自考笔记劳动和社会保障概论
劳动与社会保障法笔记
劳动与社会保障法第一章劳动法概述一、劳动法的概念1、劳动法是调整劳动关系以及与劳动关系有密切联系的其他社会关系的法律规范的总和。
二、劳动法的调整对象（一）劳动关系：劳动关系是劳动法调整的最基本的社会关系1、劳动关系的含义劳动关系是指劳动力所有者与劳动力使用者之间在实现劳动过程中发生的关系。
2、劳动关系的特征（1）劳动关系的主体具有特定性。
（2）劳动关系产生于劳动过程之中。
（3）劳动关系兼有人身关系和财产关系的双重属性。
（4）劳动关系既具有平等性，又具有隶属性。
（5）劳动关系以劳动给付为主要内容（6）劳动关系是国家公权力干预下的私法关系。
（7）兼具对抗性与非对抗性3.我国劳动法调整的对象（1）各类企业的劳动关系和个体经济组织中形成的劳动关系（2）国家机关、企事业单位、社会团体通过与劳动者签订劳动合同建立的劳动关系（3）将事业单位的劳动关系有条件的纳入劳动法调整的对象：（4）将社会团体的劳动关系基本上纳入劳动法调整的对象。
（5）将民办非企业单位与其劳动者的劳动关系纳入劳动法调整的对象。
（6）将劳动力派遣、非全日制用工形成的部分类型的非标准劳动关系纳入劳动法调整的对象。
（7）用人单位不合格的劳动关系、劳动者不合格的劳动关系（8）将退休人员重新受聘的劳动关系有条件的纳入劳动法的调整对象。
（9）将个人承包经营中的劳动关系有条件的纳入劳动法调整的对象。
劳动法未纳入调整的劳动关系（1）农村集体经济组织中的农民（2）自然人用工（3）现役军人（4）公务员以及参照公务员管理的人员（二）与劳动关系密切联系的某些关系：劳动行政关系、劳动服务关系、劳动团体关系4、劳动关系与劳务关系劳务关系是指单位之间、自然人之间、以及单位与自然人之间就一方向对方提供活劳动服务而形成的社会关系。
劳动关系与劳务关系的区别（1）当事人不同：劳动关系的当事人一方是劳动者，另一方是用人单位。
劳务关系的当事人一方或双方可以是法人，也可以是自然人（2）当事人之间的关系：劳动关系中双方存在支配与被支配的关系，劳动者作为用人单位的劳动组织成员而与用人单位有组织的从属关系。
自考“社会保障概论”详细笔记（14）
（⼆）社会主义改造与*时期（60年代初——70年代末） 1、国家统筹消失（1969）：社会保险变为企业保险 2、临时⼯变为固定⼯（改造）：适合多种⽤⼯制度的=>适合单⼀的⽤⼯制度。
（三）调整时期（70年代末——1994） 1、1988.7.21《⼥职⼯劳动保护规定》 ⑴产假制度：90天（56天） ⑵统⼀了机关、企业事业单位⼥⼯的⽣育保险条例。
⑶直接承认了60年代初⾄20世纪末的⽣育保险制度的变化。
2、各地改⾰尝试： ⑴基⾦社会统筹。
1988年，江苏、南通、湖南株洲、曲⾩（定额上缴） ⑵夫妇双⽅所在企业均担⽣育保险费：1988辽宁、鞍⼭、苏州。
（四）社会统筹阶段（1944年以来） 1944.12《企业职⼯⽣育保险试⾏办法》 1、社会统筹：A、⼯资总额的1%上缴B、社会保障经办机构负担收、⽀、管。
2、实施范围：城镇企业 3、保险基⾦： 4、⽣育保险待遇 ⼆：我国⽣育保险的现状：两种模式并存（双轨制） （⼀）两种制度模式： 1：单位负担分散管理：1988《⼥职⼯劳动保护规定》（国务院） 单位负担⽣育⼥职⼯的⽣育津贴与医疗费⽤。
2、社会筹集集中管理：1944《企业职⼯⽣育保险试⾏办法》 （⼆）实⾏⽣育保险社会统筹的基本情况： （三）⽣育保险的缴费和补偿情况： 1、缴费：0.6%-0.8%，（2000年，0.71%）11.16亿——8.35亿 2、补偿⽅式：⑴⽣育津贴：（企业、社会、⼥⼯、缴费基数），3-6个⽉ ⑵医疗服务：A、按项⽬付费 B、定额付费 （四）存在的问题： 1、覆盖⾯过窄，⼤约为60%. 2、发展部平衡：⼤于标准不⼀，基⾦盈余不⼀，负担不⼀。
