",也对佤邦的罂粟种植起了推动作用.罂粟的毒害加上国民党残军的蹂躏,使佤邦人民苦不堪言.正如佤邦政府主席鲍有祥所说的:"在以往漫长的岁月里,我们佤邦有的只是'灾难,贫穷,饥饿,落后'的历史."②罂粟的种植,加工和销售不仅严重地毒害着各国人民,也毒害着缅甸佤邦人民,受其毒害本文是作者2003年2月中旬利用回云南探亲的机会,在思茅地区孟连县外事部门负责人的陪同下,前往缅甸自治特区佤邦进行为期半个月的调研后,再参考有关资料完成的.文中部分数据为笔者调研时所得.①"金三角"是一个以种植罂粟以及加工,贩运毒品而闻名于世的地区,面积约20万平方公里,居住着众多的民族.②转引自陈英,王双栋:《"金三角"之星》,缅甸佤邦民族教育出版社,2003年,第13页.71最深的是生活在佤邦南部地区的人民.二,"金三角"毒品头目坤沙的覆灭及佤邦完全实现自治"金三角"的毒品头目坤沙是一个受全世界人民憎恨的邪恶人物.坤沙本名叫张奇夫,坤沙是他的掸族名字,其祖籍在中国南京,后迁居云南,父亲是汉族人,母亲是掸族人.他少年时代即外出闯世界,直到参加中国国民党残军,人"反共抗俄大学".坤沙以泰,缅边境的南佤地区作为大本营,在毒品生产和交易中逐步取代了国民党残军护毒,贩毒的统治地位,经过苦t5经营,把"金三角"建成为臭名昭着的"毒品王国",他本人成为世界头号毒品大王,是一个十恶不赦的大毒枭,主宰着"金三角"80%的海洛因交易.坤沙集团每年走私的海洛因占世界海洛因总量的60%,给亚洲乃至世界制造了巨大的灾难.坤沙曾是佤邦和原缅甸共产党的统战对象.佤邦于1989年脱离缅共领导后,其领导层依然把坤沙当作统战对象.佤邦领导一心致力于经济建设,不想再动干戈.但坤沙及其武装却在佤邦脱离缅共领导后不久,趁其立足未稳之机,为进一步控制"金三角"的毒品生产和销售,频繁地对佤邦发动袭击.佤邦政府认为,只有用军事力量消灭坤沙集团,才能保卫佤邦,才能杜绝罂粟种植和海洛因等毒品交易,才能在和平的环境中搞好佤邦的经济建设. 佤邦政府制定了与坤沙集团决一死战的作战计划——"901飞行计划",并任命佤邦联合党中央政治局委员赵文光为前线总指挥,赵文新为副总指挥兼参谋长.于是,在"金三角"核心地区进行了一场长达六年的佤邦与坤沙集团之间的战争.在此期间,佤邦拒绝了坤沙通过各种渠道转来的议和建议,并打出了"与世界最大毒品集团作斗争"的旗帜.在这场战争中,缅甸联邦政府在运输和军火方面积极支持佤邦联合军;泰国政府则封锁了泰国边界,切断了坤沙集团的后路,使其遭到沉重打击.就在佤邦联合军进攻坤沙集团之时,缅甸联邦政府也发动了对坤沙"掸国"的围剿,但收效甚微.坤沙集团在佤邦联合军的勇猛打击下,节节失利,元气大伤.国际社会和缅甸联邦政府也加紧对坤沙集团施压.其内部矛盾日益增多,以致发生内讧,分裂;加上坤沙本人年老多病,再也难以支撑"毒品王国"的"大厦".1996年1月,坤沙在内忧外患的情况下向缅甸政府军正式投降.缅甸联邦政府拒绝了美国引渡坤沙的要求,把他软禁在其建于仰光的居所里.1996年坤沙集团向缅甸联邦政府投降以后,以赵尼来,鲍有祥为领导的缅甸自治特区佤邦实现了完全自治.三,佤邦禁毒措施与近期状况佤邦种植罂粟已有百余年的历史,人民深受其害.缅甸独立虽有5O余年,但"天高皇帝远",佤邦地区长期处于无政府状态,缅共领导佤邦地区时期,虽然一度采取过铲除烟苗等强硬的禁烟措施,但治标未治本,收效甚微.因此,佤邦实现自治后,佤邦政府所面临的禁毒和发展生产的任务十分艰巨.脱离缅共领导后,佤邦新政府领导人依然决心禁毒.他们深刻认识到,种植罂粟和吸食毒品将会导致灭种,灭族,并且严重危害全人类.因此,佤邦政府把禁毒问题作为佤邦建设的一项重要内容提上议事日程,予以高度重视.