农村信用社改革试点实施方案
黑龙江省人民政府关于进一步做好全省农村信用社改革试点工作的通知
黑龙江省人民政府关于进一步做好全省农村信用社改革试点工作的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2004.12.20•【字号】黑政发[2004]104号•【施行日期】2004.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文黑龙江省人民政府关于进一步做好全省农村信用社改革试点工作的通知（黑政发[2004]104号2004年12月20日）大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：为进一步做好我省农村信用社改革试点工作，促进农村信用社稳定健康发展，根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔2003〕15号）和《国务院办公厅关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》（国办发〔2004〕66号）精神，结合我省实际，现就有关事宜通知如下：一、提高认识，增强做好农村信用社改革试点工作的紧迫感农村信用社是农村金融的主力军和联系广大农民的金融纽带，在农村经济社会发展中具有举足轻重的地位，发挥着不可替代的作用。
但由于种种原因，农村信用社在产权制度、管理体制、经营模式、服务方式等方面存在诸多问题，亟待通过深化改革加以解决。
国家把我省确定为改革试点省，为我省农村信用社发展提供了难得的机遇。
当前，在全省上下的共同努力下，我省农村信用社改革试点工作开局顺利，取得了阶段性成果，但按照国家的有关时限要求，我们面临的任务还十分艰巨。
各级政府和各有关部门一定要进一步统一思想，充分认识农村信用社改革的重要性和紧迫性，按照全省深化农村信用社改革试点工作会议及全省深化农村信用社改革试点工作电视电话会议的要求和部署，继续以高度的责任感和使命感，扎扎实实地做好农村信用社改革试点的各项工作。
二、扎实推进，切实搞好农村信用社增资扩股工作增资扩股是这次农村信用社改革的重点和难点，按时完成增资扩股计划是国家有关扶持政策及时、足额到位的前提。
各级政府和农村信用社要根据《黑龙江省人民政府办公厅关于做好农村信用社增资扩股工作的通知》（黑政办明传〔2004〕33号）精神，按照产权模式的选择和资金扶持政策对资本金及资本充足率的要求，采取有效措施，合理制定增资扩股计划，确保股金按时、足额到位。
中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省深化农村信用社改革试点实施方案》的通知
中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省深化农村信用社改革试点实施方案》的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府,中共浙江省委员会•【公布日期】2004.01.19•【字号】浙委办[2004]5号•【施行日期】2004.01.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省深化农村信用社改革试点实施方案》的通知（浙委办[2004]5号）各市、县(市、区)党委和人民政府，省直属各单位：《浙江省深化农村信用社改革试点实施方案》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
深化农村信用社改革是党中央、国务院和省委、省政府作出的一项重要决策。
长期以来，我省农村信用社坚持为“三农”服务的方向，支农投入不断增加，内部管理不断加强，服务水平不断提高，金融风险得到有效控制，资产质量和经营状况明显好转，主要经营指标位居全国信用社系统前列，在支持农村经济发展方面发挥了十分重要的作用。
同时，也存在着不少问题，主要是：产权不明晰，所有者缺位，法人治理结构不完善，缺乏有效的激励与约束机制；信用社规模过小，抗风险能力弱，业务开拓和发展受到制约；历史包袱较重，地区之间发展不平衡，部分信用社经营困难等。