3、社会化管理⽔平低： 4、待遇⽔平偏低：排除医护费⽤中的⽔分，做好⽣育保与医保间的衔接。
5、基⾦结余过多：（2000年达16.8亿） 产品成本：A、劳动保险费⽤ B、基⾦积累（结余） 第⼗四章社会优抚制度——军⼈社会保障 §14.1 社会优抚制度的形成及其发展 ⼀、社会优抚制度的含义：是国家以法定的形式和通过政府⾏为，对社会有特殊贡献者及其眷属实⾏的具有褒扬和优待赈恤性质的社会保障措施。
社会保障概论（笔记）
社会保障概论（笔记）绪论一、社会保障的涵义我国：社会保障是国家依法强制建立的、具有经济福利性的国民生活保障和社会稳定系统。
史柏年：社会保障是为保障民生以及促进社会进步，由国家和社会以立法为依据出面举办，由政府机关和社会团体组织实施，对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的全体公民提供的、福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。
二、社会保障的特征1、普遍性2、强制性3、共济性4、不可逆性（刚性）三、社会保障的功能社会保障的功能主要体现在社会功能和经济功能两个方面。
（一）社会功能第一，社会稳定功能国际劳工组织在总结各国社会保障制度时指出：“没有社会的安定，就没有社会的发展；而没有社会保障，就没有社会的安定。
”社会保障作为一种社会安全体系，是社会的“安全网”和“减震器”。
第二，社会补偿功能主要体现为社会救助和社会保险两个方面。
（1）天灾使人丧失劳动力，政府提供资助；（2）自身的生老病死、社会的失业等使收入中断。
第三，社会公平功能首先，社会保障强调社会成员参与机会的公平性，在社会保障的实施中，不存在特殊阶层，只有建立在权利平等基础上的机会平等，任何社会成员只要符合法律规定的条件，都被强制地纳入社会保障范围。
其次，社会保障在一定程度上维持着社会成员发展起点公平与过程公平。
最后，社会保障在一定程度上会降低了社会成员发展结果的不公平。
（二）社会保障的经济功能第一，调节经济功能（1）社会保障有助于调节国民经济运行。
（2）社会保障有助于调节收入差距。
第二，投入融资功能社会保障的资金主要来源于各种保险费、财政补贴以及资金运营收入，具有较高的稳定性（每个国家经济的增长都离不开资本积累）。
第三，保护和配置劳动力社会保障通过提供各种帮助而使这一部分社会成员维持基本生活需要，从而保护劳动力的生产和再生产。
通过建立统一的社会保障网络，促进劳动力的合理流动，实现劳动要素的有效配置。
思考：社会保障对我国计划生育政策的执行有何帮助？第一章社会保障的理论源流第一节社会保障的理论渊源一、社会思想渊源1、西方理想社会思想这种思想最早体现在古希腊时期柏拉图（公元前428——公元前347年）的《理想国》中。
自考劳动与社会保障笔记
自考“劳动和社会保障概论”复习题第一章劳动、劳动力与劳动力市场名词解释1 劳动：劳动是人类活动的基本畴，是人们使用一定的生产工具，作用于劳动对象，创造出某种使用价值或提供某种服务，以满足人类需要的有目的的活动。
2 个体劳动：个体劳动是指单个人进行的劳动，如铁匠、石匠、木匠、裁缝和个体商贩等进行的劳动就是个体劳动。
3 共同劳动：所谓共同劳动，是指许多人为了一定的目标通过一定的组织形式所进行的劳动，又可以称为协作劳动或者群体劳动。
4 简单劳动：简单劳动一般是指劳动者都能胜任的、不需要经过专门训练就能从事的劳动，比如砍柴、挑水、清扫、搬运、看管等。
5 复杂劳动：复杂劳动是指要通过专门训练、具有一定技术专长才能从事的劳动，比如装配电脑、修理机器、汽车驾驶、老师教书、医生看病、软件设计等。
6 脑力劳动：脑力劳动是指以脑力活动为主的劳动。
7 体力劳动：体力劳动是指以体力活动为主的劳动。
