行政诉讼程序(共6页)
行政诉讼程序
第一节诉与诉权
诉讼程序简要流程图示
〔原告〕起诉——〔法院〕审查起诉——决定是否受理〔立案〕——审理前的准备——开庭审理——宣判——〔当事人〕提起上诉——〔法院〕审查上诉——决定是否受理——二审——再审
第一节诉与诉权
一、诉的概念：指认为自己的合法权益受到行政机关的具体行政行为侵犯的特定公民、法人或其他组织、请求人民法院予以司法保护的制度。
诉具有的三个要素：当事人、标的和理由
二、诉的种类：确认之诉、撤销之诉、变更之诉、赔偿之诉、履行之诉
三、诉的合并和别离：诉的合并的情形：1、两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规就同一事实对假设干相对人分别作出具体行政行为，行政相对人不服向同一法院起诉的；2、行政机关就同一事实对假设干相对人分别作出具体行政行为，行政相对人向同一法院起诉的；3、诉讼过程中，被告对原告新作具体行政行为，原告向同一法院起诉的；4、法院认为可以合并的。
【解释46条】要求三同：同一诉、同一程序〔一审〕、同一法院
四、诉权：相对人请求人民法院对行政机关的行政行为进行审查和裁判，保护其合法权益和提供法律救济的权利。
包括实体和程序上的权利。
诉权与诉讼权利的关系与区别。
诉权的种类：被害者诉权；利害关系者诉权；民众诉权
第二节起诉与受理
一、起诉
1.起诉条件[法院审查起诉]
行政诉讼法? 第四十一条提起诉讼应当符合以下条件：
〔一〕原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；[适格原告]
〔二〕有明确的被告；
〔三〕有具体的诉讼请求和事实根据；
诉讼请求是指原告对被告提出的具体的权利主张和人民法院作出何种判决的要求。
事实根据是指原告向法院起诉时明确提出诉讼请求所依据的事实和根据，即不仅包括案件事实〔案情事实和证据事实〕，而且还应包括诉讼请求的法律、法规依据。
〔四〕属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
行诉法解释? 第三十四条公民、法人或者其他组织已经申请行政复议，在法定复议期间内又向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理。
二、受理〔立案〕
指人民法院对于原告的起诉进行审查，认为符合法律规定的起诉条件而决定立案
一、一审
1、准备阶段
〔1〕组成合议庭
可由审判员组成，或审判员和陪审员共同组成；
绝对无简易程序，行政诉讼必须合议审理，不能简易审理、独任审理
〔2〕通知被告应诉：立案后5日内将起诉状副本发送被告，被告在收到副本后10日内向法院提交作出具体行政行为的材料并提交辩论状。
法院收到辩论状后5日内将辩论状副本发送原告。
〔3〕法院工作人员审查诉讼文书及证据材料
〔4〕调查收集证据：是否调查、是否要求当事人补充证据、是否需要鉴定、是否证据保全等；
〔5〕确认、更换和追加当事人
〔6〕决定是否合并审理及其他相关事项
〔7〕确定开庭的时间地点并通知当事人和其他诉讼参与人：开庭审理3日前，应以传票或通知书通知当事人。
2、开庭审理：原那么上开庭审理
〔1〕庭审准备：通知当事人；公告相关内容
〔2〕审理开始：预备阶段——→法庭调查——→法庭辩论
〔3〕评议阶段：合议庭评议
〔4〕宣判阶段：判决裁定
〔5〕闭庭
4、相关制度
〔1〕撤诉：原告表示或依其行为推定其将已经成立的起诉行为撤销，法院审查后予以同意的诉讼行为。
解释36条规定：人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予受理。
不愿撤诉
〔2〕缺席判决：适用情形：1、被告拒不到或中间走；2、原告申请撤法院不准许，原告拒不到或原告为申请撤但法院两次传唤拒不到。
〔3〕财产保全
人民法院对于因一方当事人的行为或者其他原因，可能使具体行政行为或者人民法院生效裁判不能或者难以执行的案件，可以根据对方当事人的申请作出财产保全的裁定；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以依法采取财产保全措施。
【解释48条】
〔4〕先予执行