必须通过深化改革，理顺管理体制，调整现有的产权制度，因地制宜确定组织形式，完善法人治理结构，建立起信用社自我发展、自我约束的良性运行机制。
这既是信用社增强为“三农”服务功能的客观要求，也是信用社转换机制、加强管理、加快发展的迫切需要。
各级党委、政府和有关部门要从战略的高度充分认识深化农村信用社改革工作的重要性和紧迫性，按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求，正确处理好改革、发展、稳定的关系，精心组织，周密部署，积极稳妥地推进农村信用社管理体制和产权制度改革，确保社会、经济和金融稳定，真正把它办成为“三农”服务的社区性地方金融机构，进一步发挥其农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用。
农村信用社改制组建农村商业银行工作实施方案(最新)
农村信用社改制组建农村商业银行工作实施方案一、指导思想以党的十九大精神为指导，为全面贯彻落实《国务院关于印发<深化农村信用社改革试点方案>的通知》《xx省人民政府关于加快我省农村合作金融机构改革发展的指导意见》精神，加快农村金融服务体系建设，以服务县域经济为根本宗旨，坚持面向“三农”、面向中小企业、面向社区居民的发展定位，按照“产权明晰、股权合理”的要求，完善法人治理结构，加强内控建设，不断增强我县农村信用社综合实力，为县域经济发展提供强有力的金融支撑。
二、工作原则（一）政府主导。
按照省政府要求，农信社改制组建农村商业银行工作由省政府统一部署，县人民政府具体组织实施。
（二）市场运作。
充分发挥市场在资源配置中的决定作用，着力构建以资本为纽带、以股权为联结、以规则为约束的运行机制，积极打造产权关系清晰、股权结构合理、致力结构完善的农村商业银行。
（三）依法合规。
严格按照国家法律法规及相关政策要求，将改制组建工作纳入法制化和规范化轨道，扎实推进、规范操作，彻底化解改制机构的风险，坚持实事求是，杜绝弄虚作假，确保改制工作质量。
（四）秉承宗旨。
坚持县域行社法人地位不变、服务“三农”和中小微企业的经营方向不变，进一步改进支农服务方式，完善支农服务功能，提升支农服务水平，更好的发挥农村金融主力军和融资主渠道作用。
三、工作目标按照xx县xx年农商行改制目标任务，自xx年3月起，全面启动各项改制准备工作，xx年7月前完成筹建工作并向上级银监部门申报，xx年10月筹建申报通过省银监局批复，确保在xx年12月之前组建“xxxx农村商业银行股份有限公司”（以下简称xx农村商业银行）。
四、改制工作措施（一）消化农信社不良贷款。
严格依法打击各类逃废债务和长期拖欠银行债务行为，并在全县开展专项整治活动。
法院、检察院、公安机关要按照“快立、快查、快审、快决、快行”原则，依法打击逃废银行债务的企业和个人，以及长期恶意拖欠银行债务的“钉子户”“赖账户”“难缠户”。
国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知2003年15
国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知（国发[2003]15号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《深化农村信用社改革试点方案》印发给你们，请认真组织实施。
深化农村信用社改革，改进农村金融服务，关系到农村信用社的稳定健康发展，事关农业发展、农民增收、农村稳定的大局。
各级人民政府和国务院有关部门要从战略高度充分认识深化农村信用社改革试点工作的重要性和紧迫性，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求，加快农村信用社管理体制和产权制度改革，把农村信用社逐步办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股，为农民、农业和农村经济发展服务的社区性地方金融机构，充分发挥农村信用社农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用，更好地支持农村经济结构调整，促进城乡经济协调发展。