佤邦政府主席鲍有祥说:"我们一个小小的佤邦,72不能因为毒品问题成为世界人民的嘲弄对象和打击对象;我们要做世界人民的朋友,不能做世界人民的敌人;我们要与世界人民共同发展,共同进步;我们要态度明朗,行动坚决,克服各种困难和阻力,逐步减少罂粟种植面积,用其他经济作物来代替,解决佤邦人民的温饱问题;我们一定要在2005年使佤邦全部根除罂粟种植,实现佤邦无毒源这一目标."佤邦在国际禁毒组织及周边国家有关机构的积极协调和配合下,采取了一系列的禁毒措施: 1.充分认识毒品的危害.制定和颁布禁毒文件.佤邦联合党和政府为在2005年实现全佤邦成为无毒源区这一重大目标,自1989年到2002年制定,颁布了20余份关于禁毒工作的文件.其中主要的有佤邦联合党中央关于禁毒的宣传提纲,中心内容是要让群众认识到种植罂粟的危害性和禁毒的必要性.1990年8月,佤邦联合党中央颁布了《禁种和铲除大烟的策略与措施》,其中明确规定:对50岁以上的吸食大烟者进行耐心劝说;对50岁以下的吸食大烟者区分情况和区域,采取强制戒毒或劳动改造的方法.1991年6月,佤邦联合党中央颁发《禁毒通令》,号召全党,全军和全邦人民行动起来,对贩毒和吸毒的违法犯罪行为予以坚决打击.1997年2月,佤邦政府颁布了《关于在佤邦彻底根除毒品种植的规划情况》.1997年8月,佤邦禁毒委员会颁布的《关于禁毒工作的补充决定》表示,根据中,缅双方思茅禁毒会议和佤邦禁毒会议精神,针对佤邦的实际情况,对佤邦的禁毒工作做如下补充决定:一是凡属来自中方的毒贩,现躲藏在佤邦境内的,经查实后,一律抓捕归案.必要时,经双方协商,交由中方处理.二是凡属来自中方的外籍毒贩,现躲藏在佤邦政府辖区范围内,且利用佤邦名义进行贩毒活动的,可以通过有关方面协助抓捕,并通报中方,经双方协商,必要时可移交中方.三是凡中国的毒贩(包括其他刑事犯罪分子),一律协助中方缉拿归案,并送交中方处理.四是凡佤邦公民,从1997年3月1日起继续从事贩毒活动的,一律抓捕归案,并按佤邦有关禁毒法规处置.2.彻底解决罂粟种植及粮食短缺问题,实施大规模的5年移民计划.在佤邦北部地区,山地占98%,居民分散居住在高山上,习惯于种植罂粟,佤邦政府很难对其进行监管;而佤邦南部地区的坝区多,土地肥沃,雨量充沛,日照充足,种一年粮食的收成可以吃两三年,是理想的"粮仓".因此,佤邦政府制定了"五年移民计划",计划从佤邦北部地区搬迁10万烟农到佤邦南部地区,这样不仅可以解决佤邦地区百姓的吃粮问题,而且禁种罂粟的成果也将得到进一步的巩固.1999年9月30日,缅甸联邦政府的钦纽将军亲自到万宏视察工作后,同意烟农南迁.1999年11月16日,佤邦北部7个地区的山民开始大规模向南部迁移.北部移民到达南部以后,开垦了许多荒地,种上了旱谷,种一年粮食的收成够两三年的口粮.有了饲料,养殖业也得到很大发展.由于气候热,水土好,荔枝,龙眼,芒果,香蕉等水果种植也很快发展起来.移民们的生活发生了显着变化,民心稳定.除了北部山民南迁外,佤邦政府还动员南部散居在山上的居民搬到山下,找平坝集中居住,50—100户为一村.佤邦政府给他们盖好房子,拨给粮食,教他们建茶园,种果树,养六畜,给他们通电,通水,办学校,办通讯,对村民进行管理,以彻底禁绝罂粟的种植.3.搞替代经济,禁种罂粟,发展经济.禁种罂粟,发展经济,是佤邦政府和人民梦寐以求的目标.在佤邦政府的第二个五年计划中有一项重要的工作,就是分片,分地区进行试点工作,在这些试点地区搞替代经济,禁种罂粟,组织群众从事农业,交通,矿业等方面的生产和建设.①转引自陈英,王双栋:《"金三角"之星》,第67页.73搞替代经济就是以种植其他经济作物和发展工矿业替代罂粟种植,给山民们一条生存和发展的新路子.从1998年起,佤邦政府经过周密安排,在一些地区兴办了橡胶农场,安置山区农民种植橡胶,每种一亩发给相当于人民币 2.5元的生活费,橡胶树下套种旱谷,玉米,蚕豆,花生等作物;还办了养猪场,酒厂,砖厂和果园.除此之外,山民们还各自想办法拓宽生活门路,如做小生意,打工等.