人民法院审理起诉行政机关没有依法发给抚恤金、社会保险金、最低生活保障费等案件，可以根据原告的申请，依法书面裁定先予执行。
[行诉法解释48条]
一般当事人申请财产保全或法院先予执行的，应当提供相应的财产担保；行政机
一、行政诉讼二审：
1、上诉
解释第65条第一审人民法院作出判决和裁定后，当事人均提起上诉的，上诉各方均为上诉人。
诉讼当事人中的一局部人提出上诉，没有提出上诉的对方当事人为被上诉人，其他当事人依原审诉讼地位列明。
程序：提起人：原被告、第三人，如果当事人均上诉，上诉方均为上诉人。
提起法院：可向一审法院的上一级法院提起上诉，实践中是向原审法院提起上诉，上诉状、辩论状等程序均有原审法院处理完结交由二审法院。
2、受理
〔1〕审查上诉状
〔2〕送达上诉状副本及辩论状
3、审理
〔1〕审判组织：必须由审判员组成合议庭
〔2〕审理方式：①书面审理②开庭审理：适用事实有争议或事实不清证据缺乏等情况。
〔3〕审理对象：全面审查第一审法院认定的事实是否清楚，适用的法律、法规是否正确，有无违反法定程序，不受上诉范围的限制。
〔4〕审理期限：2个月内做出终审判决。
4、裁判
第五节行政诉讼审判监督程序
行政诉讼审判监督程序是法院根据当事人的申请、检察机关的抗诉或法院自己发现已经发生法律效力的判决、裁定确有错误，依法对案件进行再审的程序。
分为上级法院的指令再审和本院审判委员会决定的自行再审两类。
一、裁定
指人民法院在审理行政案件过程中，或者在案件的执行过程中，对于程序性问题所做出的裁决。
二、决定
指人民法院为了保证行政诉讼的顺利进行，对诉讼中发生的某些特殊事项所作的司法意思表示。
目的是解决诉讼过程中可能出现的特殊问题，保证案件的正常审理和
三、判决
行政判决指人民法院通过对行政案件的审理，查清案件事实，审查争议的具体行政行为，依据法律法规并参照规章的规定，对行政案件当事人的实体性问题所做出的结论性裁决。
〔08-100-任选〕某县食品药品监管局认定张某销售假药，作出罚款5000元的决定〔1号决定〕。
该局将决定书送达张某后发现有文字错误，遂予以撤销并作出处分内容相同的决定〔2号决定〕，但决定书上加盖了该局前身某县药品监督管理局的印章。
张某不服提起行政诉讼，诉讼期间该局撤销了
2号决定书，作出罚款3000元的决定〔3号决定〕。
以下说法正确的选项是：
A.2号决定与1号决定错误性质相同，属于文字错误
B.对同一行为给予三次处分，既违反一事不再罚要求又构成反复无常
C.某县食品药品监管局撤销2号决定书、作出3号决定应在一审期间内进行
D.张某对3号决定不服起诉的，法院应当依法审查3号决定
〔08-43-单〕某银行以某公司未归还贷款为由向法院起诉，法院终审判决认定其请求已过诉讼时效，予以驳回。
某银行向某县政府发函，要求某县政府落实某公司的还款责任。
某县政府复函：“请贵行继续依法主张债权，我们将配合做好有关工作。
〞
内容总结
（1）行政诉讼程序 第一节诉与诉权 被告胜诉
原告胜诉 主判决：维持判决 变种判决：驳回判决 附带判决：赔偿判决
针对作为的主判决：撤销判决 针对不作为的主判决：履行判决 针对特殊情况的主判决：变更判决 变种判决：确认判决 判决类型
诉讼程序简要流程图示
〔原告〕起诉——〔法院〕审查起诉——决定是否受理〔立案〕——审理前的准备——开庭审理——宣判——〔当事人〕提起上诉——〔法院〕审查上诉——决定是否受理——二审——再审
第一节诉与诉权
一、诉的概念：指认为自己的合法权益受到行政机关的具体行政行为侵犯的特定公民、法人或其他组织、请求人民法院予以司法保护的制度。
第六章 行政诉讼程序
第四节 行政诉讼二审程序
一、二审程序的概念 行政诉讼的二审程序，又称上诉审程序，是指一 审法院作出裁判后，当事人不服，提请上一级法院 重新进行审理并作出裁判的程序。
二、上诉的提起与受理 （一）提起上诉 诉讼当事人对一审法院的判决或裁定不服，可以 在法定期限内提起上诉。 （二）上诉的受理 二审法院收到上诉状后，经审查认为，诉讼主体 合格，未超过法定的上诉期限，应当予以受理。
四、适用简易程序的审理规则 （一）启动方式 1.法院启动 2.当事人申请 （二）审理方式 《行政诉讼法》第83条规定，适用简易程序审理 的行政案件，由审判员一人独任审理。 （三）审理期限 根据《行政诉讼法》第83条的规定，适用简易程 序审理的行政案件，应当在立案之日起45日内审结。 五、简易程序与普通程序的转换 人民法院在适用简易程序审理行政案件的过程中， 如果发现案件不再适宜适用简易程序的，应该裁定 转为普通程序。