国务院有关部门和试点地区的省级人民政府，要加强对深化农村信用社改革试点工作的组织领导，正确处理改革、发展、稳定的关系，确保改革试点工作积极稳妥地进行。
其他未进行改革试点的地区要按照农村信用社现行管理体制，继续做好各项管理和服务工作，为下一步深化改革积极创造条件。
二00三年六月二十七日深化农村信用社改革试点方案根据党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标和《中共中央、国务院关于进一步加强金融监管，深化金融企业改革，促进金融业健康发展的若干意见》(中发…2002‟5号)的精神，为进一步深化农村信用社改革，改善农村金融服务，促进农业发展、农民增收、农村全面建设小康社会，制定本方案。
一、指导思想和总体原则1997年以来，按照党中央、国务院的统一部署，农村信用社(以下简称信用社)在改革中发展，各项工作取得明显成效。
信用社为农业、农村和农民(以下简称“三农”)服务的方向进一步明确，服务水平不断提高，支农投入明显增加；内部管理逐步规范，资产质量和经营状况逐渐好转；金融监管得到加强，金融风险得到初步控制。
宁夏农信社改制方案
以我给的标题写文档，最低1503字，要求以Markdown 文本格式输出，不要带图片，标题为：宁夏农信社改制方案# 宁夏农信社改制方案## 1. 引言宁夏农村信用社（以下简称农信社）作为宁夏地区农村金融体系的重要组成部分，在支持农村经济发展、促进农民增收等方面发挥了重要作用。
然而，随着宁夏地区农村经济的快速发展和金融市场的不断深化，农信社的经营模式和机制也需要进一步改革和创新，以满足农业农村经济发展的新需求。
本文将针对宁夏农信社的改制方案进行探讨和分析。
## 2. 改制目的和背景改制的目的主要有以下几点：1. 提高农信社的经营效益和综合竞争力。
2. 优化农信社的管理体制和组织架构，提升管理水平和服务质量。
3. 加强农信社与其他金融机构的合作与交流，推动农村金融的创新与发展。
改制的背景主要包括：1. 宁夏地区农村经济发展迅速，对金融服务的需求日益增长。
2. 相关农村金融法规改革的推进，为农信社改制提供了法律依据和支持。
## 3. 改制方案内容改制方案的内容主要包括以下几个方面：### 3.1 股份制改制农信社改制为股份制金融机构是推动农村金融改革的重要举措之一。
股份制改制将农信社从传统的合作经济组织转变为现代化的金融企业，通过引入外部股东，增加社会资本的参与，提升农信社的资金实力和管理能力。
改制后，农信社将建立现代化的公司治理结构，加强内部控制和风险管理。
### 3.2 业务创新与拓展改制后的农信社将积极开展和拓展金融服务业务，主要包括：1. 农业金融服务：加大对农业生产的支持力度，提供信贷、保险、担保等金融产品和服务。
2. 农村居民金融服务：通过建立村级金融服务站点，提供存款、贷款、支付结算等金融产品和服务，满足农村居民的金融需求。
3. 农产品流通金融服务：支持农产品的仓储、物流、市场销售等环节，提供金融服务和支持，促进农产品的流通和价值提升。
4. 农民增收金融服务：开展农民专业合作社、农村合作社等农业产业化经营的金融服务，推动农民增收和农业产业发展。
农村信用社改革试点政策与实施
六、继续深化改革的工作重点
前期改革试点取得重要进展，是各有 关方面按照中央的统一部署，各尽其责， 共同努力的结果；进一步推进和深化改革， 并最终实现改革达标，更需要各有关方面 协调配合、各尽其责，最大限度地发挥政 策合力的效应。
六、继续深化改革的工作重点
（一）进一步明晰产权关系，完善法人治理 结构。
（二）全面加强内部管理，努力提高经营管 理水平。
（三）继续深化省级管理体制改革。
• 三是资金支持政策。对参与改革试点的农 村信用社，以县（市）为单位，按照2002 年末实际资不抵债数额的50%，由人民银行 发行专项中央银行票据（以下简称专项票 据）或安排中央银行专项借款（以下简称 专项借款）。
四、改革取得的成效