结果,不种罂粟,当地山民的生活也好起来了.佤邦政府还兴办学校,学生全部免费上学,教师则从邻国招聘.实践证明,这些地区的试点工作获得了成功,到2002年上半年,佤邦地区的替代经济工作已卓有成效,在佤邦的一些地区已经形成了良性循环的经济圈.缅甸联邦政府领导人,各国驻缅甸使节和中国的一些记者曾多次到佤邦参观,媒体也对佤邦不种罂粟,搞替代经济所取得的成就做了大量报道.2002年5月31日的中国云南《西双版纳报》报道:佤邦南部地区的171军区,在中国云南省西双版纳州的大力帮助下,在禁种罂粟,发展替代经济方面取得了十分可喜的成就.该报道说:军区领导着手进行土地调查,聘请中国专家到辖区进行论证,看该地区适合种什么样的经济作物.他们根据当地气候,土质条件,办起了各种农场,种植了110英亩咖啡,7000英亩龙眼树苗,1000英亩桔子树苗,3000英亩芒果树苗和葡萄苗;全区还种植了80万株柚木,办起了茶园.在171军区的辖地,不论是河谷丘陵还是大山坡地,再也见不到娇艳的罂粟花,取而代之的是长势良好的农作物和果树,过去坤沙集团修建的防御工事也都被果树覆盖了.这些成绩得到缅甸联邦政府的充分肯定.为了解决数万军民的副食供应,佤邦联合军创办了占地600英亩的大型养猪场,养鸡场,畜牧场,存栏猪保持在8000--10000头,蛋鸡1.5万只,肉鸡3500只,黄牛1000头,水牛500头,羊400只.这不仅解决了军民的肉食供应,缓解了市场上肉食供应紧张的状况,还为老百姓提供了优良的猪仔,增加了老百姓的收入.佤邦政府在1990年即提出用l50年时间禁种罂粟,但当时政府人员拿枪逼迫烟农铲除罂粟,而烟农为扞卫"庄稼"以土枪应战,结果禁而不止,屡禁屡种.鲍有祥意识到"来硬的不行,要给烟农出路".①出路之一就是发展工业.佤邦龙潭锡矿冶炼厂年产锡锭1500吨,产品全部销往中国,而且供不应求.佤邦政府建区(第二特区)伊始,即确立了"以矿代毒"的发展战略.到2003年初,佤邦矿业增加值已占佤邦地区生产总值(GDP)的60%.矿业需求将吸纳大量烟农转为产业工人.老百姓是否真懂禁种罂粟的意义?佤邦政府的态度是,为了子孙后代,禁也得禁,不禁也得禁.为此,佤邦政府对改种粮食的农民实行免税三年的优惠政策.鲍有祥说,禁毒和建设佤邦是他一生中几大"革命任务"中仍未完成的两大任务.他认为,这两个任务的完成都离不开与中国的经济联系,他形容佤邦在中国面前"是个八九岁的孩子".②鲍有祥虽然强调"自力更生,丰衣足食",但他也希望缅甸联邦政府和中国政府在能源,公路建设,种植业,教育,医疗等方面向连一张纸,一寸布都造不出来的佤邦提供支持.对于中国民间资金投入佤邦经济建设,他承诺给予减免税收的优惠待遇.鲍有祥对贩毒分子毫不手软.他的弟弟鲍有华吸毒,贩毒,为杀一儆百,他将掌握军权的弟弟削职为民.但能否如鲍有祥所愿在其有生之年结束佤邦的百年"鸦片战争"?现各方持①陈英,王双栋:《"金三角"之星》,第71页.②参见陈英,王双栋:《"金三角"之星》,第125页.74观望态度.4.重视教育,通过发展教育来改变佤邦,禁绝罂粟,摆脱毒品.在佤邦农村的学校中,普遍存在教师在课余时间种罂粟的现象.教师尚且以种毒为生,学生从何认知罂粟之害?距佤邦首府邦康9公里的拉祜族人寨子南帕地有100多名学龄儿童,其中只有40多名学生在两间没有课桌椅的教室里读书,其余皆因付不起学费而失学.教师来自缅甸一所教会学校,月工资相当于45元人民币.佤邦联合军总司令鲍有祥说起佤邦7万学童中只有2.5万孩子能够读书时,坦言"心疼"!佤邦现有360多所学校.其中北佤最着名的公费学校"振兴中学"建于1997年,该校门口的标语为:"勤奋学习,振兴佤邦".该校学生从学前班到中学,九年全部住读,吃,穿,用实行配给制,每月发放相当于人民币3O元的补贴,初中毕业后佤邦政府包分配.