3.争议不大：当事人对他们之间引起行政争议的 事实、权利义务关系等问题没有较大的争议。
三、适用简易程序的案件类型 （一）被诉行政行为是依法当场作出的行政案件 行政机关依法当场作出的行政行为，事实清楚、 权利义务关系明确、争议不大，可以适用简易程序。 （二）案件涉及款额2000元以下的行政案件 案件涉及的款项不大，如行政处罚罚款数额或者 要求行政机关发放的抚恤金等金额在2000元以下， 可以适用简易程序。 （三）属于政府信息公开案件的行政案件 最高人民法院2011年作出的《最高人民法院关于 审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》 （四）当事人各方同意适用简易程序的行政案件 当事人各方同意适用简易程序，也可以适用简易 程序。
第六节 行政诉讼的诉讼中止、诉讼终结 与期间、送达
一、诉讼中止 行政诉讼中止是指，在行政诉讼过程中，因出现 需要中断诉讼进行的情形，诉讼暂时停止，待引起诉 讼中止的原因消失后诉讼再继续进行的制度。 1.原告死亡，须等待其近亲属表明是否参加诉讼； 2.原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人； 3.原告为法人或组织时，法人或组织终止，尚未 确定权利义务承受人的； 4.一方当事人因不可抗力的事由，不能参加诉讼；
行政诉讼流程图
❖ 4．《若干解释》 （2000）第16条规定：农村土地承包人等土地使用权人 对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服，可以自己的名义 提起诉讼。
❖ 5．《若干解释》 （2000）第17条规定：非国有企业被行政机关注销、撤 销、合并、强令兼并、出售、分立或者改变企业隶属关系的，该企业或者 其法定代表人可以提起诉讼。
❖ （2）因不动产而提起的行政诉讼，由不动产所在 地的人民法院管辖。
❖ 2001年最高法院在一个司法解释中，对因国有资产 产权界定引起的行政诉讼，就它的管辖作出了不同 的规定：“当事人因国有资产产权界定行为提起行 政诉讼的，应当根据不同情况确定管辖法院。产权 界定行为直接针对不动产作出的，由不动产所在地 人民法院管辖。产权界定行为包括不动产在内的整 体产权作出的，由最初作出产权界定的行政机关所 在地人民法院管辖；经过复议的案件，复议机关改 变原产权界定行为的，也可以由复议机关所在地人 民法院管辖。” [1]
❖ 6．《若干解释》 （2000）第18条规定：股份制企业的股东大会、股东代 表大会、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权 的，可以企业名义提起诉讼。
（三）原告身份转移
❖ 《行政诉讼法》第25条第2款规定：“有权 提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉 讼。”
❖ 《行政诉讼法》第25条第3款规定：“有权 提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其 权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。” 最高人民法院行政庭《关于婚姻登记行政案 件原告资格及判决方式有关问题的答复》 （[2005]行他字第13号）。
三、被告（一）判断标准之一：行政机关
❖ （1）公民、法人或者其他组织直接向人民法院提 起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。
❖ （2）经复议的案件，复议机关决定维持原行政行 为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共 同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是 被告。
行政诉讼的程序
3 起诉期限的扣除和延长。