8 劳动力资源：劳动力资源是指一个国家、地区、企业或者其他参考围的全部劳动能力的总和。
9 经济活动人口（劳动力人口）：经济活动人口，或者称为劳动力人口，包括全部正在从事社会劳动的人口和尚未从事社会劳动但有劳动能力、有就业愿望，因而正在寻找职业的人口。
10 潜在劳动力资源：潜在劳动力资源，是指所考虑围全部有劳动能力人口中蕴藏的劳动能力的总和，不论其是否有就业的意愿和就业资格。
11 现实劳动力资源：现实劳动力资源，是指蕴藏在所考虑围的全部经济活动人口或者劳动力人口中的劳动能力的总和。
12 劳动适龄人口：劳动适龄人口是指处于劳动年龄，正在从事社会劳动的人口，它占劳动力资源的绝大部分，可称为“劳动适龄就业人口”。
13 劳动力资源率：潜在劳动力资源的相对量可用劳动力资源率表示。
用公式表示为：劳动力资源率=潜在劳动力资源人口数量÷被考察围总人口数量。
14 劳动参与率：现实劳动力资源的相对量可以用劳动参与率表示。
用公式表示为：劳动参与率=劳动力人口数量÷潜在劳动力资源人口数量。
劳动与社会保障概论-复习重点
劳动与社会保障概论【03312】考前密押精华版考点1：社会保障的定义及体系结构1.社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
2.结构：（1）社会保险（2）社会救助（3）社会福利考点2：社会保险及特点1.社会保险，就是以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予一定程度的收入损失补偿，保证其基本生活的制度。
2.特点：（1）强制性（2）互济性（3）储备性（4）补偿性考点3：社会保障的功能（1）人民生活的安全网(2)经济发展的助推器(3)社会矛盾的调节器（4）社会政治的稳定剂考点4：社会保险与商业保险的区别区别：（1）性质不同。
（2）保障对象不同。
（3）权利与义务对等内涵不同。
（4）管理体制不同。
（5）保障水平不同。
（6）立法范畴不同。
考点5：社会保障制度模式1.“投保资助”型社会保障模式2.“福利国家”型社会保障模式3.“国家保险”型社会保障模式4.“强制储蓄”型社会保障模式考点6：中国社会保障制度的改革问题：1.社会保障覆盖面狭窄，制度条块分割情况严重2.给付水平差别过大与平均主义并存3.总体经济发展低水平下存在局部高福利4.社会化程度低措施：1.改革养老保险制度，建立多层次的养老保险新模式。
2.改革医疗保险制度，建立新的医疗保险体系。
3.完善就业保障制度。
4.完善城乡最低生活保障制度。
5.提高社会保险基金的管理运营与监督水平。
6.建立和完善居民住房保障制度7.社会保障的法制化建设。
考点7：社会保障基金的给付原则与形式原则1.保障受保障者基本生活需要的原则2.随物价变动调整待遇水平的原则3.共享经济增长成果的原则形式：货币支付、实物支付和服务支付。
考点8：社会保障基金投资运营的必要性及投资原则必要性：（1）它有利于社会保障基金的保值增值（2）它有利于减轻政府、企业和个人的负担（3）促进社会经济的发展原则：（1）安全性原则（2）收益性原则（3）分散化原则（4）流动性原则让自考变得简单！考点9：社会会保障基金监管的原则（1）安全性原则(2)法制化原则(3)公正性原则(4)独立性原则(5)审慎性原则（6）科学性原则考点10：我国社会保障管理体制存在的问题以及措施问题：1.社会保障管理仍缺乏有效的法律管理和监督机制：现代政府管理方式需要从政策管理转变到法制管理。
自考“社会保障概论”详细笔记（10）