（一）扶持政策落实到位，资产质量明显改善。 （二）各项业务快速发展，资金实力明显增强。 （三）财务状况逐步改善，盈利能力明显提升。 （四）支农投放不断增加，支农力度明显加大。 （五）产权改革开始起步，法人治理架构初步建立。
（三）基本原则
• 一是按照市场经济原则，明晰产权关系， 促进农村信用社完善法人治理结构、转换 经营机制，成为真正的市场主体。
• 二是按照为“三农”服务的方向，改进服 务方式，完善服务功能，提高服务水平。
• 三是按照因地制宜、分类指导原则，积极 探索和分类实施股份制、股份合作制、合 作制等各种产权制度，建立与各地经济发 展、管理水平相适应的组织形式和运行机 制。
一、改革的背景
• 1997年以来，农村信用社在改革中发展， 已成为农村金融服务主力军和联系农民的 金融纽带，但仍存在不少问题，主要是： 产权不明晰，法人治理结构不完善，经营 机制和内控制度不健全；管理体制不顺， 管理职权和责任需要进一步明确；历史包 袱沉重，资产质量差，经营困难，潜在风 险仍然很大。已严重制约了其服务“三农” 作用的进一步发挥，需要通过深化改革， 在发展中逐步予以解决。
辽宁省人民政府办公厅关于做好深化农村信用社改革试点工作的通知-辽政办发[2004]103号
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辽宁省人民政府办公厅关于做好深化农村信用社改革试点工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省人民政府办公厅关于做好深化农村信用社改革试点工作的通知（辽政办发[2004]103号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：深化农村信用社改革试点是党中央、国务院作出的一项深化农村金融改革的重大决策，事关农村、农业、农民和国民经济发展大局。
经国务院批准，我省已被列入全国深化农村信用社改革试点扩大地区，为贯彻落实《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔2003〕15号）精神，全面推进我省深化农村信用社改革试点工作，经省政府同意，现就有关事项通知如下：一、做好清产核资工作，为改革打好基础做好清产核资工作，是深化农村信用社改革试点的前提和基础。
省政府确定2004年11月10日至2005年1月30日，对全省各级农村信用联社、信用社及所属的营业网点进行全面的清产核资。
全省农村信用社清产核资工作，由省深化农村信用社改革工作领导小组统一领导，重大事项由领导小组议定。
各市、县政府要按照“统一领导、统一方案、统一政策、统一方法、统一步骤”的要求，本着“实事求是、账实结合”的原则，根据全省清产核资工作方案，结合各地实际制定本地区清产核资实施方案。
省深化农村信用社改革工作领导小组将组织审计、财政等有关部门对各地区的清产核资工作进行抽查和验收。
二、进行增资扩股，提高资本充足率增资扩股，提高资本充足率，达到国家规定的要求，是享受国家资金扶持政策的前提，也是我省深化农村信用社改革试点的难点和重点。
各级政府要予以高度重视，将增资扩股作为深化农村信用社改革的一项重要工作，切实加强领导。
深化农村信用社改革试点方案
深化农村信用社改革试点方案近年来，中国农村地区的金融服务越来越受到重视。
在城市金融体系完成建设的基础上，农村金融体系逐渐完善，政策和制度创新不断推进。
其中，深化农村信用社改革试点方案是一个重要的举措。
一、农村信用社改革试点的背景与意义农村信用社是农村金融服务的重要渠道，但在实际运营中存在着很多弊端，如资金来源不足、规模小、服务范围窄等问题。
更为重要的是，很多农村信用社的内部治理机制不够完善，贷款风险控制不力，信誉度低，难以得到广大农村居民的信任和支持。
因此，农村信用社改革试点的背景就在于此。
通过改革试点，促进农村金融服务的创新和提高，同时也加强农村信用社的内部治理，建立健全风险控制机制，提升信誉度和市场竞争力。
这一举措在推动农村经济发展、增加农民收入、提高农村社会融资能力等方面都具有积极的意义。
二、改革试点方案的主要内容所谓的农村信用社改革试点方案，其实就是一系列的政策和制度创新，以实现对农村信用社的深度改革。