（1）起诉期限的扣除，即公民、法人或者 其他组织因不可抗力或者其他不属于其自 身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间 不计算在起诉期限内。
所谓“不可抗力”，是指当事人不能预见 、不能避免并且不能克服的客观情况。
所谓“其他不属于自身的原因”，是指除 不可抗力以外不能归责于起诉人的正当事 由。
（一）起诉条件
起诉条件：指原告在提起诉讼时需要具备 的基本条件。
1提起诉讼的是行政诉讼法上适格的原告。
根据新《行政诉讼法》第25条规定：
具有原告资格的是：“行政行为的相对人 以及其他与行政行为有利害关系的公民、 法人或者其他组织”。
原告既包括：行政行为所直接指向的公民、法人或者其他 组织——行政相对人；
但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过 2年。
乙被工商局罚款20万元，但是只收到了罚款的书 面处罚决定，并未被告知有权申请复议或者提起 诉讼。如果乙不服起诉，则可以在知道诉权或者 起诉期限之日起6个月内提起诉讼，但是不得超过 其知道或者应当知道内容之日起2年。
第三，既不知内容又不知诉权（全不知）。
①30日。如《海关法》《渔业法》等。 ②15日。如《邮政法》《统计法》的规定。
第二，经过复议程序的特殊起诉期限。
《行政诉讼法》第45条规定了不服复议决定的一般起诉期 限之后，也明确了“法律另有规定的除外”。
第四十五条 公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到 复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作 决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼 。法律另有规定的除外。
⑤请求判决行政机关予以赔偿或者补偿； ⑥请求解决行政协议争议； ⑦请求一并审查规章以下规范性文件；
行政法与行政诉讼法(第十六讲)行政诉讼的程序
3 审理
再审 ——提起人 ——诉讼对象 ——期限 ——审理方式 ——审理期限 ——法律效力
4.1 撤诉：自愿撤诉（和解）
被告改变被诉行为 ——原因 ——方式 原告撤回起诉 ——要求 法院裁定准许 ——条件 ——时机 ——内容
4.2 撤诉：不愿撤诉
对作为不愿撤诉 对不作为不愿撤诉 不撤诉并起诉新 “受”、“理”分离
3 审理
原则 ——没有调解程序（有例外） ——没有简易程序 一审 ——提起人 ——诉讼对象 ——期限 ——审理方式 ——审理期限 ——法律效力
3 审理
二审 ——提起人 ——诉讼对象 ——期限 ——审理方式 ——审理期限 ——法律效力
行政法与行政诉讼法
第十六讲 行政诉讼的程序
1.1 起诉：起诉时限
诉行政作为的计算 ——全知道 ——知一半 ——全不知 诉行政不作为的计算 ——有履行期 ——无履行期 ——紧急情况 诉经过复议的行为 ——复议作为 ——复议不作为
1.2 起诉：起诉条件
原告适格 被告明确 诉讼请求及其相应理由 受案范围和管辖准确
7 对其他问题的处理
对刑事犯罪的处理 对行政违纪的处理 对民事争议的处理 ——一般情况 ——行政附带民事诉讼 （1）行政裁决形成的附带 （2）行政许可形成的附带
4.3 撤诉：视为撤诉
对象 ——原告 ——上诉人 条件 ——拒不到庭 ——中途退庭 ——诉讼费问题 后果 ——原则 ——例外
5 缺席判决
对被告缺席判决 ——条件 对原告和上诉人缺席判决 ——条件 缺席判决的效力
6 共同诉讼与合并审理
必要共同诉讼 普通共同诉讼 ——多对一 ——一对多 ——一对一
行政诉讼第一审庭审程序包括哪些阶段
遇到行政法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> 行政诉讼第一审庭审程序包括哪些阶段行政诉讼第一审庭审程序包括哪些阶段？行政诉讼第一审庭审程序包括庭前准备阶段、出庭情况审查阶段、法庭调查阶段、法庭辩论阶段、合议庭评议阶段、公开宣判阶段等。
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1、庭前准备阶段。
准备事项主要有：(1)召开合议庭准备会议。
(2)传唤、通知当事人和其他诉讼参与人。