（⼆）失业预警制度→失业的承受度 1、失业控制⽬标的确⽴：预警失业线5%→失业警戒线7%→恶性失业线 2、失业监测系统：失业调查、统计、预测→报告 3、失业控制对策实施：（⾦融、财政、税收、物价、发展规划、产业规划、⼈⼝规划、教育培训规划） （三）职业教育与培训 1、三个层次：职前——在职——失业培训 2、国外做法 （1）有法可依：1964年英国《⼯业培训法》 1962 美国《⼈⼒发展与培训法》 （2）责任共担（政府+社会+企业） （3）职教与普教融合（技能+基础理论） （4）强化就业指导（⼤学⽣就业指导） 3、存在的问题：⼼理教育薄弱→跳蚤⼈⽣ ⼆、失业补救： 就业创造：①拓展就业领域（增加就业时间总量）； ②就业时间总量再分配（调整结构） 国外主要做法： （⼀）⿎励就业（政府⿎励）→存在的问题：管理知识缺乏→倒闭 （⼆）社区服务： （三）家庭雇⼯：（政府补贴） （四）地区劳动： （五）特种雇⽤：（地区、青年） （六）职业转换：（培训→顶替） （七）信息服务： 三、失业保险 （⼀）综述：（标志） 互助会→⾮强制（1901⽐利时）→强制（1911英国） （⼆）类型：a、强制b、⾮强制c、失业救济 （三）制度框架： 1、覆盖范围：⽐较稳定的⼯薪阶层→新有⼯资劳动者→不充分就业者 2、资格条件：（1）⾮⾃愿失业（2）劳动年龄与劳动能⼒ （3）有就业意愿（4）履⾏了缴费义务 3、给付标准：（公平+效率） （1）计算⽅法：薪资⽐例、均⼀制、混合制 （2）上下限： （3）津贴⽔平：50-70%（逆相类法） （4）分档：（据投保年限） 4、给付期 （1）最长年限 （2）等待期 5、基⾦筹集：三三原则 （四）存在的问题 1、保险成本 2、津贴标准 §10.2我国的就业社会保障制度 ⼀、我国就业社会保障制度的建⽴与发展 （⼀）建国初期的就业社会保障制度及特点 第⼀次失业⾼峰：1952年（10.6%） 1、失业原因： （1）国民党政府留下的400多万失业⼯⼈与旧政府职员 （2）通货膨胀→紧缩银根政→⼤量新失业⼈⼝出现 2、政策： （1）失业救济 1950 政务院《关于救济失业⼯⼈的指⽰》 1950 劳动部《救济失业⼯⼈暂⾏办法》 （2）促进就业： “单位化”战略，政府全⾯统⼀负责城镇失业⼈员的⼯作与⽣活，将其安排进政府⾃⼰拥有所有权并直接管理的各种类型的“⼯作单位”。
劳动与社会保障笔记
34.所谓五保制度，是针对农村中缺乏或丧失劳动能力、无依无靠、没有生活来源的老、弱、孤、寡、残疾人员
，由乡和村两级组织负责向其提供保吃、保穿、保住、保医、保葬、保教等五个方面的援助的一种社会救助制度。
35.社会保险是由国家立法规范，面向劳动者建立的一种强制性社会保障制度，它包括养老保险、医疗保险、
19.员工福利的特征？
1.封闭性
2.福利性
3.激励性
4.发展刚性
5.补充性
6.有限性
20.员工福利的功能？
第一，员工福利能够直接为企业发展战略服务。
第二，员工福利可以满足企业员工的需求。
第三，员工福利是对社会保障制度的重要补充。
21.企业年金的特点？
1.补充性
2.自愿性
一，最低保障性
二，按需分配
三，权利义务单向性
四，社会救助还具有全民性特征
14.社会救助管理模式？
一，中央政府集中管理型
二，地方政府分散管理型
三，中央和地方政府分层管理型
15.社会保险产生的背景？
一，社会背景——工业社会
二，经济背景——社会化大生产与物质的财富增长
三，政治背景——社会矛盾激化与工人阶级的斗争
1.社会保障的目标？
答：社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活，增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。
第一，帮助国民摆脱生存危机。
第二，满足国民的生活保障要求，不断改善和增进国民的福利。
第三，实现整个社会的和谐发展。
2.社会保障的功能？
一．稳定功能
二．调节功能
三．促进发展功能
四．互助功能
自考社会保障概论详细笔记