由于佤邦政府财政紧张,学生的学费由全免到需要交纳部分学费,但仍有不少贫困家庭无力支付学费.在鲍有祥渴望中国方面提供帮助的诸多项目中,教育是"渴中之渴".只上过小学二年级的鲍有祥意识到,教育跟不上,新生的文盲群体就会一茬接一茬,如果没人教育孩子以使他们认识到种罂粟的害处,他们长大后就会继承其父母的"老本行".中国云南省孟连县民间资本在佤邦投资兴建了南卡江橡胶厂.该厂在生产经营的同时投入40万元人民币帮黑水乡办起三所学校,教师多来自云南,招收适龄儿童免费上学,教授中文,缅文和算术,并为离家远的学生免费提供午餐.2004年6月,第一批70多名毕业生中有60多人升入初中,及格率为全佤邦第一.国际禁毒志愿者韩云峰与广东商人翟先生投资帮佤邦建了一所希望学校.他们不仅让孩子学文化,还有意在校服和文具上印有"预祝佤邦2005年禁种罂粟成功",旨在让这些孩子在头脑中打上禁毒的烙印.通过发展教育来改变佤邦,禁种罂粟,摆脱毒品,提高人们的素质,已成为佤邦人的共识.5.实施多种经济发展策略,解决禁毒所需经费,为使佤邦成为地球上的无毒源区而努力.佤邦禁毒工作所需的经费是巨大的,一部分由缅甸联邦政府供给,一部分由佤邦自己解决,缺口部分靠贷款.缅甸联邦政府对于佤邦联合军171军区在开采矿石,砍伐树木等方面的工作给予了很大支持,使其创造了丰厚的利润,为禁毒工作提供了大量资金.目前,佤邦南部的171军区正在筹划开展"金三角"的旅游活动.一旦条件成熟,将会有更多的国外游客光顾这方热土,"金三角"这个世界知名"品牌",一定能体现它的真正价值,带来滚滚财源.佤邦政府为了让佤邦这块热土真正成为佤邦各族人民幸福的家园,在首府邦康开办了劳教戒毒所,并且在缉毒工作上加强了与中国的合作.中方对佤邦正常经济以及替代经济的发展给予积极的配合与支持.佤邦人民与世界人民一样,不愿受毒品之害,不愿受世人指责.佤邦政府意识到,毒品问题已成为关系到佤邦生死存亡的大事,要把毒品问题当作重大政治问题来解决,要让世界看到佤邦禁毒是认真的,要通过改造能源,交通设施来发展正常经济,把佤邦建成无毒区.为此,佤邦政府积极配合国际禁毒组织和缅甸联邦政府的禁毒行动,在南部累计铲除烟苗3000亩,焚毁了价值达1.2亿美元的制毒设备和毒品.1994年3月又焚毁了两个毒品加工厂.佤邦政府的禁毒工作得到国际社会的重视和支持.联合国禁毒署在佤邦设立了禁7S毒试验点,并经常对佤邦的禁毒工作给予指导.联合国禁毒署称"金三角"绿色禁毒工程是"全球禁毒史上的创举",是"造福全人类的宏大工程"(见中国《作家文摘》第561期),并给佤邦600多万美元的禁毒资助金.国际和平禁毒基金会在佤邦首府邦康设点,就佤邦的禁毒工作向国际社会做了大量宣传,呼吁各国的政府,群众团体和人民捐款,捐物,支持佤邦的禁毒工程.驻缅甸的各国使馆对佤邦政府的禁毒工作给了很大鼓励,美国,英国,俄罗斯等20多个国家驻缅甸使馆的官员多次到佤邦访问.佤邦的禁毒工作确实需要国际社会的援助,但国际社会对佤邦政府的禁毒决心还不太了解,对佤邦政府已开展的许多工作持有怀疑和观望态度,因此国际社会的援助力度还不够理想,这也使佤邦的禁毒工作存在许多难以解决的困难.如今,鲍有祥领导下的佤邦政府和人民正努力创造条件,大搞基本设施特别是交通和能源方面的建设;积极开发矿业,农业,畜牧业,种植业等资源,为使佤邦早日成为地球上的无毒源区而坚强地努力着.其他参考资料:贺圣达:《试论缅甸封建社会的特点》,载《云南社会科学》,1991年第6期.贺圣达:《英缅战争》,商务印书馆,1990年.贺圣达主编:《当代缅甸》,四川人民出版社,1993年.(赵富荣,副教授,中央民族大学少数民族语言文学院,北京,100081;普忠良,编辑,中国社会科学院民族学-t人类学研究所,北京,100081)[责任编辑:丁克定]一一～一一～一～一一一一～一一一一一一一一一一一一一一一～一一一一一一一一.一一～。