(3)公告。
2、出庭情况审查阶段。
审查的内容是：(1)查明当事人和其他诉讼参与人是否到庭。
(2)由书记员宣布法庭纪律。
(3)书记员宣布：请诉讼参加人和其他诉讼参与人入席；请审判长、审判员(陪审员)入席。
向审判长报告诉讼参与人到庭情况，说明法庭准备工作就绪，请审判长正式宣布开庭。
(4)审判长宣布开庭。
(5)宣布案由、告知当事人的诉讼权利和义务。
审判长宣布开庭后法庭辩论终结前，当事人可以提出回避申请。
人民法院应当在法定期限内以口头或者书面形式作出决定。
申请人对驳回回避申请决定不服的，可以申请复议一次。
复议期间，被申请回避的人员不停止参与本案的工作。
对申请人的复议申请，人民法院应当在3日内作出复议决定，并通知复议申请人。
3、法庭调查阶段。
法庭调查的内容是：(1)原告宣读起诉状，被告宣读答辩状。
(2)当事人陈述和询问当事人。
(3)询问证人、审查证人证言材料。
(4)询问鉴定人、勘验人，审查鉴定结论、勘验笔录。
(5)审查书证、物证及视听资料。
当事人在法庭上有权提出新的证据，还可以要求重新鉴定、调查或者勘验，是否准许，由人民法院决定。
如果合议庭认为案件事实已经查清，审判长即可宣布法庭调查结束，进入辩论阶段。
4、法庭辩论阶段。
法庭辩论的顺序是：先由原告及其诉讼代理人发言，再由被告及其诉讼代理人答辩，然后双方相互辩论。
第三人参加诉讼的，应在原被告发言后再发言。
法庭辩论由审判长主持。
当审判长认为应该查明的事实已辩论清楚，即可宣布结束辩论。
第二十六章 诉讼程序
四、简易程序
第八十二条 人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实 清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序： （一）被诉行政行为是依法当场作出的； （二）案件涉及款额二千元以下的； （三）属于政府信息公开案件的。 除前款规定以外的第一审行政案件，当事人各方同意适用简 易程序的，可以适用简易程序。 发回重审、按照审判监督程序再审的案件不适用简易程序。
2．庭审程序
①庭审方式：言词审理+公开审理+不适用调解 （行政赔偿除外）
②庭审程序：开庭准备→开庭审查→法庭调查 →法庭辩论→合议庭评议→宣读判决 ③审理期限：立案之日起6个月内。
但是，鉴定、处理管辖权异议和中止诉讼的期间不计算在内。有特殊情 况需要延长的，由高级法院批准，高级法院审理第一审行政案件需要延 长的，由最高法院批准。基层法院申请延长审理期限的，应当直接报请
应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证， 并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的， 作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案
起诉状，经审
的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。 起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指
查，应当在七 日内立案或者
导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容。 不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不 接收起诉状。
起诉状→合议庭→ 审查→
2.不符合条件 → 7日内作出不 予受理裁定→10内向上一级法院提出上诉 3.7日内不能决定→先受理
→不符合裁定驳回
4.条件欠缺，限期补正
新旧对比 第五十一条 人民法院在接到起诉状时对符合本
法规定的起诉条件的，应当登记立案。
对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，
行政诉讼法庭审理程序模板
法庭审理程序模板书记员：请旁听人员保持安静，请到庭的所有人员将手机等通讯工具调到振动状态或关机，在开庭时不得在法庭内接听。