社会保障概论详细笔记第一章：社会保障制度的产生历史发展§社会保障制度产生的经济、社会背景一：社会保障制度的历史（一）辞源：（Social security ）1、1935 美国《社会保障法》首次提出2、1941 《大西洋宪法》（Atlantic Charter）两次3、1944 《国际劳工组织大会》《费城宣言》4、联合国《人权宣言》正式被使用（二）定义（P4）社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因生活发生困难是给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
二：社会保障对个人的意义1、天有不测风云，人有旦夕祸福。
不防不行，不保不行。
2、最无法抗拒的风险：越好越老，老无新养。
老态龙钟疾未消，更甚俗事败幽情。
3、人生三大风险：有什么别有病，没什么别没钱。
少年、中年、老年。
三：社会保障制度是市场经济正常运行的必要条件：1、市场经济是生产社会化的大规模经济。
a、家庭保障力下降b、社会保障成为必要。
2、市场经济是竞争经济3、市场经济发展的周期性（经济危机→内需不足）4、市场经济是以应用科学技术为基础的经济。
5、任何社会中存在的先天性疾病、残障或各种原因导致的无依无靠者需要社会救助。
市场经济效率高但风险大，社会保障可以发挥减震器的作用。
英国：1834年《新济贫法》德国：1883年《疾病社会保险法》美国：1935年《社会保障法》二战后兴起了“福利国家”运动，形成了以救助、保险、福利为主要内容的现代社会保障体系。
§社会保障制度的理论基础一：古代：人类对理想社会的探索包含了十分丰富的社会保障思想。
（一）中国：孔子——“大同思想”（二）西方：柏拉图《理想国》，之后又出现了诸如：英国，莫尔《乌托邦》；意大利，康帕内拉《太阳城》；法国，傅立叶《和谐社会》；英国，欧文《劳动公社》二：19世纪初（一）福利国家理论：办公共福利事业，缓和阶级矛盾。
劳动社会保障法考串笔记
劳动社会保障法考串笔记————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：劳动和社会保障法自考串讲笔记第一章公民的基本权利第一节公民、劳动和社会保障公民对国家的第一需要是基本生活的安全保障，公民的最基本权利是劳动权和基本生活保障权。
劳动权和保障权属于社会法范畴。
一、公民与劳动(一)公民公民是指具有一个国家的国籍，根据该国法律享有权利和承担义务的人。
《中华人民共和国宪法》规定：凡具有中华人民共和国国籍的人部是中华人民共和国公民。
中华人民共和国公民在法律面前一律平等。
国家尊重和保障人权。
任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。
(二)劳动劳动产生劳动力，劳动力即人的劳动能力。
它具有如下明显特征并引起相应的社会问题：(1)劳动力与劳动者不可分割。
(2)劳动力是生产要素。
具有商品属性；劳动力是特殊商品。
(三)劳动者1．劳动者的定义劳动法意义的劳动者指具有劳动能力和就业愿望的公民。
2．劳动者的权利和义务国家的相应义务，具体内容包括：(1)国家的义务和责任。
国家负有保障公民劳动权的义务和责任，其具体内容包括：国家通过各种途径，创造劳动就业条件；加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上．提高劳动报酬和福利待遇；对就业前的公民进行必要的劳动就业训练；发展劳动者休息和休养的设施；规定职工的工作时间和休假制度。
(2)公民的劳动义务和责任。
劳动是一切有劳动能力公民的光荣职责，劳动者都应当以国家主人翁的态度对待自己的劳动，国家提倡社会主义劳动竞赛，奖励劳动模范和先进工作者；国家提倡公民从事义务劳动。