这些主要内容包括以下几个方面：1. 建立现代企业制度农村信用社要建立现代企业制度，实行不以资本金额度为限制的多元化股权投资模式，从而改变传统的会员制、定额认购等制度，增强农村信用社的市场竞争力和盈利能力，提高服务质量和效率。
2. 建立合规监管体系农村信用社改革要实行合规经营监管模式，加强对资金用途的监测和风险控制，确保信用社在服务农村经济、保障农民利益等方面遵守法律法规和相关制度，避免违规经营和风险事件发生。
3. 建立创新产品和服务体系农村信用社要根据当地实际情况，积极开发符合农民需求的金融产品和服务，如小额信贷、农村电商等，助力促进农民增收致富，推动农村经济发展。
4. 建立符合当地实际的机构设置农村信用社要根据当地实际需要，制定适宜的机构设置方案，实行分级管理模式，做好各级机构的定位、职责、权限等，形成高效的管理体系。
三、改革试点的成效与价值自农村信用社改革试点方案出台以来，不少地方已经开始了试点工作，针对性的政策和措施已经陆续出台。
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农村信用社改革试点实施方案
随着我国经济的快速发展，乡村振兴战略深入实施，农村金融改革有了更重要的意义。
在这一情况下，农村信用社得到了更多的关注和指导。
2018年，国务院出台了《关于实施农村信用社改革试点的指导意见》，提出了一系列改革方案。
本文将具体分析《农村信用社改革试点实施方案》。
一、实施方案的背景
农村信用社始建于20世纪20年代，是我国农村金融事业发展的重要组成部分，承担着服务农村经济和助力乡村振兴的重要使命。
在过去的几十年中，农村信用社建制体制固化、经营思路单一、治理结构不合理等问题逐渐凸显，制约了农村金融业务的发展。
为了改变这种状况，我国政府开始进行农村信用社改革试点。
2017年10月25日，国务院印发《关于实施农村信用社改革试点的指导意见》，并委托中国人民银行与国务院扶贫办、国务院农村工作办、国家发展改革委等部门协同作业，助推农村信用社改革。
本着这一目的，实施方案便在2018年出炉。
二、实施方案的主要内容
1.机构改革
在建制改革方面，实施方案要求深入落实县级以下（含县级）机构合并、县级以上机构重组的原则。
要求对制约农信社
发展的非经营性机构和业务岗位进行整合，重构机构编制和人员结构，缩减编制。
同时，要加快推进股份改制，实行以农户为主股东，多元股权结构的制度建设。
2.经营模式改革
实施方案还要求深化信贷投放机制改革，推进农村金融创新业务的开展。
借助现代信息化手段，推动智能风险管理系统的实施。
支持农村信用社具备条件的，探索发起设立金融控股公司，构建多层次金融体系。
3.治理结构改革
方案建议加强合作社全员管理，改革基层金融机构治理结构，提出设立管委会等具有行政管理职能的机构，制定合理的议事规则和表决规则，完善农村信用社内部事业管理和监管机制。
三、实施方案的意义
实施方案的制订对于农村信用社以及农村经济的健康发展有着深远的意义。
1.提高农村信用社的经营效率和风险管理水平，增强服务农村实体经济的能力。
农村信用社改革后，将更倾向于服务农户和乡村经济，从而推动乡村的振兴。
2.促进贷款投放的科学化和标准化，更好的满足群众的需求，提高贷款的使用效率和安全性。
3.改革方案还将推进网络金融的创新，扩大农村网络金融
覆盖面，形成以普惠金融为基础的多层次、多样化农村金融服务体系。
4.农村信用社改革可以有效地推动我国乡村经济的发展，
为乡村振兴战略提供了更多的资金和保障。
四、实施方案的推进和落实
实施方案的顺利推进和落实，离不开改革试点的积极推进，如江苏、四川等省份率先实施改革试点，并取得了可喜的成效。
同时，各级银监局也要积极做好农村信用社改革的督促检查工作，使各项改革措施落地生根。
此外，还要加强宣传，推动农村信用社改革的不断深化。
结语
总之，《农村信用社改革试点实施方案》的出台，为我国农村金融改革提供了方向和指引。
随着各省市的积极响应，改革试点已在部分地区取得良好的成效，对于乡村振兴计划具有重要意义。
全社会要关注和支持农村信用社改革，共同推进我国农村经济健康持续的发展。