现在宣布法庭规则：1、到庭的所有人员，一律听从审判长统一指挥，遵守法庭秩序；2、未经法庭允许不得录音、录像、摄影；3、除本院因工作需要允许进入审判区的人员外，其他人员一律不准进入审判区；其他人员也不得随意退场。
4、旁听人员不得鼓掌、喧哗、吵闹以及实施其他妨害审判活动的行为，不准发言、提问；5、旁听人员如对法庭的审判活动有意见，可在休庭或闭庭后提出；6、本院对违反法庭规则的人，可以予以训诫，责令退出法庭或者予以罚款、拘留。
7、对哄闹、冲击法庭、侮辱、诽谤、殴打审判人员等严重扰乱法庭秩序的人，依法追究刑事责任，予以罚款、拘留。
8、为表示对国家法制的尊重，在法官入庭、宣判、退庭时，所有到庭人员全体起立并保持肃静。
书记员：全体起立，请审判长、合议庭成员入庭。
审判长: 请坐下。
书记员：报告审判长，开庭准备工作就绪，可以开庭。
审判长：（击法槌）现在开庭。
根据《中华人民共与国行政诉讼法》第45条规定，平原县人民法院今天公开审理一案。
根据《中华人民共与国行政诉讼法》第46条规定，审理本案的合议庭由审判员（就是我）、，人民陪审员组成，由担任审判长并兼任本案的主审法官，书记员担任法庭记录。
审判长: 现在核对三方当事人身份审判长：原告方出庭人员陈述姓名、性别、出生日期、民族、住址、工作单位原告：审判长：委托代理人的姓名、工作单位与代理权限。
委托代理人：审判长: 被告方出庭人员陈述单位全称、住所地、法定代表人姓名、职务被告：委托代理人的姓名、工作单位与代理权限。
法定代表人：委托代理人：审判长：第三人陈述你的姓名、出生日期，民族及住址第三人：审判长：委托代理人的姓名、工作单位与代理权限委托代理人：审判长：诉讼各方对到庭的当事人及诉讼参与人参加本案诉讼有无异议？原告：被告:第三人:审判长：合议庭确认上述人员具有参加今天庭审活动的资格。
一般行政案件办理流程
一般行政案件办理流程一、案件受理1.1 收到申请材料当行政机关收到申请材料后，首先要进行登记和归档，确定受理日期，并核对申请材料是否齐全。
1.2 事实核实行政机关对申请的事实进行核实，可以通过调阅相关材料、询问当事人、现场勘查等方式获取必要的信息。
1.3 材料审查行政机关对申请材料进行审查，包括是否符合法律规定的格式、内容是否完整、证明文件是否真实有效等。
1.4 受理告知对于符合受理条件的案件，行政机关向当事人告知受理情况，并告知下一步的办理流程。
二、案件审查2.1 行政裁量行政机关根据相关法律法规和政策，对受理的案件进行行政裁量，决定是否立案审查。
2.2 立案审查行政机关决定立案审查的案件，应当制发立案通知书，明确审查的事项、程序和期限。
2.3 事实调查行政机关对案件涉及的事实进行进一步的调查，可以采取询问证人、勘验现场、调取证据等方式获取必要信息。
2.4 裁决行政机关根据审查情况，依法裁决案件，作出行政处罚或者其他行政决定。
三、合法性审查3.1 法制审核行政机关依法对裁决结果进行法制审核，确保裁决符合法律法规。
3.2 决定送达行政机关将裁决结果送达当事人，并告知其享有申诉、复议、诉讼等救济途径。
3.3 结案处理当事人对裁决结果无异议或者申诉期限届满未提出申诉时，行政机关办结案件，归档存档。
四、案件监督4.1 监督管理行政机关对办理过程中各环节的情况进行监督管理，确保案件依法公正处理。
4.2 行政复议当事人对裁决结果不服，可以向上一级行政机关提出行政复议请求，行政机关应当重新审查案件并依法作出复议决定。
4.3 行政诉讼当事人对复议决定不服，或者无法行使行政复议权利的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
以上为一般行政案件的办理流程，以便行政机关能够依法有序地处理相关案件，确保行政行为合法公正。
行政诉讼法(PPT 129页)
王某进行殴打，致王某鼻部、眼部等多处受伤。
2008年6月22日，经北京市公安局法医检验鉴
定中心鉴定，王某之伤属于轻微伤（偏重）。
公安分局经调查取证，在依法履行告知程序后，
于2008年9月22日依法作出处罚决定，以殴打
他人为由，分别对李某之兄作出治安拘留15日
的行政处罚，对李某（该公安分局的民警）作
治安警告的行政处罚。
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民告官