(四)劳动权1．公民劳动权的定义劳动权是公民权利的基石。
公民劳动权即公民劳动义务和劳动权利的统一。
具体内容如下：就业权，即获得职、业培训、工作岗位、劳动报酬和社会福利的权利；结社权，即建立、加入和退出劳动者组织的权利；参与权，即参与企业管理和分享企业利润的权利。
05151劳动与社会保障自考知识点汇总
05151劳动与社会保障-目录第一章社会保障体系1.社会保障的概念2.风险与保险的联系3.社会保障的理念基础4.社会保障的制度特征5.社会保障制度结构的总体框架6.社会保障制度的项目构成7.两类不同性质保障项目的界定及其分类管理8.分析社会保险与商业保险的类同点和区别9.社会保障制度主体10.适度社会保障水平的内涵11.社会保障管理体制的内涵12.社会保障的定位与功能。
13.国家、用人单位、受保人个人在社会保障中的责任、权利和义务14.社会保障管理机构的设置及其特点15.社会保障制度的产生和发展是社会选择的结果16.社会保障是市场经济体系的基础性构件17.社会保障制度的复合功能18.分析如何确定适度社会保障水平19.分析完善社会保障制度功能与构建和谐社会的关系第二章社会保障理论与实践的发展20.社会保障制度的前身济贫法21.资本主义经济危机是欧美国家社会保障制度框架形成的社会经济根源22.保险型社会保障制度的概念及其基本特征23.福利型社会保障制度的概念及其基本特征24.强制储蓄型社会保障制度的概念及其基本特征25.国家保障型社会保障制度的概念及其基本特征26.社会保障制度框架形成与福利经济学和国家干预理论27.社会保障制度框架初步形成阶段的特征28.社会保障制度的产生及其历史背景29.贝弗里奇报告与英国率先建立福利国家30.社会保障制度多样化发展阶段及其基本特征31.二十世纪七十年代中期以来社会保障制度面临的挑战32.社会保障制度改革的探索与实践33.社会保障制度改革的争论与风险34.我国传统社会保障制度的特征及其改革的背景35.我国社会保障制度前期改革的基本实践36.我国社会保障制度深化改革的目标模式37.我国社会保障制度改革的思路、路径与策略第三章社会保障基本的分析范畴38.公平的内涵及其多维度性39.效率的具体形式及其适用条件40.产权的内涵及其对效率的影响41.机会均等与平均主义42.平等与效率的关系及其协调方式43.重构社会保障制度中的公平与效率机制44.社会保障是一种应强制消费的优效品45.外部效应的存在和交易费用的节约46.政府承担社会性风险的能力大于市场47.规避投保方的逆向选择倾向48.政府具有市场效率之外的再分配职能49.政府干预社会保障领域的有效性在一定条件下方可成立50.政府转移支付项目的产出和质量难以度量51.政策目标与政策效应产生偏离52.社会保障领域政府行为与市场行为的选择53.逆向选择的机理54.道德风险的内涵55.道德风险与委托代理关系56.社会保障中的道德风险57.规避逆向选择的基本方法58.道德风险的成因和规避路径第四章养老保险59.养老模式的分类60.社会养老保险制度的特点61.基本养老保险“统账结合”制度模式的内涵62.贝克尔的家庭生产理论63.扩大基本养老保险覆盖面必要性64.扩大养老保险覆盖面的近期目标是灵活就业人员参保65.基本养老保险制度模式的选择依据66.分析基本养老保险制度模式的深化改革与做实个人账户的关系67.基本养老保险基金筹资的来源和结构。
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3312 - 劳动和社会保障概论
笔记依据教材
《劳动和社会保障概论》
褚福灵、宋连辉主编
中国劳动社会保障出版社
第一章劳动、劳动力与劳动力市场
第一节劳动
第二节劳动力
第三节劳动力市场
第二章劳动就业
第一节就业是民生之本
第二节就业政策回顾
第三节促进就业的政策效果分析
第四节就业培训
