培养应用型农村金融人才 支持“三农”发展

培养应用型农村金融人才支持“三农”发展作者：唐东升
来源：《商情》2013年第41期
【摘要】新农村建设最根本的内容就是要解决好“三农”问题。

而金融是经济发展的血脉，要解决“三农”问题、发展农村经济，就必须大力发展农村金融。

应用型金融人才是农村金融发展的人力资源保障。

因此，只有通过应用型农村金融人才的培养，才能促进农村金融的发展，才能进一步支持“三农”发展。

【关键词】新农村建设，三农经济，农村金融，金融人才
党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大决定，并将新农村建设确定为我国现代化进程中的重大历史任务。

2006年中央一号文件再次锁定“三农”，新农村建设由此起步开局。

可见，新农村建设最根本的内容就是要解决好“三农”问题。

金融是经济发展的血脉，要解决“三农”问题、发展农村经济，就必须大力发展农村金融。

因此，如何面向“三农”经济提供系统的多层次的金融服务是各国政府都在积极探索的课题。

自2006年国家开放农村金融进入市场后，各项政策相继出台，农村金融改革与发展逐步加快。

2009年中央一号文件对金融服务“三农”提出了新的要求：加快发展多种形式新型农村金融组织和以服务农村为主的地区性中小银行。

此后，新型农村金融机构如雨后春笋般涌现。

据中国银监会统计数据显示，截至2012年9月末，全国已组建村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等三类新型农村金融机构858家，其中村镇银行799家。

这些农村金融机构为农村和农业经济发展方式转变、社会主义新农村建设、农村中小企业发展、农村劳动力转移和农村社会保障等重大民生问题的解决，提供了较好的动力支持和资金保障。

尽管如此，但对于我国的新农村建设、发展“三农”经济而言，现有的农村金融机构数量及其提供的服务，还相差甚远，根本原因是农村金融人才缺乏。

农村金融的快速发展，形成了对应用型农村金融人才的大量需求。

因为农村金融机构需要大量管理型和技术型应用人才来提高其管理水平和技术水平，从而提高银行的效率和效益，这都需要农村合作金融专业人士的参与。

就重庆而言，现有9065个村委会，897个乡镇，129个街道办事处，40个区县，假设每个乡镇、街道办事处、区县设立一家村镇银行，就有1066家。

如果每家村镇银行设置20个人，就需要21320人。

如果加上农村资金互助社、小额贷款公司，人员需求在3万人以上。

截至2012年8月末，重庆市已组建村镇银行24家，从业人员近1000人。

如果按现有村镇银行及其从业人员比例计算，农村金融人才需求将在5万人以上。

大渝网早在2010年7月21日就曾报道：重庆金融业利好不断，人才需求恐现“井喷”。

重庆人才公共信息网报道：重庆要建设长江
上游地区金融中心，面临高端金融人才匮乏的困境，特别是了解农村金融市场的人才，更是奇缺。

西南大学经济管理学院刘文朝教授指出：打造西部金融中心，我市急需“高端”的和能“下乡”的金融人才。

刘教授所指的能“下乡”的金融人才，正是农村金融发展急需的应用型农村金融人才。

目前农村金融人才紧缺，而且现有农村金融人才的整体素质堪忧。

农村金融系统的人才队伍与城市金融人才和新形势、新任务的要求相比，还有很大的差距，主要表现为：学历层次偏低，大专以上学历的人才所占比例较小，只有28.7%；具有计算机、国际金融、法律、外语、会计等知识和业务技能的专业人才数量不足；梯次性结构不尽合理的现实情况仍很严峻；在人才队伍分布上，仍存在着地区、部门、专业间不够均衡的矛盾，适应新职能新岗位的专业人才严重不足的矛盾十分突出。

同时，由于农村金融机构所开展的业务主要面向“三农”，业务少、金额小、利润薄，职工收入与国有银行相比偏低。

再加上新型农村金融机构起步较晚，运行特点与股份制商业银行相比，还存在诸多不足，如收入分配机制不合理、正向激励少而问责追究多、人员提拔仍带有论资排辈的传统行政特色、企业文化高度统一而显得单调呆板等，从而导致农村金融机构中现有人员流失严重。

由于农村金融人才需求旺盛，现有人才紧缺且流失严重等原因，就迫切需要我们加快农村金融人才的培养，特别是要培养具有岗位能力、岗位群能力、专业能力和创新能力的应用型农村金融专门人才，从而为新农村建设、“三农”经济发展提供人力资源保障。

当前，开办有“金融学”或类似专业的本科院校较多，但建设新农村、解决“三农”问题，急需临柜交易员、小额信贷员、银行卡业务员等一线岗位人才，即能“下乡”的金融人才。

而很多本科生或研究生不愿意从事这些基础岗位工作，更不愿意回到农村去面对“三农”。

那么，培养农村应用型金融人才的重任自然落在高职学院身上。

但目前开办有农村合作金融专业的只有浙江、辽宁、安徽、重庆等少数几个省市，而且各省市开设了此专业的高职院校也不过1-2所，好些学校还没有毕业学生。

高职院校要培养应用型农村金融人才，以支持“三农”发展，应注意以下三个方面：
1.准确定位培养目标。

结合我国当前实际，本专业培养目标应定位为：培养德、智、体全面发展，熟悉农村和地方经济，掌握农村金融工作所必须的基本理论、基本知识和基本技能，具有较高文化素质和较强分析、解决金融业务和技术问题的能力及较高的组织管理能力的高端技能型人才。

2.探索校企合作等多种办学模式，改进人才培养方案。

通过有代表性的行业和企业专家组成的专业建设委员会，确定职业能力，设计课程体系，选取教学内容，满足企业多元化用人需求。

由用人企业和学校共同担负培养人才的教学任务，按照企业对职业技能的要求组织教学和岗位培训，将用人单位在知识结构、技术能力以及思想理念等方面的需求融入学生课程和日常
教育中。

平实根据课程进度安排校内仿真模拟实训，并利用顶岗实习让学生充分感受金融机构业务的处理和操作流程，从而实现企业、学校零距离培养。

3.开展教育教学方法改革，提升人才培养质量。

根据农村金融专业技能应用情况、专业指导委员会专家意见，市场调研分析结果，及时调整课程和课时计划，更新教学内容，改革教学方法和教学手段，实行学分制、多证书制，以提高人才培养质量。

参考文献：
[1]唐银亮.论新农村建设中农村金融服务体系的完善[OL].资源网。

[2]魏晓明，刘静.农村金融支持新农村建设的现状、问题及对策[OL].233网校论文中心。

【基金项目】重庆市教委科学技术研究项目《重庆市村镇银行支持“三农”发展研究》，项目编号：KJ121705。