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❖ 中华人民共和国行政诉讼法 （1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二
次会议通过, 1990年10月1日起施行）
❖ 最高人民法院关于执行《中华人民共和国行 政诉讼法》若干问题的解释 (1999年11月24日最高人民法院审判委员会第 1088次会议通过,2000年03月10日起施行)
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二、基本原则 （一）对具体行政行为合法性审查原则
指人民法院通过依法审查行政案 件，对具体行政行为是否合法进行审 查，并作出判决。
审查具体行政行为
审查具体行政行为的合法性
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（二）司法有限变更原则
1、司法变更权的适用范围
《行政诉讼法》第五十四条第（四）项规定 “行政处罚显失公正的，可以判决变更”。
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二、不予受理的范围 1、国防外交等国家行为 2、刑事强制措施 ➢主体：具有侦查职能的机关 ➢目的：保障刑事诉讼活动的顺利进行 ➢时间：立案侦查之后 ➢依据：刑事诉讼法的明确授权范围
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3、调解行为及法律规定的仲裁行为 4、行政指导行为 5、抽象行政行为 6、驳回当事人对行政行为提起申诉的 重复处理行为 7、对公民、法人或其他组织的权利义务 不产生实际影响的行为 8、法定行政终局裁决行为 9、行政机关作出的涉及该行政机关公 务员权利、义务决定的行为。
2019行政诉讼法
第二条 法律文本 第六条 概念简称
概念俗称
—→
民告官：两个人/一件事（政府和相对人的关系）说 着说着到了法院——谁弄进了法院→为什么到法 院→法院怎么办→博士论文不通过→合法性审查
官管民＋民不服
行政争议
—→
链接：两个人，一件事。
③行政诉讼的主要特质
以行政争议为诉讼 要提起一个行政诉讼首先需要有一个行政争议，这是提起一个行 的事实基础 政诉讼的事实基础。如果没有一个行政争议，就不可能有行政诉 讼
行 政 诉 讼 的 主 要 特 质 通过审判方式解决 这是行政诉讼与其他解决行政争议的方式和途径的区别。在中国， 行政纠纷的一种司 行政争议的解决途径不止行政诉讼一种，还有行政复议、信访等 法活动 等。而行政诉讼是由人民法院运用诉讼程序解决行政争议的活动。 通过对行政行为合 行政行为合法性审查的根本目的，是保障相对人合法权益不受违 法性审查以解决行 法行政行为侵害，这就决定了行政诉讼与刑事诉讼或民事诉讼在 政争议的活动 审理形式和裁判形式上有所不同 解决特定范围内行 政争议的活动 有所限制，涉及到能力和权力 原告只能是官管的民，即公民、法人或者其他组织；被告只能管 当事人具有恒定性 民的官，即行政主体。行政诉讼的当事人双方的诉讼地位恒定， 不允许行政主体作为原告起诉相对方，也不得进行反诉。恒定性 反映了行政诉讼的初衷是对于陷入特定范围行政争议中的原告一 个救济救济手段，以对抗优势的国家公权力
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课内实践课——第一回
政府（行政机关）能状告公民吗？ 实践目的：行政诉讼原被告的恒定性与行政 诉讼的特质
一种声音——中国政法大学解志勇：反向行政诉讼是一种制度创新 反向行政诉讼，是根据行政诉讼法的规定在某些特殊类型的行政 案件中将诉讼程序的启动权赋予行政机关，在结构和形式意义上由行 政机关起诉相对人的制度。反向行政诉讼在相对人违反行政协议、行 政机关申请法院强制执行、行政机关的债权保障等领域显现出其难以 替代的优势，符合行政机关角色转变的要求，符合权利救济、司法最 终解决、诉权平等的理念，有充足的域外经验支持。反向行政诉讼虽 然是“官告民”，但依然遵循行政诉讼的宗旨和目的，只是在受案范 围、起诉资格、举证责任、判决类型等方面有相应改变，是一种在坚 守行政诉讼固有理念前提下的理论和制度创新。