第五节就业形势
第六节就业策略
第七节就业展望
第三章劳动组织
第一节劳动组织概述
第二节劳动定额
第三节劳动定员
第四节工作时间组织
第五节用工规定
第四章劳动工资
第一节工资概述
第二节工资政策
第三节工资设计
第五章劳动关系
第一节劳动关系理论
第二节劳动关系实务
第六章社会保障的概念与发展
第一节社会保障的基本概念和模式
第二节社会保障制度的形成与发展
第三节社会保障的目标、功能与原则
第四节社会保障项目组成
第七章社会保障管理
第一节社会保障管理体制
第二节社会保障基金管理
第三节社会保障业务规范
第四节社会保障管理服务社会化
第八章社会保险知识
第一节社会保险与商业保险的区别
第二节养老保险
第三节医疗保险
第四节失业保险
第五节工伤保险
第六节生育保险
第九章社会救助与社会福利
第一节社会救助
第二节城市居民最低生活保障制度
第三节社会福利
第十章社会保障制度现状与改革
第一节中国社会保障制度现状
第二节中国社会保障制度存在的主要问题第三节
遇
第四节中国社会保障制度改革的探索
知识点
1 劳动：劳动是人类活动的基本范畴，是人们使用一定的生产工具，作用于劳动对象，创造出某种使用价值或提供某种服务，以满足人类需要的有目的的活动。
2 个体劳动：个体劳动是指单个人进行的劳动，如铁匠、石匠、木匠、裁缝和个体商贩等进行的劳动就是个体劳动。
2 就业者：就业者是指一切为获取劳动报酬而工作的人。
3 失业：失业是指没有在某种职业中从事某种工作的状态。
4 失业者：失业者是指有能力工作并在寻找工作，但由于种种原因没有得到适当就业机会的人群。
5 非正规就业：非正规就业主要是指无固定场所、无固定雇主和服务对象、无固定劳动
人们从事工作和劳动，是社会进行物质财富
和精神财富创造的手段和方式，也是人们获
得物质产品和精神产品以满足生存和发展需
要的途径。
没有就业，社会不可能进行物质
产品和精神产品的生产，也就失去了生存的
条件和基础。
就业是民生之本，就业具有重
要意义。
就业矛盾十分突出。
主要表现在：劳动力供
求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城
镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领
域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就
业和失业人员再就业问题相互交织。
⑴发展经济，调整结构，积极创造就业岗位
⑵完善公共就业服务体系，培育发展劳动力
市场
⑶促进下岗失业人员再就业
⑷完善社会保障体系，维护劳动关系的和谐
稳定
扩大就业的基本途径是发展经济。
健全劳动
力市场机制是扩大就业的有效途径。
劳动者
转变就业观念和政府采取促进就业的政策措
施是扩大就业的重要途径。
中国就业政策大致分为以下几个阶段：
⑴计划经济时期的政府控制下的统包统配
的就业政策
⑵改革开放初期的政府主导下的多渠道就
业政策
⑶市场经济体制转轨时期的政府指导下的
市场就业政策
⑴在用工制度上表现为就业终身制，全民所
有制和集体所有制单位的职工实行固定工资
制。
⑵在工资分配上实行平均主义的低工资制
⑶在福利保障上由单位给职工提供养老、医
疗、住房、子女入学等全面福利待遇。
⑴广开就业门路，积极拓宽城市就业渠道
⑵大力发展乡镇企业，增加农村非农就业
⑶扩大对外开放，利用国外市场增加就业
我国实行在国家政策指导下，劳动者自主择
业、市场调节就业和政府促进就业的方针。
在就业工程的主要内容是：通过一定的资金
投入，综合运用政策扶持和各种就业服务手
段，实行企业安置、个人自谋职业和社会帮
助安置相结合，为失业职工和企业富余职工
童工就业指导、职业介绍、转岗培训、生产
提高对外开放水平，发挥中国劳动力资源。